Пенсії за вислугу років

Нормативна база

Кодекс адміністративного судочинства України
Закон України «Про пенсійне забезпечення»
Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»
Закон України " Про судовий збір"
Постанова Кабінету міністрів України від 04 11.1993 № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років»
Постанова Кабінету міністрів України від 24.06.2016 № 461 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах»
Постанова Кабінету міністрів України від 26.09.2002 N 1436 "Про внесення змін до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років"
Постанова Кабінету міністрів України від 27.07.1992 № 418 "Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу"
Постанова Кабінету міністрів України від 12.10.1992 № 583 "Про затвердження питань пенсійного забезпечення"
Постанова Кабінету міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній"
затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 "Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"

Поняття пенсії за вислугу років

Пенсія за вислугу років являє собою щомісячні виплати з Пенсійного фонду та інших джерел фінансування, що призначаються довічно в розмірі, співвіднесеному з минулим заробітком. Такі пенсії встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Запровадження такого виду соціального забезпечення як пенсії за вислугу років головним чином пояснюється специфікою відповідної роботи, професії чи посади, які пов'язані з підвищеними фізичними і емоційними навантаженнями і тривале перебування на яких призводить до інтенсивного зношування людського організму, в наслідок чого працівник втрачає свою професійну працездатність до настання віку, необхідного для призначення пенсії за віком. А подальше використання працівника на такій роботі чи посаді не завжди є доцільним, а інколи і взагалі неможливим і тому виникає необхідність звільнення такого працівника з цієї роботи та компенсувати йому в певній мірі втрачений заробіток у зв'язку з переходом на іншу роботу чи повним припиненням трудової діяльності.

Особи, що мають право на пенсію за вислугу років

Відповідно до Закону України Закон України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсії за вислугу років мають:

• окремі категорії працівників авіації та льотно-випробного складу;
• робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітені;
• водії вантажних автомобілів, безпосередньо зайнятих в технологічному процесі на шахтах, у рудниках, розрізах і рудних кар’єрах на вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи;
• механізатори (докери-механізатори) комплексних бригад на вантажно-розвантажувальних роботах у портах, а також плавсклад морського, річкового флоту і флоту рибної промисловості (крім суден портових, що постійно працюють на акваторії порту, службово-допоміжних, роз’їзних, приміського і внутріміського сполучення);
• працівники експедицій, партій, загонів, дільниць і бригад, безпосередньо зайняті на польових геологорозвідувальних, пошукових, топографо-геодезичних, геофізичних, гідрографічних, гідрологічних, лісовпорядних і розвідувальних роботах;
• робітники і майстри (у тому числі старші майстри), безпосередньо зайняті на лісозаготівлях і лісосплаві, включаючи зайнятих на обслуговуванні механізмів і обладнання;
• деякі категорії артистів театрів та інших театрально-видовищних підприємств і колективів;
• працівники освіти, охорони здоров’я, а також соціального забезпечення, які в будинках-інтернатах для престарілих та інвалідів і спеціальних службах безпосередньо зайняті обслуговуванням пенсіонерів та інвалідів;
• спортсмени.

Порядок призначення пенсії за вислугу років

Призначення пенсії за вислугу років та оформлення відповідних документів для її виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України. Варто зауважити, що пенсії автоматично не призначаються. Для отримання пенсії особі, що має на неї право необхідно звернутися до територіального органу Пенсійного фонду України або уповноваженого ним органу, чи уповноваженій особі за місцем проживання (реєстрації). Заява подається особисто або через представника, що діє на підставі нотаріально посвідченої довіреності.

Пенсія за вислугу років призначається при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію. У разі влаштування на роботу за посадою, яка дає право на пенсію за вислугу років, виплата пенсії припиняється на весь період роботи на цій посаді, у тому числі у випадках, коли робота на цих посадах має місце після досягнення пенсійного віку.

Необхідні документи

Документи, необхідні для призначення пенсії визначені постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1.
До заяви про призначення пенсії за вислугу років подаються такі документи:

• документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган і мають відмітку у паспорті) або свідоцтво про загальнообов’язкове державне соціальне страхування;
  
• документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637. Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. У разі, якщо із записів трудової книжки неможливо зробити такий висновок, додатково надається уточнювальна довідка закладу (установи). Також під час вирішення цього питання може бути проаналізовано інші документи (Положення про заклади, структуру, штатні розписи тощо). У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
  
• для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року.

За бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам. У разі якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подається довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року (додаток 1). Особи, яким пенсія призначається відповідно до міжнародних договорів (угод) у галузі пенсійного забезпечення, надають документи про стаж, визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу, та довідку згідно з додатком 1 до цього Порядку;

• документи про місце проживання (реєстрації) особи;
  
• документи, що підтверджують стаж роботи, який дає право на призначення такого виду пенсії.
  

