Особливості відшкодування військовослужбовцям витрат на службові відрядження: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
Немає опису редагування
 
(Не показано 3 проміжні версії 2 користувачів)
Рядок 2: Рядок 2:
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2011-12#Text Закон України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей]
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2011-12#Text Закон України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей]
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/98-2011-%D0%BF#Text Постанова Кабінету Міністрів України від 02 лютого 2011 року № 98 "Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів"]
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/98-2011-%D0%BF#Text Постанова Кабінету Міністрів України від 02 лютого 2011 року № 98 "Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів"]
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1115-11#Text Наказ Міністерства оборони України від 29 серпня 2011 року 530 "Про затвердження Інструкції про порядок відшкодування військовослужбовцям Збройних Сил України витрат на службові відрядження в межах України"]
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0364-17#Text Наказ Міністерства оборони України від 20.02.2017 105 «Про затвердження Інструкції про відрядження військовослужбовців Збройних Сил України»]
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0218-98#Text Наказ Міністерства фінансів України від 13 березня 1998 № 59 "Про затвердження Інструкції про службові відрядження в межах України та за кордон"]
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0218-98#Text Наказ Міністерства фінансів України від 13 березня 1998 № 59 "Про затвердження Інструкції про службові відрядження в межах України та за кордон"]
==Службове відрядження військовослужбовця: поняття, основні вимоги до оформлення==
==Службове відрядження військовослужбовця: поняття, основні вимоги до оформлення==
'''''Службове відрядження''''' – направлення військовослужбовців за наказом командира (начальника, керівника) на певний строк в іншу місцевість для виконання службових завдань поза місцем постійної (тимчасової) дислокації військової частини (підрозділу).  
'''''Відрядження''''' – направлення військовослужбовців Збройних Сил України (далі – військовослужбовці) за наказом командира (начальника, керівника) на певний строк в іншу місцевість для виконання службових завдань поза місцем постійної (тимчасової) дислокації військової частини (підрозділу).  


'''''Рішення про направлення військовослужбовців у відрядження оформляється відповідним наказом''''', в якому зазначаються:
'''''Рішення про направлення військовослужбовців у відрядження оформляється відповідним наказом''''', в якому зазначаються:
Рядок 14: Рядок 14:
На підставі наказу про направлення у відрядження військовослужбовцям <u>оформлюється у встановленому порядку посвідчення про відрядження.</u>
На підставі наказу про направлення у відрядження військовослужбовцям <u>оформлюється у встановленому порядку посвідчення про відрядження.</u>


Військова частина (установа, організація), що відряджає військовослужбовця, '''''забезпечує його коштами для здійснення поточних витрат під час відрядження''''' (авансом). Аванс відрядженому військовослужбовцю може видаватися '''''готівкою''''' або '''''перераховуватися в безготівковій формі на відповідний рахунок для використання із застосуванням платіжних карток.'''''  
Військова частина (установа, організація), що відряджає військовослужбовця, '''''забезпечує його коштами для здійснення поточних витрат під час відрядження''''' (авансом). Аванс відрядженому військовослужбовцю може видаватися '''''готівкою''''' або '''''перераховуватися в безготівковій формі на відповідний рахунок для використання із застосуванням платіжних карток.'''''


'''''Строк відрядження''''' <u>визначається командиром (начальником, керівником)</u>, '''''але не може перевищувати в межах України 30 календарних днів з урахуванням часу перебування в дорозі''''' (крім випадків, коли інші строки відрядження визначаються законодавчими та іншими нормативно-правовими актами).  
'''''Строк відрядження''''' <u>визначається командиром (начальником, керівником)</u>, '''''але не може перевищувати в межах України 30 календарних днів з урахуванням часу перебування в дорозі''''' (крім випадків, коли інші строки відрядження визначаються законодавчими та іншими нормативно-правовими актами).  
Військовослужбовці для виконання службових завдань можуть направлятися у відрядження до Міністерства оборони України, Генерального штабу Збройних Сил України та інших органів військового управління '''''строком не більше 5 днів, не враховуючи часу перебування в дорозі, за письмовим рішенням відповідного командира (начальника, керівника) вищого рівня.'''''
Зазначений '''''строк може бути продовжено''''' <u>за письмовим рішенням відповідного командира (начальника, керівника) вищого рівня з обов’язковим повідомленням військової частини (установи, організації), яка направляла військовослужбовця у відрядження</u> ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0364-17#Text пункт 5 Інструкції про відрядження військовослужбовців Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 20.02.2017 № 105]).


