Порядок безоплатного отримання земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
Немає опису редагування
Немає опису редагування
(Не показані 16 проміжних версій 8 користувачів)
Рядок 3: Рядок 3:
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/858-15#Text Закон України «Про землеустрій»]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/858-15#Text Закон України «Про землеустрій»]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3613-17#Text Закон України «Про Державний земельний кадастр»]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3613-17#Text Закон України «Про Державний земельний кадастр»]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3038-17#Text Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності»]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1051-2012-п#Text Постанова Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051 "Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру"]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1051-2012-п#Text Постанова Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051 "Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру"]


== Розмір земельної ділянки, що безоплатно передаються громадянам ==
== Розмір земельної ділянки, що безоплатно передаються громадянам ==
Громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, відповідно до статті 40 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text Земельного кодексу України] безоплатно можуть передаватися у власність або оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених законодавством.<br>
Громадяни  набувають <u>право власності та право користування земельними ділянками</u> із земель державної або комунальної власності <u>за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування</u> [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text (частини перша статті 116 Земельного кодексу України (далі - ЗК України).]  


Зокрема у статті 121 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text Земельного кодексу України] передбачено право громадян України на безоплатну передачу земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах:
За рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування Громадянам України можуть передаватися <u>безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва</u> в межах норм, визначених цим Кодексом [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text (стаття 40 ЗК України).]
* для ведення фермерського господарства - в розмірі земельної частки (паю), визначеної для членів сільськогосподарських підприємств, розташованих на території сільської, селищної, міської ради, де знаходиться фермерське господарство;
* для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара;
* для ведення садівництва - не більше 0,12 гектара;
* '''для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара;'''
* для індивідуального дачного будівництва - не більше 0,10 гектара;
* для будівництва індивідуальних гаражів - не більше 0,01 гектара.


== Як знайти вільну земельну ділянку ==
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text Пунктом «г» частини перша статті 121 ЗК України] встановлено, що '''громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)''':
Для того, щоб знайти вільну земельну ділянку, необхідно відкрити Публічну кадастрову карту з офіційного сайту Держгеокадастру та обрати в конкретному населеному пункті земельну ділянку, яка вас зацікавить. Усі земельні ділянки, які сформовані та мають кадастровий номер, виділені синім кольором. Натиснувши на зафарбовану ділянку, Ви отримаєте інформацію щодо площі земельної ділянки, цільового призначення та володіння даною земельною ділянкою. Інші ділянки, не виділені кольором, можуть бути вільними, або інформація про них не внесена до Державного земельного кадастру.  
* у '''селах''' - не більше '''0,25 гектара''';
* в '''селищах''' - не більше '''0,15 гектара''';
* в '''містах''' - не більше '''0,10 гектара.'''
{| class="wikitable"
!ВАЖЛИВО! Передача земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) провадиться  безоплатно один раз.
|}
 
== Як знайти вільну земельну ділянку? ==
Для того, щоб '''<u>знайти вільну земельну ділянку даного виду, необхідно перейти на сторінку</u>''' [https://map.land.gov.ua/?cc=3461340.1719504707,6177585.367221659&z=6.5&l=kadastr&bl=ortho10k_all Публічної кадастрової карти офіційного сайту Держгеокадастру], зазначити населений пункт, обрати вільну земельну ділянку, яка не виділена синім кольором та роздрукувати дані з Публічної кадастрової карти.  
 
Однак слід пам’ятати, що дані земельні ділянки можуть бути вільними, або перебувати в користуванні інших осіб та інформація про них не внесена до Державного земельного кадастру.    


== Порядок звернення за отриманням земельної ділянки  ==
== Порядок звернення за отриманням земельної ділянки  ==
Для початку необхідно звернутися до органу місцевого самоврядування із заявою про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою для передачі земельної ділянки у власність. До заяви додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки (викопіюванням із публічної кадастрової карти).  
Для того щоб отримати безоплатно земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) необхідно:
 
'''Звернутися''' '''до''' відповідного органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки комунальної власності у власність '''із клопотанням про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою''' щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).
 
Дане клопотання подається особисто до органу місцевого самоврядування або направляється поштою.  
 
