Порядок створення первинної організації професійної спілки

Нормативна база

• Кодекс законів про працю України
• Закон України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності"
• Закон України "Про громадські об'єднання"
• Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"
• Закону України "Про правовий режим воєнного стану"
• Закон України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану"
• Постанова Кабінету Міністрів України від 13.07.2016 № 440 "Про затвердження Порядку ведення Реєстру неприбуткових установ та організацій, включення неприбуткових підприємств, установ та організацій до Реєстру та виключення з Реєстру"
• Наказ Міністерства юстиції України від 18.11.2016 № 3268/5 "Про затвердження форм заяв у сфері державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"(у редакції наказу Міністерства юстиції України від 29 серпня 2018 року № 2824/5), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 18.11.2016 за № 1500/29630

Увага!!! Увага!!! З 24 лютого 2022 року відповідно до Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні введено режим воєнного стану! 15 березня 2022 року Верховна Рада ухвалила Закон України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» , яким тимчасово обмежуються деякі конституційні права громадян, зокрема: стаття 43 Конституції України - право на працю та cтаття 44 Конституції України - право на страйк. Відповідно до Закону на період дії воєнного стану: - обмеження застосування статті 43 КЗпП України - ця норма не застосовується в умовах воєнного стану, крім випадків звільнення працівників, обраних до профспілкових органів (ст. 5 Закон України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану ). - роль професійних спілок - профспілки мають сприяти обороноздатності держави та здійснювати громадський контроль за дотриманням мінімальних трудових гарантій (ч. 1 ст. 14 Закон України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану). - призупинення статті 44 Закону «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» - тимчасово не діє норма про обов’язкове погодження з профспілками умов звільнення, як і відповідні положення колективних договорів (ч. 2 ст. 14 Закон України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану).

Загальні положення

Громадяни України мають право створювати, вступати та виходити з профспілок з метою захисту трудових і соціально-економічних прав.

• Профспілки є добровільними громадськими організаціями, що об'єднують громадян за професійними інтересами. Професійні спілки утворюються без попереднього дозволу на основі вільного вибору їх членів.
• Всі профспілки мають рівні права. Обмеження щодо членства можливе лише відповідно до Конституції та законів України (частина третя статті 36 Конституції України).

Первинна організація профспілки - добровільне об'єднання членів профспілки, які, як правило, працюють на одному підприємстві, в установі, організації незалежно від форми власності і виду господарювання або у фізичної особи, яка використовує найману працю, або забезпечують себе роботою самостійно, або навчаються в одному закладі освіти (абзац третій частини першої статті 1 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності").

Професійні спілки створюються з метою здійснення представництва та захисту трудових, соціально-економічних прав та інтересів членів профспілки (стаття 2 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності").

Діяльність профспілок будується на принципах законності та гласності. Інформація щодо їх статутних і програмних документів є загальнодоступною.

Громадяни України мають право на основі вільного волевиявлення без будь-якого дозволу створювати профспілки, вступати до них та виходити з них на умовах і в порядку, визначених їх статутами, брати участь у роботі профспілок.

Іноземні громадяни та особи без громадянства не можуть створювати профспілки, але можуть вступати до профспілок, якщо це передбачено їх статутами (стаття 6 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності").

Членами профспілок можуть бути особи, які працюють на підприємстві, в установі або організації незалежно від форм власності і видів господарювання, у фізичної особи, яка використовує найману працю, особи, які забезпечують себе роботою самостійно, особи, які навчаються в навчальному закладі, визнають її статут та сплачує членські внески.

Громадяни України вільно обирають профспілку, до якої вони бажають вступити. Підставою для вступу до профспілки є заява громадянина (працівника), подана в первинну організацію профспілки. При створенні профспілки прийом до неї здійснюється установчими зборами.

Проаналізувавши законодавство, можна виділити чотири основних кроки створення первинної профспілкової організації.

КРОК 1. Підготовка статуту первинної організації профспілки

Профспілки діють відповідно до законодавства та своїх статутів.

Статут первинної організації профспілки - це документ, на основі якого діє первинна організація профспілки (установчий документ).

Статут (положення) профспілки повинен містити:

• статус та повну назву профспілки, її скорочену назву (за наявності), місце знаходження її виборних органів (юридичну адресу);
• мету та завдання профспілки;
• умови і порядок прийняття в члени профспілки та вибуття з неї;
• права, обов'язки членів профспілки, умови, порядок та підстави виключення з членів профспілки;
• територіальну, галузеву або фахову сферу діяльності;
• організаційну структуру профспілки, повноваження її організацій, виборних органів, порядок формування їх складу;
• умови, терміни, порядок скликання з'їздів, конференцій чи загальних зборів членів профспілки та порядок прийняття ними рішень;
• порядок і терміни звітності виборних органів профспілки перед членами профспілки, порядок здійснення контролю за діяльністю виборних органів профспілки;
• джерела надходження (формування) коштів профспілки та напрями їх використання;
• порядок здійснення господарської діяльності, необхідної для виконання статутних завдань профспілки;
• порядок внесення змін до статуту профспілки;
• умови та порядок припинення діяльності профспілки і вирішення майнових питань.

До статуту можуть включатися й інші положення, що стосуються особливостей створення та функціонування певної профспілки, за умови їх відповідності законодавству.

Відповідно до статті 14 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" статути (положення) профспілок приймаються з'їздами, конференціями, установчими або загальними зборами членів профспілки відповідного рівня і не повинні суперечити законодавству України.