<u>'''''Днем вибуття у відрядження''''' вважається день відправлення поїзда, літака, автобуса або іншого транспортного засобу з населеного пункту місця проходження служби відрядженого військовослужбовця та аналогічно '''''день повернення.'''''</u>
<u>'''''Днем вибуття у відрядження''''' вважається день відправлення поїзда, літака, автобуса або іншого транспортного засобу з населеного пункту місця проходження служби відрядженого військовослужбовця та аналогічно '''''день повернення.'''''</u>
Рядок 24: Рядок 28:
'''Увага!''' <u>Замість днів відпочинку, не використаних за час відрядження, інші дні відпочинку після повернення з відрядження не надаються</u>.
'''Увага!''' <u>Замість днів відпочинку, не використаних за час відрядження, інші дні відпочинку після повернення з відрядження не надаються</u>.


Гарантії та компенсації при службових відрядженнях військовослужбовців за кордон, регулюються нормами  [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/98-2011-%D0%BF#Text постанови КМУ від 02.02.11 р. 98 "Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів"] та висвітленні детально у статті [[Гарантії та компенсації при службових відрядженнях]].
Якщо військовослужбовець '''''відбуває''''' у відрядження '''''у вихідний день, йому після повернення з відрядження в установленому порядку надається інший день відпочинку''''' ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0364-17#Text абз. 2 пункту 8 Інструкції про відрядження військовослужбовців Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 20.02.2017  105]).


Якщо наказом про відрядження передбачено '''''повернення''''' військовослужбовця з відрядження '''''у вихідний день, йому в установленому порядку надається інший день відпочинку.'''''
Гарантії та компенсації при службових відрядженнях військовослужбовців за кордон, регулюються нормами [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/98-2011-%D0%BF#Text постанови КМУ від 02.02.11 р. № 98 "Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів"] та висвітленні детально у статті [[Гарантії та компенсації при службових відрядженнях]].
== Відшкодування витрат військовослужбовцям при відрядженнях ==
== Відшкодування витрат військовослужбовцям при відрядженнях ==
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2011-12#Text частини шостої статті 14 Закон України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей] <u>при виконанні службових обов'язків, пов'язаних з відрядженням в інші населені пункти, військовослужбовцям відшкодовуються витрати на відрядження</u> в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2011-12#Text частини шостої статті 14 Закон України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей] <u>при виконанні службових обов'язків, пов'язаних з відрядженням в інші населені пункти, військовослужбовцям відшкодовуються витрати на відрядження</u> в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Підтвердними документами, що засвідчують вартість понесених у зв’язку з відрядженням витрат, є розрахункові документи відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/265/95-%D0%B2%D1%80#Text Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”] та [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17 Податкового кодексу України] ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0364-17#Text пункт 9 Інструкції про відрядження військовослужбовців Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 20.02.2017 № 105]).


Згідно [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/98-2011-%D0%BF#Text п.13 Постанови Кабінету Міністрів України від 02 лютого 2011 року №98 «Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів»] визначено, що '''''особливості направлення у відрядження військовослужбовців''''', осіб рядового і начальницького складу, а також інших працівників органів внутрішніх справ, осіб рядового і начальницького складу, які проходять службу в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації, органах і підрозділах цивільного захисту, '''''визначаються за погодженням''''' з Міністерством фінансів відповідно Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Службою безпеки, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Управлінням державної охорони, Адміністрацією Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, а осіб начальницького складу Державної фельд'єгерської служби - Міністерством інфраструктури, працівників дипломатичної служби України, направленим у довготермінове відрядження, - Міністерством закордонних справ.
Згідно [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/98-2011-%D0%BF#Text п.13 Постанови Кабінету Міністрів України від 02 лютого 2011 року №98 «Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів»] визначено, що '''''особливості направлення у відрядження військовослужбовців''''', осіб рядового і начальницького складу, а також інших працівників органів внутрішніх справ, осіб рядового і начальницького складу, які проходять службу в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації, органах і підрозділах цивільного захисту, '''''визначаються за погодженням''''' з Міністерством фінансів відповідно Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Службою безпеки, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Управлінням державної охорони, Адміністрацією Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, а осіб начальницького складу Державної фельд'єгерської служби - Міністерством інфраструктури, працівників дипломатичної служби України, направленим у довготермінове відрядження, - Міністерством закордонних справ.
Рядок 35: Рядок 44:
# відшкодовання витрат на найм житлового приміщення за час перебування у такому відрядженні;
# відшкодовання витрат на найм житлового приміщення за час перебування у такому відрядженні;
# відшкодування вартості проїзду до місця відрядження та назад.  
# відшкодування вартості проїзду до місця відрядження та назад.  
<u>Пунктом 1.11 Інструкції про порядок відшкодування військовослужбовцям Збройних Сил України витрат на службові відрядження в межах України, встановлено, що:</u>
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0364-17#Text Пунктом 10, 11 Інструкції про відрядження військовослужбовців Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 20.02.2017 № 105] передбачено, що окремим видом витрат, що не потребують спеціального документального підтвердження, є '''добові витрати''' (витрати на харчування та фінансування інших власних потреб фізичної особи, понесені у зв’язку з таким відрядженням).
* виплата добових та відшкодування витрат на наймання житлового приміщення проводяться за наявності на посвідченні про відрядження засвідчених печаткою відміток про дати прибуття військовослужбовця в пункт (пункти) відрядження та вибуття з нього (з них).
 
