Працевлаштування біженців в Україні: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
(Створена сторінка: == Нормативна база == [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституція України] [http://zakon2.rada....)
 
Немає опису редагування
 
(Не показані 13 проміжних версій 8 користувачів)
Рядок 1: Рядок 1:
== Нормативна база ==
== Нормативна база ==
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституція України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08 Кодекс законів про працю України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3671-17#n2 Закон України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту"]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3773-17#n2 Закон України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства"]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5067-17 Закон України "Про зайнятість населення"]
== Право шукачів захисту, біженців, та осіб, які потребують додаткового захисту, на працевлаштування ==
[[Отримання статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту|Особи, яких визнано біженцями або особами, які потребують додаткового захисту]], користуються тими самими правами і свободами, а також мають такі самі обов'язки, як і громадяни України, крім випадків, установлених Конституцією та законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3671-17#n234 стаття 14 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту"]).


[http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституція України]
Особи, щодо яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, (надалі за текстом – шукачі захисту) мають право на тимчасове працевлаштування ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3671-17#n218 частина 1 статті 13 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту"]).


[http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/995_011 Конвенція про статус біженців]
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5067-17#n36 частини четвертої статті 3 Закону України "Про зайнятість населення"] іноземці та особи без громадянства, які постійно проживають в Україні, яких визнано в Україні біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, мають право на зайнятість на підставах і в порядку, встановлених для громадян України.


[http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/995_363 Протокол щодо статусу біженців]
''Державна міграційна служба України'' організовує роботу з сприяння <u>у працевлаштуванні</u> шукачів захисту, біженців та осіб, які потребують додаткового захисту ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3671-17#n321 пункт 15 частини другої статті 27 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту"]).


[http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/322-08 Кодекс законів про працю України]
''Міністерство соціальної політики України'' забезпечує надання у разі можливості особам, стосовно яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо визнання їх біженцем або особою, яка потребує тимчасового захисту, яких визнано біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, допомогу у працевлаштуванні, забезпечують призначення особам, яких визнано біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, <u>грошової допомоги, пенсії, інших видів соціального забезпечення та грошової допомоги</u> особам, яким надано тимчасовий захист ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3671-17#n361 частина третя статті 29 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту"]).


[http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3671-17 Закон України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту»]
== Порядок працевлаштування ==
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5067-17#n385 статті 42 Закону України "Про зайнятість населення"] роботодавці мають право на застосування праці іноземців та осіб без громадянства на території України '''на підставі дозволу''', що видається територіальними органами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції (Державна служба зайнятості України).
{| class="wikitable"
|'''''Зверніть увагу!''' Видача та продовження дії дозволу на застосування праці громадян Російської Федерації, Республіки Білорусь, а також інших держав, визнаних такими, що становлять загрозу державному суверенітету, територіальній цілісності і демократичному конституційному ладу та іншим національним інтересам України, здійснюються за погодженням із регіональними органами Служби безпеки України.Процедура погодження дозволу органами Служби безпеки України має такі етапи:''
#''якщо документи прийняті до розгляду та заява роботодавця про надання дозволу на застосування праці іноземця або особи без громадянства на працевлаштування відповідають встановленим вимогам, Державна служба зайнятості направляє запит до відповідних регіональних органів Служби безпеки України;''
# ''регіональні органи Служби безпеки України протягом 20 робочих днів проводять перевірку інформації про заявника, зокрема, щодо його відсутності у списку осіб, які становлять загрозу державній безпеці та іншим національним інтересам України;''
|}


[http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/3773-17 Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»]
'''Без''' '''передбаченого дозволу''' здійснюється працевлаштування:


[http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/5067-17 Закон України «Про зайнятість населення»]
*іноземців та осіб без громадянства, ''<u>які набули статусу біженця</u>'' відповідно до законодавства України або одержали дозвіл на імміграцію в Україну;
*іноземців та осіб без громадянства, ''<u>яких визнано особами, що потребують додаткового захисту</u>'', або яким надано тимчасовий захист в Україні [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5067-17#n385 (пункт 2 частини 6 статті 42 Закону Україні "Про зайнятість населення"])


[http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/2709-15 Закон України «Про міжнародне приватне право»]
Проте виключення з вищезазначеного положення не стосується шукачів захисту.


