Незаконне перетинання державного кордону: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
Немає опису редагування
м (стаття не потребує редагування, виправлено незначні помилки в тексті.)
 
(Не показані 26 проміжних версій 6 користувачів)
Рядок 1: Рядок 1:
== Нормативна база ==
*[http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституція України]
*[http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/994_059 Протокол № 4 до Конвенції про захист прав і основних свобод людини від 4 листопада 1950 року (стаття 3)]
*[http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/995_015 Загальна декларація прав людини від 10 грудня 1948 року (стаття 14)]
*[https://zakononline.com.ua/documents/show/140251___140251 Декларація про територіальний притулок від 14 грудня 1967 року]
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text Кримінальний кодекс України]
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 Кодекс України про адміністративні правопорушення]
*[http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/1777-12 Закон України "Про державний кордон України"]
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1710-17 Закон України "Про прикордонний контроль"]
*[http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/3773-17/page Закон України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства"]
*[http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2491-14 Закон України "Про імміграцію"]
* [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/3671-17/page Закон України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту"]
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1363-2011-%D0%BF#Text Порядок інформування центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги про випадки затримання, адміністративного арешту або застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 року № 1363"]
*[http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/57-95-%D0%BF Правила перетинання державного кордону громадянами України, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 року № 57]
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/751-2010-%D0%BF Положення про пункти пропуску через державний кордон та пункти контролю, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2010 року № 751]
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/en/118-2017-%D0%BF Правила оформлення віз для в’їзду в Україну і транзитного проїзду через її територію, постанова Кабінету Міністрів України від 01 березня 2017 року № 118]
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0881-06 Положення про взаємодію в контрольованій зоні авіаційних суб'єктів служб авіаційної безпеки з підрозділами центральних органів виконавчої влади щодо забезпечення авіаційної безпеки, затверджене наказом Державної служби України з нагляду за забезпеченням безпеки авіації від 05 липня 2006 року № 482]
{| class="wikitable sortable"
|-
| style="background-color:#98FB98;" |'''Увага!!!''' З 24 лютого 2022 року відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-19#Text Закону України "Про правовий режим воєнного стану"] в Україні введено '''режим воєнного стану'''!
У зв’язку із військовою агресією з боку Російської Федерації та введенням воєнного стану на території України відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/188-2022-р#Text розпорядження Кабінету Міністрів України від 26.02.2022 № 188-р "Про тимчасове закриття деяких пунктів пропуску через державний кордон та пунктів контролю"] тимчасово з 00 год. 00 хв. 28 лютого 2022 р. закрито деякі пункти пропуску через державний кордон та пункти контролю (перелік визначено у додатку до розпорядження).


== НОРМАТИВНА БАЗА ==
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/333-2022-р#Text розпорядження Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2022 року № 333-р "Про відкриття пунктів пропуску через державний кордон “Дяківці” та “Красноїльськ”] відкрито міжнародні пункти пропуску “Дяківці” та “Красноїльськ” через державний кордон для пішохідного та автомобільного сполучення.
|}
== Загальна інформація ==
Недоторканість державного кордону є однією з найважливіших ознак суверенітету та територіальної цілісності будь – якої держави – базових складових забезпечення національної безпеки. Виконання однієї з основних функцій держави України, відповідно до статті 17 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр#Text Конституції України] – охорона своєї території, реалізується не тільки через на пунктах пропуску системи контролю при безпосередньому перетинанні державного кордону України, а і шляхом створення ефективної системи запобіжних заходів у тому числі, й через встановлення юридичної відповідальності за такі порушення.
=== Адміністративне правопорушення ===
'''Незаконне перетинання державного кордону або спроба незаконного перетинання державного кордону України''' - це перетинання або спроба перетинання державного кордону України будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів або з використанням підробленого документа чи таких, що містять недостовірні відомості про особу, чи без дозволу відповідних органів влади (стаття 204<sup>1</sup> [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 Кодексу України про адміністративні правопорушення]).


*[http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституція України] (ст. ст. 26, 33. п. 26 ч. 1 ст. 106).
<u>Об'єкт [[Адміністративне правопорушення і адміністративна відповідальність|адміністративного проступк]]</u>[[Адміністративне правопорушення і адміністративна відповідальність|у]]: суспільні відносини у сфері охорони державного кордону.


*[http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/994_059 Протокол № 4 до Конвенції про захист прав і основних свобод людини від 4 листопада 1950 р. Ратифікований Укритою 17 липня 1997 р. (ст. 3)]
<u>Об'єктивна сторона</u>:
* перетинання або спроба перетинання державного кордону України будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України;
* перетинання або спроба перетинання державного кордону України будь-яким способом в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів;
* перетинання або спроба перетинання державного кордону України будь-яким способом в пунктах пропуску через державний кордон України з використанням підробленого документа чи таких, що містять недостовірні відомості про особу, чи без дозволу відповідних органів влади.
{| class="wikitable"
|+
|'''Виняток!''' Не поширюється на випадки повернення в Україну без встановлених документів громадян України, які стали жертвами злочинів, пов'язаних з торгівлею людьми, а також на випадки прибуття в Україну іноземців чи осіб без громадянства з наміром отримати притулок чи бути визнаними в Україні біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, якщо вони звернулися із заявою про надання притулку чи заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3671-17 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту"].
|}
<u>Суб'єкт:</u> загальний (фізичні осудні особи, які досягли 16- річного віку).


*[http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/703_002 Договір між Україною і Словацького Республікою про спільний державний кордон від 14 жовтня 1993р. Ратифікований Україною 15 липня 1994 р.]
<u>Суб'єктивна сторона:</u> визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі умислу.


*[http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/703_001 Договір між Україною і Словацькою Республікою про режим українсько-словацького держачного кордону, співробітництво та взаємодопомогу з прикордонних питань від 14 жовтня 1993 р.] Ратифікований Україною 15 липня 1994 р
Якщо особу, яка не досягла 16 років, супроводжує лише один дорослий та існують обґрунтовані підстави для того, щоб підозрювати, що особа, яка не досягла 16 років, незаконно перетинає державний кордон, посадова особа Державної прикордонної служби України проводить ретельну перевірку з метою виявлення будь-яких невідповідностей чи суперечностей у наданій інформації.
=== Кримінальне правопорушення ===
'''Незаконне перетинання державного кордону України''' - перетинання державного кордону України з метою заподіяння шкоди інтересам держави або особою, якій заборонено в’їзд на територію України, або представниками підрозділів збройних сил чи інших силових відомств держави-агресора у будь-який спосіб поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів, або за документами, що містять недостовірні відомості (стаття 332<sup>2</sup> [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text Кримінального кодексу України] (далі - КК України).


