Порядок створення первинної організації професійної спілки: відмінності між версіями(Переглядів: 4254)

Матеріал з WikiLegalAid
Немає опису редагування
Немає опису редагування
 
(Не показані 8 проміжних версій 4 користувачів)
Рядок 4: Рядок 4:
* [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/4572-17 Закон України "Про громадські об'єднання"]
* [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/4572-17 Закон України "Про громадські об'єднання"]
* [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/755-15 Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"]
* [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/755-15 Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-19#Text Закону України "Про правовий режим воєнного стану"]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2136-20#Text Закон України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану"]
* [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/440-2016-%D0%BF#n14 Постанова Кабінету Міністрів України від 13.07.2016 № 440 "Про затвердження Порядку ведення Реєстру неприбуткових установ та організацій, включення неприбуткових підприємств, установ та організацій до Реєстру та виключення з Реєстру"]
* [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/440-2016-%D0%BF#n14 Постанова Кабінету Міністрів України від 13.07.2016 № 440 "Про затвердження Порядку ведення Реєстру неприбуткових установ та організацій, включення неприбуткових підприємств, установ та організацій до Реєстру та виключення з Реєстру"]
* [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1500-16 Наказ Міністерства юстиції України від 18.11.2016 № 3268/5 "Про затвердження форм заяв у сфері державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"(у редакції наказу Міністерства юстиції України від 29 серпня 2018 року № 2824/5), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 18.11.2016 за № 1500/29630]
* [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1500-16 Наказ Міністерства юстиції України від 18.11.2016 № 3268/5 "Про затвердження форм заяв у сфері державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"(у редакції наказу Міністерства юстиції України від 29 серпня 2018 року № 2824/5), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 18.11.2016 за № 1500/29630]


{| class="wikitable sortable"
|-
| style="background-color:#98FB98;" |'''Увага!!!'''
'''Увага!!!''' З 24 лютого 2022 року відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-19#Text Закону України "Про правовий режим воєнного стану"] в Україні введено '''режим воєнного стану'''!
15 березня 2022 року Верховна Рада ухвалила [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2136-20#Text Закон України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану]» , яким тимчасово обмежуються деякі конституційні права громадян, зокрема:  [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text стаття  43 Конституції України] - право на працю та [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text cтаття  44 Конституції України] - право на страйк.
Відповідно до Закону на період дії воєнного стану:
- '''обмеження застосування статті 43''' [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08#Text КЗпП України] '''-''' ця норма '''не застосовується''' в умовах воєнного стану, '''крім випадків звільнення працівників''', обраних до профспілкових органів (ст. 5 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2136-20#Text Закон України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану] ).
'''- роль професійних спілок -''' профспілки '''мають сприяти обороноздатності держави''' та здійснювати '''громадський контроль''' за дотриманням мінімальних трудових гарантій (ч. 1 ст. 14 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2136-20#Text Закон України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану]).
'''- призупинення статті 44''' [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1045-14#Text Закону «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності]'''» -''' тимчасово '''не діє''' норма про обов’язкове погодження з профспілками умов звільнення, як і відповідні положення колективних договорів (ч. 2 ст. 14 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2136-20#Text Закон України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану]).
|}
== Загальні положення ==
== Загальні положення ==
Громадяни мають право на участь у [[Первинна організація профспілки. Профспілковий представник|професійних спілках]] з метою захисту своїх трудових і соціально-економічних прав та інтересів. Професійні спілки є громадськими організаціями, що об'єднують громадян, пов'язаних спільними інтересами за родом їх професійної діяльності. Професійні спілки утворюються без попереднього дозволу на основі вільного вибору їх [[Членство у професійній спілці. Участь профспілок у захисті прав працівників|членів]]. Усі професійні спілки мають рівні права. [[Членство у професійній спілці. Участь профспілок у захисті прав працівників|Обмеження щодо членства]] у професійних спілках встановлюються виключно цією Конституцією і законами України (ст. 36 [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституції України]).
Громадяни України мають право '''створювати, вступати та виходити з профспілок''' з метою захисту трудових і соціально-економічних прав.
 
