Порядок відновлення документів особам, які звільняються або звільнилися з місць позбавлення волі

Нормативна база

• Кримінально-виконавчий кодекс України
• Закон України "Про соціальну адаптацію осіб, які відбувають чи відбули покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк"
• Закону України "Про громадянство України"
• Закон України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус"
• Закон України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні"
• Постанова Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 302 "Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України"
• Наказ Міністерства юстиції України від 18 жовтня 2000 року № 52/5 "Про затвердження Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні"
• Наказ Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5 "Про затвердження Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання"
• Наказ Міністерства юстиції України від 08 червня 2012 року № 847/5 "Про затвердження Інструкції про роботу відділів (груп, секторів, старших інспекторів) контролю за виконанням судових рішень установ виконання покарань та слідчих ізоляторів"

Загальні положення

Звільнені особи – особи, які відбули покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк, а також звільнені від подальшого відбування зазначених видів покарань на підставах, передбачених законом (пункт 1 частини першої статті 1 Закону України "Про соціальну адаптацію осіб, які відбувають чи відбули покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк").

Паспорт особі, яка звільняється від відбування покарання у виді арешту, обмеження або позбавлення волі, видається при звільненні. При відсутності паспорта в особовій справі засудженого адміністрація установи виконання покарань завчасно вживає заходів щодо його одержання (частина четверта статті 153 Кримінально-виконавчого кодексу України).

Установа виконання покарань (слідчий ізолятор) не пізніше ніж за три місяці до закінчення призначеного строку покарання або розгляду на засіданні комісії установи виконання покарань (слідчого ізолятора) питання про подання до суду матеріалів для застосування статей 81, 82 Кримінального кодексу України стосовно засудженого, який за період відбування покарання у виді обмеження або позбавлення волі на певний строк довів своє виправлення або став на шлях виправлення, здійснює моніторинг проблемних питань засуджених, які готуються до звільнення, та їхніх можливих потреб після звільнення (пункт 1 розділу І Порядку взаємодії установ виконання покарань, уповноважених органів з питань пробації та суб’єктів соціального патронажу під час підготовки до звільнення осіб, які відбувають покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк, затвердженого наказом Міністерства юстиції України, Міністерства соціальної політики України, Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства внутрішніх справ України від 03 квітня 2018 року № 974/5/467/609/280).

Моніторинг здійснюється шляхом проведення бесіди із засудженим, під час якої з’ясовуються, зокрема наявність документа, що посвідчує особу, та потреба у його отриманні (відновленні).

Порядок відновлення документа, що посвідчує особу (паспорта), особі, яка звільняється з місць позбавлення волі

Особі, яка відбуває покарання в установах виконання покарань, оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін та видача паспорта здійснюються через уповноважену особу адміністрації відповідної установи (підпункт 3 пункту 7 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 302 (далі - Порядок).

Куди звернутися

У разі відбування особою покарання в установах виконання покарань подання документів для оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміну паспорта здійснюється лише до територіального органу/територіального підрозділу Державної міграційної служби України (далі - територіальні підрозділи ДМС) через уповноважену особу за місцем розташування адміністрації відповідної установи (абзац дев'ятий пункту 19 Порядку).

Перелік необхідних документів

Заявник для оформлення паспорта подає такі документи:

1. заяву встановленого Міністерством внутрішнізх справ України зразка про втрату або викрадення паспорта зразка 1994 року (у випадку втрати або викрадення паспорта);
2. свідоцтво про народження або документ, що підтверджує факт народження, виданий компетентними органами іноземної держави. Особа, яка звертається за оформленням паспорта вперше після досягнення 18-річного віку за відсутності свідоцтва про народження, може подати витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження;
3. оригінали документів, що підтверджують громадянство та посвідчують особу батьків або одного з них, які на момент народження особи перебували у громадянстві України (для підтвердження факту належності особи до громадянства України). У разі відсутності таких документів або у разі, коли батьки чи один із батьків такої особи на момент її народження були іноземцями або особами без громадянства, або у разі набуття особою громадянства України на території України подається довідка про реєстрацію особи громадянином України;
4. паспорт громадянина України для виїзду за кордон, у тому числі строк дії якого закінчився (для особи, яка постійно проживає за кордоном або яка постійно проживала за кордоном та повернулася на постійне проживання в Україну, або для особи, яка набула громадянство України за кордоном);
5. заява про зняття з консульського обліку (для особи, яка досягла 14-річного віку, постійно проживала за кордоном та повернулася на постійне проживання в Україну) за встановленою формою;
6. документ, що посвідчує особу законного представника/уповноваженої особи, та документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника/уповноваженої особи;
7. документи, що підтверджують сплату адміністративного збору, або оригінал документа про звільнення від його сплати;
8. документи, що підтверджують відомості для внесення додаткової змінної інформації до безконтактного електронного носія та у паспорт (за наявності таких документів): - про місце проживання - довідку органу реєстрації встановленого зразка; - про народження дітей - свідоцтва про народження дітей; - про шлюб і розірвання шлюбу - свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, або виданий компетентними органами іноземної держави документ, який згідно з її національним законодавством підтверджує відповідний факт; - про зміну імені - свідоцтво про зміну імені, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, або виданий компетентними органами іноземної держави документ, який згідно з її національним законодавством підтверджує відповідний факт; - документ, що засвідчує реєстрацію в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків з даними про про реєстраційний номер облікової картки платника податків (РНОКПП), або повідомлення про відмову від його прийняття, або дані про РНОКПП, внесені до паспорта або свідоцтва про народження;
9. документ, виданий відповідною установою, який містить фотозображення особи, - для осіб, які звертаються за оформленням паспорта вперше після досягнення 18-річного віку. У разі відсутності такого документа особа подає письмову заяву в довільній формі, в якій зазначається інформація про адресу установи виконання покарань та інша інформація, відомості про свідків, які будуть залучені до проведення процедури встановлення особи;
10. одну фотокартку розміром 10 х 15 сантиметрів для внесення відцифрованого образу обличчя особи шляхом сканування із застосуванням засобів Єдиного державного демографічного реєстру - для оформлення паспорта особі, яка відбуває покарання в установах виконання покарань (в разі потреби).

Зазначені документи подаються уповноваженою особою територіальному підрозділу ДМС із супровідним листом відповідної установи відбування покарання.

Під час підготовки документів уповноважена особа проводить перевірку тотожності особи, зображеної на фотокартці, з особою, яка відбуває покарання в установах виконання покарань (пункт 35 Порядку).

Вартість

За оформлення паспорта вперше адміністративний збір не справляється.

Загальна вартість адміністративного збору у разі оформлення паспорта громадянина України у формі картки протягом 20 робочих днів становить 372 грн., у разі термінового (протягом 10 робочих днів) оформлення становить 498 грн.

У разі обміну замість втраченого чи пошкодженого паспорта сплачується держмито у розмірі 34 грн. (два неоподаткованих мінімуми доходів громадян) (підпункт "а" пункту 6 статті 3 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про державне мито» (далі - Декрет).

Статтею 4 Декрету визначено категорії осіб, які звільняються від сплати державного мита.

Порядок отримання паспорта

Паспорт, оформлений на ім’я особи, яка відбуває покарання в установах виконання покарань разом із заявою-анкетою передається уповноваженій особі під розписку.

У разі переведення особи в іншу установу виконання покарань або звільнення з неї за зверненням адміністрації установи територіальний підрозділ ДМС, який оформив паспорт, надсилає його разом із заявою-анкетою територіальному підрозділу ДМС за місцем розташування відповідної установи або територіальному підрозділу ДМС, до якого особа звернулася після звільнення (пункт 96Порядку).

Порядок відновлення документа, що посвідчує особу (паспорта), особі, яка звільнилася з місць позбавлення волі

У випадку, якщо особа звільнилася з мість позбавлення волі, але документ, що посвідчує особу (паспорт), у неї відсутній, вона має самостійно звернутися до центру надання адміністративних послуг, або державного підприємства, що належить до сфери управління ДМС, і його відокремлених підрозділів, або територіальних органів та територіальних підрозділів ДМС, подати зазначені вище документи та за необхідності сплатити адміністративний збір/державне мито.

Після прийняття до розгляду заяви-анкети та доданих до неї документів працівник територіального підрозділу ДМС здійснює заходи з ідентифікації особи, на ім’я якої оформляється паспорт. Ідентифікація особи, на ім’я якої оформляється паспорт і стосовно якої відсутня інформація в базах даних Єдиного державного демографічного реєстру, здійснюється відповідно до наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій.

У разі втрати/викрадення паспорта, оформленого територіальним підрозділом ДМС, Міністерством внутрішніх справ України, який припинив діяльність або тимчасово не здійснює свої повноваження, заявник додатково подає всі наявні документи, у тому числі документи, що містять фотозображення особи, які дають змогу ідентифікувати таку особу (пункт 46 Порядку).

Документом, який підтверджує особу для отримання паспорту може бути довідка про звільнення, що видається засудженому, який звільняється з установи, та яка, зокрема містить фотокартку такої особи (пункт 8 розділу V Інструкції про роботу відділів (груп, секторів, старших інспекторів) контролю за виконанням судових рішень установ виконання покарань та слідчих ізоляторів, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08 червня 2012 року № 847/5).