{| class="wikitable"
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/98-2011-%D0%BF#Text Додатку 1 постанови Кабінету Міністрів України від 02 лютого 2011 року №98 «Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів»] сума добових витрат на відрядження в межах України затверджена '''''в розмірі 300 гривень.'''''
!Відмітки завіряються: у військових частинах - підписом командира військової частини або начальника штабу, а в установах, на підприємствах і в організаціях та інших органах виконавчої влади - підписом посадової особи, на яку покладено обов'язок відмічати посвідчення про відрядження.
 
|}
<u>Добові витрати відшкодовуються в єдиній сумі незалежно від статусу населеного пункту.</u>
 
'''''За кожний день''''' (включаючи день вибуття та день прибуття) перебування військовослужбовця (крім військовослужбовців строкової служби) у відрядженні в межах України, враховуючи вихідні, святкові й неробочі дні та час перебування в дорозі (разом з вимушеними зупинками), йому '''''виплачуються добові''''' в межах сум, затверджених [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/98-2011-%D0%BF#Text постановою Кабінету Міністрів України від 02 лютого 2011 року № 98].
 
Час перебування в дорозі, за який провадиться виплата добових під час відрядження, визначається за діючим розкладом руху залізничного, водного та повітряного транспорту, враховуючи час затримки відрядженого в дорозі з причин, які від нього не залежать, і час на пересадки.
 
Визначення кількості днів відрядження для виплати добових проводиться з урахуванням дня вибуття у відрядження й дня прибуття до місця проходження служби, що зараховуються як два дні.
 
При відрядженні військовослужбовця строком '''''на один день або в таку місцевість, звідки військовослужбовець має змогу щодня повертатися до місця постійного проживання, добові відшкодовуються як за повну добу'''''.
 
<u>Сума добових визначається із урахуванням наказу про відрядження та відповідних первинних документів.</u>
 
'''''За відсутності наказу про відрядження добові витрати не виплачуються.'''''


Військова частина (установа, організація) за наявності підтвердних документів (в оригіналі) відшкодовує в межах граничних сум витрат на найм житлового приміщення, затверджених [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/98-2011-%D0%BF#Text постановою Кабінету Міністрів України від 02 лютого 2011 року № 98], '''''витрати відрядженим військовослужбовцям на найм житлового приміщення''''' з розрахунку вартості одного місця в готелі (мотелі), іншому житловому приміщенні за кожну добу такого проживання з урахуванням включених до рахунків на оплату вартості проживання витрат на користування телефоном, холодильником, телевізором та інших витрат.  
Військова частина (установа, організація) за наявності підтвердних документів (в оригіналі) відшкодовує в межах граничних сум витрат на найм житлового приміщення, затверджених [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/98-2011-%D0%BF#Text постановою Кабінету Міністрів України від 02 лютого 2011 року № 98], '''''витрати відрядженим військовослужбовцям на найм житлового приміщення''''' з розрахунку вартості одного місця в готелі (мотелі), іншому житловому приміщенні за кожну добу такого проживання з урахуванням включених до рахунків на оплату вартості проживання витрат на користування телефоном, холодильником, телевізором та інших витрат.  


При цьому, згідно з п.1.4 Інструкції про порядок відшкодування військовослужбовцям Збройних Сил України витрат на службові відрядження в межах України, забороняється провадити виплату добових та відшкодовувати витрати на наймання житлового приміщення за посвідченнями про відрядження, виданими з порушенням порядку їх оформлення, встановленого законодавством України.
При цьому, згідно з [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0364-17#Text п. 12 Інструкції про відрядження військовослужбовців Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 20.02.2017 № 105] відрядженому військовослужбовцю '''''відшкодовуються витрати на побутові послуги, що включені до рахунків на оплату вартості проживання в місцях проживання (прання, чищення, лагодження та прасування одягу, взуття чи білизни), але не більш як 10 відсотків сум добових витрат за всі дні проживання.'''''
 
