Переміщення осіб через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей

Нормативна база

• Закон України "Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях"
• Указ Президента України від 7 лютого 2019 року № 32/2019 "Про межі та перелік районів, міст, селищ і сіл, частин їх територій, тимчасово окупованих у Донецькій та Луганській областях"
• Постанова Кабінету Міністрів України від 17 липня 2019 р. № 815 "Про затвердження порядку в’їзду осіб, переміщення товарів на тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях і виїзду осіб, переміщення товарів з таких територій"
• Постанова Кабінету Міністрів України від 29 січня 2020 р. № 62 "Деякі питання в'їзду/виїзду громадян України на тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях"
• Наказ першого заступника керівника Антитерористичного центру при Службі Безпеки України від 14 квітня 2017 року № 222-ог "Про затвердження тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей"

Що таке лінія зіткнення?

Карта окупованих територій

Лінія зіткнення, також вживається Лінія розмежування — буферна зони на території Донецької та Луганської областей між підконтрольними Україні населеними пунктами та тимчасово окупованими територіями, у яких органи державної влади України не здійснюють або здійснюють не у повному обсязі свої повноваження.

Які документи необхідно подати?

• документ, що посвідчує особу, та дозвіл фізичній особі (для громадян України);
• паспортний документ та дозвіл фізичній особі (для іноземців та осіб без громадянства);
• особам, які народились у 1998 році і пізніше та оформлюють паспорт громадянина України, - довідку Державної міграційної служби України про здачу документів та отримання паспорта.

Дозвіл фізичній особі на перетин лінії розмежування

Для отримання дозволу фізичній особі на в’їзд на тимчасово окуповані території або виїзд з таких територій особа подає заяву в електронній формі на веб-порталі Служби безпеки України або в письмовій формі координаційному центру або координаційній групі, а також копію документа, що посвідчує особу.

Заява, інші документи, копії та інформація, які були надані особами для отримання дозволу фізичній особі, представникам координаційного центру або координаційної групи, обробляються з дотриманням вимог Закону України “Про захист персональних даних”. Доступ до зазначеної інформації та документів надається лише особам, яким це необхідно у зв’язку із здійсненням службових повноважень.

На офіційному веб-сайті СБУ висвітлюється інформація про стан розгляду заяви та прийняте рішення, а саме щодо:

• надання або відмови в наданні дозволу фізичній особі — не пізніше ніж протягом 15 днів з дати реєстрації відповідної заяви;

• припинення (скасування) дозволу фізичній особі — не пізніше ніж протягом 10 робочих днів з дати прийняття рішення.

За клопотанням особи, яка подала заяву про отримання дозволу фізичній особі, інформація про прийняте рішення може надсилатися на електронну адресу, зазначену в заяві.

Підстави надання дозволу

• проживання на тимчасово неконтрольованій (контрольованій) території особи, яка намагається виїхати на цю територію, або її близьких родичів чи членів сім’ї, що підтверджується документами, виданими уповноваженими державними органами України;
• розташування на тимчасово неконтрольованій (контрольованій) території місця поховання близьких родичів або членів сім’ї, що підтверджується відповідними документами;
• смерть близьких родичів або членів сім’ї на тимчасово неконтрольованій (контрольованій) території, що підтверджується відповідними документами;
• наявності права власності на об’єкти нерухомості, які знаходяться на тимчасово неконтрольованій (контрольованій) території;
• необхідності участі у забезпеченні національних інтересів України з метою мирного врегулювання конфлікту чи з гуманітарних питань;
• необхідності виконання дипломатичних та консульських функцій, в тому числі в рамках діяльності міжнародних організацій, членом яких є Україна (виключно за клопотанням або погодженням з Міністерства закордонних справ України (далі - МЗС)).
• необхідності виконання функцій в рамках діяльності міжнародних організацій, членом яких є Україна (виключно за клопотанням або погодженням з МЗС);
• здійснення поїздок на тимчасово неконтрольовану (контрольовану) територію (трудова діяльність, навчання, наукова діяльність, культурна або релігійна мета, оздоровлення, супровід дитини до загальноосвітніх чи дошкільних навчальних закладів, тощо).

Строк видачі дозволу фізичній особі

За результатами перевірки протягом 15 днів з дня подання заяви координаційним центром або координаційною групою надається дозвіл фізичній особі на перетинання лінії розмежування за маршрутом прямування та у зворотному напрямку, одноразовий' (строком до 30 днів) або багаторазовий (без обмеження строку дії).

У виняткових випадках (смерть, тяжка хвороба близьких родичів або членів сім’ї) дозвіл фізичній особі може бути надано протягом доби за наявності відповідних документів, що підтверджують такі обставини, за рішенням керівника координаційного центру або координаційної групи.

Після прийняття рішення про надання дозволу фізичній особі координаційний центр або координаційна група включає його до електронного реєстру, який не пізніше ніж протягом трьох робочих днів подають Адміністрації Держприкордонслужби.

Підстави для відмови в наданні дозволу фізичній особі приймається координаційним центром або координаційною групою

1. надання особою недостовірної інформації;
2. коли особа підозрюється у скоєнні злочину;
3. коли документ, що посвідчує особу, підроблений або належить іншій особі;
4. якщо наявні відомості про сприяння особою скоєнню злочину або уникненню інших осіб від відповідальності за скоєний злочин;
5. наявності в такої особи допуску та доступу до державної таємниці, крім випадку, визначеного пунктом 16 цього Порядку;
6. наявності рішення суду щодо обмеження виїзду за кордон;
7. наявності доручення уповноважених державних органів, що надаються відповідно до Порядку надання Державній прикордонній службі та виконання нею доручень уповноважених державних органів щодо осіб, які перетинають державний кордон, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2013 р. № 280 (Офіційний вісник України, 2013 р., № 31, ст. 1083).
8. у разі наявності у такої особи допуску та доступу до державної таємниці.

У разі наявності загрози життю та здоров'ю людини для перетину лінії зіткнення дозвіл не вимагається!

У цьому Тимчасовому порядку терміни вживаються у такому значенні: Відповідно до Тимчасового порядку здійснення контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів і вантажів вздовж лінії зіткнення у межах Донецької та Луганської областей, в'їзд на неконтрольовану територію та виїзд з неї громадян України та іноземців (осіб без громадянства) здійснюється за умови пред’явлення паспортних документів, що посвідчують особу, та дозволу. Блокпост (далі - БП) - загороджувальний пункт у визначеному місці (на ділянці місцевості, у споруді або їх комплексі) в районі проведення антитерористичної операції (далі - АТО), призначений для контролю за рухом людей, транспортних засобів, перевірки в осіб документів, що посвідчують особу, особистого огляду осіб і огляду речей, що при них знаходяться, огляду транспортних засобів та речей, що ними перевозяться, з метою запобігання несанкціонованому проникненню осіб на тимчасово неконтрольовану територію, проникненню з тимчасово неконтрольованої території учасників не передбачених законом збройних (воєнізованих) формувань, а також ввезення (вивезення) до/з району проведення АТО предметів і речовин, вилучених з цивільного обігу або обмежених в обігу; оборони сил та засобів, залучених до проведення АТО від протиправних посягань з боку не передбачених законом збройних (воєнізованих) формувань;