Відмінності між версіями «Перепоховання останків померлих. Переміщення тіл померлих через державний кордон»

Матеріал з WikiLegalAid
Перейти до навігації Перейти до пошуку
м
 
(Не показано 3 проміжні версії 3 користувачів)
Рядок 1: Рядок 1:
== Нормативна база ==
== Нормативна база ==
<div align="justify">
<div align="justify">
* [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1102-15 Закон України “Про поховання та похоронну справу”];
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17#Text Митний кодекс України]
* [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/1805-14 Закон України "Про охорону культурної спадщини"];
* [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1102-15 Закон України “Про поховання та похоронну справу”]
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/315-19 Закон України "Про  увічнення Перемоги над нацизмом у Другій світовій війні 1941-1945 років"];
* [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/1805-14 Закон України "Про охорону культурної спадщини"]
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z1113-04 Порядок утримання кладовищ та інших місць поховань, затверджений наказом державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 19.11.2003 року № 193];
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/315-19 Закон України "Про  увічнення Перемоги над нацизмом у Другій світовій війні 1941-1945 років"]
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z1150-06 Наказ Міністерства охорони здоров’я України № 545 від 08.08.2006 року].
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z1113-04 Порядок утримання кладовищ та інших місць поховань, затверджений наказом державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 19 листопада 2003 року № 193]
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z1150-06 Наказ Міністерства охорони здоров’я України від 08 серпня 2006 року № 545 "Про впорядкування ведення медичної документації, яка засвідчує випадки народження і смерті]  
</div>
</div>
== Перепоховання останків  померлих ==
== Перепоховання останків  померлих ==
<div align="justify">
<div align="justify">
Згідно статті 21 [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1102-15 Закону України “Про поховання та похоронну справу "] Перепоховання останків  померлих допускається у виняткових випадках за рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради на підставі письмового звернення особи, яка здійснила поховання, висновку органу санітарно-епідеміологічної служби, лікарського  свідоцтва  про  смерть,  дозволу  виконавчого органу відповідної сільської, селищної, міської ради на поховання останків на іншому кладовищі.<br />
Згідно статті 21 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1102-15#n177 Закону України “Про поховання та похоронну справу "] перепоховання останків  померлих допускається у виняткових випадках за рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради на підставі письмового звернення особи, яка здійснила поховання, висновку органу санітарно-епідеміологічної служби, лікарського  свідоцтва  про  смерть,  дозволу  виконавчого органу відповідної сільської, селищної, міської ради на поховання останків на іншому кладовищі.<br />
Перепоховання останків  померлих  може  здійснюватися в інших випадках згідно із законодавством України.<br />  
Перепоховання останків  померлих  може  здійснюватися в інших випадках згідно із законодавством України.<br />  
Перепоховання останків  померлих, воїнів  із братських і одиночних  могил  здійснюється з  дотриманням вимог законів України [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1805-14 "Про охорону культурної спадщини" ( 1805-14 )]  та  [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/315-19 Закон України "Про  увічнення Перемоги над нацизмом у Другій світовій війні 1941-1945 років"].<br />  
Перепоховання останків  померлих, воїнів  із братських і одиночних  могил  здійснюється з  дотриманням вимог законів України [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1805-14 "Про охорону культурної спадщини" ( 1805-14 )]  та  [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/315-19 Закон України "Про  увічнення Перемоги над нацизмом у Другій світовій війні 1941-1945 років"].<br />  
Рядок 20: Рядок 21:
* Центр надання адміністративної послуги обласної, районної і відповідної міської державної адміністрації (на основі їх узгоджених рішень).
* Центр надання адміністративної послуги обласної, районної і відповідної міської державної адміністрації (на основі їх узгоджених рішень).
</div>
</div>
== Документи, які подаються ==
== Документи, які необхідно подати для отримання послуги==
* заява користувача з обґрунтуванням причин перепоховання. Подати заяву на отримання послуги заявник може особисто або через законного представника, шляхом відправлення документів поштою (рекомендованим листом).;
* висновок органу санітарно-епідеміологічної служби;
* копія лікарського свідоцтва про смерть;
* дозвіл виконавчого органу відповідної сільської, селищної, міської ради на поховання останків на іншому кладовищі;
* копія паспорта заявника (копії 1-2 сторінок (3-6 за наявності відміток та сторінку з відміткою про реєстрацію місця проживання) або копію паспорта заявника виготовленого у формі картки, що містить безконтактний електронний носій (копії лицьового та зворотного боку та копія паперового витягу з Єдиного державного демографічного реєстру про адресу реєстрації місця проживання).
 
