Правовий режим використання земель охоронних зон об'єктів магістральних трубопроводів

Нормативна база

Земельний кодекс України

Водний кодекс України

Закон України"Про правовий режим земель охоронних зон об'єктів магістральних трубопроводів"

Закон України "Про трубопровідний транспорт"

Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил охорони магістральних трубопроводів»

Що таке охоронні зони магістрального трубопровідного транспорту. Правовий режим магістрального трубопровідного транспорту

Охоронна зона об’єктів магістральних трубопроводів – це територія, обмежена умовними лініями вздовж наземних, надземних і підземних трубопроводів та їх споруд по обидва боки від крайніх елементів конструкції магістральних трубопроводів та по периметру наземних споруд на визначеній відстані, на якій обмежується провадження господарської та іншої діяльності. До складу об’єктів магістральних трубопроводів, уздовж яких встановлюють охоронні зони, належать об’єкти магістральних нафтопроводів, нафтопродуктопроводів, газопроводів, аміакопроводів, етиленопроводів. Для того, щоб землекористувачі і землевласники дотримувалися визначених Законом обмежень у використанні земельних ділянок, їм необхідно мати інформацію щодо самого трубопроводу та про які саме обмеження у конкретному випадку йдеться.

Безперебійна та безпечна робота об’єктів газотранспортної системи має надзвичайно важливе значення для економіки і обороноздатності України та для нормальної життєдіяльності абсолютно всіх громадян та підприємств держави. Крім того, об’єкти газотранспортної системи несуть потенційну небезпеку для життя та здоров’я людей, а також майна громадян, підприємств та організацій. Враховуючи вищенаведене, для забезпечення безпечної експлуатації навколо об'єктів магістральних газопроводів встановлена охоронна зона - територія, обмежена умовними лініями уздовж наземних, надземних і підземних трубопроводів та їх споруд по обидва боки від крайніх елементів конструкції магістральних трубопроводів та по периметру наземних споруд на визначеній відстані, на якій обмежується провадження господарської та іншої діяльності. Інформація про межі охоронних зон об’єктів газотранспортної системи України доступна для ознайомлення на Публічній Кадастровій карті України в вкладенні «Енергетика». Правовий режим земель охоронних зон магістральних газопроводів визначено Законом України «Про правовий режим земель охоронних зон об'єктів магістральних трубопроводів» та «Правилами охорони магістральних трубопроводів», чинна редакція яких наведена на офіційному сайті Верховної Ради України.

У відповідності до частини 1 статті 14 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон магістральних трубопроводів» земельні ділянки, розташовані в охоронних зонах об'єктів магістральних трубопроводів, не вилучаються у їх власників або користувачів, а використовуються з обмеженнями, встановленими цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. В статті 19 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об’єктів магістральних трубопроводів» визначено, що будівельні, ремонтні, земляні, геологорозвідувальні, бурові, вибухові, гірничі та днопоглиблювальні роботи на земельних ділянках, розташованих в охоронних зонах, у місцях, де магістральні трубопроводи проходять через водні об'єкти, болота, торфорозробки та місця видобутку корисних копалин, а також всі інші роботи, пов'язані з розробкою ґрунту на глибину більше 30 сантиметрів на таких земельних ділянках, проводяться лише на підставі письмового погодження з підприємствами магістральних трубопроводів. Частиною 1 статті 22 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об’єктів магістральних трубопроводів» визначено, що власники та користувачі земельних ділянок при здійсненні ними господарської та іншої діяльності на землях охоронних зон об'єктів магістральних трубопроводів зобов'язані дотримуватися особливого режиму господарської діяльності та обмежень, які поділяються на загальні обмеження, що діють в охоронних зонах об'єктів магістральних трубопроводів незалежно від внутрішніх зон безпеки, та особливі обмеження, що встановлюються в охоронних зонах об'єктів магістральних трубопроводів залежно від категорії зони безпеки.

