Проходження митного контролю: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
(Заповнення митної декларації)
(1)
 
(Не показані 16 проміжних версій 5 користувачів)
Рядок 1: Рядок 1:
== Нормативна база ==
== Нормативна база ==
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/4495-17 Митний кодекс України]
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/4495-17 Митний кодекс України]
* [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/z0217-06 Наказ ДМСУ  18.02.2006  N 137 «Про затвердження Правил застосування спрощеного  порядку здійснення митного контролю предметів, що переміщуються громадянами, які прямують авіаційним транспортом»]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17 Податковий кодекс України]
* [http://sfs.gov.ua/zakonodavstvo/mitne-zakonodavstvo/listi/69876.html Лист ДФС України від 29.09.2016 № 32089/7/99-99-18-02-02-17]
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z1372-12 Порядок заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 N 651]
* [http://sfs.gov.ua офіційний сайт Державної фіскальної служби України]
* [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 Кодекс України про адміністративні правопорушення]
* [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 Кодекс України про адміністративні правопорушення]
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2341-14 Кримінальний кодекс України]  
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2341-14 Кримінальний кодекс України]  
* [http://www.reyestr.court.gov.ua офіційний сайт Єдиного державного реєстру судових рішень]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/450-2012-%D0%BF#n16 Положення про митні декларації, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 року № 450]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1014-12#n19 Порядок заповнення митної декларації для письмового декларування товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами для особистих, сімейних та інших потреб, не пов’язаних з провадженням підприємницької діяльності, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 28 травня 2012 року № 614]
* [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1036-18 Порядок виконання митних формальностей на повітряному транспорті, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 03 серпня 2018 року № 671]
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z1372-12 Порядок заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 30 травня 2012 року № 651]
* [https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0657201-16#n24 Наказ Міністерства фінансів України від 25 липня 2016 року № 657 "Про затвердження переліків даних, необхідних для функціонування інформаційно-телекомунікаційної системи органів доходів і зборів"]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0374-12#n16 Наказ Міністерства фінансів України від 22 лютого 2012 року № 246 "Про затвердження зразків бланків єдиного адміністративного документа, додаткових аркушів, доповнень і специфікації та їх Технічного опису"]
* [http://sfs.gov.ua/zakonodavstvo/mitne-zakonodavstvo/listi/69876.html Лист Державної фіскальної служби України від 29 вересня 2016 року № 32089/7/99-99-18-02-02-17]
{| class="wikitable sortable"
|-
| style="background-color:#98FB98;" |'''Увага!!!''' З 24 лютого 2022 року, відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-19#Text Закону України "Про правовий режим воєнного стану"], в Україні введено '''режим воєнного стану'''![[Файл:Митне оформлення в умовах воєнного стану.jpg|міні]]
09 березня 2022 року Кабінет Міністрів України прийняв [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/236-2022-п#Text постанову № 236 «Деякі питання митного оформлення окремих товарів, що ввозяться на митну територію України у період дії воєнного стану».]


== Що таке митний контроль ==
Так, на період дії воєнного стану під час ввезення на митну територію України товарів їх декларування та митне оформлення відповідно до митного режиму імпорту може <u>здійснюватися шляхом подання попередньої митної декларації</u>, яка містить всю необхідну інформацію для випуску товарів, <u>без пред’явлення таких товарів митному органу</u> відповідно до частини п’ятої статті 259 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17#n2140 Митного кодексу України], або за місцем перетину митного кордону України шляхом подання митної декларації, заповненої у звичайному порядку, або в будь-якому митному органі в установленому законодавством порядку. Митне оформлення товарів здійснюється без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності (крім державного експортного контролю).
Згідно п. 24  ч. 1 ст. 4 Митного кодексу України, ''митний контроль'' – це сукупність заходів, що здійснюються з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку.
<br />
Митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.
Митний контроль здійснюється виключно органами доходів і зборів відповідно до Митного кодексу України та інших законів України. Митний контроль передбачає виконання органами доходів і зборів мінімуму митних формальностей, необхідних для забезпечення додержання законодавства України з питань державної митної справи.


== Подання документів та відомостей, необхідних для митного контролю  ==
Державна митна служба чи визначений нею митний орган можуть здійснювати <u>відстрочення сплати митних платежів</u> під час ввезення на митну територію України товарів за переліком згідно з додатком до цієї постанови на підставі письмової заяви платника податків, поданої одночасно з митною декларацією.
Даний алгоритм визначений у статті 335 Митного кодексу України, а саме:
|}
<br />
== Загальна інформація ==
Під час переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України декларант, уповноважена ним особа або перевізник залежно від виду транспорту, яким здійснюється перевезення товарів, надають органу доходів і зборів в паперовій або електронній формі такі документи та відомості:
'''Митний контроль''' – це сукупність заходів, що здійснюються з метою забезпечення додержання норм [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17 Митного кодексу України], законів та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку (пункт 24 частини першої статті 4 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17 Митного кодексу України]).
<br />
* 1) '''при перевезенні автомобільним транспортом:'''
'''а)''' документи на транспортний засіб, зокрема ті, що містять відомості про його державну реєстрацію (національну належність);
<br />
'''б)''' транспортні (перевізні) документи (міжнародні товаротранспортні накладні);
<br />
'''в)''' визначений актами Всесвітнього поштового союзу документ, що супроводжує міжнародні поштові відправлення (за їх наявності);
<br />
'''г)''' комерційні документи (за наявності) на товари, що перевозяться, які містять відомості, зокрема, про найменування та адресу перевізника, найменування країни відправлення та країни призначення товарів, найменування та адреси відправника (або продавця) та отримувача товарів;
<br />
'''ґ)''' відомості про кількість вантажних місць та вид упаковки;
<br />
'''д)''' найменування товарів;
<br />
'''е)''' вага брутто товарів (у кілограмах) або об’єм товарів (у метрах кубічних), крім великогабаритних вантажів;


* 2) '''при перевезенні водним транспортом:'''
Митному контролю підлягають усі <u>товари, транспортні засоби комерційного призначення</u>, які переміщуються через митний кордон України.
'''а)''' генеральна декларація, що містить, зокрема, найменування та опис судна, відомості про його реєстрацію та національну належність, прізвище капітана, прізвище та адресу суднового агента;
<br />
'''б)''' декларація про вантаж, яка містить, зокрема, відомості про найменування портів відправки, портів заходу судна, завантаження та вивантаження товарів, першого порту відправки товарів, порту вивантаження товарів, що залишаються на борту, перелік коносаментів або інших документів, що підтверджують наявність та зміст договору морського (річкового) перевезення, кількість вантажних місць товару, опис та вид упаковки товарів, які підлягають вивантаженню у даному порту;
<br />
'''в)''' декларація про припаси (суднові припаси), яка містить, зокрема, відомості про найменування суднових припасів, що є в наявності на судні, та їх кількість;
<br />
'''г)''' декларація про особисті речі екіпажу судна;
<br />
'''ґ)''' суднова роль, що містить відомості про кількість і склад членів екіпажу під час прибуття і відправлення судна, зокрема, прізвища, імена, громадянство, звання або посаду, дату і місце народження, вид і номер документа, що посвідчує особу;
<br />
'''д)''' список пасажирів, що містить відомості про пасажирів під час прибуття і відправлення судна, зокрема, кількість пасажирів на судні, прізвища, імена, громадянство, дату і місце народження, порти посадки і висадки;
<br />
'''е)''' визначений актами Всесвітнього поштового союзу документ, що супроводжує міжнародні поштові відправлення (за їх наявності);
<br />
'''є)''' транспортні (перевізні) документи на товари (за наявності), які містять, зокрема, відомості про загальну кількість товарів, кількість вантажних місць, найменування товарів, вид упаковки;
<br />
'''ж)''' комерційні документи (за наявності) на товари та відомості про розміщення товарів на борту судна;
<br />
'''з)''' відомості про наявність (відсутність) на борту судна товарів, ввезення яких на митну територію України заборонено або обмежено, включаючи валютні цінності, наявні у членів екіпажу, лікарські засоби, до складу яких входять наркотичні, сильнодіючі засоби, психотропні та отруйні речовини;
<br />
'''и)''' відомості про наявність (відсутність) на борту судна небезпечних товарів, зброї, боєприпасів;


* 3) '''при перевезенні повітряним транспортом:'''
Митний контроль здійснюється виключно '''митними органами''' відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17#n2644 Митного кодексу України] та інших законів України і передбачає виконання митними органами мінімуму митних формальностей, необхідних для забезпечення додержання законодавства України з питань державної митної справи (частина перша-третя статті 318 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17#n2644 Митного кодексу України]).
'''а)''' стандартний документ перевізника, передбачений укладеними відповідно до закону міжнародними договорами в галузі цивільної авіації (генеральна декларація);
<br />
'''б)''' документи, що містять відомості про товари, які перевозяться на борту (вантажні відомості, авіаційні вантажні накладні);
<br />
'''в)''' документ, що містить відомості про припаси (бортові припаси) та про кількість припасів (бортових припасів), завантажених на борт судна та вивантажених з нього;
<br />
'''г)''' транспортні (перевізні) документи;
<br />
'''ґ)''' комерційні документи (за наявності їх у перевізника) на товари, що перевозяться;
<br />
'''д)''' визначений актами Всесвітнього поштового союзу документ, що супроводжує міжнародні поштові відправлення (за їх наявності);
<br />
'''е)''' відомості про знаки національної належності та реєстраційні знаки судна, номер рейсу, маршрут польоту, пункт вильоту та пункт прибуття судна;
<br />
'''є)''' відомості про найменування підприємства (організації, установи), що експлуатує судно, та кількість членів екіпажу;
<br />
'''ж)''' список пасажирів із зазначенням їх кількості на судні, прізвищ та ініціалів, пунктів посадки та висадки; відомості щодо багажу пасажирів (пасажирська відомість);
<br />
'''з)''' найменування товарів, номери вантажних накладних, кількість місць за кожною накладною, пунктів завантаження та пунктів вивантаження товарів;
<br />
'''и)''' відомості про наявність (відсутність) на борту судна товарів, ввезення яких на митну територію України заборонено або обмежено, включаючи валютні цінності, наявні у членів екіпажу, лікарські засоби, до складу яких входять наркотичні, сильнодіючі засоби, психотропні та отруйні речовини;
<br />
'''і)''' відомості про наявність (відсутність) на борту судна небезпечних товарів, зброї, боєприпасів;