У '''клопотанні зазначаються та додаються:'''
* цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри;
* графічний матеріал, на якому зазначено бажане місце розташування земельної ділянки (викопіювання з планово-картографічних матеріалів);
* погоджений органом місцевого самоврядування детальний план забудови земельної ділянки;
* копію документа, що посвідчує особу (наприклад, паспорта громадянина України);
* документ що підтверджує право на пільги при отриманні земельних ділянок (у разі наявності останнього).
'''Детальний план території''' - містобудівна документація, що визначає планувальну організацію та розвиток території [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3038-17#Text (стаття 1 Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» (далі - Закон).]
 
'''Дані про вільну''' земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку '''можна отримати''' '''в''' уповноважених органах з питань містобудування та архітектури і центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.
 
Уповноважені органи з питань містобудування та архітектури і центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, '''<u>забезпечують відкритість, доступність та повноту інформації про наявність</u>''' на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці земель державної та комунальної власності, не наданих у користування, що можуть бути використані під забудову, про наявність обмежень і обтяжень земельних ділянок, містобудівні умови та обмеження в містобудівному і державному земельному кадастрах.
 
До моменту внесення відповідної інформації до містобудівного та державного земельного кадастрів виконавчий орган сільської, селищної, міської ради, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації або відповідний місцевий орган виконавчої влади '''зобов’язані надавати за запитами фізичних та юридичних осіб письмову інформацію про наявність земельних ділянок, що можуть бути використані під забудову''' [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3038-17#n310 (частина п'ята статті 24 Закону).]
 
'''Забороняється''' вимагати додаткові матеріали та документи, які не передбачені [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text статтею 118 ЗК України.] 
 
Орган місцевого самоврядування  розглядає дане клопотання у '''місячний строк''' і '''дає дозвіл (рішення)''' на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки або '''надає мотивовану відмову''' у його наданні.
 
'''Клопотання''' про надання дозволу на розробку проекту землеустрою та додатки до нього '''передаються на розгляд постійних комісій ради та за рішенням комісій включаються до порядку денного чергової або позачергової сесії ради.''' На сесії ради '''депутати шляхом голосування приймають рішення про надання дозволу або відмову в наданні дозволу''' на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
 
При розгляді питання щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою, особа яка подала клопотання має '''право бути присутньою на сесії ради.'''
 
'''При погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки забороняється вимагати:'''
 
# додаткові матеріали та документи, не включені до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/858-15#Text Закону України «Про землеустрій»];
# надання погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки будь-якими іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями;
# проведення будь-яких обстежень, експертиз та робіт.
 
Органами, може бути відмовлено у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки лише у разі, якщо не усунено недоліки, на яких було наголошено у попередньому висновку. Не можна відмовити у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з інших причин чи вказати інші недоліки. Повторна відмова не позбавляє права розробника проекту усунути його недоліки та подати на погодження
 
== Що робити, якщо відповіді не отримали, або отримали відмову? ==
Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути <u>лише невідповідність місця розташування об’єкта вимогам:</u>
* законів, прийнятих відповідно до законів нормативно-правових актів;
* генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації;
* схем землеустрою;
* техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель;
* проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.
У разі отримання відмови варто звернутись із запитом про надання публічної інформації щодо цієї конкретної земельної ділянки, яка, можливо, вже перебуває на стадії реєстрації іншою особою, абощо. <u>Якщо обрана ділянка виявиться зайнятою, варто розпочати таку ж процедуру щодо іншої земельної ділянки, яка на публічній кадастровій карті — вільна.</u><br>Слід зазначити, що якщо '''у місячний строк з дня реєстрації клопотання  орган не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою або мотивовану відмову у його наданні,''' то зацікавлена особа у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку '''має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє орган місцевого самоврядування.''' До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.


Рішення про надання дозволу на розробку документації із землеустрою або про відмову у наданні такого дозволу (мотивовано) має бути прийнято в місячний строк.  
Однак '''недоліком у обрані такого способу вирішення питання''' можуть бути труднощі із погодженням суб’єкта господарювання, на виконання таких робіт без прийняття рішення про надання дозволу на розробку такого проекту. Також в подальшому можуть виникнути труднощі з реєстрацією ділянки, оскільки державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3613-17#Text (частина третя статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр»)]. Відмова в здійсненні державної реєстрації може бути оскаржена у судовому порядку.