* Профспілки є добровільними громадськими організаціями, що об'єднують громадян за професійними інтересами. Професійні спілки утворюються без попереднього дозволу на основі вільного вибору їх [[Членство у професійній спілці. Участь профспілок у захисті прав працівників|членів]].
* Всі профспілки мають '''рівні права'''. [[Членство у професійній спілці. Участь профспілок у захисті прав працівників|Обмеження щодо членства]] можливе лише відповідно до Конституції та законів України ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#n4276 частина третя статті 36 Конституції України]).
 
'''Первинна організація профспілки''' - добровільне об'єднання членів профспілки, які, як правило, працюють на одному підприємстві, в установі, організації незалежно від форми власності і виду господарювання або у фізичної особи, яка використовує найману працю, або забезпечують себе роботою самостійно, або навчаються в одному закладі освіти ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1045-14#n12 абзац третій частини першої статті 1 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності"]).
 
Професійні спілки створюються з метою здійснення представництва та захисту трудових, соціально-економічних прав та інтересів членів профспілки ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1045-14#n23 стаття 2 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності"]).
 
Діяльність профспілок будується на принципах законності та гласності. Інформація щодо їх статутних і програмних документів є загальнодоступною.
 
Громадяни України мають право на основі вільного волевиявлення без будь-якого дозволу створювати профспілки, вступати до них та виходити з них на умовах і в порядку, визначених їх статутами, брати участь у роботі профспілок.
 
Іноземні громадяни та особи без громадянства не можуть створювати профспілки, але можуть вступати до профспілок, якщо це передбачено їх статутами ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1045-14#n42 стаття 6 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності"]).
 
'''Членами профспілок можуть бути''' особи, які працюють на підприємстві, в установі або організації незалежно від форм власності і видів господарювання, у фізичної особи, яка використовує найману працю, особи, які забезпечують себе роботою самостійно, особи, які навчаються в навчальному закладі, визнають її статут та сплачує членські внески.
 
Громадяни України вільно обирають профспілку, до якої вони бажають вступити. Підставою для вступу до профспілки є заява громадянина (працівника), подана в первинну організацію профспілки. При створенні профспілки прийом до неї здійснюється установчими зборами.


Проаналізувавши законодавство, можна виділити чотири основних кроки створення первинної профспілкової організації:
Проаналізувавши законодавство, можна виділити чотири основних кроки створення первинної профспілкової організації.


'''КРОК 1.''' Підготовка статуту первинної організації профспілки.<br>'''КРОК 2.'''  Проведення установчих зборів.<br>'''КРОК 3.''' Підготовка пакету документів для державної реєстрації.<br>'''КРОК 4.''' Реєстрація первинної організації профспілки.
== КРОК <big>1</big>. Підготовка статуту первинної організації профспілки ==
Профспілки діють відповідно до законодавства та своїх статутів.  


== '''КРОК 1.''' Підготовка статуту первинної організації профспілки ==
'''Статут первинної організації профспілки''' - це документ, на основі якого діє первинна організація [[Первинна організація профспілки. Профспілковий представник|профспілки]] (установчий документ).  
'''Статут первинної організації профспілки''' - це документ, на основі якого діє первинна організація [[Первинна організація профспілки. Профспілковий представник|профспілки]] (установчий документ).  


Рядок 30: Рядок 64:
* порядок внесення змін до статуту профспілки;
* порядок внесення змін до статуту профспілки;
* умови та порядок припинення діяльності профспілки і вирішення майнових питань.
* умови та порядок припинення діяльності профспілки і вирішення майнових питань.
У статуті можуть міститися й інші положення, що стосуються особливостей створення та функціонування певної профспілки і не суперечать закону.
До статуту можуть включатися й інші положення, що стосуються особливостей створення та функціонування певної профспілки, за умови їх відповідності законодавству.
 
