Оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон

Нормативна база

• Сімейний кодекс України
• Закон України від 20 листопада 2012 року № 5492-VI «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус»
• Закон України від 21.01.1994 N 3858-XII «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України»
• Закон України від 21.01.94 N 3856-XII "Про державну таємницю"
• Закон України від 2 жовтня 1996 року № 393/96-ВР « Про звернення громадян»
• Закон України 8 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір»
• Постанова Кабінету Міністрів України від 07.05.2014 № 152 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, його тимчасового затримання та вилучення»

Порядок оформлення паспорту для виїзду за кордон

Куди звертатись

Паспорт громадянина України для виїзду за кордон є документом, що посвідчує особу, підтверджує громадянство України особи, на яку він оформлений, і дає право цій особі на виїзд з України і в'їзд в Україну. Кожен громадянин України не може мати більше двох паспортів громадянина України для виїзду за кордон.
Для оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон громадяни України звертаються до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів (далі-розпорядник Реєстру), а за кордоном - закордонної дипломатичної установи України (далі- ЗДУ).
Станом на 01.12.2016 року оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон здійснюються центрами надання адміністративних послуг та державними підприємствами, що належить до сфери управління розпорядника Реєстру та ЗДУ.

Термін дії паспорту

Паспорт громадянина України для виїзду за кордон оформляється особам, які не досягли шістнадцятирічного віку - на чотири роки, а особам, які досягли шістнадцятирічного віку - на 10 років.

Вартість послуги

За оформлення (у тому числі замість втрачених або викрадених), обмін документів справляється адміністративний збір, а за проведення таких дій за кордоном - консульський збір.
Розмір адміністративного та консульського зборів за оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон визначено ЗУ «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус».
Гранична вартість адміністративної послуги за оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого) та обмін паспорта громадянина України для виїзду за кордон у строк:

• не пізніше ніж через 20 робочих днів з дня оформлення заяви-анкети - 0,2 мінімальної заробітної плати;
• не пізніше ніж через сім робочих днів з дня оформлення заяви-анкети - 0,4 мінімальної заробітної плати;
• не пізніше ніж через три робочі дні з дня оформлення заяви-анкети у зв'язку з необхідністю термінового виїзду за кордон, пов'язаною з нагальною потребою в лікуванні від'їжджаючого, від'їздом особи, яка супроводжує тяжкохворого, чи смертю родича, який проживав за кордоном, здійснюються у строк до трьох робочих днів на підставі документів, що підтверджують необхідність термінового виїзду за кордон - 0,4 мінімальної заробітної плати.

Гранична вартість адміністративної послуги визначається у відповідному розрахунку від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленому законом на 1 січня календарного року, в якому подаються відповідні документи для оформлення (у тому числі замість втрачених або викрадених), обміну.

Розмір адміністративного збору за оформлення, обмін документів

Розмір адміністративного збору за оформлення (у тому числі замість втрачених або викрадених), обмін документів включає вартість адміністративної послуги, вартість бланка документа та його персоналізації.

Станом на 01.12.2016 вартість адміністративної послуги визначена Постановою Кабінету Міністрів України від 02 листопада 2016 р. № 770.

Послуга	Термін	Вартість
Адміністративний збір	20 робочих днів	253 грн
	7 робочих днів	506 грн.
	3 робочі дні	506 грн.
Вартість бланка документу з електроним чіпом		304 грн. 32 коп.
Вартість бланка документу без електроного чіпа		238 грн. 32 коп.

При оформленні паспорта громадянина України для виїзду за кордон у консульських установах України за кордоном сплачується Консульський Збір:

• оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон 60-180 дол. США,
• оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон замість утраченого чи зіпсованого 80-250 дол. США,
• оформлення уперше паспорта громадянина України для виїзду за кордон 50-80 дол. США,
• подовження терміну дії паспорта громадянина України для виїзду за кордон 20-50 дол. США.

Пільги по сплаті послуг за оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон

Згідно Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 7-93 від сплати державного мита звільняються:

1. громадяни, віднесені до категорій 1 і 2 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи;
2. громадяни, віднесені до категорії 3 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, які постійно проживають до відселення чи самостійного переселення або постійно працюють на території зон відчуження, безумовного (обов'язкового) і гарантованого добровільного відселення, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у зоні безумовного (обов'язкового) відселення не менше двох років, а у зоні гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років;
3. громадяни, віднесені до категорії 4 потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, які постійно працюють і проживають або постійно проживають на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що за станом на 1 січня 1993 року вони прожили або відпрацювали в цій зоні не менше чотирьох років;
4. інваліди Великої Вітчизняної війни та сім'ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні о них у встановленому порядку особи;
5. інваліди I та II груп;
6. громадяни України та особи, які їх супроводжують для лікування у зв'язку із захворюванням, пов'язаним з Чорнобильською катастрофою, а дітям, які потерпіли від Чорнобильської катастрофи, також на оздоровлення;
7. громадяни України, якщо виїзд пов'язаний із смертю або відвідинами могил близьких родичів;
8. іноземці, яким Україна надала право притулку, та особи, прирівняні до них, члени їхніх сімей та їхні діти;
9. громадяни України та іноземні громадяни для в'їзду в Україну та виїзду з України, якщо на умовах взаємності передбачено звільнення від сплати державного мита відповідними міжнародними угодами, укладеними між Україною та іншими державами, а також громадяни інших держав, які виконують функції почесних консулів України;
10. особи, які не досягли 16-річного віку.