Зарахування в спеціальний стаж часу навчання в навчальних закладах у чинному пенсійному законодавстві України не передбачено.

Розміри пенсій за вислугу років

Отримання пенсії за вислугою років можливе лише за бажанням заявника. Мінімальний розмір пенсії за вислугу років не визначено, але вони не можуть бути нижче загальновстановленого мінімального розміру пенсії за віком. Пенсії за вислугу років (крім пенсій працівникам льотно-випробного складу авіації та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації) призначаються в розмірах, встановлених статтями 19 і 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення» для пенсій за віком.
Пенсії обчислюються з середньомісячного заробітку, одержуваного перед припиненням роботи, яка дає право на пенсію за вислугу років.
Працівникам льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і бортоператорам, які виконують спеціальні роботи в польотах, пенсії обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право на пенсію за вислугу років, одержуваного перед її припиненням, і призначаються в розмірах, передбачених частинами першою - третьою, шостою статті 19 та статтею 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення» для пенсій за віком, і не можуть перевищувати 85% заробітку для працівників льотно-випробного складу та 75% заробітку для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах. При цьому розмір пенсії для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах, не може перевищувати 2,5 величини середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує місяцю, з якого призначається пенсія.
Особа яка має право на декілька пенсій одночасно (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається тільки одна з цих пенсій за її вибором.

Строки розгляду питання

Строки розгляду документів про призначення пенсій

Документи про призначення пенсій розглядаються органами Пенсійного фонду України не пізніше 10 днів з дня їх надходження.

Строки призначення пенсій

Пенсія за вислугу років призначаються з дня звернення за пенсією. Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органами Пенсійного фонду України відповідної заяви.

Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Підстави для відмови

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис.

Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії, видає або надсилає заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення. Підставами для відмови в призначенні пенсії за вислугу років можуть бути:

• недосягнення встановленого законодавством віку;
• відсутність встановленого законодавством стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років;
• відсутність документів, що підтверджують стаж роботи на відповідних посадах.

Порядок та строки оскарження

Рішення про відмову в призначенні пенсії або її перерахунку, зарахуванні до вислуги років для призначення пенсії окремих періодів служби в календарному обчисленні або на пільгових умовах, порушення строків і заниження розмірів пенсії може бути оскаржено:

Позасудовий порядок

Шляхом подання скарги до органу Пенсійного фонду України вищого рівня. Така скарга подається протягом одного року з моменту прийняття рішення але не пізніше одного місяця з часу ознайомлення заявника з прийнятим рішенням громадянином особисто або законним представником відповідно до законодавства або представником, який діє на підставі нотаріально посвідченої довіреності.
У скарзі має бути зазначено:

• прізвище, ім'я, по батькові, місце проживання заявника;
• найменування органу Пенсійного фонду України, яким прийнято рішення;
• суть порушеної вимоги;
• інформація про оскарження рішення органу Пенсійного фонду України в суді (у разі оскарження рішення).

У разі необхідності заявник може подавати інші документи, необхідні для розгляду скарги, які після її розгляду повертаються заявнику.

Скарга повинна бути викладена в письмовій формі із зазначенням дати. Підписана заявником скарга надсилається до органу Пенсійного фонду України поштою або передається заявником особисто. Скарга, оформлена без дотримання цих вимог, що не дає можливості розглянути її по суті, повертається заявнику з відповідними обґрунтуваннями не пізніше ніж через 10 днів від дня отримання такої скарги. Розгляд скарг на дії (бездіяльність) виконавчих органів Пенсійного фонду та їх посадових осіб відбувається згідно з Порядком розгляду скарг на рішення органів Пенсійного фонду України щодо пенсійного забезпечення, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 12.10.2007 N 18-6.

Судовий порядок

Шляхом подання позовної заяви до адміністративного суду протягом 6 місяців з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свого права ст. 122 Кодекс адміністративного судочинства України.
У позовній заяві зазначаються згідно ст. 160 Кодекс адміністративного судочинства України:

• найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява;
• ПІБ позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;
• найменування відповідача;
• зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
• у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду тощо;
• перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Судовий збір

За подання до адміністративного суду позову фізичною особою справляється судовий збір у розмірі 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ст.4 Закону України «Про судовий збір»)
Прожитковий мінімум визначається нормативним методом у розрахунку на місяць на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення. Прожитковий мінімум щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік та публікується в офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження.

 Автоматичний розрахунок розміру судового збору - на сайті "Судова влада України"