Відповідно до ст. 14 Закону України [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1045-14 "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності"] статути (положення) профспілок приймаються з'їздами, конференціями, установчими або загальними зборами членів профспілки відповідного рівня і не повинні суперечити законодавству України.


== '''КРОК 2.'''  Проведення установчих зборів ==
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1045-14#n96 статті 14 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності"] статути (положення) профспілок приймаються з'їздами, конференціями, установчими або загальними зборами членів профспілки відповідного рівня і не повинні суперечити законодавству України.


Відповідно до ст. 9 Закону України [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/4572-17 "Про громадські об'єднання"] утворення громадського об'єднання (до якого належить і первинна організація профспілки) здійснюється на установчих зборах його засновників (членів профспілкової організації) та оформлюється протоколом.  
== КРОК <big>2</big>. Проведення установчих зборів ==
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4572-17#n62 статті 9 Закону України "Про громадські об'єднання"] утворення громадського об'єднання (до якого належить і первинна організація профспілки) відбувається на установчих зборах його засновників (членів профспілкової організації) та оформлюється протоколом.  


Загалом, у протоколі вказуються всі присутні, перелік питань, які розглядаються і рішення по ним. Законом чітко визначено перелік обов'язкових відомостей, але він не є вичерпним.
У протоколі вказуються всі присутні, перелік питань, які розглядаються і рішення по ним. Законом чітко визначено перелік обов'язкових відомостей, але він не є вичерпним.


'''Протокол установчих зборів''' має містити відомості про:
'''Протокол установчих зборів''' має містити:
* дату та місце проведення установчих зборів;
* дату та місце проведення установчих зборів;
* осіб, які брали участь в установчих зборах;
* перелік осіб, які брали участь в установчих зборах;
* рішення про утворення первинної організації профспілки із зазначенням мети (цілей) її діяльності;
* рішення про утворення первинної організації профспілки із зазначенням мети (цілей) її діяльності;
* рішення про визначення найменування та за наявності - скороченого найменування;
* рішення про визначення найменування (та за наявності - скороченого найменування);
* рішення про затвердження статуту;
* рішення про затвердження статуту;
* рішення про обрання керівника, утворення органів управління, відповідно до затвердженого статуту;
* рішення про обрання керівника, утворення органів управління, відповідно до затвердженого статуту;
* рішення про визначення особи (осіб), яка (які) має (мають) право:
* рішення про визначення особи (осіб), яка (які) має (мають) право: - представляти первинну організацію профспілки у правовідносинах з державою та іншими особами; - вчиняти дії від її імені без додаткового уповноваження;
# представляти первинну організацію профспілки у правовідносинах з державою та іншими особами;
 
# вчиняти дії від її імені без додаткового уповноваження;
* рішення про визначення особи (осіб), яка (які) має (мають) право представляти первинну організацію профспілки для здійснення реєстраційних дій.
* рішення про визначення особи (осіб), яка (які) має (мають) право представляти первинну організацію профспілки для здійснення реєстраційних дій.
У протоколі можуть зазначатися відомості і про інші прийняті на цих зборах рішення стосовно утворення та/або діяльності профспілки.
У протоколі також можуть зазначатися інші рішення, пов’язані зі створенням і діяльністю профспілки.