* 4) '''при перевезенні залізничним транспортом:'''
'''Форми митного контролю:'''
'''а)''' транспортні (перевізні) документи;
* перевірка документів та відомостей, які відповідно до статті 335 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17#n2799 Митного кодексу України] надаються митним органам під час переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України;
<br />
* митний огляд (огляд та переогляд товарів, транспортних засобів комерційного призначення, огляд та переогляд ручної поклажі та багажу, особистий огляд громадян);
'''б)''' передатну відомість на залізничний рухомий склад;
* облік товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України;
<br />
* усне опитування громадян та посадових осіб підприємств;
'''в)''' документ, що засвідчує наявність припасів (за наявності припасів);
* огляд територій та приміщень складів тимчасового зберігання, митних складів, вільних митних зон, магазинів безмитної торгівлі та інших місць, де знаходяться товари, транспортні засоби комерційного призначення, що підлягають митному контролю, чи провадиться діяльність, контроль за якою відповідно до цього Кодексу та інших законів України покладено на митні органи;
<br />
* перевірка обліку товарів, що переміщуються через митний кордон України та/або перебувають під митним контролем;
'''г)''' визначений актами Всесвітнього поштового союзу документ, що супроводжує міжнародні поштові відправлення (за їх наявності);
* проведення документальних перевірок дотримання вимог законодавства України з питань митної справи, у тому числі своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів;
<br />
* направлення запитів до інших державних органів, установ та організацій, уповноважених органів іноземних держав для встановлення автентичності документів, поданих митному органу;
'''ґ)''' комерційні документи (за наявності їх у перевізника) на товари, що перевозяться;
* пост-митний контроль (стаття 339 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17#n2644 Митного кодексу України]).
Декларант має право обрати '''митний режим''', у який він бажає помістити товари, з дотриманням умов такого режиму та у порядку, що визначені [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17#n2644 Митним кодексом України]. Поміщення товарів у митний режим здійснюється шляхом їх декларування та виконання митних формальностей (стаття 71 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17#n2644 Митного кодексу України]).
== Процедура декларування ==
Декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, засвідчені електронним цифровим підписом декларанта або уповноваженої ним особи (частина перша статті 257 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17#n2644 Митного кодексу України]).


* 5) '''при переміщенні трубопровідним транспортом та лініями електропередачі:'''
'''Митна декларація''' - заява встановленої форми, в якій особою зазначено митну процедуру, що підлягає застосуванню до товарів, та передбачені законодавством відомості про товари, умови і способи їх переміщення через митний кордон України та щодо нарахування митних платежів, необхідних для застосування цієї процедури (пункт 20 частини першої статті 4 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17 Митного кодексу України]).
'''а)''' зовнішньоекономічний договір (контракт) або інші документи, що підтверджують право володіння, користування та/або розпорядження товарами;
<br />
'''б)''' акт прийому-передачі товарів або довідка, що підтверджує кількість товарів;
<br />
'''в)''' комерційні та супровідні документи (за наявності їх у власника трубопровідного транспорту, лінії електропередачі) на товари, що переміщуються через митний кордон України, а на момент митного оформлення - рахунок-фактуру;
<br />
'''г)''' найменування та адреса відправника товарів;
<br />
'''ґ)''' найменування та адреса отримувача товарів;
<br />
'''д)''' документи (дозволи, сертифікати), що підтверджують показники товару.


Незалежно від виду транспорту, яким здійснюється переміщення товарів, під час прибуття товарів у пункт пропуску через державний кордон України надаються документи (відомості) або їх реквізити, у тому числі засобами інформаційних технологій (або у вигляді електронного документа), які підтверджують дотримання заборон та/або обмежень згідно із законами України щодо пропуску товарів через митний кордон України, крім тих, що необхідні виключно для поміщення товарів у митний режим.
<u>Види митних декларацій:</u>
<br />
Разом з митною декларацією органу доходів і зборів подаються рахунок або інший документ, який визначає вартість товару, та, у випадках, встановлених цим Кодексом, декларація митної вартості. У встановленому цим Кодексом порядку в митній декларації декларантом або уповноваженою ним особою зазначаються відомості про:
<br />
'''1)''' документи, що підтверджують повноваження особи, яка подає митну декларацію;
<br />
'''2)''' зовнішньоекономічний договір (контракт) або інші документи, що підтверджують право володіння, користування та/або розпорядження товарами;
<br />
'''3)''' транспортні (перевізні) документи;
<br />
'''4)''' комерційні документи, наявні у особи, яка подає декларацію;
<br />
'''5)''' у разі необхідності - документи, що підтверджують дотримання заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності;
<br />
'''6)''' документи, що підтверджують дотримання обмежень, які виникають у зв’язку із застосуванням захисних, антидемпінгових та компенсаційних заходів (за наявності таких обмежень);
<br />
'''7)''' у випадках, передбачених цим Кодексом, - документи, що підтверджують країну походження товару;
<br />
'''8)''' у разі необхідності - документи, що підтверджують сплату та/або забезпечення сплати митних платежів;
<br />
'''9)''' у разі необхідності - документи, що підтверджують право на пільги із сплати митних платежів, на застосування повного чи часткового звільнення від сплати митних платежів відповідно до обраного митного режиму;
<br />
'''10)''' у разі необхідності - документи, що підтверджують зміну термінів сплати митних платежів;
<br />
'''11)''' у разі необхідності - документи, що підтверджують заявлену митну вартість товарів та обраний метод її визначення відповідно до статті 53 цього Кодексу.
<br />
Під час надання органу доходів і зборів попереднього повідомлення про намір здійснити переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України органу доходів і зборів надаються такі документи та/або відомості, у тому числі засобами інформаційних технологій:
* 1) '''для ввезення товарів на митну територію України:'''
'''а)''' заява встановленої форми про намір здійснити ввезення товарів на митну територію України (попереднє повідомлення або попередня митна декларація);
<br />
'''б)''' відомості про найменування, обсяг (кількість) та вартість товарів, які планується ввезти на митну територію України;
<br />
'''в)''' вид транспорту, яким планується здійснити ввезення товарів на митну територію України;
<br />
'''г)''' назва пункту пропуску через державний кордон України (органу доходів і зборів), через який планується ввезення товарів;
<br />
'''ґ)''' відомості про документи, що підтверджують дотримання встановлених відповідно до закону заборон та/або обмежень щодо пропуску товарів через митний кордон України;
* 2) для вивезення товарів з митної території України - митна декларація на товари або супровідні документи на товари у випадках, встановлених цим Кодексом, які подаються органу доходів і зборів для митного контролю.


== Про застосування тимчасових декларацій ==
♦ митна декларація, заповнена у звичайному порядку - містить обсяг відомостей (даних), достатній для завершення митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення у заявлений митний режим (стаття 258 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17#n2644 Митного кодексу України]);
<br />
Відповідно до частини першої статті 260 Митного кодексу України, якщо декларант або уповноважена ним особа не володіє точними відомостями про характеристики товарів, необхідні для заповнення митної декларації у звичайному порядку, вона може подати органу доходів і зборів тимчасову митну декларацію на такі товари за умови, що вона містить дані, достатні для поміщення їх у заявлений митний режим, та під зобов'язання про подання додаткової декларації у строк не більше 45 днів з дати оформлення тимчасової митної декларації.