КРОК 2. Проведення установчих зборів

Відповідно до статті 9 Закону України "Про громадські об'єднання" утворення громадського об'єднання (до якого належить і первинна організація профспілки) відбувається на установчих зборах його засновників (членів профспілкової організації) та оформлюється протоколом.

У протоколі вказуються всі присутні, перелік питань, які розглядаються і рішення по ним. Законом чітко визначено перелік обов'язкових відомостей, але він не є вичерпним.

Протокол установчих зборів має містити:

• дату та місце проведення установчих зборів;
• перелік осіб, які брали участь в установчих зборах;
• рішення про утворення первинної організації профспілки із зазначенням мети (цілей) її діяльності;
• рішення про визначення найменування (та за наявності - скороченого найменування);
• рішення про затвердження статуту;
• рішення про обрання керівника, утворення органів управління, відповідно до затвердженого статуту;
• рішення про визначення особи (осіб), яка (які) має (мають) право: - представляти первинну організацію профспілки у правовідносинах з державою та іншими особами; - вчиняти дії від її імені без додаткового уповноваження;

• рішення про визначення особи (осіб), яка (які) має (мають) право представляти первинну організацію профспілки для здійснення реєстраційних дій.

У протоколі також можуть зазначатися інші рішення, пов’язані зі створенням і діяльністю профспілки.

Протокол підписується головуючим та секретарем зборів, обраними на початку засідання.

ВАЖЛИВО! Особа може бути обрана керівником, обрана до складу керівного органу, визначена особою, яка має право представляти профспілку для здійснення реєстраційних дій чи визначена особою, яка уповноважена її представляти - лише за наявності її особистої згоди.

Невід'ємною частиною протоколу установчих зборів є реєстр осіб, які брали участь в установчих зборах, в якому обов'язково зазначаються відомості:

- щодо фізичних осіб - прізвище, ім'я та по батькові особи, дата народження, а для іноземців та осіб без громадянства також дані національного паспорта або документа, що його замінює. Дані про особу засвідчуються її особистим підписом; -

- щодо юридичних осіб - повне найменування, ідентифікаційний код, юридична адреса, прізвище, ім'я та по батькові особи, яка уповноважена брати участь в установчих зборах. Ці дані засвідчуються підписом особи, уповноваженої брати участь в установчих зборах.

КРОК 3. Підготовка пакету документів для державної реєстрації

Для здійснення державної реєстрації профспілки зі статусом юридичної особи необхідно підготувати пакет документів, вимоги до яких містяться у статті 15-17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»:

Загальні вимоги:

1) документи мають бути викладені державною мовою та додатково, за бажанням заявника, - іншою мовою (крім заяви про державну реєстрацію);

2) текст документів має бути написаний розбірливо (машинодруком або від руки друкованими літерами);

3) документи не повинні містити підчищення або дописки, закреслені слова та інші виправлення, не обумовлені в них, орфографічні та арифметичні помилки, заповнюватися олівцем, а також містити пошкодження, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст;

4) документи в електронній формі мають бути оформлені згідно з вимогами, визначеними законодавством;

5) заява про державну реєстрацію підписується заявником. У разі подання заяви про державну реєстрацію поштовим відправленням справжність підпису заявника повинна бути нотаріально засвідчена;

6) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи повинно бути оформлено з дотриманням вимог, встановлених законом, та віджповіати законодавству

Перелік документів, які необхідні для реєстрації:

1. заява про державну реєстрацію створення юридичної особи (форма 4);
2. статут (прошитий, пронумерований і підписаний засновниками);
3. протокол установчих зборів і реєстр учасників;
4. документ, що підтверджує створення громадського формування, відповідність статуту юридичної особи, на підставі якого діє громадське формування, – у разі державної реєстрації громадського формування, що є самостійним структурним підрозділом у складі іншої юридичної особи;
5. відомості про керівні органи (ім’я, дата народження керівника, членів інших керівних органів, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), посада, контактний номер телефону та інші засоби зв’язку), відомості про особу (осіб), яка має право представляти профспілку для здійснення реєстраційних дій (ім’я, дата народження, контактний номер телефону та інші засоби зв’язку) (стаття 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»)

КРОК 4. Реєстрація первинної організації профспілки

Державна реєстрація первинної профспілкової організації здійснюється у порядку, визначеному Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» , протягом 60 днів з дати проведення установчих зборів.

Якщо протягом цього строку документи не подано — організація не вважається утвореною.

ВАЖЛИВО! Дії від імені незареєстрованої первинної організації профспілки, крім дій, пов’язаних з її реєстрацією, забороняються.

Державна реєстрація первинної організації профспілки здійснюється:

• безкоштовно (адміністративний збір не справляється);
• строк розгляду - до 15 робочих днів з дати подання документів;
• документи можна подати особисто або поштою (в такому разі необхідне нотаріальне посвідчення підпису на заяві)
• шляхом подачі пакету документів до одного із нижче вказаних органів:

1. Територіального управління юстиції за місцем розташування організації;
2. Центру надання адміністративних послуг за місцем розташування організації;

Після подачі документів державний реєстратор надає опис наданих документів із кодом доступу до результатів розгляду справи. За цим кодом можна переглянути й завантажити відсканований статут і виписку про державну реєстрацію.

Після державної реєстрації необхідно звернутися до територіального органу Державної податкової служби України за адресою місцезнаходження профспілки та подати заяву про включення до Реєстру неприбуткових установ та організацій (вказавши код неприбутковості - 0044 (для профспілок).