Протокол підписується головуючим та секретарем зборів, які обираються на початку зборів.
Протокол підписується '''головуючим та секретарем зборів''', обраними на початку засідання.
{| class="wikitable"
{| class="wikitable"
|-
|-
|'''ВАЖЛИВО!''' Особа може бути обрана керівником, обрана до складу керівного органу, визначена особою, яка має право представляти профспілку для здійснення реєстраційних дій чи визначена особою, яка уповноважена її представляти - лише '''за наявності її особистої згоди'''.
|'''ВАЖЛИВО!''' Особа може бути обрана керівником, обрана до складу керівного органу, визначена особою, яка має право представляти профспілку для здійснення реєстраційних дій чи визначена особою, яка уповноважена її представляти - лише '''за наявності її особистої згоди'''.
|}
|}
Невід'ємною частиною протоколу установчих зборів є '''реєстр осіб, які брали участь в установчих зборах,''' в якому обов'язково зазначаються відомості:
''- '''щодо фізичних осіб''''' - прізвище, ім'я та по батькові особи, дата народження, а для іноземців та осіб без громадянства також дані національного паспорта або документа, що його замінює. Дані про особу засвідчуються її особистим підписом; -
''- '''щодо юридичних осіб''''' - повне найменування, ідентифікаційний код, юридична адреса, прізвище, ім'я та по батькові особи, яка уповноважена брати участь в установчих зборах. Ці дані засвідчуються підписом особи, уповноваженої брати участь в установчих зборах.
== КРОК 3. Підготовка пакету документів для державної реєстрації ==
Для здійснення державної реєстрації профспілки [[Утворення та реєстрація громадського об'єднання зі статусом юридичної особи|зі статусом юридичної особи]] необхідно підготувати '''пакет документів''', вимоги до яких містяться у статті [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/755-15#n476 15-17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»]:
'''Загальні вимоги:'''
1) документи мають бути викладені державною мовою та додатково, за бажанням заявника, - іншою мовою (крім заяви про державну реєстрацію);


Невід'ємною частиною протоколу установчих зборів є '''реєстр осіб, які брали участь в установчих зборах,''' в якому обов'язково зазначаються відомості:
2) текст документів має бути написаний розбірливо (машинодруком або від руки друкованими літерами);
# ''щодо фізичних осіб'' - прізвище, ім'я та по батькові особи, дата народження, а для іноземців та осіб без громадянства також дані національного паспорта або документа, що його замінює. Дані про особу засвідчуються її особистим підписом;
# ''щодо юридичних осіб'' - повне найменування, ідентифікаційний код, юридична адреса, прізвище, ім'я та по батькові особи, яка уповноважена брати участь в установчих зборах. Ці дані засвідчуються підписом особи, уповноваженої брати участь в установчих зборах.


== '''КРОК 3.''' Підготовка пакету документів для державної реєстрації ==
3) документи не повинні містити підчищення або дописки, закреслені слова та інші виправлення, не обумовлені в них, орфографічні та арифметичні помилки, заповнюватися олівцем, а також містити пошкодження, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст;


Для здійснення реєстрації необхідно підготувати '''пакет документів''', вимоги до яких містяться у ст.15 Закону України [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/755-15 «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»], а їх перелік у:
4) документи в електронній формі мають бути оформлені згідно з вимогами, визначеними законодавством;
* ст. 17 Закону України [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/755-15 «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»]'''(у разі державної реєстрації профспілки [[Утворення та реєстрація громадської організації з статусом юридичної особи|зі статусом юридичної особи]])''':
# [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1500-16 заява про державну реєстрацію створення юридичної особи];
# статут (прошитий, пронумерований і підписаний засновниками);
# протокол установчих зборів і реєстр учасників;
# відомості про керівні органи (ім’я, дата народження керівника, членів інших керівних органів, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), посада, контактний номер телефону та інші засоби зв’язку), відомості про особу (осіб), яка має право представляти профспілку для здійснення реєстраційних дій (ім’я, дата народження, контактний номер телефону та інші засоби зв’язку).


* ст. 19 Закону України [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/755-15 «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»] ('''у разі державної реєстрації профспілки, [[Порядок створення та діяльність громадського об'єднання без статусу юридичної особи|що не має статусу юридичної особи]]'''):
5) заява про державну реєстрацію підписується заявником. У разі подання заяви про державну реєстрацію поштовим відправленням справжність підпису заявника повинна бути нотаріально засвідчена;
# [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1500-16 заява про державну реєстрацію громадського об’єднання, що не має статусу юридичної особи];
# примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення про утворення первинної організації профспілки;
# відомості про засновників (прізвище, ім’я, по батькові, дата народження, адреса місця проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності) - для фізичної особи; її найменування, місцезнаходження, ідентифікаційний код - для юридичної особи);
# відомості про особу (осіб), уповноважену представляти первинну організацію профспілки (прізвище, ім’я, по батькові, дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), контактний номер телефону та інші засоби зв’язку).


