Утворення та реєстрація громадського об'єднання зі статусом юридичної особи

Нормативна база

• Цивільний кодекс України
• Закон України «Про громадські об’єднання»
• Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"
• Наказ Міністерства юстиції «Про затвердження форм заяв у сфері державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань»
• Наказ Міністерства юстиції «Про затвердження Вимог до написання найменування юридичної особи, її відокремленого підрозділу, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, крім організації профспілки»
• Наказ Міністерства юстиції України "Про затвердження Вимог до написання найменування юридичної особи, її відокремленого підрозділу, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, крім організації профспілки"

Що таке громадське об’єднання

Відповідно до Закону України «Про громадські об’єднання» від 22 березня 2012 року громадське об'єднання - це добровільне об'єднання фізичних осіб та/або юридичних осіб приватного права для здійснення та захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема економічних, соціальних, культурних, екологічних, та інших інтересів.

Громадське об'єднання за організаційно-правовою формою утворюється як громадська організація або громадська спілка.

Громадська організація - це громадське об'єднання, засновниками та членами (учасниками) якого є фізичні особи.

Громадська спілка - це громадське об'єднання, засновниками якого є юридичні особи приватного права, а членами (учасниками) можуть бути юридичні особи приватного права та фізичні особи.

Перш за все варто наголосити на тому, що Закон встановлює вікові обмеження щодо суб'єктів створення громадських організації. Так Засновниками громадської організації можуть бути громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, які досягли 18 років, а молодіжної та дитячої громадської організації - 14 років. Кількість засновників громадського об'єднання не може бути меншою, ніж дві особи. Якщо говорити про учасників громадської організації, то варто зазначити, що:

• учасниками громадської організації, крім молодіжної та дитячої, можуть бути особи, які досягли 14 років. Вік членів молодіжної, дитячої організації визначається її статутом у межах, встановлених законом.
• учасниками громадської спілки можуть бути юридичні особи приватного права, у тому числі громадські об'єднання зі статусом юридичної особи, фізичні особи, які досягли 18 років та не визнані судом недієздатними.
  

Громадська організація зі статусом юридичної особи переваги та недоліки.

Під час створення громадської організації засновники повинні визначитись, чи вони бажають створити громадську організацію зі статусом юридичної особи чи без.

Створення громадської організації зі статусом юридичної особи має свої переваги та недоліки.

Громадська організація зі статусом юридичної особи має такі переваги:

• може мати власне відокремлене майно;
• бути учасником цивільних правовідносин;
• мати власну печатку, розрахунковий рахунок у банку;
• мати зареєстровану у встановленому порядку символіку;
• засновувати засоби масової інформації;
• створювати свої відокремлені підрозділи;
• бути позивачем та відповідачем у суді;
• здійснювати господарську діяльність.
  

Тож громадська організація зі статусом юридичної особи має змогу орендувати приміщення, укладати інші цивільно-правові договори, брати на роботу працівників тощо.

Створення громадської організації без статусу юридичної особи не надає зазначених вище можливостей.

Проте поряд з перевагами є ряд недоліків, а саме:

• дещо складніша процедура реєстрації, порівняно з реєстрацією громадської організації без статусу юридичної особи;
• обов'язок вести податкову та фінансову звітність, а це означає, що необхідно наймати бухгалтера громадської організації.

Отже, якщо метою громадської організації є діяльність, пов'язана зі здійсненням господарської діяльності, якщо мета громадської організації не може бути реалізована без найму працівників, якщо засновники бажають створювати в окремих регіонах відокремлені підрозділи, осередки громадської організації, засновувати газети чи періодичні видання, брати участь у різноманітних проектах та грантах, що передбачають фінансування певних цілей, на які спрямована діяльність громадської організації, то неодмінно слід обирати шлях створення громадської організації зі статусом юридичної особи.

Утворення громадського організації

Утворення громадського об'єднання здійснюється на установчих зборах його засновників та оформлюється протоколом.

Протокол громадської організації

Протокол установчих зборів громадського об'єднання має містити відомості про:

1. дату та місце проведення установчих зборів;
2. осіб, які брали участь в установчих зборах;
3. рішення про обрання головуючого та секретаря установчих зборів;
4. рішення про утворення громадського об'єднання із зазначенням мети (цілей) його діяльності;
5. рішення про визначення найменування та за наявності - скороченого найменування громадського об'єднання;
6. рішення про затвердження статуту громадського об'єднання;
7. рішення про утворення (обрання) керівника, органів управління громадського об'єднання відповідно до затвердженого статуту;
8. рішення про визначення особи (осіб), яка має право представляти громадське об'єднання для здійснення реєстраційних дій, - для громадського об'єднання, яке має намір здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи.
   