*[http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/348_636 Договір між Україною та Угорською Республікою про режим українсько-угорського державного кордону, співробітництво та взаємодопомогу з прикордонних питань від 19 травня 1995р. Ратифікований Україною 22 листопада 1995р.]
'''Об’єктом''' кримінального правопорушення, передбаченого статтею 332<sup>2</sup> [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text КК України], слід уважати однорідні суспільні відносини, які охоплюють певну галузь суспільного життя – прикордонну безпеку України, а безпосереднім – суспільні відносини, що забезпечують нормативно встановлений і врегульований порядок перетинання державного кордону України.


*[http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/112_004 Договір між Україною і Республікою Білорусь про державний кордон від 12 травня 1997 р. Ратифікований Україною 18 липня 1997 р.]
Суспільно небезпечною ж дією як елемента '''об’єктивної сторони''' кримінального правопорушення є активна поведінка особи, спрямована на цілеспрямоване порушення нею приписів відповідних нормативно-правових актів щодо встановленого порядку перетинання державного кордону України.


*[http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/995_078 Угода між Урядом України і Управлінням Верховного Комісара 00Н у справах біженців від 23 вересня 1996 р. Ратифікована У країною 21 жовтня 1999р.]
'''Суб’єктами кримінального правопорушення''', передбаченого статтею 332<sup>2</sup> [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text КК України], можуть бути:


*[http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/498_032 Угода між Урядом України і Урядом Республіки Молдова про приймання та передачу осіб через українсько-молдовський державний кордон від 11 березня 1997 р Ратифікована Україною 11 вересня 1998 р.]
1) особи, яким заборонено в’їзд на територію України;


*[http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/498_031 Угода між Урядом України і Урядом Республіки Молдова про організацію спільного контролю в пунктах пропуску через українсько-молдовський державний кордон від 1З березня 1997р. Ратифікована Україною 11 вересня 1998р.]
2) представники підрозділу збройних сил чи інших силових відомств держави-агресора;


*[http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/998_201 Статут Міжнародного військового трибуналу від 8 серпня 1945р. (ст. 6).]
3) особи, які мають на меті незаконно перетнути державний кордон України з метою заподіяння шкоди інтересам держави. При цьому наявність мети «заподіяння шкодити інтересам держави» не є обов’язковою ознакою суб’єктивної сторони кримінального правопорушення, вчиненого першою або другою групою суб’єктів.


*[http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/995_015 Загальна декларація прав людини. Прийнята резолюцією 217А (III) Генеральної Асамблеї 00Н від 10 грудня 1948р. (ст. 14).]
'''Суб'єктивна сторона''' кримінального правопорушення характеризується виною у формі прямого умислу. Мотиви і мета злочину не мають значення для його кваліфікації, про те особливістю може бути наявність мети – заподіяння шкоди інтересам держави.
 
=== Надання безоплатної вторинної правничої допомоги особі, яку затримано в адміністративному, кримінальному порядку ===
*[http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/995_316 Декларація про територіальний притулок. Прийнята резолюцією 2312 (ХХІI) Генеральної Асамблеї 00Н від 14 грудня 1967 р.]
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1363-2011-%D0%BF#Text Порядку інформування центрів з надання безоплатної вторинної правничої допомоги про випадки затримання, адміністративного арешту або застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2011  № 1363"] (далі-Порядок) негайно після фактичного затримання особи, органами (посадовими особами), уповноваженими здійснювати адміністративне затримання, органами досудового розслідування, слідчими, дізнавачами, прокурорами, службовими особами, відповідальними за перебування затриманих, іншими уповноваженими службовими особами повідомляється за допомогою телефонного, факсимільного зв’язку на єдиний телефонний номер системи надання безоплатної правової допомоги (0-800-213103) (контактний центр системи надання безоплатної правової допомоги) повідомляється про факт затримання особи на підставі вчинення адміністративного, або кримінального правопорушення. Після проведення необхідної реєстрації повідомлення, відбувається пошук вільного адвоката, який буде надавати безоплатну правничу допомогу. Право особи на захист можливо порушити, якщо уповноважені особи, не повідомили про затримання особи.
 
== В який спосіб перетинання державного кордону вважається незаконним ==
*[http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/1777-12 Закон України "Про державний кордон України" від 4 листопада 1991 ,р. (ст.ст. 1-12, 20-21, 35). Закон України "Про біженців" в редакції від 21 червня 2001 р. Закон України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" від 21 січня 1994р. (ст. ст. 1-3, 6, 9, 12).]
'''Пункт пропуску через державний кордон''' (далі - пункт пропуску) - спеціально виділена територія на залізничних та автомобільних станціях, автомобільних і пішохідних шляхах, в аеропортах (на аеродромах), морських і річкових портах, включаючи частину їх акваторії (захищена повністю або частково огороджувальними гідротехнічними спорудами чи об'єктами природного походження), з комплексом будівель, споруд і технічних засобів, на якій здійснюються прикордонний, митний контроль, інші види контролю і пропуск через державний кордон осіб, транспортних засобів, вантажів та іншого майна (пункт 2 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/751-2010-%D0%BF Положення про пункти пропуску через державний кордон та пункти контролю, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2010 року № 751]).  
 
*Закон України "Про правовий статус іноземців" від 4 лютого 1994р. (ст.ст. 1,4-5, 25-28).
 
*[http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2491-14 Закон України "Про імміграцію" від 7 червня 2001 р.] (ст. ст. 1, 11). Постанова Верховної Ради України "Про порядок введення у дію Закону України
 
*"Про біженців" від 24 грудня 1993р. (ч. 1 п. 2).
 
*[http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/194/93 Указ Президента України № 194/93 від 5 червня 1993р. "Про посвідчення особи моряка".]
 
*Положення про паспорт громадянина України для виїзду за кордон. Затверджене указом Президента України № 491/93 від 28 жовтня 1993 р.
 