== Строк надання адміністративної послуги ==
<div align="justify">
<div align="justify">
* Заява користувача з обґрунтуванням причин перепоховання;
Згідно [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/5203-17 Закону України “Про адміністративні послуги”] граничний строк надання адміністративної послуги визначається законом, у разі якщо законом не визначено граничний строк надання адміністративної послуги, цей строк не може перевищувати 30 календарних днів з дня подання суб’єктом звернення заяви та документів, необхідних для отримання послуги.
* Лікарське свідоцтво про смерть;
 
* Висновок місцевого закладу санепідемслужби про можливість ексгумації;
== Платність надання адміністративної послуги ==
* Дозвіл виконавчого органу відповідної сільської, селищної, міської ради на поховання останків на іншому кладовищі
Адміністративні послуги надаються безкоштовно.
</div>
 
== Додаткова інформація ==
== Результат надання адміністративної послуги ==
=== Рекомендації ===
<div align="justify">
<div align="justify">
За результатами розгляду поданих документів виноситься рішення про перепоховання останків померлого на інше місце поховання чи, у разі відсутності підстав, видається користувачу обґрунтована письмова відмова.<br />
За результатами розгляду поданих документів видається дозвіл на перепоховання останків померлого на інше місце поховання або видається користувачу обґрунтована письмова відмова у видачі дозволу.<br />
 
Рішення може бути отримано заявником особисто або уповноваженим представником заявника у разі наявності належним чином оформленої довіреності на отримання документів та документа, що посвідчує особу, або поштою.
 
Ритуальна служба забезпечує оформлення договору-замовлення на перепоховання та призначають термін його проведення.<br />
Ритуальна служба забезпечує оформлення договору-замовлення на перепоховання та призначають термін його проведення.<br />
Ексгумація здійснюється, як правило, у зимовий період, через рік після поховання в піщаних ґрунтах і через три роки - при похованні у  зволожених ґрунтах важкого механічного складу та глиняних ґрунтах. Ексгумація проводиться в присутності медичного працівника, участь якого при проведенні перепоховання забезпечує користувач.<br />
Ексгумація здійснюється, як правило, у зимовий період, через рік після поховання в піщаних ґрунтах і через три роки - при похованні у  зволожених ґрунтах важкого механічного складу та глиняних ґрунтах. Ексгумація проводиться в присутності медичного працівника, участь якого при проведенні перепоховання забезпечує користувач.<br />
Винятком з правил є перепоховання урни з прахом, а також ексгумація трупа, яка здійснюється згідно із статтею 192 [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 Кримінально-процесуального кодексу України].<br />
 
Винятком з правил є перепоховання урни з прахом, а також ексгумація трупа, яка здійснюється згідно із статтею 192 [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 Кримінального процесуального кодексу України].<br />
 
Після ексгумації могила повинна бути засипана, поверхня ґрунту розрівняна та засіяна травою.<br />
Після ексгумації могила повинна бути засипана, поверхня ґрунту розрівняна та засіяна травою.<br />
Про виймання останків із могили робиться запис у Книзі реєстрації, а при похованні в іншому місці робиться новий запис до Книги реєстрації.
 
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1102-15#n221 Статтею 27 Закону України “Про поховання та похоронну справу"] передбачено, що кожне поховання та перепоховання померлих реєструється спеціалізованим комунальним підприємством (а в разі його відсутності - виконавчим органом сільської, селищної, міської ради) у книзі реєстрації поховань померлих, форма якої встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.
 
У разі ліквідації кладовища книга реєстрації поховань померлих передається на зберігання до архіву органу місцевого самоврядування.
</div>
 
== Підстави для відмови у наданні адміністративної послуги ==
У наданні адміністративної послуги може бути відмовлено у разі:
* Подання неповного переліку документів або невідповідність поданих документів встановленим вимогам;
* Відсутності обґрунтованих причин для перепоховання останків померлого.
</div>
</div>
=== Строк надання адміністративної послуги ===
 
== Оскарження відмови у видачі дозволу на перепоховання останків померлого ==
 
Відмова органу місцевого самоврядування у видачі дозволу на перепоховання останків померлого може бути оскаржена в порядку адміністративного судочинства шляхом подання позовної заяви до суду.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку. Суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті.
 