== Що робити, якщо відповіді не отримали, або отримали відмову ==
Також заявник має право звернутися до суду з позовом про визнання бездіяльності ради протиправною та зобов’язання вчинити певні дії, а саме розглянути клопотання та прийняти рішення про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.  
Орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об’єкта вимогам:
# законів, прийнятих відповідно до законів нормативно-правових актів;
# генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації;
# схем землеустрою;
# техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель;
# проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.<br>
У разі отримання відмови варто звернутись із запитом про надання публічної інформації щодо цієї конкретної земельної ділянки, яка, можливо, вже перебуває на стадії реєстрації іншою особою, абощо. Якщо обрана ділянка виявиться зайнятою, варто розпочати таку ж процедуру щодо іншої земельної ділянки, яка на публічній кадастровій карті — вільна.<br>Якщо ж впродовж 30-денного терміну ви не отримали жодної відповіді, вступає в силу принцип мовчазної згоди. <br>Зокрема, у разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання  орган не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою або мотивовану відмову у його наданні, то зацікавлена особа у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.<br>Документи, які вимагає орган Держгеокадастру у листі – відмові не передбачені для подання заявником, тому з підстав їх відсутності відмова у затвердженні проекту землеустрою з/д незаконна.


== Розробка документації із землеустрою ==
== Розробка документації із землеустрою ==
У разі прийняття уповноваженим органом рішення про надання дозволу на розробку документації із землеустрою потрібно замовити її виготовлення. Документація із землеустрою розроблятиметься виконавцем робіт із землеустрою (землевпорядною організацією) на підставі укладеного із замовником договору. Термін виконання робіт згідно із законодавством не може перевищувати 6 місяців.
Після отримання рішення про надання дозволу на розроблення документації  з землеустрою щодо відведення земельної ділянки '''необхідно звернутися до сертифікованого інженера-землевпорядника (далі - розробник документації)''' та замовити розроблення документації із землеустрою.  
 
Слід зазначити, що '''взаємовідносини замовників і розробників''' документації із землеустрою '''регулюються законодавством України і договором''', де зазначаються: вартість робіт із землеустрою і порядок їх оплати; строк виконання робіт і порядок розгляду документації із землеустрою і т.д.


<u>Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) погодженню не підлягає.</u>
'''Максимальний строк складання документації''' із землеустрою '''не повинен перевищувати шести місяців''' з моменту укладення договору [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/858-15#Text (стаття 28 Закону України «Про землеустрій»).]


<u>Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок</u> усіх категорій та форм власності підлягає обов’язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну  політику у сфері земельних відносин.
Розробники документації після проведення робіт видають замовнику документацію із землеустрою щодо формування земельних ділянок та '''можуть від імені замовника подавати  документацію''' із землеустрою до територіального органу Держгеокадастру, '''для внесення відомостей до Державного земельного кадастру''', якщо інше не встановлено договором [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/858-15#Text (стаття 26 Закону України «Про землеустрій»).]


Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у межах населеного пункту або земельної ділянки за межами населеного пункту, на якій розташовано об’єкт будівництва або планується розташування такого об’єкта подається також на погодження до структурних підрозділів районних державних адміністрацій у сфері містобудування та архітектури.
Внесення даних відомостей здійснюється '''безоплатно протягом 14 днів''' з дня отримання відповідних документів, в результаті чого видається '''витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку''', даний Витяг містить всі відомості про земельну ділянку, внесені до Поземельної книги. Складовою частиною витягу є кадастровий план земельної ділянки [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3613-17#Text (стаття 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр»).]


Внесення відомостей до Державного земельного кадастру здійснюється за заявою розробника документації із землеустрою та оцінки земель від імені замовника, якщо інше не передбачено договором на виконання відповідних робіт.
'''Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки''' у межах населеного пункту або земельної ділянки за межами населеного пункту, на якій розташовано об’єкт будівництва або планується розташування такого об’єкта '''подається на погодження до структурних підрозділів''' районних державних адміністрацій у сфері '''містобудування та архітектури.'''


== Затвердження документації із землеустрою ==
== Затвердження документації із землеустрою ==
Після розроблення документації із землеустрою необхідно звернутися до органу місцевого самоврядування, який видав дозвіл на її розробку, із заявою про її затвердження.  
'''Хто може бути розробником документації із землеустрою'''
 
Розробники документації із землеустрою - юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи працюють не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, які є відповідальними за якість робіт із землеустрою, та фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою.
 