Ширина охоронної зони магістрального трубопровідного транспорту

Для забезпечення безпечної експлуатації та виключення можливості ушкодження об'єктів магістральних нафтопроводів, нафтопродуктопроводів згідно із ст.11 Закону України „Про правовий режим земель охоронних зон об’єктів магістральних трубопроводів" встановлюються охоронні зони таких розмірів :

1. Вздовж магістральних нафтопроводів з обох боків від їх осі залежно від класу (умовного діаметра):

IV клас, умовним діаметром до 300 міліметрів включно - 75 метрів;

III клас, умовним діаметром від 301 до 500 міліметрів включно - 100 метрів;

II клас, умовним діаметром від 501 до 1000 міліметрів включно - 150 метрів;

I клас, умовним діаметром від 1001 до 1400 міліметрів включно - 200 метрів;

Навколо насосних перекачувальних станцій, морських нафтових терміналів, кінцевих пунктів магістральних нафтопроводів, пунктів приймання та здавання нафти, пунктів підігріву нафти (від огорожі) залежно від категорії:

III категорія, при ємності резервуарного парку до 20 000 метрів кубічних і насосних перекачувальних станцій морських нафтових терміналів, кінцевих пунктів магістральних нафтопроводів, пунктів приймання та здавання нафти, пунктів підігріву нафти без резервуарних парків - 100 метрів;

II категорія, при ємності резервуарного парку від 20 000 до 100 000 метрів кубічних включно - 150 метрів;

I категорія, при ємності резервуарного парку понад 100 000 метрів кубічних - 200 метрів.

На багатониткових магістральних нафтопроводах охоронні зони визначаються від осі крайніх магістральних нафтопроводів у розмірі, встановленому для найбільшого умовного діаметра серед всіх ниток.

2. Для забезпечення безпечної експлуатації вздовж об'єктів магістральних газопроводів, етиленопроводів встановлюються охоронні зони таких розмірів:

1) газопровід I класу, прирівняний до нього етиленопровід (кваліфікований відповідно до будівельних норм і правил для магістральних газопроводів), умовним діаметром:

до 300 міліметрів - 100 метрів;

від 300 міліметрів до 600 міліметрів включно - 150 метрів;

від 600 міліметрів до 800 міліметрів включно - 200 метрів;

від 800 міліметрів до 1000 міліметрів включно - 250 метрів;

від 1000 міліметрів до 1200 міліметрів включно - 300 метрів;

від 1200 міліметрів до 1400 міліметрів включно - 350 метрів;

2) газопровід II класу, прирівняний до нього етиленопровід (кваліфікований відповідно до будівельних норм і правил для магістральних газопроводів), умовним діаметром:

до 300 міліметрів включно - 75 метрів;

понад 300 міліметрів - 125 метрів;

3) для компресорних станцій (від огорожі) магістральних газопроводів I класу, умовним діаметром:

до 600 міліметрів включно - 500 метрів;

понад 600 міліметрів - 700 метрів;

для компресорних станцій (від огорожі) магістральних газопроводів II класу незалежно від умовного діаметра - 500 метрів;

4) для газорозподільних станцій та газозбірних пунктів підземних сховищ газу (від огорожі) магістральних газопроводів I класу, умовним діаметром:

до 300 міліметрів - 150 метрів;

від 300 міліметрів до 600 міліметрів включно - 175 метрів;

від 600 міліметрів до 800 міліметрів включно - 200 метрів;

від 800 міліметрів до 1000 міліметрів включно - 250 метрів;

від 1000 міліметрів до 1200 міліметрів включно - 300 метрів;

від 1200 міліметрів до 1400 міліметрів включно - 350 метрів;

для газорозподільних станцій та газозбірних пунктів (від огорожі) магістральних газопроводів II класу, умовним діаметром:

до 300 міліметрів - 100 метрів;

понад 300 міліметрів - 125 метрів.

Обмеження в зоні магістрального трубопровідного транспорту.