== '''КРОК 4.''' Реєстрація первинної організації профспілки ==
6) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи повинно бути оформлено з дотриманням вимог, встановлених законом, та віджповіати законодавству
Первинна організація профспілки підлягає державній реєстрації протягом 60 днів з дня проведення установчих зборів, в порядку, визначеному  Законом України [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/755-15 "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"].


У разі неподання (не надсилання) документів для реєстрації протягом вказаного часу з дня утворення така первинна організація профспілки не вважається утвореною.
'''Перелік документів, які необхідні для реєстрації:''' 
# [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1500-16 заява про державну реєстрацію створення юридичної особи] (форма 4);
# статут (прошитий, пронумерований і підписаний засновниками);
# протокол установчих зборів і реєстр учасників;
#документ, що підтверджує створення громадського формування, відповідність статуту юридичної особи, на підставі якого діє громадське формування, – у разі державної реєстрації громадського формування, що є самостійним структурним підрозділом у складі іншої юридичної особи;
# відомості про керівні органи (ім’я, дата народження керівника, членів інших керівних органів, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), посада, контактний номер телефону та інші засоби зв’язку), відомості про особу (осіб), яка має право представляти профспілку для здійснення реєстраційних дій (ім’я, дата народження, контактний номер телефону та інші засоби зв’язку) [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/755-15#n505 (стаття 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»])
== КРОК 4. Реєстрація первинної організації профспілки ==
Державна реєстрація первинної профспілкової організації здійснюється у порядку, визначеному [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/755-15#Text Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»] , '''протягом 60 днів''' з дати проведення установчих зборів.


Якщо протягом цього строку документи не подано — організація '''не вважається утвореною'''.
{| class="wikitable"
{| class="wikitable"
|-
|-
|'''ВАЖЛИВО!''' Дії від імені незареєстрованої первинної організації профспілки, крім дій, пов’язаних з її реєстрацією, '''забороняються'''.
|'''ВАЖЛИВО!''' Дії від імені незареєстрованої первинної організації профспілки, крім дій, пов’язаних з її реєстрацією, '''забороняються'''.
|}
|}
'''Державна реєстрація''' первинної організації профспілки здійснюється:
'''Державна реєстрація''' первинної організації профспілки здійснюється:
* '''безкоштовно''' (адміністративний збір не справляється);
* '''безкоштовно''' (адміністративний збір не справляється);
* протягом 3 робочих днів;
* строк розгляду - '''до 15 робочих днів''' з дати подання документів;
* документи можна подати особисто або поштою (в такому разі необхідне нотаріальне посвідчення підпису на заяві);
* документи можна подати '''особисто або поштою''' (в такому разі необхідне нотаріальне посвідчення підпису на заяві)
* шляхом подачі пакету документів до одного із нижче вказаних органів:
* '''шляхом подачі''' пакету документів до одного із нижче вказаних органів:
# [https://minjust.gov.ua/cat_18219 Територіального управління юстиції] за місцем розташування організації;
# [https://minjust.gov.ua/cat_18219 Територіального управління юстиції] за місцем розташування організації;
# [http://land.gov.ua/icat/tsnapy/ Центру надання адміністративних послуг] за місцем розташування організації;
# [https://guide.diia.gov.ua/asc/ Центру надання адміністративних послуг] за місцем розташування організації;
 
Після подачі документів державний реєстратор надає опис наданих документів із кодом доступу до результатів розгляду справи. За цим кодом можна переглянути й завантажити відсканований статут і виписку про державну реєстрацію.  
Після подачі документів на реєстрацію, державний реєстратор видає опис наданих документів, на якому зазначається [http://old.minjust.gov.ua/51116 код доступу до результатів розгляду справи]. За цим кодом можна віднайти відскановані статут і виписку про державну реєстрацію первинної організації профспілки та завантажити їх.
 