== Переміщення тіл померлих через державний кордон ==
<div align="justify">
<div align="justify">
Згідно [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/5203-17 Закону України “Про адміністративні послуги”] граничний строк надання адміністративної послуги визначається законом, у разі якщо законом не визначено граничний строк надання адміністративної послуги, цей строк не може перевищувати 30 календарних днів з дня подання суб’єктом звернення заяви та документів, необхідних для отримання послуги.


=== Платність надання адміністративної послуги ===
Частиною 8 ст. 365 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/4495-17 Митного кодексу України]  передбачено, що переміщення громадянами через митний кордон України трун з тілами (урн з прахом) чи останків померлих здійснюється на підставі письмової заяви цих громадян довільної форми та документів, визначених Законом України "Про поховання та похоронну справу" ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1102-15#n183 ст. 22 Закону]).
Адміністративні послуги надаються безкоштовно.
 
=== Результат надання адміністративної послуги ===
''Переміщення тіл померлих через державний кордон України (у тому числі переміщення через територію України транзитом) здійснюється за умови пред’явлення митному органові особою, яка переміщує (супроводжує) тіло померлого, таких документів:''
Видача рішення виконавчого комітету про перепоховання останків померлого на інше кладовище
 
=== Можливі способи отримання результату (відповіді) ===
* свідоцтва про смерть або іншого документа, що засвідчує факт смерті, виданого компетентним органом;
<div align="justify">
 
Особисто або уповноважений представник заявника у разі наявності належним чином оформленої довіреності на отримання документів та документа, що посвідчує особу, або поштою.
* довідки про те, що в тілі та труні (урні) немає вкладень, переміщення яких через державний кордон України заборонено. Таку довідку видає судово-медичний експерт у присутності посадової особи відповідного митного органу - в разі вивезення труни (урни) за кордон - або відповідний компетентний орган іноземної держави з легалізацією такої довідки консульською чи дипломатичною установою України за кордоном - у разі ввезення труни (урни) на територію України.
 
Тіло померлого повинне вміщуватися в металеву герметичну труну (урну), яка опечатується посадовими особами, зазначеними в абзаці третьому частини першої цієї статті.
 
Розкриття труни (урни) можливе у виняткових випадках за наявності достовірної інформації щодо вкладень, переміщення яких через державний кордон України заборонено. Розкриття здійснюється в спеціальному приміщенні закладу охорони здоров’я України в присутності посадової особи митного органу та особи, яка супроводжує труну (урну), або представника підприємства, який здійснює перевезення, а також інших осіб у випадках, передбачених законом, з дотриманням вимог санітарно-епідеміологічного законодавства України.
 
Відповідно до ч. 4 ст. 11 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1102-15 Закону України “Про поховання та похоронну справу "] У разі смерті громадянина на території іноземної держави та за наявності письмового волевиявлення про поховання його тіла на території України, посвідченого належним чином, поховання здійснюється у відповідних місцях поховань на території України виконавцем волевиявлення померлого або особою, яка зобов’язалася поховати померлого, за сприяння консульської установи чи дипломатичного представництва України.
 
У разі смерті одинокого громадянина або громадянина, від поховання якого відмовилися рідні, на території іноземної держави та за наявності письмового волевиявлення про поховання його тіла на території України, посвідченого належним чином, поховання здійснюється у відповідних місцях поховань на території України в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
</div>