Положеннями статті 66 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/858-15#n753 Закону України «Про землеустрій»] визначено, що сертифікованими інженерами-землевпорядниками є особи, які мають вищу освіту за спеціальностями та кваліфікаціями у галузі знань землеустрою, а також стаж роботи за спеціальністю не менше одного року, які склали кваліфікаційний іспит, одержали сертифікат та зареєстровані в Державному реєстрі сертифікованих інженерів-землевпорядників.
 
Відповідно до частини восьмої статті 68 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/858-15#n820 Закону України «Про землеустрій»] складення документації із землеустрою особою, яка не отримала кваліфікаційного сертифіката, яку позбавлено кваліфікаційного сертифіката або дія кваліфікаційного сертифіката якої зупинена, забороняється. Документація із землеустрою та технічна документація з оцінки земель, яка була підписана такою особою, є недійсною.
 
Тому, щоб переконатися,  що суб’єкт господарювання є розробником документації із землеустрою відповідно до вимог частини другої статті 26 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/858-15#n226 Закону України «Про землеустрій»], необхідно на офіційному веб-сайті Держгеокадастру України знайти розділ «Напрями діяльності», підрозділ «Сертифікація» та зайти у Державний реєстр сертифікованих інженерів-землевпорядників й пересвідчитися, чи працюють у складі такого суб’єкта господарювання два сертифікованих інженери-землевпорядники (якщо розробником документації із землеустрою є юридична особа) або чи є відомості про фізичну особу-підприємця у цьому реєстрі.
 
'''Відповідно до змін виконавець (розробник) робіт із землеустрою при проведенні цих робіт повинен, крім іншого, дотримуватися таких технологічних вимог:'''
 
* передавати матеріали виконаних робіт в електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису до Державного фонду документації із землеустрою у місячний строк після їх затвердження;
* подавати документацію із землеустрою до Держгеокадастру, його територіальних органів для внесення відомостей до Державного земельного кадастру відімені замовника документації із землеустрою, якщо інше не встановлено договором.
 
'''Документація із землеустрою, розроблена виконавцями (розробниками) робіт із землеустрою, підписується:'''


До клопотання додаються:
* у паперовій формі - підписом та особистою печаткою сертифікованого інженера-землевпорядника, який відповідає за якість робіт із землеустрою;
* екземпляр погодженої документації із землеустрою;
* в електронній формі - із використанням кваліфікованого електронного підпису сертифікованого інженера-землевпорядника, який відповідає за якість робіт із землеустрою, згідно із законодавством про використання електронного цифрового підпису.
 
'''З метою затвердження технічної документації із землеустрою необхідно звернутися''' '''до'''  органу місцевого самоврядування, який видав дозвіл на її розробку, '''з клопотанням''' про затвердження такої документації.
 
'''До клопотання додаються:'''
* технічна документація із землеустрою щодо відведення земельної ділянки;
* витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку.
* витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку.
Орган місцевого самоврядування розглядає подану заяву та документацію із землеустрою і приймає відповідне рішення (про її затвердження та передачу земельної ділянки у власність або про відмову у її затвердженні).
'''Дане клопотання розглядається'''  міською радою,  '''у двотижневий строк''' з дня отримання погодженої технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в результаті розгляду приймає '''рішення про затвердження технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність''' або про відмову у її затвердженні.  


Рішення про затвердження документації із землеустрою є одночасно рішенням про передачу земельної ділянку у власність.
У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду питання вирішується в судовому порядку [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text (частина одинадцята статті 118 ЗК України).]
{| class="wikitable"
!ВАЖЛИВО! Рішення про затвердження документації із землеустрою є одночасно рішенням про передачу земельної ділянку у власність.
|}


== Реєстрація земельної ділянки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно ==
== Реєстрація земельної ділянки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно ==
Після прийняття рішення про передачу у власність земельної ділянки необхідно звернутися до Державного реєстратора нерухомого майна для внесення відомостей до Державного реєстру речових прав.  
Після отримання вищезазначеного рішення, необхідно '''звернутися до суб’єкта надання адміністративної послуги (державного реєстратора,  центр надання адміністративних послуг)''' з метою отримання '''Витягу з державного реєстру  речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень про реєстрацію права власності.'''
 