Витрати <u>на харчування, вартість якого включена до рахунків на оплату вартості проживання у готелях (мотелях), інших житлових приміщеннях або до проїзних документів</u>, оплачуються відрядженим військовослужбовцем '''''за рахунок добових витрат.'''''


'''''Витрати на проїзд''''' (у тому числі перевезення багажу, бронювання транспортних квитків) до місця відрядження і назад відшкодовуються в розмірі вартості проїзду повітряним, залізничним, водним і автомобільним транспортом загального користування (крім таксі) з урахуванням усіх витрат, пов’язаних із придбанням проїзних квитків і користуванням постільними речами в поїздах, та страхових платежів на транспорті.  
Військовослужбовцю, відрядженому в межах України, відшкодовується плата '''''за бронювання місця в готелі (мотелі) у розмірі не більш як 50 відсотків вартості такого місця за одну добу згідно з поданими підтвердними документами в оригіналі.'''''


'''Важливо!!!''' <u>Дата на транспортному квитку (вибуття транспортного засобу з населеного пункту місця проходження служби відрядженого військовослужбовця) має збігатися з датою вибуття військовослужбовця у відрядження згідно з наказом про відрядження та аналогічно про повернення до місця проходження військової служби.</u>
<u>Витрати на найм житлового приміщення за час вимушеної зупинки в дорозі, що підтверджуються відповідними документами, відшкодовуються в порядку й розмірах, передбачених цим пунктом.</u>


За відсутності в посвідченні про відрядження засвідчених печаткою відміток про дати прибуття військовослужбовця в пункт (пункти) відрядження та вибуття з нього (з них) '''''добові не виплачуються''''' (п.1.12 Інструкції про порядок відшкодування військовослужбовцям Збройних Сил України витрат на службові відрядження в межах України).
'''''Витрати, що перевищують граничні суми витрат на найм житлового приміщення, відшкодовуються з дозволу командира (начальника, керівника) згідно з оригіналами підтвердних документів.''''' Зазначені витрати не є надміру витраченими коштами.


Військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які не належать до складу військових частин і підрозділів, виведених у навчальні центри, табори, на полігони та запасні аеродроми, відрядженим у ці військові частини та підрозділи для перевірки, інспектування та надання допомоги в організації бойової підготовки і побутового обслуговування особового складу, за час перебування у навчальних таборах, на полігонах і запасних аеродромах у межах строків, установлених цією Інструкцією, виплачуються добові та відшкодовуються витрати на найм житлового приміщення
Виплата добових та відшкодування витрат на '''''найм житлового приміщення''''' здійснюються '''''за наявності на посвідченні про відрядження засвідчених печаткою відміток про дати прибуття військовослужбовця в пункт (пункти) відрядження та вибуття з нього (з них''''') ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0364-17#Text пункт 20 Інструкції про відрядження військовослужбовців Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 20.02.2017 № 105]).


== Добові: платити чи ні? ==
'''''Витрати на проїзд''''' (у тому числі перевезення багажу, бронювання транспортних квитків) до місця відрядження і назад відшкодовуються в розмірі вартості проїзду повітряним, залізничним, водним і автомобільним транспортом загального користування (крім таксі) з урахуванням усіх витрат, пов’язаних із придбанням проїзних квитків і користуванням постільними речами в поїздах, та страхових платежів на транспорті.  
Пунктом 1.16 Інструкції про порядок відшкодування військовослужбовцям Збройних Сил України витрат на службові відрядження в межах України, визначено, що військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), направленим у відрядження одиночним порядком, крім відряджень, зазначених у пунктах 1.23 і 1.24 цієї Інструкції, за кожний день перебування у відрядженні в межах строків, передбачених пунктом 1.5 цієї Інструкції, і за час перебування в дорозі виплачуються добові в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України.


'''''Добові''''' — це витрати на харчування та фінансування інших власних потреб фізичної особи, понесені у зв'язку з таким відрядженням Це передбачено в п.15 розд. І Інструкції про службові відрядження в межах України та за кордон, затвердженої наказом Мінфіну від 13.03.1998 р. №59.
<u>Відрядженому військовослужбовцю відшкодовуються витрати на проїзд транспортом загального користування (крім таксі) до станції, пристані, аеропорту, якщо вони розташовані за межами населеного пункту, де проходить службу відряджений військовослужбовець, або до місцеперебування у відрядженні</u> ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0364-17#Text абз. 2 пункт 13 Інструкції про відрядження військовослужбовців Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 20.02.2017 № 105]).  


Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/98-2011-%D0%BF#Text Додатку 1 постанови Кабінету Міністрів України від 02 лютого 2011 року №98 «Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів»] сума добових витрат на відрядження в межах України затверджена '''''в розмірі 60 грн.'''''
'''Важливо!!!''' <u>Дата на транспортному квитку (вибуття транспортного засобу з населеного пункту місця проходження служби відрядженого військовослужбовця) має збігатися з датою вибуття військовослужбовця у відрядження згідно з наказом про відрядження. Дата на транспортному квитку (прибуття транспортного засобу до населеного пункту місця проходження служби відрядженого військовослужбовця) має збігатися з датою прибуття військовослужбовця з відрядження згідно з наказом про відрядження.</u>
{| class="wikitable"
|+
!<u>Зверніть увагу, що для військовослужбовців діє й таке правило:</u>
* якщо йому надають безкоштовне харчування або набір продуктів, тобто держава виконує своє зобов`язання по його харчуванню, добові йому не виплачують (підтвердженням є документ, що свідчить про отримання ним безкоштовного обіду або набору продуктів);
* якщо йому надають безкоштовне харчування або набір продуктів, тобто держава виконує своє зобов`язання по його харчуванню, але він не скористався цим правом, добові йому виплачують на загальних підставах.
|}


Однак в цьому разі він має надати документ, який підтвердить факт того, що він не скористався цим правом від органу, де проходить службу на даний час( а.2 п. 24 Інструкції про відрядження військовослужбовців Збройних Сил України)  
Якщо дата на транспортному квитку '''''не збігається з датою прибуття''''' '''''військовослужбовця з відрядження''''' згідно з наказом про відрядження, з дозволу командира (начальника, керівника) береться до уваги затримка у відрядженні на вихідні або святкові й неробочі дні у разі, якщо строк перебування військовослужбовця поза місцем проходження його служби не перевищуватиме строк відрядження, передбачений [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/98-2011-%D0%BF#Text постановою Кабінету Міністрів України від 02 лютого 2011 року № 98 “Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів”.]


Виключенням з цього правила є військовослужбовці-контрактники.
'''''За ці дні військовослужбовцю не відшкодовуються добові витрати, витрати на найм житлового приміщення та інші витрати''''' (<u>крім витрат на проїзд з місця відрядження до місця проходження служби</u>).


Вони можуть отримувати безкоштовний обід або набір продуктів та добові одночасно, якщо знаходяться у відрядженні. Пояснимо. Вони перебувають на продовольчому забезпеченні у військовій частині та забезпечуються тільки обідом з розрахунку 45 % добового набору продуктів за загальновійськовою нормою № 1.
<u>Військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які не належать до складу військових частин і підрозділів, виведених у навчальні центри, табори, на полігони та запасні аеродроми, відрядженим у ці військові частини та підрозділи для перевірки, інспектування та надання допомоги в організації бойової підготовки і побутового обслуговування особового складу, за час перебування у навчальних таборах, на полігонах і запасних аеродромах у межах строків, установлених цією [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0364-17#Text Інструкцією], виплачуються добові та відшкодовуються витрати на найм житлового приміщення.</u>


Така норма затверджена постановою КМУ від 29.03.02 р. № 426 "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту та Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації". При цьому військовослужбовцям-контрактникам за їх бажанням дозволено виплачувати грошову компенсацію в розмірі вартості набору продуктів, який видається для приготування обіду.
'''''Витрати на відрядження відшкодовуються лише''''' за наявності документів в оригіналі, що засвідчують вартість цих витрат, а саме: <u>транспортних квитків або транспортних рахунків (багажних квитанцій), у тому числі електронних квитків за наявності посадкового талона та документа про сплату за всіма видами транспорту, рахунків, отриманих з готелів (мотелів) або від інших осіб, що надають послуги з розміщення та проживання відрядженого військовослужбовця, у тому числі бронювання місць у місцях проживання, страхових полісів тощо.</u>


У разі '''''використання електронного авіаквитка''''' підставою для відшкодування витрат на його придбання є такий пакет документів: оригінал розрахункового або платіжного документа, що підтверджує здійснення розрахункової операції в готівковій чи безготівковій формі (платіжне доручення, розрахунковий чек, касовий чек, розрахункова квитанція, виписка з карткового рахунку, квитанція до прибуткового касового ордера); роздрукована на папері частина електронного авіаквитка із вказаним маршрутом (маршрут/квитанція); оригінали відривної частини посадкових талонів пасажира ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0364-17#Text пункт 18 Інструкції про відрядження військовослужбовців Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 20.02.2017 № 105]).
== Порядок вирішення спорів ==
== Порядок вирішення спорів ==
Спірні питання розглядаються '''''в судовому порядку за правилами адміністративного судочинства'''''.  
Спірні питання розглядаються '''''в судовому порядку за правилами адміністративного судочинства'''''.  