<br /> При цьому, згідно з частиною 3 статті 260 Митного кодексу України якщо декларант не володіє точними відомостями, необхідними для визначення ставок митних платежів, для нарахування сум митних платежів за тимчасовою митною декларацією застосовується найбільша ставка митних платежів з тих, під яку може підпадати товар.
♦ попередня митна декларація - подається до ввезення в Україну товарів, транспортних засобів комерційного призначення (у тому числі з метою транзиту) або після їх ввезення, якщо ці товари, транспортні засоби перебувають на території пункту пропуску через державний кордон України (стаття 259 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17#n2644 Митного кодексу України]);


<br /> Положеннями пункту 29 Положення про митні декларації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 року № 450 «Питання, пов'язані із застосуванням митних декларацій», зокрема передбачено, якщо в рамках процедур митного контролю та оформлення товарів, ввезених на митну територію України, за поданою митною декларацією на бланку єдиного адміністративного документа посадовою особою митного органу відбиралися  проби (зразки) товарів, за бажанням декларанта або уповноваженої ним особи декларування таких товарів може бути здійснено з використанням тимчасової митної декларації.  
♦ тимчасова митна декларація - якщо декларант або уповноважена ним особа не володіє точними відомостями про характеристики товарів, необхідні для заповнення митної декларації у звичайному порядку, вона може подати митному органу '''тимчасову митну декларацію''' на такі товари за умови, що вона містить дані, достатні для поміщення їх у заявлений митний режим, та під зобов'язання про подання додаткової декларації у строк <u>не більше 45</u> днів з дати оформлення тимчасової митної декларації (стаття 260 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17#n2644 Митного кодексу України]);


<br /> Випуск таких товарів до одержання результатів відповідних досліджень (аналізу, експертиз) може бути здійснений митним органом відповідно до частини двадцять першої статті 356 Митного кодексу України.
♦ періодична митна декларація - може подаватися на регулярне переміщення через митний кордон України товарів однією і тією ж особою на одних і тих же умовах та підставах <u>протягом не більше 180 днів</u> та під зобов’язання про подання додаткової декларації на товари, переміщені за періодичною митною декларацією протягом попереднього календарного місяця (стаття 260 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17#n2644 Митного кодексу України]);


<br /> Частиною двадцять першою статті 356 Митного кодексу України визначено, що за бажанням декларанта або уповноваженої ним особи, за умови забезпечення сплати митних платежів відповідно до обраного митного режиму, товари, проби (зразки) яких взяті для проведення дослідження (аналізу, експертизи), випускаються органом доходів і зборів до одержання результатів відповідних досліджень (аналізів, експертиз), якщо вони не підпадають під дію встановлених законодавством України заборон та/або обмежень щодо переміщення через митний кордон України.
♦ спрощена митна декларація - використовується для декларування та випуску в заявлений митний режим товарів, декларантом яких є підприємство, яке отримало авторизацію АЕО - С і має дозвіл на застосування спеціального спрощення "процедура спрощеного декларування" (стаття 260<sup>1</sup> [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17#n2644 Митного кодексу України]);


<br /> Відповідно до пункту 2 розділу ІІ Порядку взаємодії митних органів із Центральним митним управлінням лабораторних досліджень та експертної роботи при проведенні митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 № 654, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.2012 за № 1071/21383, у своєму запиті митний орган повинен надати обґрунтування та чітко визначити мету його направлення і завдання для проведення дослідження, тобто зазначити, які відомості про товар (склад, властивості тощо) необхідно перевірити або встановити.
♦ додаткова декларація - у разі подання попередньої, тимчасової, спрощеної або періодичної митної декларації декларант або уповноважена ним особа повинні протягом строків, визначених відповідно до цього Кодексу, подати митному органу додаткову декларацію, яка містить точні відомості про товари, задекларовані за попередньою, тимчасовою, спрощеною або періодичною митною декларацією, що подавалися б у разі декларування цих товарів за митною декларацією, заповненою у звичайному порядку.


<br /> У разі, якщо такий запит передбачає можливу зміну коду УКТЗЕД товару та віднесення товарів до таких, що підпадають під дію встановлених законодавством України заборон та/або обмежень, випуск товарів вiдповiдно до заявленого митного режиму із застосуванням тимчасової декларації не здійснюється. Положення стосовно заборон та обмежень щодо переміщення окремих товарів через митний кордон України визначені статтями 196, 197 Митного кодексу України.
Митна декларація подається митному органу, який здійснює митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, '''протягом 10 робочих днів''' з дати доставлення цих товарів, транспортних засобів до зазначеного органу (частинf першf статті 263 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17 Митного кодексу України]).  


<br /> Відмови в прийнятті та/або оформленні тимчасових митних декларацій можливі у разі невиконання, зокрема, вказаних вище норм законодавства. Також, оскільки оформлення тимчасової декларації передбачає випуск товарів у митний режим, у випадку відбору зразків товарів, оформлення може бути здійснено виключно за умови дотримання вимог, встановлених частиною двадцять першою статті 356 і частинами третьою та десятою статті 260 Митного кодексу України.
Умови та порядок декларування, перелік відомостей, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення, визначаються [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17#n2644 Митним кодексом України], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/450-2012-%D0%BF#n16 Положенням про митні декларації та формами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 року № 450], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1014-12#n19 Порядком заповнення митної декларації для письмового декларування товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами для особистих, сімейних та інших потреб, не пов’язаних з провадженням підприємницької діяльності, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 28 травня 2012 року № 614].
== Подання документів та відомостей, необхідних для митного контролю  ==
Під час переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України декларант, уповноважена ним особа або перевізник залежно від виду транспорту, яким здійснюється перевезення товарів, надають митному органу в <u>паперовій або електронній формі</u> такі документи та відомості (стаття 335 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17#n2644 Митного кодексу України]):
* '''при перевезенні автомобільним транспортом:'''
# документи на транспортний засіб, зокрема ті, що містять відомості про його державну реєстрацію (національну належність);
# транспортні (перевізні) документи (міжнародні товаротранспортні накладні);
# визначений [https://www.ukrposhta.ua/ua/akty-vsesvitnoho-poshtovoho-soiuzu актами Всесвітнього поштового союзу] документ, що супроводжує міжнародні поштові відправлення (за їх наявності);
# комерційні документи (за наявності) на товари, що перевозяться, які містять відомості, зокрема, про найменування та адресу перевізника, найменування країни відправлення та країни призначення товарів, найменування та адреси відправника (або продавця) та отримувача товарів;
# відомості про кількість вантажних місць та вид упаковки;
# найменування товарів;
# вага брутто товарів (у кілограмах) або об’єм товарів (у метрах кубічних), крім великогабаритних вантажів;
* '''при перевезенні водним транспортом:'''
# генеральна декларація, що містить, зокрема, найменування та опис судна, відомості про його реєстрацію та національну належність, прізвище капітана, прізвище та адресу суднового агента;
# декларація про вантаж, яка містить, зокрема, відомості про найменування портів відправки, портів заходу судна, завантаження та вивантаження товарів, першого порту відправки товарів, порту вивантаження товарів, що залишаються на борту, перелік коносаментів або інших документів, що підтверджують наявність та зміст договору морського (річкового) перевезення, кількість вантажних місць товару, опис та вид упаковки товарів, які підлягають вивантаженню у даному порту;
# декларація про припаси (суднові припаси), яка містить, зокрема, відомості про найменування суднових припасів, що є в наявності на судні, та їх кількість;
# декларація про особисті речі екіпажу судна;
# суднова роль, що містить відомості про кількість і склад членів екіпажу під час прибуття і відправлення судна, зокрема, прізвища, імена, громадянство, звання або посаду, дату і місце народження, вид і номер документа, що посвідчує особу;
# список пасажирів, що містить відомості про пасажирів під час прибуття і відправлення судна, зокрема, кількість пасажирів на судні, прізвища, імена, громадянство, дату і місце народження, порти посадки і висадки;
# визначений [https://www.ukrposhta.ua/ua/akty-vsesvitnoho-poshtovoho-soiuzu актами Всесвітнього поштового союзу] документ, що супроводжує міжнародні поштові відправлення (за їх наявності);
# транспортні (перевізні) документи на товари (за наявності), які містять, зокрема, відомості про загальну кількість товарів, кількість вантажних місць, найменування товарів, вид упаковки;
# комерційні документи (за наявності) на товари та відомості про розміщення товарів на борту судна;
# відомості про наявність (відсутність) на борту судна товарів, ввезення яких на митну територію України заборонено або обмежено, включаючи валютні цінності, наявні у членів екіпажу, лікарські засоби, до складу яких входять наркотичні, сильнодіючі засоби, психотропні та отруйні речовини;
# відомості про наявність (відсутність) на борту судна небезпечних товарів, зброї, боєприпасів;
* '''при перевезенні повітряним транспортом:'''
# стандартний документ перевізника, передбачений укладеними відповідно до закону міжнародними договорами в галузі цивільної авіації (генеральна декларація);
# документи, що містять відомості про товари, які перевозяться на борту (вантажні відомості, авіаційні вантажні накладні);
# документ, що містить відомості про припаси (бортові припаси) та про кількість припасів (бортових припасів), завантажених на борт судна та вивантажених з нього;
# транспортні (перевізні) документи;
# комерційні документи (за наявності їх у перевізника) на товари, що перевозяться;
# визначений [https://www.ukrposhta.ua/ua/akty-vsesvitnoho-poshtovoho-soiuzu актами Всесвітнього поштового союзу] документ, що супроводжує міжнародні поштові відправлення (за їх наявності);
# відомості про знаки національної належності та реєстраційні знаки судна, номер рейсу, маршрут польоту, пункт вильоту та пункт прибуття судна;
# відомості про найменування підприємства (організації, установи), що експлуатує судно, та кількість членів екіпажу;
# список пасажирів із зазначенням їх кількості на судні, прізвищ та ініціалів, пунктів посадки та висадки; відомості щодо багажу пасажирів (пасажирська відомість);
# найменування товарів, номери вантажних накладних, кількість місць за кожною накладною, пунктів завантаження та пунктів вивантаження товарів;
# відомості про наявність (відсутність) на борту судна товарів, ввезення яких на митну територію України заборонено або обмежено, включаючи валютні цінності, наявні у членів екіпажу, лікарські засоби, до складу яких входять наркотичні, сильнодіючі засоби, психотропні та отруйні речовини;
# відомості про наявність (відсутність) на борту судна небезпечних товарів, зброї, боєприпасів;
* '''при перевезенні залізничним транспортом:'''
# транспортні (перевізні) документи;
# передатну відомість на залізничний рухомий склад;
# документ, що засвідчує наявність припасів (за наявності припасів);
# визначений [https://www.ukrposhta.ua/ua/akty-vsesvitnoho-poshtovoho-soiuzu актами Всесвітнього поштового союзу] документ, що супроводжує міжнародні поштові відправлення (за їх наявності);
# комерційні документи (за наявності їх у перевізника) на товари, що перевозяться;
* '''при переміщенні трубопровідним транспортом та лініями електропередачі:'''
# зовнішньоекономічний договір (контракт) або інші документи, що підтверджують право володіння, користування та/або розпорядження товарами;
# акт прийому-передачі товарів або довідка, що підтверджує кількість товарів;
# комерційні та супровідні документи (за наявності їх у власника трубопровідного транспорту, лінії електропередачі) на товари, що переміщуються через митний кордон України, а на момент митного оформлення - рахунок-фактуру;
# найменування та адреса відправника товарів;
# найменування та адреса отримувача товарів;
# документи (дозволи, сертифікати), що підтверджують показники товару.
Незалежно від виду транспорту, яким здійснюється переміщення товарів, під час прибуття товарів у пункт пропуску через державний кордон України надаються документи (відомості) або їх реквізити, у тому числі засобами інформаційних технологій (або у вигляді електронного документа), які підтверджують дотримання заборон та/або обмежень згідно із законами України щодо пропуску товарів через митний кордон України, крім тих, що необхідні виключно для поміщення товарів у митний режим.