Окрім  того, потрібно звернутися до фіскальної служби ([http://sfs.gov.ua/pro-sfs-ukraini/struktura-/teritorialni-organi/ управління, утвореного на правах відокремленого підрозділу ГУ ДФС]) за адресою місцезнаходження профспілки та подати [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/440-2016-%D0%BF#n14 заяву] про включення до [https://cabinet.sfs.gov.ua/registers/non-profit Реєстру неприбуткових установ та організацій] (вказавши код [[Статус неприбутковості громадського об’єднання|неприбутковості]] - 0044).  


Після державної реєстрації необхідно звернутися до [https://tax.gov.ua/pro-sts-ukraini/struktura/teritorialni-organi/ територіального органу Державної податкової служби України] за адресою місцезнаходження профспілки та подати [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/440-2016-%D0%BF#n14 заяву] про включення до [https://cabinet.sfs.gov.ua/registers/non-profit Реєстру неприбуткових установ та організацій] (вказавши код [[Статус неприбутковості громадського об’єднання|неприбутковості]] - 0044 (для профспілок).
[[Категорія:Профспілкова діяльність. Колективний договір]]
[[Категорія: Цивільне право]]
[[Категорія: Цивільне право]]
[[Категорія: Господарське право]]
[[Категорія:Адміністративне право]]
[[Категорія: Профспілкова діяльність. Колективний договір]]

Поточна версія на 12:39, 22 липня 2025

Нормативна база

Увага!!!

Увага!!! З 24 лютого 2022 року відповідно до Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні введено режим воєнного стану!

15 березня 2022 року Верховна Рада ухвалила Закон України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» , яким тимчасово обмежуються деякі конституційні права громадян, зокрема: стаття 43 Конституції України - право на працю та cтаття 44 Конституції України - право на страйк.

Відповідно до Закону на період дії воєнного стану:

- обмеження застосування статті 43 КЗпП України - ця норма не застосовується в умовах воєнного стану, крім випадків звільнення працівників, обраних до профспілкових органів (ст. 5 Закон України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану ).

- роль професійних спілок - профспілки мають сприяти обороноздатності держави та здійснювати громадський контроль за дотриманням мінімальних трудових гарантій (ч. 1 ст. 14 Закон України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану).

- призупинення статті 44 Закону «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» - тимчасово не діє норма про обов’язкове погодження з профспілками умов звільнення, як і відповідні положення колективних договорів (ч. 2 ст. 14 Закон України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану).

Загальні положення

Громадяни України мають право створювати, вступати та виходити з профспілок з метою захисту трудових і соціально-економічних прав.

Первинна організація профспілки - добровільне об'єднання членів профспілки, які, як правило, працюють на одному підприємстві, в установі, організації незалежно від форми власності і виду господарювання або у фізичної особи, яка використовує найману працю, або забезпечують себе роботою самостійно, або навчаються в одному закладі освіти (абзац третій частини першої статті 1 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності").

Професійні спілки створюються з метою здійснення представництва та захисту трудових, соціально-економічних прав та інтересів членів профспілки (стаття 2 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності").

Діяльність профспілок будується на принципах законності та гласності. Інформація щодо їх статутних і програмних документів є загальнодоступною.

Громадяни України мають право на основі вільного волевиявлення без будь-якого дозволу створювати профспілки, вступати до них та виходити з них на умовах і в порядку, визначених їх статутами, брати участь у роботі профспілок.

Іноземні громадяни та особи без громадянства не можуть створювати профспілки, але можуть вступати до профспілок, якщо це передбачено їх статутами (стаття 6 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності").