== Визначення поняття біженець ==
'''Прийняття шукачів захисту на роботу здійснюється на підставі дозволу на застосування праці іноземців''' та осіб без громадянства ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5067-17#n36 частина 4 статті 3 Закону України "Про зайнятість населення"]).  
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 1 [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3671-17 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту»], '''''біженець''''' – це особа, яка не є громадянином України і внаслідок обґрунтованих побоювань стати жертвою переслідувань за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань перебуває за межами країни своєї громадянської належності та не може користуватися захистом цієї країни або не бажає користуватися цим захистом внаслідок таких побоювань, або, не маючи громадянства (підданства) і перебуваючи за межами країни свого попереднього постійного проживання, не може чи не бажає повернутися до неї внаслідок зазначених побоювань.


Зазвичай біженці походять з країн, де відбуваються порушення прав людини. Джерелами таких порушень можуть бути урядові та неурядові групи впливу. В Україні перебуває чимало біженців з Афганістану та африканських країн,а також із країн СНД.  
Праця іноземців та осіб без громадянства може <u>застосовуватися на різних посадах в одного або декількох</u> (двох і більше) роботодавців, за умови отримання дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства (далі – дозвіл) на кожній посаді.


Відповідно до пункту 2 статті 4 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/3773-17 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»] іноземці та особи без громадянства, яких визнано біженцями в Україні або яким надано притулок в Україні, вважаються такими, які постійно проживають на території України з моменту визнання біженцем в Україні або надання притулку в Україні. '''Постійне проживання на території України біженців підтверджується посвідченням біженця.'''
===Порядок отримання дозволу на застосування праці шукачів захисту===
Заява та документи для отримання або продовження дії дозволу, внесення змін до дозволу, скасування дозволу подаються до територіального органу Державної служби зайнятості України, особисто роботодавцем або його уповноваженою особою у паперовій чи електронній формі в один із таких способів:


У статті 14 [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3671-17 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту»] зазначено, що особи, яких визнано біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, користуються тими самими правами і свободами, а також мають такі самі обов'язки, як і громадяни України.
'''1)''' особисто під час прийому посадовими особами суб’єктів звернення;


== Порядок працевлаштування іноземців, яких визнано в Україні біженцями ==
'''2)''' шляхом направлення поштового відправлення з описом вкладення;


Відповідно до частини 3 статті 17 [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/995_011 Конвенції про статус біженців], договірні держави прихильно поставляться до можливості зрівняти права всіх біженців щодо роботи за наймом з правами громадян.
'''3)''' через електронний кабінет роботодавця на офіційному [https://www.dcz.gov.ua/cabinet веб-сайті], або інші державні електронні системи онлайн-послуг із використанням електронного підпису та з проходженням процедури верифікації;


'''[http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституція України] гарантує, що іноземці та особи без громадянства, які  перебувають в Україні на законних підставах,''' користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов’язки, як і громадяни України, - за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.
'''4)''' через центр надання адміністративних послуг;


'''''Ця гарантія також стосується і права на трудову діяльність іноземців та осіб без громадянства.'''''
'''5)''' через Єдиний державний веб-портал електронних послуг, у тому числі через інтегровані з ним інформаційні системи державних органів та органів місцевого самоврядування (за наявності технічної можливості).


Так, стаття 8 [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/322-08 Кодексу законів про працю України] передбачено, зокрема, що трудові відносини іноземних громадян, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях України, регулюються відповідно до [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/2709-15 Закону України «Про міжнародне приватне право».]
До заяви та документів роботодавець додає документ <u>про внесення плати</u> за видачу або продовження дії дозволу.


Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, організовує роботу за сприяння у працевлаштуванні особам, стосовно яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, та яких визнано біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.
'''''Документи, які подаються для отримання дозволу:'''''


До повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, забезпечує надання у разі можливості особам, стосовно яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо визнання їх біженцем або особою, яка потребує тимчасового захисту, яких визнано біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, допомогу у працевлаштуванні, забезпечують призначення особам, яких визнано біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, грошової допомоги, пенсії, інших видів соціального забезпечення та грошової допомоги особам, яким надано тимчасовий захист.
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/68-2023-%D0%BF#n50 заява]  в якій роботодавець підтверджує, що посада, на якій застосовуватиметься праця іноземця або особи без громадянства, відповідно до закону не пов’язана з належністю до громадянства України і не потребує надання допуску до державної таємниці;
*кольорова фотокартка іноземця або особи без громадянства розміром 3,5 x 4,5 сантиметра;
*проект трудового договору (контракту) або гіг-контракту з іноземцем або особою без громадянства, засвідчений роботодавцем (крім відряджених іноземних працівників);
*копія рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, або копія довідки про звернення за захистом в Україні (для осіб, стосовно яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, та осіб, які оскаржують рішення про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту) ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5067-17#n807 стаття 42-2 Закону України "Про зайнятість населення"]).


'''Відповідно до частини 4 статті 3 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/5067-17 Закону України «Про зайнятість населення»]''' іноземці та особи без громадянства, які постійно проживають в Україні, яких визнано в Україні біженцями, яким надано притулок в Україні, яких визнано особами, що потребують додаткового захисту, яким надано тимчасовий захист, а також ті, що одержали дозвіл на імміграцію в Україну, '''мають право на зайнятість на підставах і в порядку, встановлених для громадян України.'''
'''''Для продовження дії''':''


Без передбаченого статтею 42 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/5067-17 Закону України «Про зайнятість населення»] на застосування праці іноземців та осіб без громадянств здійснюється працевлаштування іноземців, які набули статусу біженця відповідно до законодавства України або одержали дозвіл на імміграцію в Україну (пункт 2 частини 6 статті 42 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/5067-17 Закону України «Про зайнятість населення»]).
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/68-2023-%D0%BF#n54 заява];
*фотокартка іноземця або особи без громадянства розміром 3,5 x 4,5 сантиметра;
*документи згідно з переліком для отримання дозволу у разі зміни інформації в них.


Таким чином, українські роботодавці мають право використовувати працю біженців та осіб, які потребують додаткового захисту, '''''без оформлення відповідного дозволу в державній службі зайнятості,''''' на підставі підтверджуючих правовий статус таких осіб документів та виключно в межах дії цих документів.
Заява про продовження дії дозволу подається роботодавцем не пізніш як за 20 і не раніше ніж за 50 календарних днів до закінчення строку дії такого дозволу.


Іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну для працевлаштування на визначений строк, приймаються роботодавцями на роботу на підставі дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства, виданого в порядку, визначеному цим Законом, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
'''''Строк дії дозволу'''''


З порядком працевлаштування іноземців та осіб без громадянства детально можна ознайомитися за посиланням: [[Порядок працевлаштування іноземців та осіб без громадянства]]
Дозвіл видається на строк дії довідки про звернення за захистом в Україні або довідки встановленого зразка про звернення за визнанням особою без громадянства, '''але не більше як на 1 рік – для шукачів захисту'''.


Проте на застосування праці іноземців та осіб без громадянства, стосовно яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, р'''оботодавець отримує дозвіл''' для таких категорій осіб, якщо інше не встановлено міжнародними договорами України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України (пункт 3 частини 1 статті 42<sup>1</sup> [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/5067-17 Закону України «Про зайнятість населення»]).
Видача та продовження дії дозволу на застосування праці шукачів захисту здійснюються '''''безоплатно''''' ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5067-17#n837 пункт 1 частини четвертої статті 42-4 Закону України "Про зайнятість населення"]).


Статтею 42<sup>2</sup>) [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/5067-17 Закону України «Про зайнятість населення»] визначено перелік документів для отримання дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства та продовження його дії.
Роботодавець зобов’язаний звернутися до територіального органу Державної служби зайнятості України, про скасування дозволу якщо територіальним органом Державної міграційної служби України прийнято рішення про визнання шукача захисту біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5067-17#n893 пункт 3 частини 1 статті 42-10 Закону України "Про зайнятість населення"]).