Детальніше можна ознайомитися у статті "[[Звернення до суду: провадження в адміністративній справі]]".
Детальніше можна ознайомитися у статті "[[Звернення до суду: провадження в адміністративній справі]]".
== Судова практика ==
== Судова практика ==
* [http://reyestr.court.gov.ua/Review/74992208 Постанова Верховного Суду по справі №822/5994/15 від 27 червня 2018 року] (У даній справі військовослужбовець звернувся до суду із позовом до військової частини, у якій проходив службу, про стягнення добових за час відрядження у якому перебував протягом 276 діб).
* [http://reyestr.court.gov.ua/Review/74992208 Постанова Верховного Суду по справі №822/5994/15 від 27 червня 2018 року] (У даній справі військовослужбовець звернувся до суду із позовом до військової частини, у якій проходив службу, про стягнення добових за час відрядження у якому перебував протягом 276 діб).
 
==Див. також==
==Див. також==
* [[Порядок відрядження в межах України]]
* [[Порядок відрядження в межах України]]
* [[Гарантії прав громадян на охорону праці]]
* [[Гарантії прав громадян на охорону праці]]
* [[Комісія по трудовим спорам]]
* [[Комісія по трудових спорах]]
* [[Гарантії та компенсації при службових відрядженнях]]
* [[Гарантії та компенсації при службових відрядженнях]]
* [[Звернення до суду: провадження в адміністративній справі]]
* [[Звернення до суду: провадження в адміністративній справі]]

Поточна версія на 20:15, 27 лютого 2022

Нормативна база

Службове відрядження військовослужбовця: поняття, основні вимоги до оформлення

Відрядження – направлення військовослужбовців Збройних Сил України (далі – військовослужбовці) за наказом командира (начальника, керівника) на певний строк в іншу місцевість для виконання службових завдань поза місцем постійної (тимчасової) дислокації військової частини (підрозділу).

Рішення про направлення військовослужбовців у відрядження оформляється відповідним наказом, в якому зазначаються:

  • пункт призначення;
  • найменування військової частини (установи, організації), куди відряджається військовослужбовець;
  • строк та терміни відрядження;
  • мета відрядження.

На підставі наказу про направлення у відрядження військовослужбовцям оформлюється у встановленому порядку посвідчення про відрядження.

Військова частина (установа, організація), що відряджає військовослужбовця, забезпечує його коштами для здійснення поточних витрат під час відрядження (авансом). Аванс відрядженому військовослужбовцю може видаватися готівкою або перераховуватися в безготівковій формі на відповідний рахунок для використання із застосуванням платіжних карток.

Строк відрядження визначається командиром (начальником, керівником), але не може перевищувати в межах України 30 календарних днів з урахуванням часу перебування в дорозі (крім випадків, коли інші строки відрядження визначаються законодавчими та іншими нормативно-правовими актами).

Військовослужбовці для виконання службових завдань можуть направлятися у відрядження до Міністерства оборони України, Генерального штабу Збройних Сил України та інших органів військового управління строком не більше 5 днів, не враховуючи часу перебування в дорозі, за письмовим рішенням відповідного командира (начальника, керівника) вищого рівня.

Зазначений строк може бути продовжено за письмовим рішенням відповідного командира (начальника, керівника) вищого рівня з обов’язковим повідомленням військової частини (установи, організації), яка направляла військовослужбовця у відрядження (пункт 5 Інструкції про відрядження військовослужбовців Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 20.02.2017 № 105).

Днем вибуття у відрядження вважається день відправлення поїзда, літака, автобуса або іншого транспортного засобу з населеного пункту місця проходження служби відрядженого військовослужбовця та аналогічно день повернення.

На військовослужбовця, який перебуває у відрядженні, поширюється розпорядок дня (режим робочого часу) того органу військового управління, військової частини, установи, організації, підприємства, до якого він відряджений.

Увага! Замість днів відпочинку, не використаних за час відрядження, інші дні відпочинку після повернення з відрядження не надаються.

Якщо військовослужбовець відбуває у відрядження у вихідний день, йому після повернення з відрядження в установленому порядку надається інший день відпочинку (абз. 2 пункту 8 Інструкції про відрядження військовослужбовців Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 20.02.2017  № 105).

Якщо наказом про відрядження передбачено повернення військовослужбовця з відрядження у вихідний день, йому в установленому порядку надається інший день відпочинку.