У протоколі установчих зборів можуть зазначатися відомості і про інші прийняті на цих зборах рішення стосовно утворення та діяльності громадської організації. Протокол установчих зборів підписується головуючим та секретарем зборів. Громадські організації реєструються або повідомляють про своє утворення у порядку протягом 60 днів з дня проведення установчих зборів. У разі неподання (не надсилання) документів для реєстрації громадського об’єднання протягом 60 днів з дня утворення таке громадське об’єднання не вважається утвореним. (п. 8 ст. 9 закону України «Про громадські об’єднання»)

Невід'ємною частиною протоколу установчих зборів громадської організації є реєстр осіб, які брали участь в установчих зборах, в якому обов'язково зазначаються: прізвище, ім'я та по батькові особи, дата народження, а для іноземців та осіб без громадянства також дані національного паспорта або документа, що його замінює. Дані про особу засвідчуються її особистим підписом.

Найменування громадської організації

Найменування громадської організації визначається рішенням установчих зборів під час її утворення.

Найменування громадської організації складається з двох частин – загальної та власної назв.

Найменування громадської організації викладається державною мовою. Громадська організація може також викласти свою власну назву, поряд з державною мовою, іноземною мовою або мовою національної меншини.

У загальній назві зазначається організаційно-правова форма «громадська організація».

Власна назва громадської організації не повинна бути тотожною власним назвам інших зареєстрованих громадських об'єднань або громадських об'єднань, повідомлення яких прийнято в установленому законом порядку.

Важливо відмітити, що власна назва громадської організації не може містити:

• найменування органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, складових найменувань цих органів (міністерство, агентство, служба, інспекція, комітет, адміністрація, прокуратура, суд);
• власну назву громадського об'єднання, діяльність якого заборонена в судовому порядку (протягом трьох років після набрання відповідним рішенням суду законної сили);
• інші позначення, використання яких обмежено законом.
  

Власна назва громадської організації не може містити слова «державний», «комунальний» та похідні від них.

Забороняється використання у власній назві громадської організації історичних державних найменувань, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Власна назва громадської організації має містити інформацію про статус громадської організації («дитяча», «молодіжна», «всеукраїнська») та може містити інформацію про її вид («екологічна», «правозахисна» тощо).

Крім того, власна назва громадської організації може містити ім'я (псевдонім) фізичної особи за умови попередньої письмової згоди цієї особи або її спадкоємців, засвідченої в установленому законом порядку, якщо інше не передбачено законом.

Статут громадської організації

Статут громадської організації має містити відомості про:

1. найменування громадської організації та за наявності - скорочене найменування;
2. мету (цілі) та напрями її діяльності;
3. порядок набуття і припинення членства (участі) у громадській організації, права та обов'язки її членів (учасників);
4. повноваження керівника, вищого органу управління, інших органів управління (далі - керівні органи) громадської організації, порядок їх формування та зміни складу, термін повноважень, а також порядок визначення особи, уповноваженої представляти громадську організацію, та її заміни;
5. періодичність засідань і процедуру прийняття рішень керівними органами громадської організації, у тому числі шляхом використання засобів зв'язку;
6. порядок звітування керівних органів громадської організації перед її членами (учасниками);
7. порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності керівних органів громадської організації та розгляду скарг;
8. джерела надходження і порядок використання коштів та іншого майна громадської організації;
9. порядок створення, діяльності та припинення діяльності відокремлених підрозділів громадської організації;
10. порядок внесення змін до статуту;
11. порядок прийняття рішення щодо саморозпуску або реорганізації громадської організації, а також щодо використання її коштів та іншого майна, що залишилися після саморозпуску.
    

У статуті громадської організації можуть бути передбачені додаткові положення щодо утворення, діяльності і саморозпуску чи реорганізації громадської організації, що не суперечать вказаному закону.

Реєстрація громадської організації.

Для реєстрації громадської організації керівник або особа (особи), яка має право представляти громадську організацію для здійснення реєстраційних дій, протягом 60 днів з дня утворення громадської організації подають (надсилають поштовим відправленням) до уповноваженого органу з питань реєстрації за місцезнаходженням громадської організації заяву за формою, затвердженою Міністерством юстиції України (Наказ № 3268/5 від 18.11.2016), до якої додаються:

1. примірник протоколу установчих зборів;
2. статут;
3. відомості про керівні органи громадської організації із зазначенням прізвища, ім'я, по батькові (за наявності), дати народження керівника, членів інших керівних органів, посади в керівних органах, контактного номера телефону та інших засобів зв'язку,
4. відомості про особу (осіб), яка має право представляти громадську організацію для здійснення реєстраційних дій, до яких додається письмова згода цієї особи, якщо така особа не була присутня на установчих зборах.
   

Заява подається (надсилається поштовим відправленням) керівником або особою, яка має право представляти громадську організацію для здійснення реєстраційних дій. Справжність підписів зазначених осіб підлягає нотаріальному засвідченню, якщо заява надсилається поштовим відправленням.

Згідно статті п. 7 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» строк реєстрації становить три дня.

Законом передбачено, що даний термін може бути продовжений суб'єктом державної реєстрації за необхідності, але не більше ніж на 15 робочих днів.

Реєстрація громадської організації здійснюється безоплатно.