'''Для отримання дозволу роботодавець подає до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, такі документи:'''
Територіальний орган Державної служби зайнятості України приймає рішення в такі строки з дня реєстрації ним відповідної заяви:


# заява за формою, встановленою постановою Кабінету Міністрів Українивід 15 листопада 2017 р. № 858, в якій роботодавець підтверджує, що посада, на якій застосовуватиметься праця іноземця або особи без громадянства, відповідно до законів України не пов’язана з належністю до громадянства України і не потребує надання допуску до державної таємниці;
*до 7 робочих днів - про видачу дозволу;
# копії сторінок паспортного документа іноземця або особи без громадянства з особистими даними разом з перекладом на українську мову, засвідченим в установленому порядку;
*до 3 робочих днів - про продовження дії дозволу або про внесення змін до нього.
# кольорова фотокартка іноземця або особи без громадянства розміром 3,5 x 4,5 сантиметра;
# копія проекту трудового договору (контракту) з іноземцем або особою без громадянства, посвідчена роботодавцем.


'''Для працевлаштування осіб, стосовно яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту,роботодавець додатково подає такі документи''' – копії рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, та довідки про звернення за захистом в Україні.
===Документи для укладення трудового договору===
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5067-17#n36 частини четвертої статті 3 Закону України "Про зайнятість населення"] іноземці та особи без громадянства, які постійно проживають в Україні, яких визнано в Україні біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, мають право на зайнятість на підставах і в порядку, встановлених для громадян України.


'''Видача та продовження дії дозволу''' на застосування праці осіб, стосовно яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, здійснюються безоплатно (стаття 42<sup>4</sup> [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/5067-17 Закону України «Про зайнятість населення»]).
Отже, при працевлаштуванні та укладенні трудового договору шукачами захисту подаються документи, визначені [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08#n141 статтею 24 Кодексу законів про працю України]:


Роботодавець зобов’язаний звернутися до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, про скасування дозволу якщо територіальним органом або підрозділом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції, прийнято рішення про визнання іноземця або особи без громадянства біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту(стаття 42<sup>10</sup> [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/5067-17 Закону України «Про зайнятість населення»]).
♦ ''документ, що посвідчує особу'' (Відповідно до підпункту д) пункту 3.1 розділу ІІІ [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1146-11#Text Правил розгляду заяв та оформлення документів, необхідних для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, втрату і позбавлення статусу біженця та додаткового захисту і скасування рішення про визнання особи біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту] затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України 07 вересня 2011  №649 уповноважена посадова особа територіального органу Державної міграційної служби приймає від заявника на зберігання національний паспорт або інший документ, який посвідчує особу заявника. Відповідно щоб отримати копію паспортного документа шукача захисту необхідно звернутись до територіального органу Державної міграційної служби ;


'''Територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, скасовує виданий дозвіл у разі: '''
''трудову книжку'' (у разі наявності) або відомості про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування (отримати витяг за формою Додатка 8 можливо [https://portal.pfu.gov.ua/ в електронному кабінеті застрахованої особи на веб порталі Пенсійного фонду України] (якщо особо вже була працевлаштована раніше) або звернувшись особисто до територіального органу Пенсійного фонду України);
* невикористання іноземцем або особою без громадянства права на оскарження рішення територіального органу чи підрозділу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції, про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;
* у разі остаточного вирішення питання про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту (стаття 42<sup>10</sup> [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/5067-17 Закону України «Про зайнятість населення»]).


Про анулювання дозволу на використання праці іноземця територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції протягом трьох робочих днів повідомляє органи міграційної служби та державної прикордонної служби з використанням міжвідомчої інтегрованої інформаційно-телекомунікаційної системи або за відсутності можливості використання зазначеної системи надсилає їм письмове повідомлення.
♦ у випадках, передбачених законодавством, - ''документ про освіту'' (спеціальність, кваліфікацію), про стан здоров'я та інші документи, які можуть підтвердити професійну кваліфікацію (Документ про освіту, про присвоєння відповідної кваліфікації обов'язково подається, якщо це необхідно для допуску до відповідної роботи. В інших випадках подання цього документа не обов’язкове, але його надання може стати важливим аргументом на користь доцільності прийняття такого працівника на роботу. Якщо документи про освіту необхідні для працевлаштування (наприклад для провадження медичної, фармацевтичної діяльність тощо), то всі іноземні документи про освіту мають бути нострифіковані у втановленому законом порядку. У передбачених законодавством випадках для укладення трудового договору працівник зобов'язаний надати також довідку про стан здоров’я та інші документи. Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08#n940 статті 169 Кодексу законів про працю України]  роботодавець зобов'язаний за свої кошти організувати проведення попереднього при прийнятті на роботу медичного огляду працівників, зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба у професійному доборі.)