Членами профспілок можуть бути особи, які працюють на підприємстві, в установі або організації незалежно від форм власності і видів господарювання, у фізичної особи, яка використовує найману працю, особи, які забезпечують себе роботою самостійно, особи, які навчаються в навчальному закладі, визнають її статут та сплачує членські внески.

Громадяни України вільно обирають профспілку, до якої вони бажають вступити. Підставою для вступу до профспілки є заява громадянина (працівника), подана в первинну організацію профспілки. При створенні профспілки прийом до неї здійснюється установчими зборами.

Проаналізувавши законодавство, можна виділити чотири основних кроки створення первинної профспілкової організації.

КРОК 1. Підготовка статуту первинної організації профспілки

Профспілки діють відповідно до законодавства та своїх статутів.

Статут первинної організації профспілки - це документ, на основі якого діє первинна організація профспілки (установчий документ).

Статут (положення) профспілки повинен містити:

  • статус та повну назву профспілки, її скорочену назву (за наявності), місце знаходження її виборних органів (юридичну адресу);
  • мету та завдання профспілки;
  • умови і порядок прийняття в члени профспілки та вибуття з неї;
  • права, обов'язки членів профспілки, умови, порядок та підстави виключення з членів профспілки;
  • територіальну, галузеву або фахову сферу діяльності;
  • організаційну структуру профспілки, повноваження її організацій, виборних органів, порядок формування їх складу;
  • умови, терміни, порядок скликання з'їздів, конференцій чи загальних зборів членів профспілки та порядок прийняття ними рішень;
  • порядок і терміни звітності виборних органів профспілки перед членами профспілки, порядок здійснення контролю за діяльністю виборних органів профспілки;
  • джерела надходження (формування) коштів профспілки та напрями їх використання;
  • порядок здійснення господарської діяльності, необхідної для виконання статутних завдань профспілки;
  • порядок внесення змін до статуту профспілки;
  • умови та порядок припинення діяльності профспілки і вирішення майнових питань.

До статуту можуть включатися й інші положення, що стосуються особливостей створення та функціонування певної профспілки, за умови їх відповідності законодавству.

Відповідно до статті 14 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" статути (положення) профспілок приймаються з'їздами, конференціями, установчими або загальними зборами членів профспілки відповідного рівня і не повинні суперечити законодавству України.

КРОК 2. Проведення установчих зборів

Відповідно до статті 9 Закону України "Про громадські об'єднання" утворення громадського об'єднання (до якого належить і первинна організація профспілки) відбувається на установчих зборах його засновників (членів профспілкової організації) та оформлюється протоколом.

У протоколі вказуються всі присутні, перелік питань, які розглядаються і рішення по ним. Законом чітко визначено перелік обов'язкових відомостей, але він не є вичерпним.

Протокол установчих зборів має містити:

  • дату та місце проведення установчих зборів;
  • перелік осіб, які брали участь в установчих зборах;
  • рішення про утворення первинної організації профспілки із зазначенням мети (цілей) її діяльності;
  • рішення про визначення найменування (та за наявності - скороченого найменування);
  • рішення про затвердження статуту;
  • рішення про обрання керівника, утворення органів управління, відповідно до затвердженого статуту;
  • рішення про визначення особи (осіб), яка (які) має (мають) право: - представляти первинну організацію профспілки у правовідносинах з державою та іншими особами; - вчиняти дії від її імені без додаткового уповноваження;
  • рішення про визначення особи (осіб), яка (які) має (мають) право представляти первинну організацію профспілки для здійснення реєстраційних дій.

У протоколі також можуть зазначатися інші рішення, пов’язані зі створенням і діяльністю профспілки.

Протокол підписується головуючим та секретарем зборів, обраними на початку засідання.

ВАЖЛИВО! Особа може бути обрана керівником, обрана до складу керівного органу, визначена особою, яка має право представляти профспілку для здійснення реєстраційних дій чи визначена особою, яка уповноважена її представляти - лише за наявності її особистої згоди.