== Вичерпний перелік підстав для відмови у наданні адміністративної послуги ==
== Судова практика ==
Підстави для відмови у наданні адміністративної послуги:
https://reyestr.court.gov.ua/Review/87388077
# Неповний перелік документів або невідповідність поданих документів встановленим вимогам;
</div>
# Відсутність обґрунтованих причин для перепоховання останків померлого.
https://reyestr.court.gov.ua/Review/68111848
</div>
</div>
== Переміщення тіл померлих через державний кордон ==
https://reyestr.court.gov.ua/Review/92706924
<div align="justify">
Переміщення тіл померлих через державний кордон  України (у тому числі переміщення через територію України транзитом) здійснюється за  умови пред'явлення органові доходів і зборів особою, яка переміщує (супроводжує) тіло померлого, таких документів:  
* ­згідно із ч. 8 ст. 365 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/4495-17 Митного кодексу України від 13 березня 2012 року № 4495-VI] зі змінами та доповненнями (далі - МКУ) переміщення громадянами через митний кордон України трун з тілами (урн з прахом) чи останків померлих здійснюється на підставі письмової заяви цих громадян довільної форми;
* свідоцтва про смерть або іншого документа, що засвідчує факт смерті, виданого компетентним органом;
* довідки про те, що в тілі та труні (урні) немає вкладень, переміщення яких через державний кордон України заборонено. Таку довідку видає  судово-медичний  експерт у присутності посадової особи відповідного органу доходів і зборів - в разі вивезення труни (урни) за кордон  -  або відповідний компетентний орган іноземної держави з легалізацією такої довідки консульською чи дипломатичною установою України за  кордоном - у разі ввезення труни (урни) на територію України.<br />
Тіло померлого повинне вміщуватися в металеву герметичну труну (урну), яка опечатується посадовими особами, зазначеними в абзаці третьому частини першої цієї статті.<br />
Розкриття труни (урни) можливе у виняткових випадках за наявності достовірної інформації щодо вкладень, переміщення яких через державний кордон України заборонено. Розкриття здійснюється в спеціальному приміщенні закладу охорони здоров'я України в присутності посадової особи органу доходів і зборів та особи, яка супроводжує труну (урну), або представника  підприємства, який здійснює перевезення, а також інших осіб у випадках, передбачених законом, з дотриманням вимог санітарно-епідеміологічного законодавства України.<br />
Відповідно до ч. 4 ст. 11 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1102-15 Закону України “Про поховання та похоронну справу "] у разі смерті громадянина на території іноземної  держави та за наявності письмового волевиявлення про поховання його тіла на території України, посвідченого належним чином, поховання здійснюється у відповідних місцях поховань на території України виконавцем волевиявлення померлого або особою, яка зобов’язалася поховати померлого, за сприяння консульської установи чи дипломатичного представництва України.
</div>
</div>
[[Категорія:Інші питання цивільного права]]
[[Категорія:Інші питання цивільного права]]
[[Категорія:Центральні органи виконавчої влади (агентство, інспекція, служба)]]
[[Категорія:Центральні органи виконавчої влади (агентство, інспекція, служба)]]

Поточна версія на 14:45, 14 липня 2021

Нормативна база

Перепоховання останків померлих

Згідно статті 21 Закону України “Про поховання та похоронну справу " перепоховання останків померлих допускається у виняткових випадках за рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради на підставі письмового звернення особи, яка здійснила поховання, висновку органу санітарно-епідеміологічної служби, лікарського свідоцтва про смерть, дозволу виконавчого органу відповідної сільської, селищної, міської ради на поховання останків на іншому кладовищі.
Перепоховання останків померлих може здійснюватися в інших випадках згідно із законодавством України.
Перепоховання останків померлих, воїнів із братських і одиночних могил здійснюється з дотриманням вимог законів України "Про охорону культурної спадщини" ( 1805-14 ) та Закон України "Про увічнення Перемоги над нацизмом у Другій світовій війні 1941-1945 років".
Під час перепоховання останків померлих контроль за дотриманням безпечних умов праці протягом усього терміну ведення робіт здійснює виконавчий орган відповідної сільської, селищної, міської ради.
Перепоховання останків померлих здійснюється за рахунок коштів особи, яка ініціює перепоховання.

Де можливо отримати послугу

  • Виконавчий орган сільської, селищної, міської ради;
  • Центр надання адміністративної послуги обласної, районної і відповідної міської державної адміністрації (на основі їх узгоджених рішень).

Документи, які необхідно подати для отримання послуги

  • заява користувача з обґрунтуванням причин перепоховання. Подати заяву на отримання послуги заявник може особисто або через законного представника, шляхом відправлення документів поштою (рекомендованим листом).;
  • висновок органу санітарно-епідеміологічної служби;
  • копія лікарського свідоцтва про смерть;
  • дозвіл виконавчого органу відповідної сільської, селищної, міської ради на поховання останків на іншому кладовищі;
  • копія паспорта заявника (копії 1-2 сторінок (3-6 за наявності відміток та сторінку з відміткою про реєстрацію місця проживання) або копію паспорта заявника виготовленого у формі картки, що містить безконтактний електронний носій (копії лицьового та зворотного боку та копія паперового витягу з Єдиного державного демографічного реєстру про адресу реєстрації місця проживання).

Строк надання адміністративної послуги

Згідно Закону України “Про адміністративні послуги” граничний строк надання адміністративної послуги визначається законом, у разі якщо законом не визначено граничний строк надання адміністративної послуги, цей строк не може перевищувати 30 календарних днів з дня подання суб’єктом звернення заяви та документів, необхідних для отримання послуги.

Платність надання адміністративної послуги

Адміністративні послуги надаються безкоштовно.

Результат надання адміністративної послуги

За результатами розгляду поданих документів видається дозвіл на перепоховання останків померлого на інше місце поховання або видається користувачу обґрунтована письмова відмова у видачі дозволу.