== Перелік посад, які відповідно до чинного законодавства біженці не можуть обійняти ==
Роботодавцю <u>при працевлаштуванні на роботу шукача захисту,</u> для виконання зобов’язань перед фіскальними органами потрібен '''реєстраційний номер облікової картки платника податків''' ('''''РНОКПП''''').
* виборні посади у центральних та місцевих органах влади
* посади на державній службі
* посади  пов’язані із володінням інформацією, яка становить державну таємницю.


== Переваги працевлаштування біженця для роботодавця ==
Для отримання РНОКПП, відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1306-17#n54 підпункту 3 частини першої розділу ІІІ Положення про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків] затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 29 вересня 2017 № 822 для іноземців та осіб без громадянства, які звернулися із заявою про визнання їх біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту (шукачів захисту), необхідно подати такі документи:


Як і при прийнятті на роботу будь-якого нового співробітника, працевлаштування біженця становить певний ризик для роботодавця.
♦ копію паспортного документа, засвідчена територіальним органом Державної міграційної служби за місцем перебування та/або з відміткою про те, що оригінал такого документа отримано на зберігання територіальним органом Державної міграційної служби;


# Проте, багато біженців володіє іноземними мовами, багато для кого такі мови є рідними – це становить пряму ділову вигоду для роботодавця.
♦ довідка про звернення за захистом в Україні;
# Специфічний зовнішній вигляд біженця може становити можливість для розбиття стереотипів або сприяти формуванню міжнародного та егалітарного іміджу компанії.
# Працевлаштування біженців сприятиме підтримці прав тих осіб, які, можливо, зазнали травми у житті, що своєю чергою просуває соціальну відповідальність бізнесу.
# Працевлаштування біженця сприяє корпоративній соціальній відповідальності компанії.
# Працевлаштування біженця не несе жодних додаткових витрат для роботодавця, які б випливали з юридичного статусу таких осіб.


== Відповідальність за порушення законодавства про зайнятість ==
Для отримання РНОКПП  <u>при працевлаштуванні на роботу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту,</u> необхідно подати:


Статтею 53 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/5067-17 Закону України «Про зайнятість населення»] передбачена відповідальність у разі застосування роботодавцем праці іноземців або осіб без громадянства та осіб, стосовно яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо надання статусу біженця з наступних '''підстав:'''
♦ посвідчення біженця або посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту;
* на умовах трудового або іншого договору без дозволу на застосування праці іноземця або особи без громадянства, стягується штраф за кожну особу у '''двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати,''' встановленої на момент виявлення порушення;
* на інших умовах, ніж ті, що передбачені зазначеним дозволом, або іншим роботодавцем, стягується штраф за кожну особу у '''десятикратному розмірі мінімальної заробітної плати''', встановленої на момент виявлення порушення.