Гарантії та компенсації при службових відрядженнях військовослужбовців за кордон, регулюються нормами постанови КМУ від 02.02.11 р. № 98 "Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів" та висвітленні детально у статті Гарантії та компенсації при службових відрядженнях.

Відшкодування витрат військовослужбовцям при відрядженнях

Відповідно до частини шостої статті 14 Закон України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей при виконанні службових обов'язків, пов'язаних з відрядженням в інші населені пункти, військовослужбовцям відшкодовуються витрати на відрядження в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Підтвердними документами, що засвідчують вартість понесених у зв’язку з відрядженням витрат, є розрахункові документи відповідно до Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” та Податкового кодексу України (пункт 9 Інструкції про відрядження військовослужбовців Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 20.02.2017 № 105).

Згідно п.13 Постанови Кабінету Міністрів України від 02 лютого 2011 року №98 «Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів» визначено, що особливості направлення у відрядження військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, а також інших працівників органів внутрішніх справ, осіб рядового і начальницького складу, які проходять службу в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації, органах і підрозділах цивільного захисту, визначаються за погодженням з Міністерством фінансів відповідно Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Службою безпеки, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Управлінням державної охорони, Адміністрацією Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, а осіб начальницького складу Державної фельд'єгерської служби - Міністерством інфраструктури, працівників дипломатичної служби України, направленим у довготермінове відрядження, - Міністерством закордонних справ.

Для покриття особистих витрат під час відрядження військовослужбовцям здійснюються:

  1. виплата добових;
  2. відшкодовання витрат на найм житлового приміщення за час перебування у такому відрядженні;
  3. відшкодування вартості проїзду до місця відрядження та назад.

Пунктом 10, 11 Інструкції про відрядження військовослужбовців Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 20.02.2017 № 105 передбачено, що окремим видом витрат, що не потребують спеціального документального підтвердження, є добові витрати (витрати на харчування та фінансування інших власних потреб фізичної особи, понесені у зв’язку з таким відрядженням).

Відповідно до Додатку 1 постанови Кабінету Міністрів України від 02 лютого 2011 року №98 «Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів» сума добових витрат на відрядження в межах України затверджена в розмірі 300 гривень.

Добові витрати відшкодовуються в єдиній сумі незалежно від статусу населеного пункту.

За кожний день (включаючи день вибуття та день прибуття) перебування військовослужбовця (крім військовослужбовців строкової служби) у відрядженні в межах України, враховуючи вихідні, святкові й неробочі дні та час перебування в дорозі (разом з вимушеними зупинками), йому виплачуються добові в межах сум, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02 лютого 2011 року № 98.

Час перебування в дорозі, за який провадиться виплата добових під час відрядження, визначається за діючим розкладом руху залізничного, водного та повітряного транспорту, враховуючи час затримки відрядженого в дорозі з причин, які від нього не залежать, і час на пересадки.

Визначення кількості днів відрядження для виплати добових проводиться з урахуванням дня вибуття у відрядження й дня прибуття до місця проходження служби, що зараховуються як два дні.

При відрядженні військовослужбовця строком на один день або в таку місцевість, звідки військовослужбовець має змогу щодня повертатися до місця постійного проживання, добові відшкодовуються як за повну добу.

Сума добових визначається із урахуванням наказу про відрядження та відповідних первинних документів.

За відсутності наказу про відрядження добові витрати не виплачуються.

Військова частина (установа, організація) за наявності підтвердних документів (в оригіналі) відшкодовує в межах граничних сум витрат на найм житлового приміщення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02 лютого 2011 року № 98, витрати відрядженим військовослужбовцям на найм житлового приміщення з розрахунку вартості одного місця в готелі (мотелі), іншому житловому приміщенні за кожну добу такого проживання з урахуванням включених до рахунків на оплату вартості проживання витрат на користування телефоном, холодильником, телевізором та інших витрат.

При цьому, згідно з п. 12 Інструкції про відрядження військовослужбовців Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 20.02.2017 № 105 відрядженому військовослужбовцю відшкодовуються витрати на побутові послуги, що включені до рахунків на оплату вартості проживання в місцях проживання (прання, чищення, лагодження та прасування одягу, взуття чи білизни), але не більш як 10 відсотків сум добових витрат за всі дні проживання.

Витрати на харчування, вартість якого включена до рахунків на оплату вартості проживання у готелях (мотелях), інших житлових приміщеннях або до проїзних документів, оплачуються відрядженим військовослужбовцем за рахунок добових витрат.