*Положення про посвідчення члена екіпажу. Затверджене указом Президента України. № 522/94 від 1З вересня 1994 р.
 
*Положення про службовий паспорт України. Затверджене указом Президента України № 153/98 від 26 лютого 1998р.
 
*Положення про дипломатичний паспорт України. Затверджене указом Президента України № 153/98 від 26 лютого 1998 р.
 
*[http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/642_051 Угода між Урядом України і Урядом Румунії про спрощений порядок перетинання спільного державного кордону громадянами, які проживають у прикордонних районах і повітах. Підтверджена постановою Кабінету Міністрів України № 904 від 2 серпня 1994 р.]
 
*[http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/616_170 Угода між Урядом України та Урядом Республіки Польща про передачу і прийом осіб через спільний державний кордон від 24 травня 1993 р.]
 
*[http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/268_009 Угода між Урядом України і Урядом Грузії про співробітництво з прикордонних питань від 31 серпня 1996р.]
 
*[http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1079-2004-%D0%BF Положення про посвідчення особи на повернення в Україну. Затверджене постановою КМУ № 553 від 12 серпня 1994р.]
 
*[http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/57-95-%D0%BF Правила перетинання державного кордону громадянами України. Затверджені постановою КМУ № 57 від 27 січня 1995р.]


*[http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/665-95-%D0%BF Загальні правила відкриття та діяльності пунктів пропуску через державний кордон. Затверджені постановою КМУ № 665 від і 19 серпня 1995р.]
<u>Види пунктів пропуску:</u>


*Правила в'їзду іноземців в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію. Затверджені постановою КМУ № 1074 від 29 грудня 1995р.
''за категоріями:'' міжнародні (пропуск через державний кордон громадян, транспортних засобів та вантажів будь-яких держав, а також осіб без громадянства); міждержавні (пропуск через державний кордон громадян, транспортних засобів та вантажів України і суміжної держави); місцеві (пропуск через державний кордон громадян України і суміжної держави, які проживають у прикордонних областях (районах), і транспортних засобів, що їм належать, якщо інше не передбачено міжнародними договорами


*Положення про вкладку до паспорта громадянина України. Затверджено постановою КМУ № 1137 від 17 вересня 1996р.
України);


*[http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/912-97-%D0%BF Порядок перетинання державного кордону України аварійно-рятувальними та аварійно-відновними формуваннями для локалізації та ліквідації надзвичайних ситуацій, зумовлених стихійним лихом, аваріями і катастрофами. Затверджений постановою КМУ № 912 від 21 серпня 1997 р.]
♦ ''за видами сполучення:'' для автомобільного, залізничного, морського, пішохідного, повітряного, поромного і річкового;


*Правила оформлення візових документів для в'їзду в Україну. Затверджені постановою КМУ № 227 від 20 лютого 1999р.
♦ ''за характером транспортних перевезень:'' пасажирські, вантажні, вантажно-пасажирські (з обмеженням або без обмеження вантажопідйомності транспортних засобів); для окремих видів транспортних засобів (військових кораблів, морських та річкових суден); для окремих видів операцій (перевалка вантажів, проведення ремонтних робіт тощо);


*Положенням про взаємодію в контрольованій зоні аеропортів та авіапідприємств щодо забезпечення авіаційної безпеки. Затверджене наказом МТ від 16 квітня 1997 р № 140 (п. п. 6.7-6.9).
♦ ''за режимом функціонування'': постійні і тимчасові;


*Інструкції про порядок видачі дозволів на розміщення та функціонування підприємств (установ) сфери обслуговування пасажирів закордонного прямування в пунктах пропуску через державний кордон України. Затверджена наказом Держкомкордону ДМС № 203/220 від 21 травня 1997р. (п. 2.8).
♦ ''за часом роботи:'' цілодобові і такі, що працюють у визначений на підставі двосторонніх договорів час.  


*Положення про зону прикордонного контролю. Затверджене наказом Держкомкордону № 61 від 6 лютого 1998р.
У пункті пропуску визначаються місця для безпосереднього перетинання державного кордону, а також зони прикордонного, митного та інших видів контролю.


*Інструкція про порядок пропуску через державний кордон України дипломатичних агентів, консульських посадових осіб і членів їх сімей та транспортних засобів з дипломатичними номерами. Затверджена наказом Держкомкордону - командуючого ЛВ № 252 від 28 травня 1990 р.
[https://dpsu.gov.ua/ua/map ІНТЕРАКТИВНА МАПА ПУНКТІВ ПРОПУСКУ/КПВВ], які функціонують відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/288-2020-р#Text розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 № 288-р "Про тимчасове закриття деяких пунктів пропуску через державний кордон та пунктів контролю"].


*Інструкція про заходи щодо недопущення незаконного проникнення сторонніх осіб у портах України та іноземних портах на судна закордонного плавання, що плавають під Державним прапором України. Затверджена наказом Держкомкордону, МТ і ДКРГ № 502/568/156 від 29 листопада 1999р.
Таким чином, '''перетинання державного кордону поза пунктами пропуску''' через державний кордон може означати, що особа перетнула державний кордон:  
 
== Що означає незаконне перетинання державного кордону ==
Перетинання державного кордону України будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України, але без відповідних документів чи дозволу.<br />
 
Не поширюється на випадки прибуття в Україну іноземців чи осіб без громадянства без відповідних документів чи дозволу для використання права притулку відповідно до Конституції України, а також з метою набуття статусу біженця, і на випадки прибуття в Україну без встановленого документа її громадян, які стали жертвами злочинів, пов'язаних з торгівлею людьми.<br />
 
'''Об'єкт злочину''' - порядок перетинання державного кордону України, що забезпечує державну безпеку.<br />
 
'''З об'єктивної сторони злочин полягає у діях, які виражаються у залишенні особою території України і переміщенні на територію іншої країни або у залишенні території іншої країни і переміщенні на територію України, і може проявлятися у трьох формах''':<br />
*перетинання державного кордону України будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України;
 
*перетинання державного кордону України в пунктах пропуску через державний кордон України, але без відповідних документів;
 
*перетинання державного кордону України в пунктах пропуску через державний кордон України, але без дозволу,<br />
 