==Перелік посад, які іноземці не можуть обійняти==
Шукачі захисту, біженці та особи, які потребують додаткового захисту, не можуть обіймати виборні посади у центральних та місцевих органах влади, посади на державній службі, а також посади пов’язані із володінням інформацією, яка становить державну таємницю.
Так, наприклад, '''іноземці не можуть обіймати такі посади''':
* державних службовців ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19#n300 стаття 21 Закону України "Про державну службу"]);
*суддів ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1402-19# частина 1 статті 69 Закону України "Про судоустрій і статус суддів"]);
*митників ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ru/4495-17#n4252 стаття 570 Митного кодексу України]);
*поліцейських ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19#n98 стаття 17 Закону України "Про Національну поліцію"]);
*кадрового складу Служби безпеки України ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2229-12#n97 стаття 19 Закону України "Про службу безпеки України"]);
*прокурорів ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1697-18#n251 стаття 27 Закону України "Про прокуратуру"]);
*нотаріусів ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3425-12#o29 стаття 3 Закону України "Про нотаріат"]) та інші.
==Відповідальність за порушення законодавства про зайнятість==
Частиною 5 статті 53 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5067-17/#n564 Закону України "Про зайнятість населення"] передбачена відповідальність у разі застосування роботодавцем праці іноземців або осіб без громадянства та осіб, стосовно яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо надання статусу біженця з наступних '''підстав:'''
*на умовах трудового або іншого договору без дозволу на застосування праці іноземця або особи без громадянства, стягується штраф за кожну особу у '''двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати,''' встановленої на момент виявлення порушення;
*на інших умовах, ніж ті, що передбачені зазначеним дозволом, або іншим роботодавцем, стягується штраф за кожну особу у '''десятикратному розмірі мінімальної заробітної плати''', встановленої на момент виявлення порушення.
{| class="wikitable"
!Інформація підготовлена за підтримки Благодійного Фонду «Право на захист» у співпраці з Координаційним центром з надання правової допомоги
|}
==Див. також==
[[Порядок працевлаштування іноземців та осіб без громадянства]]
[[Категорія:Трудове право]]
[[Категорія:Трудове право]]
[[Категорія:Іноземці/особи без громадянства]]
[[Категорія:Іноземці/особи без громадянства]]
[[Категорія:Біженці]]
[[Категорія:Біженці]]

Поточна версія на 14:39, 18 грудня 2023

Нормативна база

Право шукачів захисту, біженців, та осіб, які потребують додаткового захисту, на працевлаштування

Особи, яких визнано біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, користуються тими самими правами і свободами, а також мають такі самі обов'язки, як і громадяни України, крім випадків, установлених Конституцією та законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (стаття 14 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту").

Особи, щодо яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, (надалі за текстом – шукачі захисту) мають право на тимчасове працевлаштування (частина 1 статті 13 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту").

Відповідно до частини четвертої статті 3 Закону України "Про зайнятість населення" іноземці та особи без громадянства, які постійно проживають в Україні, яких визнано в Україні біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, мають право на зайнятість на підставах і в порядку, встановлених для громадян України.

Державна міграційна служба України організовує роботу з сприяння у працевлаштуванні шукачів захисту, біженців та осіб, які потребують додаткового захисту (пункт 15 частини другої статті 27 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту").

Міністерство соціальної політики України забезпечує надання у разі можливості особам, стосовно яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо визнання їх біженцем або особою, яка потребує тимчасового захисту, яких визнано біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, допомогу у працевлаштуванні, забезпечують призначення особам, яких визнано біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, грошової допомоги, пенсії, інших видів соціального забезпечення та грошової допомоги особам, яким надано тимчасовий захист (частина третя статті 29 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту").

Порядок працевлаштування

Відповідно до статті 42 Закону України "Про зайнятість населення" роботодавці мають право на застосування праці іноземців та осіб без громадянства на території України на підставі дозволу, що видається територіальними органами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції (Державна служба зайнятості України).

Зверніть увагу! Видача та продовження дії дозволу на застосування праці громадян Російської Федерації, Республіки Білорусь, а також інших держав, визнаних такими, що становлять загрозу державному суверенітету, територіальній цілісності і демократичному конституційному ладу та іншим національним інтересам України, здійснюються за погодженням із регіональними органами Служби безпеки України.Процедура погодження дозволу органами Служби безпеки України має такі етапи:
  1. якщо документи прийняті до розгляду та заява роботодавця про надання дозволу на застосування праці іноземця або особи без громадянства на працевлаштування відповідають встановленим вимогам, Державна служба зайнятості направляє запит до відповідних регіональних органів Служби безпеки України;
  2. регіональні органи Служби безпеки України протягом 20 робочих днів проводять перевірку інформації про заявника, зокрема, щодо його відсутності у списку осіб, які становлять загрозу державній безпеці та іншим національним інтересам України;

Без передбаченого дозволу здійснюється працевлаштування:

  • іноземців та осіб без громадянства, які набули статусу біженця відповідно до законодавства України або одержали дозвіл на імміграцію в Україну;
  • іноземців та осіб без громадянства, яких визнано особами, що потребують додаткового захисту, або яким надано тимчасовий захист в Україні (пункт 2 частини 6 статті 42 Закону Україні "Про зайнятість населення")

Проте виключення з вищезазначеного положення не стосується шукачів захисту.