<u>Для державної реєстрації прав на об’єкт нерухомого майна (земельної ділянки) заявник подає:</u>
* '''рішення про затвердження документації із землеустрою та передачі у власність земельної ділянки''';
* '''витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку''' (не обов’язково);
* '''документ, що посвідчує особу''' ''(паспорт, ідентифікаційний код);''
* документ, що '''підтверджує сплату адміністративного збору''' за державну реєстрацію прав (230 грн);
* документ, що підтверджує право на звільнення від сплати адміністративного збору за державну реєстрацію прав (у випадку його наявності).
Станом на сьогоднішній день адміністративний збір стягується '''у розмірі 230 грн (0,1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 2021 рік)''', якщо державна реєстрація права власності та інших речових прав (крім іпотеки) проводиться у '''строк, що не перевищує п’яти робочих днів''' з дня реєстрації відповідної заяви в Державному реєстрі прав.
 
'''З моменту проведення Державної реєстрації речового права власності на земельну ділянку Ви стаєте законним її володільцем.'''


З моменту проведення Державної реєстрації речового права власності на земельну ділянку ви стаєте законним її володільцем.
== Див. також ==
* '''Зверніть увагу!''' Власникам державних актів, що '''не внесені до системи Державного земельного кадастру та не містять кадастрового номера''' необхідно звернутися до землевпорядної організації та замовити розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на земельну ділянку. Після реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі  і отримання Витягу з ДЗК про земельну ділянку Вам необхідно звернутись до Державного реєстратора нерухомого майна для проведення державної реєстрації прав власності на земельну ділянку, яка зазначена в державному акті. За результатами державної реєстрації права власності в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, на земельну ділянку буде видано витяг з реєстру прав власності про реєстрацію права. Зазначені витяги разом з державним актом будуть засвідчувати право власності на земельну ділянку.
* [[Порядок отримання викопіювань з картографічної основи Державного земельного кадастру, кадастрової карти (плану)]]
* [[Порядок отримання інформації про вільні земельні ділянки]]
* [[Повноваження органів місцевого самоврядування у галузі земельних відносин]]
* [[Відмова органу місцевого самоврядування в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки]]
* [[Порядок отримання кваліфікованого електронного підпису]]
[[Категорія:Земельне право]]
[[Категорія:Земельне право]]
[[Категорія:Право власності на землю]]
[[Категорія:Право власності на землю]]

Версія за 12:36, 28 грудня 2021

Нормативна база

Розмір земельної ділянки, що безоплатно передаються громадянам

Громадяни  набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування (частини перша статті 116 Земельного кодексу України (далі - ЗК України).

За рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування Громадянам України можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом (стаття 40 ЗК України).

Пунктом «г» частини перша статті 121 ЗК України встановлено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка):

  • у селах - не більше 0,25 гектара;
  • в селищах - не більше 0,15 гектара;
  • в містах - не більше 0,10 гектара.
ВАЖЛИВО! Передача земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) провадиться  безоплатно один раз.

Як знайти вільну земельну ділянку?

Для того, щоб знайти вільну земельну ділянку даного виду, необхідно перейти на сторінку Публічної кадастрової карти офіційного сайту Держгеокадастру, зазначити населений пункт, обрати вільну земельну ділянку, яка не виділена синім кольором та роздрукувати дані з Публічної кадастрової карти.

Однак слід пам’ятати, що дані земельні ділянки можуть бути вільними, або перебувати в користуванні інших осіб та інформація про них не внесена до Державного земельного кадастру.    

Порядок звернення за отриманням земельної ділянки

Для того щоб отримати безоплатно земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) необхідно:

Звернутися до відповідного органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки комунальної власності у власність із клопотанням про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Дане клопотання подається особисто до органу місцевого самоврядування або направляється поштою.

У клопотанні зазначаються та додаються:

  • цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри;
  • графічний матеріал, на якому зазначено бажане місце розташування земельної ділянки (викопіювання з планово-картографічних матеріалів);
  • погоджений органом місцевого самоврядування детальний план забудови земельної ділянки;
  • копію документа, що посвідчує особу (наприклад, паспорта громадянина України);
  • документ що підтверджує право на пільги при отриманні земельних ділянок (у разі наявності останнього).

Детальний план території - містобудівна документація, що визначає планувальну організацію та розвиток території (стаття 1 Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» (далі - Закон).

Дані про вільну земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку можна отримати в уповноважених органах з питань містобудування та архітектури і центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Уповноважені органи з питань містобудування та архітектури і центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, забезпечують відкритість, доступність та повноту інформації про наявність на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці земель державної та комунальної власності, не наданих у користування, що можуть бути використані під забудову, про наявність обмежень і обтяжень земельних ділянок, містобудівні умови та обмеження в містобудівному і державному земельному кадастрах.