== В який спосіб перетинання державного кордону вважається незаконним ==
 
Пункти пропуску через державний кордон України - це територія або частина території прикордонної залізничної, автомобільної станції, морського, річкового порту, аеропорту (аеродрому) з комплексом будівель, споруд та інженерно-технічних засобів, де здійснюються визначені законодавством види контролю з метою пропуску через державний кордон осіб, транспортних засобів, вантажів та іншого майна. За видами транспортного сполучення вони можуть бути залізничними, автомобільними, морськими, річковими паромними, повітряними, пішохідними; за категоріями поїздок - міжнародними (для пропуску через кордон громадян і транспортних засобів усіх держав), міждержавними (для пропуску через кордон громадян і транспортних засобів України і суміжної держави), місцевими (для спрощеного пропуску через кордон громадян України і суміжної держави, які проживають у прикордонних областях (районах), а також транспортних засобів, що їм належать); за характером транспортних перевезень - пасажирськими, вантажники, вантажно-пасажирськими; за режимом функціонування -постійними і тимчасовими, цілодобовими і такими, що працюють у визначений на підставі двосторонніх договорів час. У пункті пропуску визначаються місця для безпосереднього перетинання державного кордону, а також зони прикордонного, митного та інших видів контролю.<br />
 
'''Таким чином, перетинання державного кордону поза пунктами пропуску через державний кордон може означати, що особа перетнула державний кордон''':  
*поза місцем розташування пункту пропуску;
*поза місцем розташування пункту пропуску;


*поза місцем, визначеним у пункті пропуску для безпосереднього перетинання державного кордону;
*поза місцем, визначеним у пункті пропуску для безпосереднього перетинання державного кордону;


*хоча і в зазначеному місці, але в час, коли пункт пропуску не функціонував.<br />
*хоча і в зазначеному місці, але в час, коли пункт пропуску не функціонував.
=== Належні документи для перетинання державного кордону: ===
*'''для громадян України''': [[Оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон|паспорт громадянина України для виїзду за кордон]]; тимчасове посвідчення громадянина України; дипломатичний паспорт; службовий паспорт; [[Дії у разі втрати паспорта для виїзду за кордон під час перебування за межами України. Посвідчення особи на повернення в Україну|посвідчення особи на повернення в Україну]]; посвідчення особи моряка; посвідчення члена екіпажу; [[Порядок оформлення та видачі паспорта громадянина України|внутрішній паспорт громадянина України]], військовий квиток або свідоцтво про народження дитини тощо.
Згідно указу Президента України №64/2022 введено воєнний стан в Україні. На час його введення можуть обмежуватися деякі конституційні [[Правила перетину кордону в умовах воєнного стану окремими категоріями громадян|права]], наприклад, передбачене '''Статтею 33 Конституції України.'''  Кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом. Громадянин України не може бути позбавлений права в будь-який час повернутися в Україну. 


'''Належні документи для перетинання державного кордону''':<br />
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/57-95-%D0%BF#Text Постанови Про затвердження Правил перетинання державного кордону громадянами України від 27 січня 1995 р.№57 Кабінету Міністрів України] зазначений вичерпний перелік категорій осіб, що мають право виїхати за межі України при введені воєнного стану на законних засадах, перелік дозвільних документів для них, визначені підстави та термін перебування за кордоном.  
 
*'''для іноземців та осіб без громадянства, які не проживають в Україні постійно''': <u>паспортний документ</u> - документ, що підтверджує громадянство іноземця, посвідчує особу іноземця або особу без громадянства і виданий уповноваженими органами іноземної держави або статутними організаціями ООН, який дає право виїзду за кордон і визнаний Україною, у т.ч. дипломатичний чи службовий паспорт, книжка чиновника ООН, посвідчення особи моряка, посвідчення члена екіпажа, та <u>візовий документ</u> - відповідна [[Оформлення віз для в’їзду в Україну і транзитний проїзд через її територію|віза чи візова етикетка]], а також інші документи, які подавались для оформлення візи ([[Порядок оформлення запрошення іноземцям та особам без громадянства на отримання візи для в’їзду в Україну|запрошення встановленого зразка]], документи, що підтверджують туристичний характер поїздки);
*'''для громадян України''': паспорт громадянина України для виїзду за кордон і проїзний документ дитини; свідоцтво про належність до громадянства України; тимчасове посвідчення громадянина України; дипломатичний паспорт; службовий паспорт; посвідчення особи на повернення в Україну; посвідчення особи моряка; посвідчення члена екіпажу; вкладка до паспорта громадянина України, що надає право перетинати в спрощеному порядку державний кордон України з суміжними державами; внутрішній паспорт громадянина України, військовий квиток або свідоцтво про народження дитини тощо.
 
*'''для іноземців та осіб без громадянства, які не проживають в Україні постійно''': а) паспортний документ - документ, що підтверджує громадянство іноземця, посвідчує особу іноземця або особу без громадянства і виданий уповноваженими органами іноземної держави або статутними організаціями 00Н, який дає право виїзду за кордон і визнаний Україною, у т.ч. дипломатичний чи службовий паспорт, книжка чиновника 00Н, посвідчення особи моряка, посвідчення члена екіпажа, та візовий документ - відповідна віза чи візова етикетка (передбачені такі види віз: дипломатична, службова, ділова, віза для працівників рятувальних служб, студентська, віза для науковців, віза для працівників засобів масової інформації,віза для представників релігійних місій, віза для представників гуманітарних місій, віза для в'їзду з метою культурного та спортивного обміну, віза для в'їзду з метою туризму, приватна віза, імміграційна віза, віза для обслуговуючого персоналу транспортних засобів міжнародного сполучення, транзитна віза), а також інші документи, які подавались для оформлення візи (запрошення встановленого зразка, належним чином оформлене органами МВС, документи, що підтверджують туристичний характер поїздки, підтвердження Комісії при Кабінеті Міністрів України з питань координації, приймання, транспортування, охорони та розподілу гуманітарної допомоги, що надходить з іноземних держав, запрошення на
 
* '''для осіб без громадянства''', які постійно проживають на території України, - посвідчення особи без громадянства для виїзду за кордон.<br />
 
'''Таким чином, перетинання державного кордону в пунктах пропуску через державний кордон, але без відповідних документів може означати, що особа перетнула державний кордон: а) з підложним документом на право перетинання державного кордону України, тобто підробленим документом або дійсним, але оформленим на іншу особу; б) без будь-яких документів, сховавшись від прикордонного контролю у тайнику або іншому місці.<br />
 