Прийняття шукачів захисту на роботу здійснюється на підставі дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства (частина 4 статті 3 Закону України "Про зайнятість населення").

Праця іноземців та осіб без громадянства може застосовуватися на різних посадах в одного або декількох (двох і більше) роботодавців, за умови отримання дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства (далі – дозвіл) на кожній посаді.

Порядок отримання дозволу на застосування праці шукачів захисту

Заява та документи для отримання або продовження дії дозволу, внесення змін до дозволу, скасування дозволу подаються до територіального органу Державної служби зайнятості України, особисто роботодавцем або його уповноваженою особою у паперовій чи електронній формі в один із таких способів:

1) особисто під час прийому посадовими особами суб’єктів звернення;

2) шляхом направлення поштового відправлення з описом вкладення;

3) через електронний кабінет роботодавця на офіційному веб-сайті, або інші державні електронні системи онлайн-послуг із використанням електронного підпису та з проходженням процедури верифікації;

4) через центр надання адміністративних послуг;

5) через Єдиний державний веб-портал електронних послуг, у тому числі через інтегровані з ним інформаційні системи державних органів та органів місцевого самоврядування (за наявності технічної можливості).

До заяви та документів роботодавець додає документ про внесення плати за видачу або продовження дії дозволу.

Документи, які подаються для отримання дозволу:

  • заява в якій роботодавець підтверджує, що посада, на якій застосовуватиметься праця іноземця або особи без громадянства, відповідно до закону не пов’язана з належністю до громадянства України і не потребує надання допуску до державної таємниці;
  • кольорова фотокартка іноземця або особи без громадянства розміром 3,5 x 4,5 сантиметра;
  • проект трудового договору (контракту) або гіг-контракту з іноземцем або особою без громадянства, засвідчений роботодавцем (крім відряджених іноземних працівників);
  • копія рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, або копія довідки про звернення за захистом в Україні (для осіб, стосовно яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, та осіб, які оскаржують рішення про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту) (стаття 42-2 Закону України "Про зайнятість населення").

Для продовження дії:

  • заява;
  • фотокартка іноземця або особи без громадянства розміром 3,5 x 4,5 сантиметра;
  • документи згідно з переліком для отримання дозволу у разі зміни інформації в них.

Заява про продовження дії дозволу подається роботодавцем не пізніш як за 20 і не раніше ніж за 50 календарних днів до закінчення строку дії такого дозволу.

Строк дії дозволу

Дозвіл видається на строк дії довідки про звернення за захистом в Україні або довідки встановленого зразка про звернення за визнанням особою без громадянства, але не більше як на 1 рік – для шукачів захисту.

Видача та продовження дії дозволу на застосування праці шукачів захисту здійснюються безоплатно (пункт 1 частини четвертої статті 42-4 Закону України "Про зайнятість населення").

Роботодавець зобов’язаний звернутися до територіального органу Державної служби зайнятості України, про скасування дозволу якщо територіальним органом Державної міграційної служби України прийнято рішення про визнання шукача захисту біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту (пункт 3 частини 1 статті 42-10 Закону України "Про зайнятість населення").

Територіальний орган Державної служби зайнятості України приймає рішення в такі строки з дня реєстрації ним відповідної заяви:

  • до 7 робочих днів - про видачу дозволу;
  • до 3 робочих днів - про продовження дії дозволу або про внесення змін до нього.

Документи для укладення трудового договору

Відповідно до частини четвертої статті 3 Закону України "Про зайнятість населення" іноземці та особи без громадянства, які постійно проживають в Україні, яких визнано в Україні біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, мають право на зайнятість на підставах і в порядку, встановлених для громадян України.