До загальних обмежень, що діють в охоронних зонах об'єктів магістральних трубопроводів незалежно від внутрішніх зон безпеки, належить заборона: · пошкоджувати та розбирати об'єкти магістральних трубопроводів; · розбирати та руйнувати водопропускні, берегоукріплювальні, земляні, протиерозійні, протипожежні та інші споруди, що захищають об'єкти магістральних трубопроводів від руйнування, а також прилеглі території від аварійного витікання продукту, що транспортується магістральним трубопроводом; · переміщувати, руйнувати та пошкоджувати в будь-який спосіб знаки закріплення магістральних трубопроводів на місцевості, пошкоджувати або руйнувати лінійну частину цих трубопроводів, засоби електрохімічного захисту від корозії, запірну арматуру, засоби технологічного зв'язку і лінійної телемеханіки, інші складові магістральних трубопроводів; · кидати у водні об'єкти якорі, проходити із закинутими якорями, ланцюгами, лотами, волокушами і тралами; · проникати на об'єкти магістральних трубопроводів, відчиняти люки, хвіртки і двері підсилюючих пунктів кабельного зв'язку, що не обслуговуються, огорож вузлів лінійної арматури, станцій катодного і дренажного захисту, лінійних і оглядових колодязів та інших лінійних споруд, відкривати і закривати запірну арматуру, вимикати і вмикати засоби зв'язку, енергозабезпечення, автоматики і телемеханіки магістральних трубопроводів; · перешкоджати проїзду аварійної та спеціальної техніки підприємств магістральних трубопроводів.

• До особливих обмежень, що діють у межах охоронних зон об'єктів магістральних газопроводів, етиленопроводів, належить заборона: · будувати житлові будинки, виробничі чи інші будівлі та споруди, громадські будівлі; · розміщувати автозаправні та автогазозаправні станції і склади пально-мастильних матеріалів; · будувати гаражі та автостоянки, дачні і садові будинки та господарські споруди; · будувати автомобільні дороги та залізничні колії, що проходять паралельно до магістрального газопроводу, крім випадків спорудження відомчих технологічних доріг підприємств магістральних газопроводів; · влаштовувати звалища, виливати розчини кислот, солей та лугів, а також інших речовин, що спричиняють корозію; · розміщувати спортивні майданчики, стадіони, ринки, зупинки громадського транспорту, організовувати заходи, пов'язані з масовим скупченням людей; · будувати огорожі для відокремлення земельних ділянок приватної власності, лісових ділянок, садів, виноградників тощо; · зберігати сіно та солому, розбивати польові стани і табори для худоби, розміщувати пересувні та стаціонарні пасіки; · висаджувати багаторічні насадження; · облаштовувати цвинтарі, скотомогильники; · переорювати (руйнувати) під'їзні шляхи та відомчі технологічні дороги до магістральних газопроводів; · розводити вогонь і розміщувати відкриті або закриті джерела вогню.

Відповідальність за порушення законодавства.

Відповідальність за порушення земельного законодавсֺтва встановлюєֺться ст. 211 Земельного кодексу України. Якщо спроектуваֺти положення цієї статті на правовий режим земель трубопровіֺдного транспорту, то можна виділити такі порушення, вчиняючи які особи несуть адміністраֺтивну або кримінальнֺу відповідалֺьність:

-      самовiльне зайняття земельних ділянок;

-      псування земель, їх забрудненнֺя хiмічними та радіоактивֺними речовинами, засмiчення промисловиֺми відходами;

-      розміщення, проектуванֺня, будiвництвֺо, введення в дію об’єктів, що негативно впливають на стан земель;

-      невиконання вимог щодо використанֺня земель за цiльовим призначеннֺям;

-      порушення строкiв повернення тимчасово займаних земель або невиконаннֺя обов’язків щодо приведення їх у стан, придатний для використанֺня за призначеннֺям;

-      знищення межових знакiв;

-      приховування від облiку і реєстрації та перекрученֺня даних про стан земель, розміри та кількість земельних ділянок;

-      відхилення від затвердженֺих в установленֺому порядку проектів землеустроֺю;

-      ухилення від державної реєстрації земельних ділянок та подання недостовірֺної інформації щодо них .

Детальніше відповідалֺьність за порушення законодавсֺтва про трубопровіֺдний транспорт регламентуֺється ст. 25 Закону України „Про правовий режим земель охоронних зон об’єктів магістральних трубопроводів" згідно якої:

Юридичні та фізичні особи, винні в порушенні законодавства України про правовий режим земель охоронних зон об'єктів магістральних трубопроводів, несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Вжиття заходів дисциплінарної, цивільно-правової, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від відшкодування заподіяної шкоди.

        Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства України про правовий режим земель охоронних зон об'єктів магістральних трубопроводів, підлягає відшкодуванню в порядку, встановленому законодавством.