'''Не можна вважати дійсним документ, отриманий хоча й у встановленому законом порядку, але на підставі введення службових осіб. які оформлюють такий документ, в оману щодо реальної особистості громадянина'''.'''<br />
 
Злочин вважається закінченим в момент перетинання особою державного кордону - по суходолу, по морю чи інших водоймах, повітрям або під землею. Конкретне місце перетинання кордону поза пунктами пропуску через державний кордон значення для кваліфікації не має, як і те, в якому саме пункті пропуску було вчинене перетинання державного кордону без встановлених документів. Не мають значення для кваліфікації і час перетинання кордону та конкретний спосіб (пішки, вплав, поїздом, машиною, повітряною кулею тощо). Проте, вліт в Україну або виліт із України без відповідного дозволу, вчинені членами екіпажу цивільного повітряного судна, якщо їхній умисел не був спрямований саме на незаконне перетинання державного кордону України, утворюють склад злочину, передбаченого ст. 334 ККУ.<br />
 
Готування до злочину, передбаченого ч. ч. 1 і 2 ст. 331, згідно з ч. 2 ст. 14 не тягне за собою кримінальної відповідальності. Водночас порушення прикордонного режиму або режиму в пунктах пропуску через державний кордон України створює підстави для притягнення особи до адміністративної відповідальності за ст. 202 КУпАП.<br />
 
У ст. 204-1 КУпАП міститься норма, згідно з якою перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів чи дозволу відповідних органів державної влади тягне адміністративну відповідальність. У цьому зв'язку слід зазначити, що відповідно до ч. 2 ст. 9 КУпАП адміністративна відповідальність за передбачені цим Кодексом правопорушення настає лише у разі, якщо вони за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.


* '''для осіб без громадянства''', які постійно проживають на території України, - [[Оформлення посвідчення особи без громадянства для виїзду за кордон|посвідчення особи без громадянства для виїзду за кордон]].
'''Не можна вважати дійсним документ, отриманий хоча й у встановленому законом порядку, але на підставі введення службових осіб, які оформлюють такий документ, в оману щодо реальної особистості громадянина'''.
== Покарання за незаконне перетинання державного кордону ==
== Покарання за незаконне перетинання державного кордону ==
Особи, винні в порушенні або спробі порушення режиму державного кордону України, прикордонного режиму або режиму в пунктах пропуску через державний кордон України, у незаконному переміщенні або спробі незаконного переміщення через державний кордон України вантажів, матеріалів, документів та інших предметів, а також в інших порушеннях законодавства про державний кордон України, несуть '''кримінальну''', '''адміністративну''' або іншу відповідальність згідно з законодавством України.
=== Адміністративна відповідальність ===
Перетинання або спроба перетинання державного кордону України будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів або з використанням підробленого документа чи таких, що містять недостовірні відомості про особу, чи без дозволу відповідних органів влади карається <u>штрафом</u> від 200 до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або адміністративний арешт на строк до 15 діб, з конфіскацією знарядь і засобів вчинення правопорушення.


Перетинання державного кордону України будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України, але без відповідних документів чи дозволукарається штрафом до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.<br />
Ті самі дії, вчинені групою осіб або особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за одне з порушень, - штраф від 500 до 800 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або адміністративний арешт на строк від 10 до 15 діб, з конфіскацією знарядь і засобів вчинення правопорушення.
 
{| class="wikitable"
Ті самі дії, вчинені особою, яка раніше була засуджена за такий самий злочин,караються арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.<br />
|'''Виняток!''' Особа, яка з наміром бути визнаною біженцем в Україні або особою, яка потребує додаткового захисту не несе відповідальності за незаконне перетинання державного кордону України, якщо вона без зволікань звернулася із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Така особа не несе відповідальності за порушення правил перебування в Україні, якщо вона перебуває на території України протягом часу, необхідного для подання заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту
 
|}
Дії, передбачені частинами першою або другою цієї статті, що поєднані із застосуванням зброї,караються позбавленням волі на строк від двох до п'яти років.<br />
=== Кримінальна відповідальність ===
 
Статтею 332<sup>2</sup> [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text Кримінального кодексу України] передбачено, перетинання державного кордону України з метою заподіяння шкоди інтересам держави або особою, якій заборонено в’їзд на територію України, або представниками підрозділів збройних сил чи інших силових відомств держави-агресора у будь-який спосіб поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів, або за документами, що містять недостовірні відомості, карається позбавленням волі на строк до трьох років.
Покарання не поширюється на  випадки прибуття в Україну іноземців чи осіб без громадянства без відповідних документів чи дозволу для використання права притулку відповідно до Конституції України, а також з метою набуття статусу біженця, і на випадки прибуття в Україну без встановленого документа її громадян, які стали жертвами злочинів, пов'язаних з торгівлею людьми.
 
== Обставини, що пом`якшують та обтяжують покарання ==
'''Обставини, які пом'якшують покарання:'''
*з'явлення із зізнанням, щире каяття або активне сприяння розкриттю злочину;
 
*добровільне відшкодування завданого збитку або усунення заподіяної шкоди;
 
*вчинення злочину неповнолітнім;
 
*вчинення злочину жінкою в стані вагітності;
 
*вчинення злочину внаслідок збігу тяжких особистих, сімейних або інших обставин;
 
*вчинення злочину під впливом погрози, примусу або через матеріальну, службову чи іншу залежність;
 
*вчинення злочину під впливом сильного душевного хвилювання, викликаного неправомірними або аморальними діями потерпілого;
 
*вчинення злочину з перевищенням меж крайньої необхідності;
 
*виконання спеціального завдання з попередження чи розкриття злочинної діяльності організованої групи чи злочинної організації, поєднане з вчиненням злочину у випадках, передбачених в КК.
 
*Перелік передбачених законом обставин, які пом'якшують покарання, не є вичерпним.
 