Військовослужбовцю, відрядженому в межах України, відшкодовується плата за бронювання місця в готелі (мотелі) у розмірі не більш як 50 відсотків вартості такого місця за одну добу згідно з поданими підтвердними документами в оригіналі.

Витрати на найм житлового приміщення за час вимушеної зупинки в дорозі, що підтверджуються відповідними документами, відшкодовуються в порядку й розмірах, передбачених цим пунктом.

Витрати, що перевищують граничні суми витрат на найм житлового приміщення, відшкодовуються з дозволу командира (начальника, керівника) згідно з оригіналами підтвердних документів. Зазначені витрати не є надміру витраченими коштами.

Виплата добових та відшкодування витрат на найм житлового приміщення здійснюються за наявності на посвідченні про відрядження засвідчених печаткою відміток про дати прибуття військовослужбовця в пункт (пункти) відрядження та вибуття з нього (з них) (пункт 20 Інструкції про відрядження військовослужбовців Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 20.02.2017 № 105).

Витрати на проїзд (у тому числі перевезення багажу, бронювання транспортних квитків) до місця відрядження і назад відшкодовуються в розмірі вартості проїзду повітряним, залізничним, водним і автомобільним транспортом загального користування (крім таксі) з урахуванням усіх витрат, пов’язаних із придбанням проїзних квитків і користуванням постільними речами в поїздах, та страхових платежів на транспорті.

Відрядженому військовослужбовцю відшкодовуються витрати на проїзд транспортом загального користування (крім таксі) до станції, пристані, аеропорту, якщо вони розташовані за межами населеного пункту, де проходить службу відряджений військовослужбовець, або до місцеперебування у відрядженні (абз. 2 пункт 13 Інструкції про відрядження військовослужбовців Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 20.02.2017 № 105).

Важливо!!! Дата на транспортному квитку (вибуття транспортного засобу з населеного пункту місця проходження служби відрядженого військовослужбовця) має збігатися з датою вибуття військовослужбовця у відрядження згідно з наказом про відрядження. Дата на транспортному квитку (прибуття транспортного засобу до населеного пункту місця проходження служби відрядженого військовослужбовця) має збігатися з датою прибуття військовослужбовця з відрядження згідно з наказом про відрядження.

Якщо дата на транспортному квитку не збігається з датою прибуття військовослужбовця з відрядження згідно з наказом про відрядження, з дозволу командира (начальника, керівника) береться до уваги затримка у відрядженні на вихідні або святкові й неробочі дні у разі, якщо строк перебування військовослужбовця поза місцем проходження його служби не перевищуватиме строк відрядження, передбачений постановою Кабінету Міністрів України від 02 лютого 2011 року № 98 “Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів”.

За ці дні військовослужбовцю не відшкодовуються добові витрати, витрати на найм житлового приміщення та інші витрати (крім витрат на проїзд з місця відрядження до місця проходження служби).

Військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які не належать до складу військових частин і підрозділів, виведених у навчальні центри, табори, на полігони та запасні аеродроми, відрядженим у ці військові частини та підрозділи для перевірки, інспектування та надання допомоги в організації бойової підготовки і побутового обслуговування особового складу, за час перебування у навчальних таборах, на полігонах і запасних аеродромах у межах строків, установлених цією Інструкцією, виплачуються добові та відшкодовуються витрати на найм житлового приміщення.

Витрати на відрядження відшкодовуються лише за наявності документів в оригіналі, що засвідчують вартість цих витрат, а саме: транспортних квитків або транспортних рахунків (багажних квитанцій), у тому числі електронних квитків за наявності посадкового талона та документа про сплату за всіма видами транспорту, рахунків, отриманих з готелів (мотелів) або від інших осіб, що надають послуги з розміщення та проживання відрядженого військовослужбовця, у тому числі бронювання місць у місцях проживання, страхових полісів тощо.

У разі використання електронного авіаквитка підставою для відшкодування витрат на його придбання є такий пакет документів: оригінал розрахункового або платіжного документа, що підтверджує здійснення розрахункової операції в готівковій чи безготівковій формі (платіжне доручення, розрахунковий чек, касовий чек, розрахункова квитанція, виписка з карткового рахунку, квитанція до прибуткового касового ордера); роздрукована на папері частина електронного авіаквитка із вказаним маршрутом (маршрут/квитанція); оригінали відривної частини посадкових талонів пасажира (пункт 18 Інструкції про відрядження військовослужбовців Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 20.02.2017 № 105).

Порядок вирішення спорів

Спірні питання розглядаються в судовому порядку за правилами адміністративного судочинства.

Детальніше можна ознайомитися у статті "Звернення до суду: провадження в адміністративній справі".

Судова практика

Див. також