== Заповнення митної декларації ==
Якщо [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17#n2644 Митним кодексом України] та іншими законами України передбачено надання таких документів (відомостей) митним органам державними органами, установами та організаціями, уповноваженими на здійснення дозвільних або контрольних функцій щодо переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, у формі електронних документів, засвідчених електронним цифровим підписом, через [https://cabinet.customs.gov.ua/ єдиний державний інформаційний веб-портал "Єдине вікно для міжнародної торгівлі"], митним органам <u>забороняється вимагати</u> надання таких документів (відомостей) декларантом, уповноваженою ним особою, перевізником чи іншою заінтересованою особою.
<br />
Відповідно до правил заповнення графи 28 МД, викладених у главі 2 розділу ІІ Порядку заповнення митних декларацiй на бланку єдиного адмiнiстративного документа, затвердженого наказом Мiнiстерства фiнансiв України від 30.05.2012 № 651, зареєстрованого в Мiнiстерствi юстицiї України 14.08.2012 за № 1372/21684, графа заповнюється у разi здiйснення грошових розрахункiв за товар.
<br />
У графi наводяться вiдповiдно до умов зовнiшньоекономiчного договору (контракту) окремими рядками вiдомостi про уповноваженi банки особи, яка здiйснює розрахунки за зовнiшньоекономiчним договором (контрактом):
* код за ЄДРПОУ вповноваженого банку;
* найменування банку;
* код (МФО) банку.
Враховуючи специфіку розрахунків за товари, що ввозяться в рамках реалізації вищезазначених проектів, у графі 28 МД можуть у встановленому порядку зазначатись відомості про уповноважений банк, в якому Міністерством фінансів України відкрито окремі спеціальні рахунки на користь бенефіціара відповідного проекту.
<br />
З метою ідентифікації таких зовнішньоекономічних операцій, декларування товарів, що ввозяться з розрахунками через такі спеціальні рахунки Міністерства фінансів України, здійснювати з обов’язковим зазначенням в графі 44 МД під кодом документа «4210» відомостей про відповідний договір з Мінфіном, що передбачає згадані особливості розрахунку (договір субкредитування).


Разом з митною декларацією митному органу подаються '''рахунок або інший документ''', який визначає вартість товару, та, у випадках, встановлених [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17#n2644 Митним кодексом України], '''декларація митної вартості'''.


У встановленому [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17#n2644 Митним кодексом України] порядку в митній декларації декларантом або уповноваженою ним особою <u>зазначаються відомості про</u>:
# документи, що підтверджують повноваження особи, яка подає митну декларацію;
# зовнішньоекономічний договір (контракт) або інші документи, що підтверджують право володіння, користування та/або розпорядження товарами;
# транспортні (перевізні) документи;
# комерційні документи, наявні у особи, яка подає декларацію;
# у разі необхідності - документи, що підтверджують дотримання заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності;
# документи, що підтверджують дотримання обмежень, які виникають у зв’язку із застосуванням захисних, антидемпінгових та компенсаційних заходів (за наявності таких обмежень);
# у випадках, передбачених [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17#n2644 Митним кодексом України], - документи, що підтверджують країну походження товару;
# у разі необхідності - документи, що підтверджують сплату та/або забезпечення сплати митних платежів;
# у разі необхідності - документи, що підтверджують право на пільги із сплати митних платежів, на застосування повного чи часткового звільнення від сплати митних платежів відповідно до обраного митного режиму;
# у разі необхідності - документи, що підтверджують зміну термінів сплати митних платежів;
# у разі необхідності - документи, що підтверджують заявлену митну вартість товарів та обраний метод її визначення відповідно до статті 53 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17#n2644 Митним кодексом України].
Під час надання митному органу попереднього повідомлення про намір здійснити переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України митному органу надаються такі документи та/або відомості, у тому числі засобами інформаційних технологій:
* для ввезення товарів на митну територію України:
# заява встановленої форми про намір здійснити ввезення товарів на митну територію України (попереднє повідомлення або попередня митна декларація);
# відомості про найменування, обсяг (кількість) та вартість товарів, які планується ввезти на митну територію України;
# вид транспорту, яким планується здійснити ввезення товарів на митну територію України;
# назва пункту пропуску через державний кордон України (митному органу), через який планується ввезення товарів;
# відомості про документи, що підтверджують дотримання встановлених відповідно до закону заборон та/або обмежень щодо пропуску товарів через митний кордон України;
* для вивезення товарів з митної території України - митна декларація на товари або супровідні документи на товари у випадках, встановлених [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17#n2644 Митним кодексом України], які подаються митному для митного контролю.
{| class="wikitable"
|+
|'''Увага!''' [https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0657201-16#n24 Перелік документів та/або відомостей, які необхідно подати відповідному контролюючому органові для завершення відповідного виду державного контролю, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 25 липня 2016 року № 657]
|}
== Огляд та переогляд ручної поклажі, багажу ==
== Огляд та переогляд ручної поклажі, багажу ==
<br />
Якщо є підстави вважати, що в ручній поклажі або багажі громадянина переміщуються через митний кордон України, у тому числі транзитом, товари, які підлягають обліку і заходам офіційного контролю, чи товари, при митному оформленні яких справляються митні платежі, а також товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено, митний орган <u>має право провести огляд, а в разі необхідності - і переогляд</u> ручної поклажі та багажу з їх розпакуванням (частина перша статті 339 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17#n2644 Митного кодексу України]).
Якщо є підстави вважати, що в ручній поклажі або багажі громадянина переміщуються через митний кордон України, у тому числі транзитом, товари, які підлягають обліку і відповідним видам контролю, чи товари, при митному оформленні яких справляються митні платежі, а також товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено, орган доходів і зборів має право провести огляд, а в разі необхідності - і переогляд ручної поклажі та багажу з їх розпакуванням.
<br />
Огляд та переогляд ручної поклажі, багажу громадянина здійснюються в присутності цього громадянина чи уповноваженої ним особи.
<br />
Огляд та переогляд ручної поклажі, багажу за відсутності громадянина чи уповноваженої ним особи здійснюються:
* '''1)''' якщо є підстави вважати, що несупроводжуваний багаж містить товари, які становлять небезпеку для життя і здоров’я людей, тварин та рослин, а також довкілля;
* '''2)''' якщо громадянин або уповноважена ним особа не з’явилися протягом одного місяця з дня надходження до митниці призначення несупроводжуваного багажу;
* '''3)''' у разі залишення на території України ручної поклажі, багажу з порушенням зобов’язання про їх транзит через територію України.
Огляд та переогляд ручної поклажі, багажу за відсутності громадянина чи його уповноваженого представника здійснюються в присутності представників підприємства, що здійснює перевезення, пересилання ручної поклажі та багажу чи їх зберігання.
<br />
Про здійснення огляду та переогляду складається акт, форму якого встановлює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.
<br />
Один примірник акта огляду (переогляду) передається громадянину або уповноваженій ним особі або представнику підприємства, що здійснює перевезення, пересилання ручної поклажі та багажу чи їх зберігання.
 
== Особистий огляд громадян ==
<br />
Особистий огляд як виняткова форма митного контролю проводиться за письмовим рішенням керівника органу доходів і зборів або особи, яка виконує його обов’язки, якщо є достатні підстави вважати, що громадянин, який прямує через митний кордон України чи перебуває в зоні митного контролю або у транзитній зоні міжнародного аеропорту, приховує предмети контрабанди чи товари, які є безпосередніми предметами порушення митних правил або заборонені для ввезення в Україну, вивезення з України чи транзиту через територію України.
<br />
Перед початком огляду посадова особа органу доходів і зборів повинна пред’явити громадянину письмове рішення керівника органу доходів і зборів чи особи, яка виконує його обов’язки, ознайомити громадянина з його правами та обов’язками під час проведення такого огляду і запропонувати добровільно видати приховані та/або не задекларовані товари.
<br />
Факт ознайомлення громадянина з рішенням про проведення особистого огляду засвідчується посадовою особою органу доходів і зборів відповідним написом на рішенні про проведення такого огляду. У разі відмови громадянина від добровільної видачі прихованих та/або не задекларованих товарів на рішенні про проведення особистого огляду робиться відповідний запис, завірений підписом посадової особи органу доходів і зборів, яка пред’являла зазначене рішення громадянинові.