'''Обставини, які обтяжують покарання''':
 
*вчинення злочину особою повторно та рецидив злочинів;
 
*вчинення злочину групою осіб за попередньою змовою;
 
*вчинення злочину на ґрунті расової, національної чи релігійної ворожнечі або розбрату;
 
*вчинення злочину у зв'язку з виконанням потерпілим службового або громадського обов'язку;
 
*тяжкі наслідки, завдані злочином;
 
*вчинення злочину щодо малолітнього, особи похилого віку або особи, що перебуває в безпорадному стані;
 
*вчинення злочину щодо жінки, яка завідомо для винного перебувала у стані вагітності;
 
*вчинення злочину щодо особи, яка перебувала в матеріальній, службовій чи іншій залежності від винного;
 
*вчинення злочину з використанням малолітнього або особи, що страждає психічним захворюванням чи недоумством;
 
*вчинення злочину з особливою жорстокістю;
 
*вчинення злочину з використанням умов воєнного або надзвичайного стану, інших надзвичайних подій;
 
*вчинення злочину загально небезпечним способом;
 
*вчинення злочину особою, що перебуває в стані алкогольного сп'яніння або у стані, викликаному вживанням наркотичних або інших одурманюючих засобів.<br />
 
'''Неприпустимим є визнання судом обтяжуючими обставинами невизнання підсудним своєї вини, відмова давати показання, відсутність щирого каяття у вчиненому злочині тощо.'''<br />
 
Згідно з статтею 63 Конституції України особа не несе відповідальності за відмову давати показання або пояснення щодо себе, членів сім'ї чи близьких родичів, коло яких визначається законом. Підозрюваний, обвинувачений чи підсудний має право на захист. Засуджений користується всіма правами людини і громадянина, за винятком обмежень, які визначені законом і встановлені вироком суду.<br />
== Підстави для звільнення від кримінальної відповідальності. ==
 
'''Звільнення від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення здійснюється судом'''<br />
.
Встановивши на стадії досудового розслідування підстави для звільнення від кримінальної відповідальності та отримавши згоду підозрюваного на таке звільнення, прокурор складає клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності та без проведення досудового розслідування у повному обсязі надсилає його до суду.<br />
 
Перед направленням клопотання до суду прокурор зобов’язаний ознайомити з ним потерпілого та з’ясувати його думку щодо можливості звільнення підозрюваного від кримінальної відповідальності.<br />
 
Якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.<br />
 
'''Кримінальний кодекс України (ККУ) передбачає такі види звільнення від кримінальної відповідальності:'''
 
*у зв'язку з дійовим каяттям (ст. 45 ККУ);
 
*у зв'язку з примиренням винного з потерпілим (ст. 46ККУ);
 
*у зв'язку з передачею особи на поруки (ст. 47 ККУ);
 
*у зв'язку із зміною обстановки (ст. 48ККУ);
 
*у зв'язку із закінченням строків давності (ст. 49ККУ);
 
*на підставі закону про амністію або акта помилування;
 
*у зв'язку із застосуванням до неповнолітнього примусових заходів виховного характеру (ст. 97 ККУ);
 
*спеціальні випадки звільнення від кримінальної відповідальності при вчиненні окремих злочинів (передбачені, зокрема, ч. 2 ст. 111, ч. 2 ст. 114, ч. 4 ст. 212, ч. З ст. 369 ККУ)<br />
 
'''Виправдання''' — основне завдання якого полягає у поновленні порушених прав (в значенні відновлення справедливості та визнання невинуватості особи).<br />
 
Згідно з статтею 62 Конституції України особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Ніхто не зобов'язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.


[[Категорія:Кримінальне право]]
Ті самі дії, вчинені повторно або групою осіб, караються позбавленням волі на строк від трьох до п’яти років.
[[Категорія:Звільнення від кримінальної відповідальності]]
Дії, передбачені частинами першою або другою цієї статті, поєднані з насильством або із застосуванням зброї, караються позбавленням волі на строк від п’яти до восьми років.
[[Категорія:Особливості кримінальної відповідальності та покарання неповнолітніх]]
{| class="wikitable"
[[Категорія:Суди]]
|+
!Приклад, [https://zakononline.com.ua/court-decisions/show/110291110?linked=zo&did=253776___548563___332.2 Вирок '''Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 20.03.2023 року''']
|}
== Міжнародні договори щодо перетину кордону з Україною ==
*[http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/703_002 Договір між Україною і Словацького Республікою про спільний державний кордон від 14 жовтня 1993 року]
*[http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/703_001 Договір між Україною і Словацькою Республікою про режим українсько-словацького державного кордону, співробітництво та взаємодопомогу з прикордонних питань від 14 жовтня 1993 року]
*[http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/348_636 Договір між Україною та Угорською Республікою про режим українсько-угорського державного кордону, співробітництво та взаємодопомогу з прикордонних питань від 19 травня 1995 року]
*[http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/112_004 Договір між Україною і Республікою Білорусь про державний кордон від 12 травня 1997 року]
*[http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/995_078 Угода між Урядом України і Управлінням Верховного Комісара ООН у справах біженців від 23 вересня 1996 року]
*[http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/498_032 Угода між Урядом України і Урядом Республіки Молдова про приймання та передачу осіб через українсько-молдовський державний кордон від 11 березня 1997 року]
*[http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/498_031 Угода між Урядом України і Урядом Республіки Молдова про організацію спільного контролю в пунктах пропуску через українсько-молдовський державний кордон від 1З березня 1997 року]
*[http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/642_051 Угода між Урядом України і Урядом Румунії про спрощений порядок перетинання спільного державного кордону громадянами, які проживають у прикордонних районах і повітах від 29 березня 1996 року]
*[http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/616_170 Угода між Урядом України та Урядом Республіки Польща про передачу і прийом осіб через спільний державний кордон від 24 травня 1993 року]
*[http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/268_009 Угода між Урядом України і Урядом Грузії про співробітництво з прикордонних питань від 31 серпня 1996 року]
== Безоплатна правнича допомога ==
Щоб отримати [[Правнича допомога|консультацію або залучити захисника для отримання вторинної правничої допомоги]], особа може звернутися до
* [https://www.legalaid.gov.ua/tsentry/ центру з надання безоплатної вторинної правничої допомоги],
* найближчого [https://www.google.com/maps/d/u/0/viewer?fbclid=IwAR06alS204sAGz_wY2fej7sDbiDgFrH4546qlkXWXIpIlwyeg6_8dCtjpfE&mid=1er4ZNvS4q5ULH8SJpBRxs_-nqqYnNoYg&ll=47.36830624380779%2C30.44494545097743&z=8 бюро правової допомоги]
* зателефонувати на номер '''0800-213-103''' (дзвінки зі стаціонарних та мобільних телефонів в межах України безкоштовні)
* для дзвінків з-за кордону +38(044) 363 10 41 (вартість дзвінка з-за кордону за тарифами вашого оператора зв'язку).
[[Категорія:Адміністративне правопорушення]]
[[Категорія:Кримінальні правопорушення]]
[[Категорія:Іноземці/особи без громадянства]]

Поточна версія на 11:01, 12 липня 2024

Нормативна база

Увага!!! З 24 лютого 2022 року відповідно до Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні введено режим воєнного стану!