До моменту внесення відповідної інформації до містобудівного та державного земельного кадастрів виконавчий орган сільської, селищної, міської ради, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації або відповідний місцевий орган виконавчої влади зобов’язані надавати за запитами фізичних та юридичних осіб письмову інформацію про наявність земельних ділянок, що можуть бути використані під забудову (частина п'ята статті 24 Закону).

Забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, які не передбачені статтею 118 ЗК України.

Орган місцевого самоврядування  розглядає дане клопотання у місячний строк і дає дозвіл (рішення) на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою та додатки до нього передаються на розгляд постійних комісій ради та за рішенням комісій включаються до порядку денного чергової або позачергової сесії ради. На сесії ради депутати шляхом голосування приймають рішення про надання дозволу або відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

При розгляді питання щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою, особа яка подала клопотання має право бути присутньою на сесії ради.

При погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки забороняється вимагати:

  1. додаткові матеріали та документи, не включені до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки відповідно до Закону України «Про землеустрій»;
  2. надання погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки будь-якими іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями;
  3. проведення будь-яких обстежень, експертиз та робіт.

Органами, може бути відмовлено у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки лише у разі, якщо не усунено недоліки, на яких було наголошено у попередньому висновку. Не можна відмовити у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з інших причин чи вказати інші недоліки. Повторна відмова не позбавляє права розробника проекту усунути його недоліки та подати на погодження

Що робити, якщо відповіді не отримали, або отримали відмову?

Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об’єкта вимогам:

  • законів, прийнятих відповідно до законів нормативно-правових актів;
  • генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації;
  • схем землеустрою;
  • техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель;
  • проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

У разі отримання відмови варто звернутись із запитом про надання публічної інформації щодо цієї конкретної земельної ділянки, яка, можливо, вже перебуває на стадії реєстрації іншою особою, абощо. Якщо обрана ділянка виявиться зайнятою, варто розпочати таку ж процедуру щодо іншої земельної ділянки, яка на публічній кадастровій карті — вільна.
Слід зазначити, що якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання орган не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою або мотивовану відмову у його наданні, то зацікавлена особа у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Однак недоліком у обрані такого способу вирішення питання можуть бути труднощі із погодженням суб’єкта господарювання, на виконання таких робіт без прийняття рішення про надання дозволу на розробку такого проекту. Також в подальшому можуть виникнути труднощі з реєстрацією ділянки, оскільки державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою (частина третя статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр»). Відмова в здійсненні державної реєстрації може бути оскаржена у судовому порядку.

Також заявник має право звернутися до суду з позовом про визнання бездіяльності ради протиправною та зобов’язання вчинити певні дії, а саме розглянути клопотання та прийняти рішення про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Розробка документації із землеустрою

Після отримання рішення про надання дозволу на розроблення документації  з землеустрою щодо відведення земельної ділянки необхідно звернутися до сертифікованого інженера-землевпорядника (далі - розробник документації) та замовити розроблення документації із землеустрою.

Слід зазначити, що взаємовідносини замовників і розробників документації із землеустрою регулюються законодавством України і договором, де зазначаються: вартість робіт із землеустрою і порядок їх оплати; строк виконання робіт і порядок розгляду документації із землеустрою і т.д.

Максимальний строк складання документації із землеустрою не повинен перевищувати шести місяців з моменту укладення договору (стаття 28 Закону України «Про землеустрій»).

Розробники документації після проведення робіт видають замовнику документацію із землеустрою щодо формування земельних ділянок та можуть від імені замовника подавати  документацію із землеустрою до територіального органу Держгеокадастру, для внесення відомостей до Державного земельного кадастру, якщо інше не встановлено договором (стаття 26 Закону України «Про землеустрій»).

Внесення даних відомостей здійснюється безоплатно протягом 14 днів з дня отримання відповідних документів, в результаті чого видається витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, даний Витяг містить всі відомості про земельну ділянку, внесені до Поземельної книги. Складовою частиною витягу є кадастровий план земельної ділянки (стаття 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр»).

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у межах населеного пункту або земельної ділянки за межами населеного пункту, на якій розташовано об’єкт будівництва або планується розташування такого об’єкта подається на погодження до структурних підрозділів районних державних адміністрацій у сфері містобудування та архітектури.