Невід'ємною частиною протоколу установчих зборів є реєстр осіб, які брали участь в установчих зборах, в якому обов'язково зазначаються відомості:

- щодо фізичних осіб - прізвище, ім'я та по батькові особи, дата народження, а для іноземців та осіб без громадянства також дані національного паспорта або документа, що його замінює. Дані про особу засвідчуються її особистим підписом; -

- щодо юридичних осіб - повне найменування, ідентифікаційний код, юридична адреса, прізвище, ім'я та по батькові особи, яка уповноважена брати участь в установчих зборах. Ці дані засвідчуються підписом особи, уповноваженої брати участь в установчих зборах.

КРОК 3. Підготовка пакету документів для державної реєстрації

Для здійснення державної реєстрації профспілки зі статусом юридичної особи необхідно підготувати пакет документів, вимоги до яких містяться у статті 15-17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»:

Загальні вимоги:

1) документи мають бути викладені державною мовою та додатково, за бажанням заявника, - іншою мовою (крім заяви про державну реєстрацію);

2) текст документів має бути написаний розбірливо (машинодруком або від руки друкованими літерами);

3) документи не повинні містити підчищення або дописки, закреслені слова та інші виправлення, не обумовлені в них, орфографічні та арифметичні помилки, заповнюватися олівцем, а також містити пошкодження, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст;

4) документи в електронній формі мають бути оформлені згідно з вимогами, визначеними законодавством;

5) заява про державну реєстрацію підписується заявником. У разі подання заяви про державну реєстрацію поштовим відправленням справжність підпису заявника повинна бути нотаріально засвідчена;

6) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи повинно бути оформлено з дотриманням вимог, встановлених законом, та віджповіати законодавству

Перелік документів, які необхідні для реєстрації:

  1. заява про державну реєстрацію створення юридичної особи (форма 4);
  2. статут (прошитий, пронумерований і підписаний засновниками);
  3. протокол установчих зборів і реєстр учасників;
  4. документ, що підтверджує створення громадського формування, відповідність статуту юридичної особи, на підставі якого діє громадське формування, – у разі державної реєстрації громадського формування, що є самостійним структурним підрозділом у складі іншої юридичної особи;
  5. відомості про керівні органи (ім’я, дата народження керівника, членів інших керівних органів, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), посада, контактний номер телефону та інші засоби зв’язку), відомості про особу (осіб), яка має право представляти профспілку для здійснення реєстраційних дій (ім’я, дата народження, контактний номер телефону та інші засоби зв’язку) (стаття 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»)

КРОК 4. Реєстрація первинної організації профспілки

Державна реєстрація первинної профспілкової організації здійснюється у порядку, визначеному Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» , протягом 60 днів з дати проведення установчих зборів.

Якщо протягом цього строку документи не подано — організація не вважається утвореною.

ВАЖЛИВО! Дії від імені незареєстрованої первинної організації профспілки, крім дій, пов’язаних з її реєстрацією, забороняються.

Державна реєстрація первинної організації профспілки здійснюється:

  • безкоштовно (адміністративний збір не справляється);
  • строк розгляду - до 15 робочих днів з дати подання документів;
  • документи можна подати особисто або поштою (в такому разі необхідне нотаріальне посвідчення підпису на заяві)
  • шляхом подачі пакету документів до одного із нижче вказаних органів:
  1. Територіального управління юстиції за місцем розташування організації;
  2. Центру надання адміністративних послуг за місцем розташування організації;

Після подачі документів державний реєстратор надає опис наданих документів із кодом доступу до результатів розгляду справи. За цим кодом можна переглянути й завантажити відсканований статут і виписку про державну реєстрацію.

Після державної реєстрації необхідно звернутися до територіального органу Державної податкової служби України за адресою місцезнаходження профспілки та подати заяву про включення до Реєстру неприбуткових установ та організацій (вказавши код неприбутковості - 0044 (для профспілок).