У зв’язку із військовою агресією з боку Російської Федерації та введенням воєнного стану на території України відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 26.02.2022 № 188-р "Про тимчасове закриття деяких пунктів пропуску через державний кордон та пунктів контролю" тимчасово з 00 год. 00 хв. 28 лютого 2022 р. закрито деякі пункти пропуску через державний кордон та пункти контролю (перелік визначено у додатку до розпорядження).

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2022 року № 333-р "Про відкриття пунктів пропуску через державний кордон “Дяківці” та “Красноїльськ” відкрито міжнародні пункти пропуску “Дяківці” та “Красноїльськ” через державний кордон для пішохідного та автомобільного сполучення.

Загальна інформація

Недоторканість державного кордону є однією з найважливіших ознак суверенітету та територіальної цілісності будь – якої держави – базових складових забезпечення національної безпеки. Виконання однієї з основних функцій держави України, відповідно до статті 17 Конституції України – охорона своєї території, реалізується не тільки через на пунктах пропуску системи контролю при безпосередньому перетинанні державного кордону України, а і шляхом створення ефективної системи запобіжних заходів у тому числі, й через встановлення юридичної відповідальності за такі порушення.

Адміністративне правопорушення

Незаконне перетинання державного кордону або спроба незаконного перетинання державного кордону України - це перетинання або спроба перетинання державного кордону України будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів або з використанням підробленого документа чи таких, що містять недостовірні відомості про особу, чи без дозволу відповідних органів влади (стаття 2041 Кодексу України про адміністративні правопорушення).

Об'єкт адміністративного проступку: суспільні відносини у сфері охорони державного кордону.

Об'єктивна сторона:

  • перетинання або спроба перетинання державного кордону України будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України;
  • перетинання або спроба перетинання державного кордону України будь-яким способом в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів;
  • перетинання або спроба перетинання державного кордону України будь-яким способом в пунктах пропуску через державний кордон України з використанням підробленого документа чи таких, що містять недостовірні відомості про особу, чи без дозволу відповідних органів влади.
Виняток! Не поширюється на випадки повернення в Україну без встановлених документів громадян України, які стали жертвами злочинів, пов'язаних з торгівлею людьми, а також на випадки прибуття в Україну іноземців чи осіб без громадянства з наміром отримати притулок чи бути визнаними в Україні біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, якщо вони звернулися із заявою про надання притулку чи заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, відповідно до Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту".

Суб'єкт: загальний (фізичні осудні особи, які досягли 16- річного віку).

Суб'єктивна сторона: визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі умислу.

Якщо особу, яка не досягла 16 років, супроводжує лише один дорослий та існують обґрунтовані підстави для того, щоб підозрювати, що особа, яка не досягла 16 років, незаконно перетинає державний кордон, посадова особа Державної прикордонної служби України проводить ретельну перевірку з метою виявлення будь-яких невідповідностей чи суперечностей у наданій інформації.

Кримінальне правопорушення

Незаконне перетинання державного кордону України - перетинання державного кордону України з метою заподіяння шкоди інтересам держави або особою, якій заборонено в’їзд на територію України, або представниками підрозділів збройних сил чи інших силових відомств держави-агресора у будь-який спосіб поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів, або за документами, що містять недостовірні відомості (стаття 3322 Кримінального кодексу України (далі - КК України).

Об’єктом кримінального правопорушення, передбаченого статтею 3322 КК України, слід уважати однорідні суспільні відносини, які охоплюють певну галузь суспільного життя – прикордонну безпеку України, а безпосереднім – суспільні відносини, що забезпечують нормативно встановлений і врегульований порядок перетинання державного кордону України.

Суспільно небезпечною ж дією як елемента об’єктивної сторони кримінального правопорушення є активна поведінка особи, спрямована на цілеспрямоване порушення нею приписів відповідних нормативно-правових актів щодо встановленого порядку перетинання державного кордону України.

Суб’єктами кримінального правопорушення, передбаченого статтею 3322 КК України, можуть бути:

1) особи, яким заборонено в’їзд на територію України;

2) представники підрозділу збройних сил чи інших силових відомств держави-агресора;

3) особи, які мають на меті незаконно перетнути державний кордон України з метою заподіяння шкоди інтересам держави. При цьому наявність мети «заподіяння шкодити інтересам держави» не є обов’язковою ознакою суб’єктивної сторони кримінального правопорушення, вчиненого першою або другою групою суб’єктів.

Суб'єктивна сторона кримінального правопорушення характеризується виною у формі прямого умислу. Мотиви і мета злочину не мають значення для його кваліфікації, про те особливістю може бути наявність мети – заподіяння шкоди інтересам держави.

Надання безоплатної вторинної правничої допомоги особі, яку затримано в адміністративному, кримінальному порядку

Відповідно до Порядку інформування центрів з надання безоплатної вторинної правничої допомоги про випадки затримання, адміністративного арешту або застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1363" (далі-Порядок) негайно після фактичного затримання особи, органами (посадовими особами), уповноваженими здійснювати адміністративне затримання, органами досудового розслідування, слідчими, дізнавачами, прокурорами, службовими особами, відповідальними за перебування затриманих, іншими уповноваженими службовими особами повідомляється за допомогою телефонного, факсимільного зв’язку на єдиний телефонний номер системи надання безоплатної правової допомоги (0-800-213103) (контактний центр системи надання безоплатної правової допомоги) повідомляється про факт затримання особи на підставі вчинення адміністративного, або кримінального правопорушення. Після проведення необхідної реєстрації повідомлення, відбувається пошук вільного адвоката, який буде надавати безоплатну правничу допомогу. Право особи на захист можливо порушити, якщо уповноважені особи, не повідомили про затримання особи.