<br />
Огляд та переогляд ручної поклажі, багажу громадянина здійснюються '''в присутності''' цього громадянина чи уповноваженої ним особи.
Громадянин, стосовно якого здійснюється особистий огляд, має право:
<br />
* '''1)''' до початку проведення особистого огляду ознайомитися з рішенням про проведення особистого огляду та порядком його проведення;
* '''2)''' ознайомитися із своїми правами та обов’язками під час проведення особистого огляду;
* '''3)''' надавати пояснення та заявляти клопотання;
* '''4)''' добровільно видати товари, що переміщуються ним через митний кордон України з порушенням вимог законодавства з питань державної митної справи;
* '''5)''' робити заяви з обов’язковим внесенням їх посадовою особою органу доходів і зборів, яка проводить особистий огляд, до протоколу проведення такого огляду;
* '''6)''' користуватися рідною мовою та послугами перекладача;
* '''7)''' ознайомитися з актом проведення особистого огляду після його складення та зробити заяву, яка підлягає внесенню до акта;
* '''8)''' оскаржувати рішення, дії органу доходів і зборів щодо проведення такого огляду.
<br />
Особистий огляд проводиться в ізольованому приміщенні, що відповідає встановленим санітарно-гігієнічним вимогам, посадовою особою органу доходів і зборів однієї статі з громадянином, стосовно якого проводиться особистий огляд, у присутності не менш як двох понятих тієї самої статі. Як поняті запрошуються особи, не заінтересовані у результатах огляду. Понятими не можуть бути родичі особи, яка підлягає особистому огляду, та працівники органів доходів і зборів. Доступ до приміщення, де проводиться огляд, громадян, які не беруть участі в ньому, і можливість спостерігати за проведенням огляду з боку таких громадян мають бути виключені. Обстеження органів тіла громадянина, який підлягає особистому огляду, проводиться виключно медичним працівником.
<br />
Під час проведення особистого огляду складається протокол за формою, що встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.
<br />
Протокол підписується посадовою особою органу доходів і зборів, яка проводила огляд, громадянином, який пройшов особистий огляд, понятими, які були присутні під час огляду, а в разі обстеження медичним працівником - і цим працівником. Громадянин, який пройшов особистий огляд, має право зробити заяву з обов’язковим занесенням її до протоколу.
<br />
Копія протоколу надається громадянинові.


Огляд та переогляд ручної поклажі, багажу <u>за відсутності громадянина чи уповноваженої ним особи здійснюються:</u>
* якщо є підстави вважати, що несупроводжуваний багаж містить товари, які становлять небезпеку для життя і здоров’я людей, тварин та рослин, а також довкілля;
* якщо громадянин або уповноважена ним особа не з’явилися протягом одного місяця з дня надходження до митниці призначення несупроводжуваного багажу;
* у разі залишення на території України ручної поклажі, багажу з порушенням зобов’язання про їх транзит через територію України.
Огляд та переогляд ручної поклажі, багажу за відсутності громадянина чи його уповноваженого представника здійснюються <u>в присутності представників підприємства</u>, що здійснює перевезення, пересилання ручної поклажі та багажу чи їх зберігання.


== Опис суттєвого аспекту, що випливають на один із варіантів вирішення проблеми (судовий порядок) ==
Про здійснення огляду та переогляду складається [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1004-12#n6 акт огляду (переогляду) встановленої форми], один примірник якого передається громадянину або уповноваженій ним особі або представнику підприємства, що здійснює перевезення, пересилання ручної поклажі та багажу чи їх зберігання.
Вирішення проблем громадянами, які виникають при проходженні митного контролю, здійснюються в загалом у судовому порядку.
== Особистий огляд громадян ==
<br />
Особистий огляд як виняткова форма митного контролю проводиться за '''письмовим рішенням''' <u>керівника митного органу або його заступника</u>, якщо є достатні підстави вважати, що громадянин, який прямує через митний кордон України чи перебуває в зоні митного контролю або у транзитній зоні міжнародного аеропорту, приховує предмети контрабанди чи товари, які є безпосередніми предметами порушення митних правил або заборонені для ввезення в Україну, вивезення з України чи транзиту через територію України (частина перша статті 340 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17#n2644 Митного кодексу України]).
Крім того, за порушення митних правил існує адміністративна та кримінальна відповідальність.


== Судовий порядок ==
Перед початком огляду посадова особа митного органу повинна пред’явити громадянину [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0496-15#n17 письмове рішення (встановленої форми)] керівника митного органу або його заступника, '''ознайомити''' громадянина з його правами та обов’язками під час проведення такого огляду і запропонувати добровільно видати приховані та/або не задекларовані товари. У разі відмови громадянина від добровільної видачі прихованих та/або не задекларованих товарів на рішенні про проведення особистого огляду робиться відповідний запис, завірений підписом посадової особи органу доходів і зборів, яка пред’являла зазначене рішення громадянинові.
Перш за все, посадовими особами органу доходів і зборів при встановлені з боку громадянина істотного порушення митних правил, невідкладно складається відповідний протокол, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.
<br />
З зазначеним протоколом правопорушника ознайомлюють під підпис в присутності декількох свідків.
<br />
Громадянин, відносно якого був складений адміністративний протокол, має право, у разі не згоди щодо неправомірності посадовими особами органу доходів і зборів дій, вказати у вищевказаному протоколі про це.


== Суб’єкти адміністративної відповідальності ==
<u>Права громадянина, стосовно якого здійснюється особистий огляд:</u>
Суб’єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.
* до початку проведення особистого огляду ознайомитися з рішенням про проведення особистого огляду та порядком його проведення;
* ознайомитися із своїми правами та обов’язками під час проведення особистого огляду;
* надавати пояснення та заявляти клопотання;
* добровільно видати товари, що переміщуються ним через митний кордон України з порушенням вимог законодавства з питань державної митної справи;
* робити заяви з обов’язковим внесенням їх посадовою особою органу доходів і зборів, яка проводить особистий огляд, до протоколу проведення такого огляду;
* користуватися рідною мовою та послугами перекладача;
* ознайомитися з актом проведення особистого огляду після його складення та зробити заяву, яка підлягає внесенню до акта;
* оскаржувати рішення, дії органу доходів і зборів щодо проведення такого огляду.
=== Вимоги до проведення особистого огляду ===
Особистий огляд проводиться в ізольованому приміщенні, що відповідає встановленим санітарно-гігієнічним вимогам, посадовою особою митного органу <u>однієї статі з громадянином</u>, стосовно якого проводиться особистий огляд, <u>у присутності не менш як двох понятих тієї самої статі</u>. Як поняті запрошуються особи, не заінтересовані у результатах огляду. Понятими не можуть бути родичі особи, яка підлягає особистому огляду, та працівники митного органу. Доступ до приміщення, де проводиться огляд, громадян, які не беруть участі в ньому, і можливість спостерігати за проведенням огляду з боку таких громадян мають бути виключені. Обстеження органів тіла громадянина, який підлягає особистому огляду, проводиться '''виключно медичним працівником''' ( частина п'ята статті 340 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17#n2644 Митного кодексу України] ).


== Строки накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил ==
Під час проведення особистого огляду складається [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0496-15#n20 протокол за встановленою формою].
Якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються органами доходів і зборів, адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, а у разі розгляду органами доходів і зборів справ про триваючі порушення митних правил, у тому числі передбачені статтями 469, 477-481, 485 цього Кодексу, - не пізніше, ніж через шість місяців з дня виявлення цих правопорушень.
<br />
Якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, а в разі розгляду судами (суддями) справ про триваючі порушення митних правил, у тому числі передбачені статтями 469, 477-485 цього Кодексу, - не пізніше, ніж через шість місяців з дня виявлення цих правопорушень.
<br />
У разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях правопорушника ознак порушення митних правил, адміністративні стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через три місяці з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження, але не пізніше ніж через два роки з дня вчинення правопорушення.
<br />
Далі, посадова особа органу доходів і зборів, направляє належний пакет документів до територіального суду, якому підсудний протокол про адміністративне правопорушення, для подальшого накладення адміністративного стягнення та обрання виду покарання.
 
== Види порушень митних правил та відповідальність за такі правопорушення ==
Види порушень, міра покарання визначені у статтях 468-485 глави 68 Митного Кодексу України.
 
== Права та обов’язки осіб, які притягуються до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, та заінтересованих осіб ==
Особи, які притягуються до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, та власники товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті 3 статті 461 цього Кодексу (заінтересовані особи), під час розгляду справи про порушення митних правил у органі доходів і зборів або суді мають право знайомитися з матеріалами справи, робити з них витяги, одержувати копії рішень, постанов та інших документів, що є у справі, бути присутніми під час розгляду справи у органі доходів і зборів та брати участь у судових засіданнях, подавати докази, брати участь у їх дослідженні, заявляти клопотання та відводи, під час розгляду справи користуватися юридичною допомогою захисника, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, давати усні і письмові пояснення, подавати свої доводи, міркування та заперечення, оскаржувати постанови органу доходів і зборів, суду (судді), а також користуватися іншими правами, наданими їм законом. Зазначені в цій статті особи зобов’язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами.
 
