Діяльність офіційних спостерігачів під час виборів Президента України

Нормативна база

• Закон України "Про вибори Президента України"
• Положення про порядок реєстрації та статус офіційних спостерігачів на виборах Президента України, затверджене постановою Центральної виборчої комісії від 28 травня 1999 року № 58
• Порядок реєстрації офіційних спостерігачів від іноземних держав, міжнародних організацій на виборах Президента України, затверджене постановою Центральної виборчої комісії від 04 березня 2014 року № 30
• Постанова Центральної виборчої комісії від 27 лютого 2014 року № 26 "Про форми посвідчень суб’єктів та інших учасників виборчого процесу з виборів Президента України"

https://www.slideshare.net/presskvukyiv/ss-34614483

Хто може стати офіційним спостерігачем

Офіційним спостерігачем може бути дієздатний громадянин України, якому виповнилося 18 років.

Офіційні спостергачі можуть бути від:

• кандидата на посаду президента;
• громадської організації, яка отримала дозвіл мати офіційних спостерігачів під час виборів Президента України;
• партії, що висунула кандидата на виборах;
• іноземних держав та міжнародних організацій.

Хто не може бути офіційним спостерігачем

1. особа, яка є громадянином (підданим) держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором або державою-окупантом;
2. особа, пропозиції стосовно якої ініційовано або внесено державою, визнаною Верховною Радою України державою-агресором або державою-окупантом;
3. член виборчої комісії;
4. посадова особа органу виконавчої влади або суду, правоохоронного органу, органу влади Автономної Республіки Крим чи органу місцевого самоврядування;
5. військовослужбовець;
6. особа, яка проходить альтернативну (невійськову) службу (статті 68-69 Закону України "Про вибори Президента України").

Процедура реєстрації офіційного спостерігача

Офіційні спостерігачі реєструються:
→ окружною виборчою комісією - офіційного спостерігача від партії, яка висунула кандидата на пост Президента України, кандидата на пост Президента України, громадської організації за поданням уповноваженого на підставі довіреності від партії представника партії, довіреної особи кандидата на пост Президента України у відповідному окрузі або керівника відповідної громадської організації;
→ Центральною виборчою комісією - офіційних спостерігачів у закордонному виборчому окрузі та офіційних спостерігачів від іноземних держав, міжнародних організацій.

Перелік необхідних документів

♦ Реєстрація офіційного спостерігача від партії, яка висунула кандидата на пост Президента України, кандидата на пост Президента України, громадської організації здійснюється за поданням уповноваженого на підставі довіреності від партії представника партії, довіреної особи кандидата на пост Президента України у відповідному окрузі або керівника відповідної громадської організації.
У поданні про реєстрацію офіційних спостерігачів зазначаються їх прізвища, імена, по батькові, громадянство, дата народження, місце проживання та адреса житла, місце роботи, посада (заняття), номери контактних телефонів.
До подання додаються:

1. заяви про згоду цих осіб бути офіційними спостерігачами від відповідної партії, кандидата на пост Президента України чи громадської організації;
2. ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України або ксерокопія тимчасового посвідчення громадянина України (для осіб недавно прийнятих до громадянства України);
3. копія рішення Центральної виборчої комісії про дозвіл мати офіційних спостерігачів під час виборів Президента України (до подання від громадської організації (стаття 69 Закону України "Про вибори Президента України").
   

♦ Реєстрація офіційних спостерігачів від іноземних держав, міжнародних організацій здійснюється у формі звернення, яке подається до Центральної виборчої комісії іноземними державами через акредитовані в Україні дипломатичні представництва цих держав, міжнародними організаціями безпосередньо до Комісії або через Міністерство закордонних справ України. Детальніше на сайті Центральної виборчої комісії.

До відома! Список офіційних спостерігачів на виборах Президента України 31 березня 2019 року

Строк звернення для реєстрації офіційного спостерігача

Подання про реєстрацію офіційного спостерігача від партії, кандидата на пост Президента України чи громадської організації вноситься до відповідної окружної виборчої комісії не пізніш як за п’ять днів до дня виборів (частина сьома статті 69 Закону України "Про вибори Президента України").

Документи щодо реєстрації офіційних спостерігачів від іноземних держав, міжнародних організацій подаються до Центральної виборчої комісії не раніше дня початку виборчого процесу та не пізніш як за сім днів до дня виборів або дня повторного голосування (пункт 2.2 Порядку реєстрації офіційних спостерігачів від іноземних держав, міжнародних організацій на виборах Президента України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 04 березня 2014 року № 30.

Строк розгляду документів

Окружна виборча комісія здійснює реєстрацію офіційних спостерігачів у відповідному територіальному виборчому окрузі та видає їм посвідчення за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, не пізніше наступного дня після внесення подання (частина восьма статті 69 Закону України "Про вибори Президента України").

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації офіційних спостерігачів від іноземних держав, міжнародних організацій ухвалюється Центральною виборчою комісією не пізніш як за п’ять днів до дня виборів, а у разі призначення повторного голосування - не пізніш як за п’ять днів до дня повторного голосування та видається посвідчення у встановленій формі (дійсне за умови пред’явлення документа, що посвідчує його особу).

Повноваження офіційних спостерігачів

• Бути присутніми на засіданнях (із дотриманням вимог закону) дільничних та окружної виборчкомів (у тому числі при підрахунку голосів та встановлення підсумків голосування у територіальному виборчому окрузі).
• Бути присутніми при видачі виборчих бюлетенів членам виборчкому, у тому числі для організації голосування вдома та при проведенні такого голосування.

Мають право:

• Робити фото, проводити аудіо та відео фіксацію, не порушуючи таємниці голосування.
• Звертатися із заявою чи скаргою у виборчком або суд для усунення порушень закону.
• Отримувати копії протоколів про передачу бюлетенів, про підрахунок голосів і встановлення підсумків голосування у випадках, передбачених законом.
• Реалізовувати інші права.

Відповідальність та гарантії діяльності офіційних спостерігачів

Матеріально-фінансове забезпечення діяльності офіційних спостерігачів здійснюється за рахунок коштів тих держав і міжнародних організацій, які направили їх в Україну, або за власні кошти цих спостерігачів. Робоча група забезпечення перебування в Україні офіційних спостерігачів від інших держав та міжнародних організацій, Міністерство закордонних справ України, місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого cамоврядування, відповідні виборчі комісії сприяють спостерігачам у здійсненні ними їх повноважень. Офіційні спостерігачі не мають права:

• втручатися в роботу виборчих комісій;
• використовувати свій статус для дій, не пов'язаних зі спостереженням за ходом виборів.

Центральна виборча комісія може достроково припинити повноваження офіційного спостерігача за порушення ним законодавства України, загальновизнаних принципів і норм міжнародного права.

Припинення повноважень офіційного спостерігача

Суб'єкт виборчого процесу має право у будь-який час відкликати офіційного спостерігача, звернувшись із заявою до відповідної виборчої комісії про припинення його повноважень. Центральна виборча комісія може достроково припинити повноваження офіційних спостерігачів у разі порушення ними закону.