В який спосіб перетинання державного кордону вважається незаконним

Пункт пропуску через державний кордон (далі - пункт пропуску) - спеціально виділена територія на залізничних та автомобільних станціях, автомобільних і пішохідних шляхах, в аеропортах (на аеродромах), морських і річкових портах, включаючи частину їх акваторії (захищена повністю або частково огороджувальними гідротехнічними спорудами чи об'єктами природного походження), з комплексом будівель, споруд і технічних засобів, на якій здійснюються прикордонний, митний контроль, інші види контролю і пропуск через державний кордон осіб, транспортних засобів, вантажів та іншого майна (пункт 2 Положення про пункти пропуску через державний кордон та пункти контролю, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2010 року № 751).

Види пунктів пропуску:

за категоріями: міжнародні (пропуск через державний кордон громадян, транспортних засобів та вантажів будь-яких держав, а також осіб без громадянства); міждержавні (пропуск через державний кордон громадян, транспортних засобів та вантажів України і суміжної держави); місцеві (пропуск через державний кордон громадян України і суміжної держави, які проживають у прикордонних областях (районах), і транспортних засобів, що їм належать, якщо інше не передбачено міжнародними договорами

України);

за видами сполучення: для автомобільного, залізничного, морського, пішохідного, повітряного, поромного і річкового;

за характером транспортних перевезень: пасажирські, вантажні, вантажно-пасажирські (з обмеженням або без обмеження вантажопідйомності транспортних засобів); для окремих видів транспортних засобів (військових кораблів, морських та річкових суден); для окремих видів операцій (перевалка вантажів, проведення ремонтних робіт тощо);

за режимом функціонування: постійні і тимчасові;

за часом роботи: цілодобові і такі, що працюють у визначений на підставі двосторонніх договорів час.

У пункті пропуску визначаються місця для безпосереднього перетинання державного кордону, а також зони прикордонного, митного та інших видів контролю.

ІНТЕРАКТИВНА МАПА ПУНКТІВ ПРОПУСКУ/КПВВ, які функціонують відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 № 288-р "Про тимчасове закриття деяких пунктів пропуску через державний кордон та пунктів контролю".

Таким чином, перетинання державного кордону поза пунктами пропуску через державний кордон може означати, що особа перетнула державний кордон:

  • поза місцем розташування пункту пропуску;
  • поза місцем, визначеним у пункті пропуску для безпосереднього перетинання державного кордону;
  • хоча і в зазначеному місці, але в час, коли пункт пропуску не функціонував.

Належні документи для перетинання державного кордону:

Згідно указу Президента України №64/2022 введено воєнний стан в Україні. На час його введення можуть обмежуватися деякі конституційні права, наприклад, передбачене Статтею 33 Конституції України. Кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом. Громадянин України не може бути позбавлений права в будь-який час повернутися в Україну.

Відповідно до Постанови Про затвердження Правил перетинання державного кордону громадянами України від 27 січня 1995 р.№57 Кабінету Міністрів України зазначений вичерпний перелік категорій осіб, що мають право виїхати за межі України при введені воєнного стану на законних засадах, перелік дозвільних документів для них, визначені підстави та термін перебування за кордоном.

  • для іноземців та осіб без громадянства, які не проживають в Україні постійно: паспортний документ - документ, що підтверджує громадянство іноземця, посвідчує особу іноземця або особу без громадянства і виданий уповноваженими органами іноземної держави або статутними організаціями ООН, який дає право виїзду за кордон і визнаний Україною, у т.ч. дипломатичний чи службовий паспорт, книжка чиновника ООН, посвідчення особи моряка, посвідчення члена екіпажа, та візовий документ - відповідна віза чи візова етикетка, а також інші документи, які подавались для оформлення візи (запрошення встановленого зразка, документи, що підтверджують туристичний характер поїздки);

Не можна вважати дійсним документ, отриманий хоча й у встановленому законом порядку, але на підставі введення службових осіб, які оформлюють такий документ, в оману щодо реальної особистості громадянина.

Покарання за незаконне перетинання державного кордону

Особи, винні в порушенні або спробі порушення режиму державного кордону України, прикордонного режиму або режиму в пунктах пропуску через державний кордон України, у незаконному переміщенні або спробі незаконного переміщення через державний кордон України вантажів, матеріалів, документів та інших предметів, а також в інших порушеннях законодавства про державний кордон України, несуть кримінальну, адміністративну або іншу відповідальність згідно з законодавством України.

Адміністративна відповідальність

Перетинання або спроба перетинання державного кордону України будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів або з використанням підробленого документа чи таких, що містять недостовірні відомості про особу, чи без дозволу відповідних органів влади карається штрафом від 200 до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або адміністративний арешт на строк до 15 діб, з конфіскацією знарядь і засобів вчинення правопорушення.

Ті самі дії, вчинені групою осіб або особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за одне з порушень, - штраф від 500 до 800 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або адміністративний арешт на строк від 10 до 15 діб, з конфіскацією знарядь і засобів вчинення правопорушення.

Виняток! Особа, яка з наміром бути визнаною біженцем в Україні або особою, яка потребує додаткового захисту не несе відповідальності за незаконне перетинання державного кордону України, якщо вона без зволікань звернулася із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Така особа не несе відповідальності за порушення правил перебування в Україні, якщо вона перебуває на території України протягом часу, необхідного для подання заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту

Кримінальна відповідальність

Статтею 3322 Кримінального кодексу України передбачено, перетинання державного кордону України з метою заподіяння шкоди інтересам держави або особою, якій заборонено в’їзд на територію України, або представниками підрозділів збройних сил чи інших силових відомств держави-агресора у будь-який спосіб поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів, або за документами, що містять недостовірні відомості, карається позбавленням волі на строк до трьох років.

Ті самі дії, вчинені повторно або групою осіб, караються позбавленням волі на строк від трьох до п’яти років. Дії, передбачені частинами першою або другою цієї статті, поєднані з насильством або із застосуванням зброї, караються позбавленням волі на строк від п’яти до восьми років.

Приклад, Вирок Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 20.03.2023 року

Міжнародні договори щодо перетину кордону з Україною

Безоплатна правнича допомога

Щоб отримати консультацію або залучити захисника для отримання вторинної правничої допомоги, особа може звернутися до