Отже, при працевлаштуванні та укладенні трудового договору шукачами захисту подаються документи, визначені статтею 24 Кодексу законів про працю України:

документ, що посвідчує особу (Відповідно до підпункту д) пункту 3.1 розділу ІІІ Правил розгляду заяв та оформлення документів, необхідних для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, втрату і позбавлення статусу біженця та додаткового захисту і скасування рішення про визнання особи біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України 07 вересня 2011  №649 уповноважена посадова особа територіального органу Державної міграційної служби приймає від заявника на зберігання національний паспорт або інший документ, який посвідчує особу заявника. Відповідно щоб отримати копію паспортного документа шукача захисту необхідно звернутись до територіального органу Державної міграційної служби ;

трудову книжку (у разі наявності) або відомості про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування (отримати витяг за формою Додатка 8 можливо в електронному кабінеті застрахованої особи на веб порталі Пенсійного фонду України (якщо особо вже була працевлаштована раніше) або звернувшись особисто до територіального органу Пенсійного фонду України);

♦ у випадках, передбачених законодавством, - документ про освіту (спеціальність, кваліфікацію), про стан здоров'я та інші документи, які можуть підтвердити професійну кваліфікацію (Документ про освіту, про присвоєння відповідної кваліфікації обов'язково подається, якщо це необхідно для допуску до відповідної роботи. В інших випадках подання цього документа не обов’язкове, але його надання може стати важливим аргументом на користь доцільності прийняття такого працівника на роботу. Якщо документи про освіту необхідні для працевлаштування (наприклад для провадження медичної, фармацевтичної діяльність тощо), то всі іноземні документи про освіту мають бути нострифіковані у втановленому законом порядку. У передбачених законодавством випадках для укладення трудового договору працівник зобов'язаний надати також довідку про стан здоров’я та інші документи. Відповідно до статті 169 Кодексу законів про працю України роботодавець зобов'язаний за свої кошти організувати проведення попереднього при прийнятті на роботу медичного огляду працівників, зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба у професійному доборі.)

Роботодавцю при працевлаштуванні на роботу шукача захисту, для виконання зобов’язань перед фіскальними органами потрібен реєстраційний номер облікової картки платника податків (РНОКПП).

Для отримання РНОКПП, відповідно до підпункту 3 частини першої розділу ІІІ Положення про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 29 вересня 2017 № 822 для іноземців та осіб без громадянства, які звернулися із заявою про визнання їх біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту (шукачів захисту), необхідно подати такі документи:

♦ копію паспортного документа, засвідчена територіальним органом Державної міграційної служби за місцем перебування та/або з відміткою про те, що оригінал такого документа отримано на зберігання територіальним органом Державної міграційної служби;

♦ довідка про звернення за захистом в Україні;

Для отримання РНОКПП при працевлаштуванні на роботу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту, необхідно подати:

♦ посвідчення біженця або посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту;

Перелік посад, які іноземці не можуть обійняти

Шукачі захисту, біженці та особи, які потребують додаткового захисту, не можуть обіймати виборні посади у центральних та місцевих органах влади, посади на державній службі, а також посади пов’язані із володінням інформацією, яка становить державну таємницю.

Так, наприклад, іноземці не можуть обіймати такі посади:

Відповідальність за порушення законодавства про зайнятість

Частиною 5 статті 53 Закону України "Про зайнятість населення" передбачена відповідальність у разі застосування роботодавцем праці іноземців або осіб без громадянства та осіб, стосовно яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо надання статусу біженця з наступних підстав:

  • на умовах трудового або іншого договору без дозволу на застосування праці іноземця або особи без громадянства, стягується штраф за кожну особу у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої на момент виявлення порушення;
  • на інших умовах, ніж ті, що передбачені зазначеним дозволом, або іншим роботодавцем, стягується штраф за кожну особу у десятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої на момент виявлення порушення.
Інформація підготовлена за підтримки Благодійного Фонду «Право на захист» у співпраці з Координаційним центром з надання правової допомоги

Див. також

Порядок працевлаштування іноземців та осіб без громадянства