Довідку про звільнення підписують начальник установи та начальник підрозділу або особи, які виконують їх обов'язки. На фотокартку засудженого проставляється гербова печатка установи.

При звільненні засудженого проводиться його (її) ідентифікація за фотокарткою, особливими прикметами або шляхом порівнювання наданих ними відповідей з даними, що знаходяться в особовій справі засудженого. При виникненні підозри щодо відповідності особи проводиться її дактилоскопіювання, встановлюється дактилоформула, яка звіряється з даними дактилоскопічної карти.

Якщо довідка про звільнення була втрачена особою, яка прибула до місця постійного проживання або роботи в межах України, то за запитом уповноваженого державного органу установою надсилається дублікат цієї довідки.

У разі якщо архівна особова справа засудженого знищена після закінчення строку її зберігання, на підставі даних архівної картотеки за запитом уповноваженого державного органу надається довідка довільної форми про перебування особи в установі.

У випадках, якщо не можливо підтвердити факт документування особи паспортом громадянина України, що видався в територіальних підрозділах, які припинили діяльність або тимчасово не здійснюють свої повноваження для здійснення ідентифікації особи та підтвердження належності до громадянства України, варто звернутися до суду в порядку окремого провадження з метою встановлення факту, зокрема постійного проживання на території України.

Порядок повторної видачі свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану

Якщо оригінал свідоцтва про державну реєстрацію акту цивільного стану вкрадено, загублено, пошкоджено чи знищено, повторна видача свідоцтва здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану на підставі актового запису цивільного стану, складеного як в електронному вигляді, так і на паперовому носії. Також, видача свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану повторно може проводитися за заявою заявника шляхом звернення до центру надання адміністративних послуг.

У заяві (додаток 25) щодо повторної видачі відповідного свідоцтва про народження зазначаються:

1. прізвище, власне ім'я, по батькові та адреса заявника;
2. прізвище, власне ім'я, по батькові особи, щодо якої запитується свідоцтво;
3. яке необхідне свідоцтво;
4. коли і яким органом державної реєстрації актів цивільного стану складено актовий запис цивільного стану;
5. мета запиту цього свідоцтва та проставляється особистий підпис заявника;
6. прізвище, власне ім'я, по батькові батьків.

Повторна видача свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану незалежно від місця державної реєстрації акту цивільного стану та місця проживання заявника.

Відділ державної реєстрації актів цивільного стану видає повторно свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану після безпосередньої перевірки відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану або на підставі підтвердження про це відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем складання актового запису цивільного стану.

Свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану видається повторно без підтвердження у разі зберігання актового запису цивільного стану на тимчасово окупованій території України або у районі проведення антитерористичної операції (пункту 2 розділу IV Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18 жовтня 2000 року № 52/5 (далі - Правила).

Документи, які необхідні для отримання повторно свідоцтва про державну реєстрацію акта цивільного стану

• особи, яким виповнилося 16 років, пред’являють паспорт або паспортний документ;
• представник особи, яка має право на повторне отримання свідоцтва про державну реєстрацію акту цивільного стану пред’являє нотаріально посвідчену довіреність;
• при видачі повторно свідоцтва про смерть пред’являються також документи, які підтверджують родинні стосунки заявника з померлим або право на спадкування(свідоцтво про народження, шлюб, заповіт тощо).

Вартість

За повторну видачу свідоцтв про реєстрацію актів цивільного стану справляється державне мито у розмірі 0,03 неоподаткованих мінімумів доходів громадян (51 копійка) (підпункт "е" пункту 5 статті 3 Декрету).

Статтею 4 Декрету визначено категорії осіб, які звільняються від сплати державного мита.

Строки повторної видачі свідоцтва про державну реєстрацію акта цивільного стану

Особам, які звернулися до відділу державної реєстрації актів цивільного стану особисто, свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану повторно видаються того самого дня при пред'явленні ними паспорта або паспортного документа.

За заявою щодо повторної видачі відповідного свідоцтва про державну реєстрацію акту цивільного стану, яка надійшла поштою, свідоцтво надсилається в 7-денний строк до відділу державної реєстрації актів цивільного стану України за місцем проживання заявника, про що доводиться до його відома.

Див. також

• Підготовка до звільнення осіб, які відбувають покарання у вигляді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк
• Порядок оформлення та видачі паспорта громадянина України
• Звільнення від відбування покарання. Допомога особам, які звільненні від відбування покарання
• Надання допомоги особам, звільненим з місць відбування покарання