== Види адміністративних стягнень за порушення митних правил ==
За порушення митних правил можуть бути накладені такі адміністративні стягнення:
* ''попередження''
Попередження як адміністративне стягнення за порушення митних правил є офіційним попередженням правопорушника стосовно недопустимості таких діянь у майбутньому. Попередження виноситься у формі постанови про накладення адміністративного стягнення;
* ''штраф''
Штраф як адміністративне стягнення за порушення митних правил полягає у покладенні на особу, яка притягується до адміністративної відповідальності за таке правопорушення, обов’язку сплатити до державного бюджету грошові кошти у сумі, яка визначається цим Кодексом залежно від виду та характеру вчиненого правопорушення.
Сплата штрафу, якщо при цьому не застосовується адміністративне стягнення у вигляді конфіскації товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті 3 статті 461 цього Кодексу, не звільняє особу, яка вчинила порушення митних правил, від сплати митних платежів, крім випадків, передбачених цим Кодексом;
* ''конфіскація товарів, транспортних засобів комерційного призначення безпосередніх предметів порушення митних правил, товарів, транспортних засобів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю (крім транспортних засобів комерційного призначення, які використовуються виключно для перевезення пасажирів і товарів через митний кордон України за визначеними маршрутами та рейсами, що здійснюються відповідно до розкладу руху на підставі міжнародних договорів, укладених відповідно до закону), а також транспортних засобів, що використовувалися для переміщення товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України поза місцем розташування митного органу.
''
Конфіскація як адміністративне стягнення за порушення митних правил полягає у примусовому вилученні товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті 3 статті 461 цього Кодексу, і безоплатній передачі їх у власність держави. При цьому моторні транспортні засоби та несамохідні транспортні засоби, що буксируються ними, розглядаються як самостійні об’єкти конфіскації.
<br />
Конфіскація може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, що визначаються цим Кодексом та іншими законами України.
<br />
Конфіскація товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті 3 статті 461 цього Кодексу, застосовується незалежно від того, чи є ці товари, транспортні засоби власністю особи, яка вчинила правопорушення.
 
<br />
Попередження та штраф можуть застосовуватися тільки як основні адміністративні стягнення за порушення митних правил.
<br />
Конфіскація товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті 3 статті 461 цього Кодексу, може застосовуватися як основне і як додаткове адміністративне стягнення.
<br />
За одне і те саме порушення митних правил може накладатися тільки основне або основне і додаткове адміністративні стягнення. Якщо статтею, якою встановлюється адміністративна відповідальність за порушення митних правил, передбачається основне і додаткове адміністративні стягнення, застосування лише додаткового адміністративного стягнення без основного не допускається, крім випадку, передбаченого частиною третьою статті 467 цього Кодексу.
 
<br />
При розгляді справи про адміністративне правопорушення та обранні міри та виду покарання, судом враховуються пом’якшуючі та обтяжуючі обставини. В загалом, пом’якшуючими обставинами визнаються - щире каяття, відшкодування шкоди, тощо. Серед обтяжуючих - перебування особи в стані алкогольного або наркотичного сп’яніння.
<br />
Також суд, звертає велику увагу на данні про правопорушника, працевлаштованість, вік, стан здоров’я. Ці всі критерії підіграють велику роль при обранні того, чи іншого виду та міри покарання.
 
== Судовий збір ==
Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, Закону України «Про судовий збір», судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення суддею постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладене таке стягнення.
<br />
У разі, якщо особа оскаржила постанову про адміністративне правопорушення, згідно  ст.288 КУпАП України, така особа, звільняється від сплати судового збору.
 
== Куди звертатися, терміни для оскарження та порядок оскарження постанов у справах про порушення митних правил ==
Відповідно до ч.1 ст. 287 КУпАП, постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим.
<br />
Згідно ст. 289 КУпАП, скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом 10 днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.
<br />
Постанова митниці у справі про порушення митних правил може бути оскаржена до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, або до місцевого загального суду як адміністративного суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.
<br />
Якщо постанова митниці одночасно оскаржується до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та до суду і суд приймає адміністративний позов до розгляду, розгляд скарги центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, припиняється.
 
<br />
Скарга (адміністративний позов) на постанову органу доходів і зборів у справі про порушення митних правил подається у строк, встановлений Кодексом України про адміністративні правопорушення. У разі пропуску цього строку з поважних причин він за заявою особи, яка подає скаргу (адміністративний позов), може бути поновлений відповідно митницею, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, або судом.
 
<br />
Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі. Порядок оскарження постанови суду (судді) у справі про порушення митних правил визначається Кодексом України про адміністративні правопорушення та іншими законами України.
 
== Особливості відповідальності за деякі види порушень митних правил ==
Вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 Митного кодексу України, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.
<br />
Перевізники несуть відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання органу доходів і зборів як підстави для переміщення цих товарів документів, що містять неправдиві відомості (стаття 483 цього Кодексу), виключно у разі якщо ці відомості стосуються кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, а перевізниками не вжито заходів до перевірки правдивості зазначених відомостей або у разі неможливості такої перевірки не внесено відповідного запису до міжнародної автомобільної накладної (CMR).
 
== Кримінальна відповідальність ==
Кримінальна відповідальність громадян висвітлена в статті 201 Кримінального Кодексу України, за контрабанду, а саме.
<br />
* Частиною 1 визначено: контрабанда, тобто переміщення через митний кордон України поза митним контролем або з приховуванням від митного контролю культурних цінностей, отруйних, сильнодіючих, вибухових речовин, радіоактивних матеріалів, зброї та боєприпасів (крім гладкоствольної мисливської зброї та бойових припасів до неї), а також спеціальних технічних засобів негласного отримання інформації, -
''карається позбавленням волі на строк від трьох до семи років'';
* Частиною 2 визначено:  та сама дія, вчинена за попередньою змовою групою осіб або особою, раніше судимою за злочин, передбачений цією статтею, або службовою особою з використанням службового становища, -
''карається позбавленням волі на строк від п'яти до дванадцяти років з конфіскацією майна''.


Громадянин, який пройшов особистий огляд, має право зробити заяву з обов’язковим занесенням її до протоколу. Копія протоколу надається громадянинові.
== Оскарження рішень митного органу ==
Рішення, дії або бездіяльність митних органів або їх посадових осіб можуть бути оскаржені до органу (посадової особи) вищого рівня або [[Звернення до суду: провадження в адміністративній справі|безпосередньо до суду]] в порядку, визначеному законом (стаття 29 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17#n2644 Митного кодексу України]).
== Відповідальність за порушення митних правил ==
За порушення митних правил до громадянина може бути притягнуто до [[Порушення митних правил та відповідальність за них|адміністративної]] або [[Відповідальність за контрабанду та порушення митних правил|кримінальної]] відповідальності.
== Судова практика ==
== Судова практика ==
* Постанова  Першотравневого районного суду м. Чернівці від 24.11.2016 року Єдиний унікальний номер 725/5121/16-п, номер провадження 3/725/2966/16 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України;
* [http://reyestr.court.gov.ua/Review/64612577 Постанова Любомльський районний суд Волинської області від 02 лютого 2017 року у справі № 163/267/17] (митний спір щодо порушення порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю та недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення)
* Постанова Галицького районного суду м. Львова від 24.11.2016 р., Справа №461/7449/16-п про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, за ст.473 Митного Кодексу України;
* [http://reyestr.court.gov.ua/Review/71692611 Постанова Верховного Суду від 18 січня 2018 року у справі № 807/3168/14] (митний контроль не є складовою частиною митного оформлення. Ці дві правові категорії мають свої власні системні характеристики)
* Постанова Богунський районний суд м. Житомира від 25.11.2016 року, Справа №295/13764/16-п, Категорія 430 3/295/2965/16 про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил передбачених ст. 472 Митного кодексу України;
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/974_e50 Рішення Європейського суду з прав людини від 11 липня 2019 року у справі "Садоха проти України"]
* Постанова Апеляційного суду Тернопільської області від 03.02.2017 р., Справа № 607/8985/16-п, Категорія - ч.1 ст. 483 МКУ. 
[[Категорія: Митне право]]
 
[[Категорія:Центральні органи виконавчої влади (агентство, інспекція, служба)]]
[[Категорія: Податкове право]]

Поточна версія на 10:33, 19 лютого 2024

Нормативна база

Увага!!! З 24 лютого 2022 року, відповідно до Закону України "Про правовий режим воєнного стану", в Україні введено режим воєнного стану!
Митне оформлення в умовах воєнного стану.jpg

09 березня 2022 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 236 «Деякі питання митного оформлення окремих товарів, що ввозяться на митну територію України у період дії воєнного стану».

Так, на період дії воєнного стану під час ввезення на митну територію України товарів їх декларування та митне оформлення відповідно до митного режиму імпорту може здійснюватися шляхом подання попередньої митної декларації, яка містить всю необхідну інформацію для випуску товарів, без пред’явлення таких товарів митному органу відповідно до частини п’ятої статті 259 Митного кодексу України, або за місцем перетину митного кордону України шляхом подання митної декларації, заповненої у звичайному порядку, або в будь-якому митному органі в установленому законодавством порядку. Митне оформлення товарів здійснюється без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності (крім державного експортного контролю).

Державна митна служба чи визначений нею митний орган можуть здійснювати відстрочення сплати митних платежів під час ввезення на митну територію України товарів за переліком згідно з додатком до цієї постанови на підставі письмової заяви платника податків, поданої одночасно з митною декларацією.

Загальна інформація

Митний контроль – це сукупність заходів, що здійснюються з метою забезпечення додержання норм Митного кодексу України, законів та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку (пункт 24 частини першої статті 4 Митного кодексу України).

Митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Митний контроль здійснюється виключно митними органами відповідно до Митного кодексу України та інших законів України і передбачає виконання митними органами мінімуму митних формальностей, необхідних для забезпечення додержання законодавства України з питань державної митної справи (частина перша-третя статті 318 Митного кодексу України).

Форми митного контролю:

  • перевірка документів та відомостей, які відповідно до статті 335 Митного кодексу України надаються митним органам під час переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України;
  • митний огляд (огляд та переогляд товарів, транспортних засобів комерційного призначення, огляд та переогляд ручної поклажі та багажу, особистий огляд громадян);
  • облік товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України;
  • усне опитування громадян та посадових осіб підприємств;
  • огляд територій та приміщень складів тимчасового зберігання, митних складів, вільних митних зон, магазинів безмитної торгівлі та інших місць, де знаходяться товари, транспортні засоби комерційного призначення, що підлягають митному контролю, чи провадиться діяльність, контроль за якою відповідно до цього Кодексу та інших законів України покладено на митні органи;
  • перевірка обліку товарів, що переміщуються через митний кордон України та/або перебувають під митним контролем;
  • проведення документальних перевірок дотримання вимог законодавства України з питань митної справи, у тому числі своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів;
  • направлення запитів до інших державних органів, установ та організацій, уповноважених органів іноземних держав для встановлення автентичності документів, поданих митному органу;
  • пост-митний контроль (стаття 339 Митного кодексу України).

Декларант має право обрати митний режим, у який він бажає помістити товари, з дотриманням умов такого режиму та у порядку, що визначені Митним кодексом України. Поміщення товарів у митний режим здійснюється шляхом їх декларування та виконання митних формальностей (стаття 71 Митного кодексу України).

Процедура декларування

Декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, засвідчені електронним цифровим підписом декларанта або уповноваженої ним особи (частина перша статті 257 Митного кодексу України).

Митна декларація - заява встановленої форми, в якій особою зазначено митну процедуру, що підлягає застосуванню до товарів, та передбачені законодавством відомості про товари, умови і способи їх переміщення через митний кордон України та щодо нарахування митних платежів, необхідних для застосування цієї процедури (пункт 20 частини першої статті 4 Митного кодексу України).

Види митних декларацій:

♦ митна декларація, заповнена у звичайному порядку - містить обсяг відомостей (даних), достатній для завершення митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення у заявлений митний режим (стаття 258 Митного кодексу України);

♦ попередня митна декларація - подається до ввезення в Україну товарів, транспортних засобів комерційного призначення (у тому числі з метою транзиту) або після їх ввезення, якщо ці товари, транспортні засоби перебувають на території пункту пропуску через державний кордон України (стаття 259 Митного кодексу України);

♦ тимчасова митна декларація - якщо декларант або уповноважена ним особа не володіє точними відомостями про характеристики товарів, необхідні для заповнення митної декларації у звичайному порядку, вона може подати митному органу тимчасову митну декларацію на такі товари за умови, що вона містить дані, достатні для поміщення їх у заявлений митний режим, та під зобов'язання про подання додаткової декларації у строк не більше 45 днів з дати оформлення тимчасової митної декларації (стаття 260 Митного кодексу України);

♦ періодична митна декларація - може подаватися на регулярне переміщення через митний кордон України товарів однією і тією ж особою на одних і тих же умовах та підставах протягом не більше 180 днів та під зобов’язання про подання додаткової декларації на товари, переміщені за періодичною митною декларацією протягом попереднього календарного місяця (стаття 260 Митного кодексу України);

♦ спрощена митна декларація - використовується для декларування та випуску в заявлений митний режим товарів, декларантом яких є підприємство, яке отримало авторизацію АЕО - С і має дозвіл на застосування спеціального спрощення "процедура спрощеного декларування" (стаття 2601 Митного кодексу України);

♦ додаткова декларація - у разі подання попередньої, тимчасової, спрощеної або періодичної митної декларації декларант або уповноважена ним особа повинні протягом строків, визначених відповідно до цього Кодексу, подати митному органу додаткову декларацію, яка містить точні відомості про товари, задекларовані за попередньою, тимчасовою, спрощеною або періодичною митною декларацією, що подавалися б у разі декларування цих товарів за митною декларацією, заповненою у звичайному порядку.

Митна декларація подається митному органу, який здійснює митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, протягом 10 робочих днів з дати доставлення цих товарів, транспортних засобів до зазначеного органу (частинf першf статті 263 Митного кодексу України).

Умови та порядок декларування, перелік відомостей, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення, визначаються Митним кодексом України, Положенням про митні декларації та формами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 року № 450, Порядком заповнення митної декларації для письмового декларування товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами для особистих, сімейних та інших потреб, не пов’язаних з провадженням підприємницької діяльності, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 28 травня 2012 року № 614.

Подання документів та відомостей, необхідних для митного контролю

Під час переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України декларант, уповноважена ним особа або перевізник залежно від виду транспорту, яким здійснюється перевезення товарів, надають митному органу в паперовій або електронній формі такі документи та відомості (стаття 335 Митного кодексу України):

  • при перевезенні автомобільним транспортом:
  1. документи на транспортний засіб, зокрема ті, що містять відомості про його державну реєстрацію (національну належність);
  2. транспортні (перевізні) документи (міжнародні товаротранспортні накладні);
  3. визначений актами Всесвітнього поштового союзу документ, що супроводжує міжнародні поштові відправлення (за їх наявності);
  4. комерційні документи (за наявності) на товари, що перевозяться, які містять відомості, зокрема, про найменування та адресу перевізника, найменування країни відправлення та країни призначення товарів, найменування та адреси відправника (або продавця) та отримувача товарів;
  5. відомості про кількість вантажних місць та вид упаковки;
  6. найменування товарів;
  7. вага брутто товарів (у кілограмах) або об’єм товарів (у метрах кубічних), крім великогабаритних вантажів;
  • при перевезенні водним транспортом:
  1. генеральна декларація, що містить, зокрема, найменування та опис судна, відомості про його реєстрацію та національну належність, прізвище капітана, прізвище та адресу суднового агента;
  2. декларація про вантаж, яка містить, зокрема, відомості про найменування портів відправки, портів заходу судна, завантаження та вивантаження товарів, першого порту відправки товарів, порту вивантаження товарів, що залишаються на борту, перелік коносаментів або інших документів, що підтверджують наявність та зміст договору морського (річкового) перевезення, кількість вантажних місць товару, опис та вид упаковки товарів, які підлягають вивантаженню у даному порту;
  3. декларація про припаси (суднові припаси), яка містить, зокрема, відомості про найменування суднових припасів, що є в наявності на судні, та їх кількість;
  4. декларація про особисті речі екіпажу судна;
  5. суднова роль, що містить відомості про кількість і склад членів екіпажу під час прибуття і відправлення судна, зокрема, прізвища, імена, громадянство, звання або посаду, дату і місце народження, вид і номер документа, що посвідчує особу;
  6. список пасажирів, що містить відомості про пасажирів під час прибуття і відправлення судна, зокрема, кількість пасажирів на судні, прізвища, імена, громадянство, дату і місце народження, порти посадки і висадки;
  7. визначений актами Всесвітнього поштового союзу документ, що супроводжує міжнародні поштові відправлення (за їх наявності);
  8. транспортні (перевізні) документи на товари (за наявності), які містять, зокрема, відомості про загальну кількість товарів, кількість вантажних місць, найменування товарів, вид упаковки;
  9. комерційні документи (за наявності) на товари та відомості про розміщення товарів на борту судна;
  10. відомості про наявність (відсутність) на борту судна товарів, ввезення яких на митну територію України заборонено або обмежено, включаючи валютні цінності, наявні у членів екіпажу, лікарські засоби, до складу яких входять наркотичні, сильнодіючі засоби, психотропні та отруйні речовини;
  11. відомості про наявність (відсутність) на борту судна небезпечних товарів, зброї, боєприпасів;
  • при перевезенні повітряним транспортом:
  1. стандартний документ перевізника, передбачений укладеними відповідно до закону міжнародними договорами в галузі цивільної авіації (генеральна декларація);
  2. документи, що містять відомості про товари, які перевозяться на борту (вантажні відомості, авіаційні вантажні накладні);
  3. документ, що містить відомості про припаси (бортові припаси) та про кількість припасів (бортових припасів), завантажених на борт судна та вивантажених з нього;
  4. транспортні (перевізні) документи;
  5. комерційні документи (за наявності їх у перевізника) на товари, що перевозяться;
  6. визначений актами Всесвітнього поштового союзу документ, що супроводжує міжнародні поштові відправлення (за їх наявності);
  7. відомості про знаки національної належності та реєстраційні знаки судна, номер рейсу, маршрут польоту, пункт вильоту та пункт прибуття судна;
  8. відомості про найменування підприємства (організації, установи), що експлуатує судно, та кількість членів екіпажу;
  9. список пасажирів із зазначенням їх кількості на судні, прізвищ та ініціалів, пунктів посадки та висадки; відомості щодо багажу пасажирів (пасажирська відомість);
  10. найменування товарів, номери вантажних накладних, кількість місць за кожною накладною, пунктів завантаження та пунктів вивантаження товарів;
  11. відомості про наявність (відсутність) на борту судна товарів, ввезення яких на митну територію України заборонено або обмежено, включаючи валютні цінності, наявні у членів екіпажу, лікарські засоби, до складу яких входять наркотичні, сильнодіючі засоби, психотропні та отруйні речовини;
  12. відомості про наявність (відсутність) на борту судна небезпечних товарів, зброї, боєприпасів;
  • при перевезенні залізничним транспортом:
  1. транспортні (перевізні) документи;
  2. передатну відомість на залізничний рухомий склад;
  3. документ, що засвідчує наявність припасів (за наявності припасів);
  4. визначений актами Всесвітнього поштового союзу документ, що супроводжує міжнародні поштові відправлення (за їх наявності);
  5. комерційні документи (за наявності їх у перевізника) на товари, що перевозяться;
  • при переміщенні трубопровідним транспортом та лініями електропередачі:
  1. зовнішньоекономічний договір (контракт) або інші документи, що підтверджують право володіння, користування та/або розпорядження товарами;
  2. акт прийому-передачі товарів або довідка, що підтверджує кількість товарів;
  3. комерційні та супровідні документи (за наявності їх у власника трубопровідного транспорту, лінії електропередачі) на товари, що переміщуються через митний кордон України, а на момент митного оформлення - рахунок-фактуру;
  4. найменування та адреса відправника товарів;
  5. найменування та адреса отримувача товарів;
  6. документи (дозволи, сертифікати), що підтверджують показники товару.