Рішення може бути отримано заявником особисто або уповноваженим представником заявника у разі наявності належним чином оформленої довіреності на отримання документів та документа, що посвідчує особу, або поштою.

Ритуальна служба забезпечує оформлення договору-замовлення на перепоховання та призначають термін його проведення.

Ексгумація здійснюється, як правило, у зимовий період, через рік після поховання в піщаних ґрунтах і через три роки - при похованні у зволожених ґрунтах важкого механічного складу та глиняних ґрунтах. Ексгумація проводиться в присутності медичного працівника, участь якого при проведенні перепоховання забезпечує користувач.

Винятком з правил є перепоховання урни з прахом, а також ексгумація трупа, яка здійснюється згідно із статтею 192 Кримінального процесуального кодексу України.

Після ексгумації могила повинна бути засипана, поверхня ґрунту розрівняна та засіяна травою.

Статтею 27 Закону України “Про поховання та похоронну справу" передбачено, що кожне поховання та перепоховання померлих реєструється спеціалізованим комунальним підприємством (а в разі його відсутності - виконавчим органом сільської, селищної, міської ради) у книзі реєстрації поховань померлих, форма якої встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

У разі ліквідації кладовища книга реєстрації поховань померлих передається на зберігання до архіву органу місцевого самоврядування.

Підстави для відмови у наданні адміністративної послуги

У наданні адміністративної послуги може бути відмовлено у разі:

  • Подання неповного переліку документів або невідповідність поданих документів встановленим вимогам;
  • Відсутності обґрунтованих причин для перепоховання останків померлого.

Оскарження відмови у видачі дозволу на перепоховання останків померлого

Відмова органу місцевого самоврядування у видачі дозволу на перепоховання останків померлого може бути оскаржена в порядку адміністративного судочинства шляхом подання позовної заяви до суду. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку. Суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті.

Переміщення тіл померлих через державний кордон

Частиною 8 ст. 365 Митного кодексу України передбачено, що переміщення громадянами через митний кордон України трун з тілами (урн з прахом) чи останків померлих здійснюється на підставі письмової заяви цих громадян довільної форми та документів, визначених Законом України "Про поховання та похоронну справу" (ст. 22 Закону).

Переміщення тіл померлих через державний кордон України (у тому числі переміщення через територію України транзитом) здійснюється за умови пред’явлення митному органові особою, яка переміщує (супроводжує) тіло померлого, таких документів:

  • свідоцтва про смерть або іншого документа, що засвідчує факт смерті, виданого компетентним органом;
  • довідки про те, що в тілі та труні (урні) немає вкладень, переміщення яких через державний кордон України заборонено. Таку довідку видає судово-медичний експерт у присутності посадової особи відповідного митного органу - в разі вивезення труни (урни) за кордон - або відповідний компетентний орган іноземної держави з легалізацією такої довідки консульською чи дипломатичною установою України за кордоном - у разі ввезення труни (урни) на територію України.

Тіло померлого повинне вміщуватися в металеву герметичну труну (урну), яка опечатується посадовими особами, зазначеними в абзаці третьому частини першої цієї статті.

Розкриття труни (урни) можливе у виняткових випадках за наявності достовірної інформації щодо вкладень, переміщення яких через державний кордон України заборонено. Розкриття здійснюється в спеціальному приміщенні закладу охорони здоров’я України в присутності посадової особи митного органу та особи, яка супроводжує труну (урну), або представника підприємства, який здійснює перевезення, а також інших осіб у випадках, передбачених законом, з дотриманням вимог санітарно-епідеміологічного законодавства України.

Відповідно до ч. 4 ст. 11 Закону України “Про поховання та похоронну справу " У разі смерті громадянина на території іноземної держави та за наявності письмового волевиявлення про поховання його тіла на території України, посвідченого належним чином, поховання здійснюється у відповідних місцях поховань на території України виконавцем волевиявлення померлого або особою, яка зобов’язалася поховати померлого, за сприяння консульської установи чи дипломатичного представництва України.

У разі смерті одинокого громадянина або громадянина, від поховання якого відмовилися рідні, на території іноземної держави та за наявності письмового волевиявлення про поховання його тіла на території України, посвідченого належним чином, поховання здійснюється у відповідних місцях поховань на території України в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Судова практика

https://reyestr.court.gov.ua/Review/87388077

https://reyestr.court.gov.ua/Review/68111848

https://reyestr.court.gov.ua/Review/92706924