Затвердження документації із землеустрою

Хто може бути розробником документації із землеустрою

Розробники документації із землеустрою - юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи працюють не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, які є відповідальними за якість робіт із землеустрою, та фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою.

Положеннями статті 66 Закону України «Про землеустрій» визначено, що сертифікованими інженерами-землевпорядниками є особи, які мають вищу освіту за спеціальностями та кваліфікаціями у галузі знань землеустрою, а також стаж роботи за спеціальністю не менше одного року, які склали кваліфікаційний іспит, одержали сертифікат та зареєстровані в Державному реєстрі сертифікованих інженерів-землевпорядників.

Відповідно до частини восьмої статті 68 Закону України «Про землеустрій» складення документації із землеустрою особою, яка не отримала кваліфікаційного сертифіката, яку позбавлено кваліфікаційного сертифіката або дія кваліфікаційного сертифіката якої зупинена, забороняється. Документація із землеустрою та технічна документація з оцінки земель, яка була підписана такою особою, є недійсною.

Тому, щоб переконатися,  що суб’єкт господарювання є розробником документації із землеустрою відповідно до вимог частини другої статті 26 Закону України «Про землеустрій», необхідно на офіційному веб-сайті Держгеокадастру України знайти розділ «Напрями діяльності», підрозділ «Сертифікація» та зайти у Державний реєстр сертифікованих інженерів-землевпорядників й пересвідчитися, чи працюють у складі такого суб’єкта господарювання два сертифікованих інженери-землевпорядники (якщо розробником документації із землеустрою є юридична особа) або чи є відомості про фізичну особу-підприємця у цьому реєстрі.

Відповідно до змін виконавець (розробник) робіт із землеустрою при проведенні цих робіт повинен, крім іншого, дотримуватися таких технологічних вимог:

  • передавати матеріали виконаних робіт в електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису до Державного фонду документації із землеустрою у місячний строк після їх затвердження;
  • подавати документацію із землеустрою до Держгеокадастру, його територіальних органів для внесення відомостей до Державного земельного кадастру відімені замовника документації із землеустрою, якщо інше не встановлено договором.

Документація із землеустрою, розроблена виконавцями (розробниками) робіт із землеустрою, підписується:

  • у паперовій формі - підписом та особистою печаткою сертифікованого інженера-землевпорядника, який відповідає за якість робіт із землеустрою;
  • в електронній формі - із використанням кваліфікованого електронного підпису сертифікованого інженера-землевпорядника, який відповідає за якість робіт із землеустрою, згідно із законодавством про використання електронного цифрового підпису.

З метою затвердження технічної документації із землеустрою необхідно звернутися до  органу місцевого самоврядування, який видав дозвіл на її розробку, з клопотанням про затвердження такої документації.

До клопотання додаються:

  • технічна документація із землеустрою щодо відведення земельної ділянки;
  • витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку.

Дане клопотання розглядається  міською радою,  у двотижневий строк з дня отримання погодженої технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в результаті розгляду приймає рішення про затвердження технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність або про відмову у її затвердженні.

У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду питання вирішується в судовому порядку (частина одинадцята статті 118 ЗК України).

ВАЖЛИВО! Рішення про затвердження документації із землеустрою є одночасно рішенням про передачу земельної ділянку у власність.

Реєстрація земельної ділянки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно

Після отримання вищезазначеного рішення, необхідно звернутися до суб’єкта надання адміністративної послуги (державного реєстратора,  центр надання адміністративних послуг) з метою отримання Витягу з державного реєстру  речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень про реєстрацію права власності.

Для державної реєстрації прав на об’єкт нерухомого майна (земельної ділянки) заявник подає:

  • рішення про затвердження документації із землеустрою та передачі у власність земельної ділянки;
  • витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (не обов’язково);
  • документ, що посвідчує особу (паспорт, ідентифікаційний код);
  • документ, що підтверджує сплату адміністративного збору за державну реєстрацію прав (230 грн);
  • документ, що підтверджує право на звільнення від сплати адміністративного збору за державну реєстрацію прав (у випадку його наявності).

Станом на сьогоднішній день адміністративний збір стягується у розмірі 230 грн (0,1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 2021 рік), якщо державна реєстрація права власності та інших речових прав (крім іпотеки) проводиться у строк, що не перевищує п’яти робочих днів з дня реєстрації відповідної заяви в Державному реєстрі прав.

З моменту проведення Державної реєстрації речового права власності на земельну ділянку Ви стаєте законним її володільцем.

Див. також