Незалежно від виду транспорту, яким здійснюється переміщення товарів, під час прибуття товарів у пункт пропуску через державний кордон України надаються документи (відомості) або їх реквізити, у тому числі засобами інформаційних технологій (або у вигляді електронного документа), які підтверджують дотримання заборон та/або обмежень згідно із законами України щодо пропуску товарів через митний кордон України, крім тих, що необхідні виключно для поміщення товарів у митний режим.

Якщо Митним кодексом України та іншими законами України передбачено надання таких документів (відомостей) митним органам державними органами, установами та організаціями, уповноваженими на здійснення дозвільних або контрольних функцій щодо переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, у формі електронних документів, засвідчених електронним цифровим підписом, через єдиний державний інформаційний веб-портал "Єдине вікно для міжнародної торгівлі", митним органам забороняється вимагати надання таких документів (відомостей) декларантом, уповноваженою ним особою, перевізником чи іншою заінтересованою особою.

Разом з митною декларацією митному органу подаються рахунок або інший документ, який визначає вартість товару, та, у випадках, встановлених Митним кодексом України, декларація митної вартості.

У встановленому Митним кодексом України порядку в митній декларації декларантом або уповноваженою ним особою зазначаються відомості про:

  1. документи, що підтверджують повноваження особи, яка подає митну декларацію;
  2. зовнішньоекономічний договір (контракт) або інші документи, що підтверджують право володіння, користування та/або розпорядження товарами;
  3. транспортні (перевізні) документи;
  4. комерційні документи, наявні у особи, яка подає декларацію;
  5. у разі необхідності - документи, що підтверджують дотримання заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності;
  6. документи, що підтверджують дотримання обмежень, які виникають у зв’язку із застосуванням захисних, антидемпінгових та компенсаційних заходів (за наявності таких обмежень);
  7. у випадках, передбачених Митним кодексом України, - документи, що підтверджують країну походження товару;
  8. у разі необхідності - документи, що підтверджують сплату та/або забезпечення сплати митних платежів;
  9. у разі необхідності - документи, що підтверджують право на пільги із сплати митних платежів, на застосування повного чи часткового звільнення від сплати митних платежів відповідно до обраного митного режиму;
  10. у разі необхідності - документи, що підтверджують зміну термінів сплати митних платежів;
  11. у разі необхідності - документи, що підтверджують заявлену митну вартість товарів та обраний метод її визначення відповідно до статті 53 Митним кодексом України.

Під час надання митному органу попереднього повідомлення про намір здійснити переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України митному органу надаються такі документи та/або відомості, у тому числі засобами інформаційних технологій:

  • для ввезення товарів на митну територію України:
  1. заява встановленої форми про намір здійснити ввезення товарів на митну територію України (попереднє повідомлення або попередня митна декларація);
  2. відомості про найменування, обсяг (кількість) та вартість товарів, які планується ввезти на митну територію України;
  3. вид транспорту, яким планується здійснити ввезення товарів на митну територію України;
  4. назва пункту пропуску через державний кордон України (митному органу), через який планується ввезення товарів;
  5. відомості про документи, що підтверджують дотримання встановлених відповідно до закону заборон та/або обмежень щодо пропуску товарів через митний кордон України;
  • для вивезення товарів з митної території України - митна декларація на товари або супровідні документи на товари у випадках, встановлених Митним кодексом України, які подаються митному для митного контролю.
Увага! Перелік документів та/або відомостей, які необхідно подати відповідному контролюючому органові для завершення відповідного виду державного контролю, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 25 липня 2016 року № 657

Огляд та переогляд ручної поклажі, багажу

Якщо є підстави вважати, що в ручній поклажі або багажі громадянина переміщуються через митний кордон України, у тому числі транзитом, товари, які підлягають обліку і заходам офіційного контролю, чи товари, при митному оформленні яких справляються митні платежі, а також товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено, митний орган має право провести огляд, а в разі необхідності - і переогляд ручної поклажі та багажу з їх розпакуванням (частина перша статті 339 Митного кодексу України).

Огляд та переогляд ручної поклажі, багажу громадянина здійснюються в присутності цього громадянина чи уповноваженої ним особи.

Огляд та переогляд ручної поклажі, багажу за відсутності громадянина чи уповноваженої ним особи здійснюються:

  • якщо є підстави вважати, що несупроводжуваний багаж містить товари, які становлять небезпеку для життя і здоров’я людей, тварин та рослин, а також довкілля;
  • якщо громадянин або уповноважена ним особа не з’явилися протягом одного місяця з дня надходження до митниці призначення несупроводжуваного багажу;
  • у разі залишення на території України ручної поклажі, багажу з порушенням зобов’язання про їх транзит через територію України.

Огляд та переогляд ручної поклажі, багажу за відсутності громадянина чи його уповноваженого представника здійснюються в присутності представників підприємства, що здійснює перевезення, пересилання ручної поклажі та багажу чи їх зберігання.

Про здійснення огляду та переогляду складається акт огляду (переогляду) встановленої форми, один примірник якого передається громадянину або уповноваженій ним особі або представнику підприємства, що здійснює перевезення, пересилання ручної поклажі та багажу чи їх зберігання.

Особистий огляд громадян

Особистий огляд як виняткова форма митного контролю проводиться за письмовим рішенням керівника митного органу або його заступника, якщо є достатні підстави вважати, що громадянин, який прямує через митний кордон України чи перебуває в зоні митного контролю або у транзитній зоні міжнародного аеропорту, приховує предмети контрабанди чи товари, які є безпосередніми предметами порушення митних правил або заборонені для ввезення в Україну, вивезення з України чи транзиту через територію України (частина перша статті 340 Митного кодексу України).

Перед початком огляду посадова особа митного органу повинна пред’явити громадянину письмове рішення (встановленої форми) керівника митного органу або його заступника, ознайомити громадянина з його правами та обов’язками під час проведення такого огляду і запропонувати добровільно видати приховані та/або не задекларовані товари. У разі відмови громадянина від добровільної видачі прихованих та/або не задекларованих товарів на рішенні про проведення особистого огляду робиться відповідний запис, завірений підписом посадової особи органу доходів і зборів, яка пред’являла зазначене рішення громадянинові.

Права громадянина, стосовно якого здійснюється особистий огляд:

  • до початку проведення особистого огляду ознайомитися з рішенням про проведення особистого огляду та порядком його проведення;
  • ознайомитися із своїми правами та обов’язками під час проведення особистого огляду;
  • надавати пояснення та заявляти клопотання;
  • добровільно видати товари, що переміщуються ним через митний кордон України з порушенням вимог законодавства з питань державної митної справи;
  • робити заяви з обов’язковим внесенням їх посадовою особою органу доходів і зборів, яка проводить особистий огляд, до протоколу проведення такого огляду;
  • користуватися рідною мовою та послугами перекладача;
  • ознайомитися з актом проведення особистого огляду після його складення та зробити заяву, яка підлягає внесенню до акта;
  • оскаржувати рішення, дії органу доходів і зборів щодо проведення такого огляду.

Вимоги до проведення особистого огляду

Особистий огляд проводиться в ізольованому приміщенні, що відповідає встановленим санітарно-гігієнічним вимогам, посадовою особою митного органу однієї статі з громадянином, стосовно якого проводиться особистий огляд, у присутності не менш як двох понятих тієї самої статі. Як поняті запрошуються особи, не заінтересовані у результатах огляду. Понятими не можуть бути родичі особи, яка підлягає особистому огляду, та працівники митного органу. Доступ до приміщення, де проводиться огляд, громадян, які не беруть участі в ньому, і можливість спостерігати за проведенням огляду з боку таких громадян мають бути виключені. Обстеження органів тіла громадянина, який підлягає особистому огляду, проводиться виключно медичним працівником ( частина п'ята статті 340 Митного кодексу України ).

Під час проведення особистого огляду складається протокол за встановленою формою.

Громадянин, який пройшов особистий огляд, має право зробити заяву з обов’язковим занесенням її до протоколу. Копія протоколу надається громадянинові.

Оскарження рішень митного органу

Рішення, дії або бездіяльність митних органів або їх посадових осіб можуть бути оскаржені до органу (посадової особи) вищого рівня або безпосередньо до суду в порядку, визначеному законом (стаття 29 Митного кодексу України).

Відповідальність за порушення митних правил

За порушення митних правил до громадянина може бути притягнуто до адміністративної або кримінальної відповідальності.

Судова практика