Перелік необхідних документів

Відповідно до вимог затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 07.05.2014 № 152, для оформлення паспорта для виїзду за кордон особа подає:

• заяву-анкету;
• паспорт громадянина України (для осіб, що досягли шістнадцятирічного віку);
• індивідуальний податковий номер фізичної особи – платника податків (ідентифікаційний код);
• свідоцтво про народження (у разі оформлення паспорта для виїзду за кордон вперше особі, що не досягла шістнадцятирічного віку);
• відповідні документи з відміткою банку про здійснення встановлених законодавством платежів (консульського збору) або оригінал і копію документа про звільнення від таких платежів (консульського збору);
• заяву про відмову отримувати паспорт для виїзду за кордон, в який імплантовано безконтактний електронний носій, або про відмову від внесення інформації до такого носія (у разі потреби);

Для оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон особою, яка проживає за кордоном, крім документів вказаних вище подаються:

• документ, що підтверджує постійне проживання або тимчасове перебування громадянина України за кордоном (якщо заявник звертається із заявою про оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон до ЗДУ);
• заява батьків, а якщо батьки не перебувають у шлюбі - того з них, з яким проживає громадянин України, який не досяг шістнадцятирічного віку, або інших представників чи представників закладів, які виконують функції опікунів чи піклувальників над цим громадянином.

Строки розгляду питання

Рішення про оформлення документа, у тому числі замість втраченого або викраденого, який було оформлено із застосуванням засобів Реєстру, приймається розпорядником Реєстру або ЗДУ за результатами ідентифікації заявника:

• не пізніше ніж через 20 робочих днів з дня оформлення заяви-анкети на його отримання;
• не пізніше ніж через 7 робочих днів з дня оформлення заяви-анкети на його термінове отримання;
• у строк до трьох робочих днів - у зв’язку з необхідністю термінового виїзду за кордон, пов’язаною з нагальною потребою в лікуванні особи, що від’їжджає, від’їздом особи, яка супроводжує тяжкохворого, чи смертю родича, який проживав за кордоном, на підставі документів, що підтверджують необхідність термінового виїзду за кордон;
• у строк до трьох місяців - у разі одночасного подання заяви про оформлення особою виїзду на постійне проживання за кордон або оформлення заяви-анкети в ЗДУ.

Підстави відмови

Уповноважений суб’єкт має право відмовити заявникові у видачі документа виключно у разі, якщо:

• за видачею документа звернувся заявник, який не досяг шістнадцятирічного віку, або представник особи, який не має документально підтверджених повноважень на отримання документа;
• заявник вже отримав документ такого типу, який є дійсним на день звернення;
• заявник не подав усіх визначених законодавством документів, необхідних для оформлення і видачі документа;
• дані, отримані з бази даних розпорядника Реєстру, не підтверджують інформацію, надану заявником.

Підстави для тимчасової відмови у видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон визначено статтею 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України":

• обізнаність з відомостями, що становлять державну таємницю;
• діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання;
• стосовно заявника застосовано запобіжний захід, за умовами якого йому заборонено виїжджати за кордон;
• ухилення від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи);
• свідоме сповіщення про себе неправдиві відомості;
• щодо громадянина подано цивільний позов до суду;
• перебування під адміністративним наглядом Національної поліції.

Тимчасове обмеження права громадянина України на виїзд з України у випадках, передбачених вище, запроваджується в порядку, передбаченому законодавством. У разі запровадження такого обмеження орган, що його запровадив, в одноденний строк повідомляє про це громадянина України, стосовно якого запроваджено обмеження, та центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Оскарження відмови в оформленні паспорта громадянина для виїзду за кордон в досудовому порядку

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом від 21 січня 1994 р. № 3857-XII "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України". Так, рішення, дії чи бездіяльність органів державної влади, посадових і службових осіб з питань виїзду з України і в’їзду в Україну громадян України можуть бути оскаржені в адміністративному порядку або до суду. Якщо громадянинові України відмовили у видачі паспорта, мотиви такого рішення мають бути доведені до відома заявника в письмовій формі з посиланням на причини відмови, визначені Законом.Повторна заява з проханням про видачу паспорта розглядається не раніше ніж через шість місяців з дня прийняття такого рішення, якщо не відбулось змін, які мають істотне значення для прийняття позитивного рішення раніше.

Куди звертатись

Громадянин може оскаржити відмову у видачі паспорта до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції) з метою перевірки її законності та обґрунтованості. Скарга на дії чи рішення органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, об'єднання громадян, засобів масової інформації, посадової особи подається у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі.

Вартість

Безкоштовно.

Перелік та зразки необхідних документів

Порядок розгляду скарг визначений ЗУ «Про звернення громадян». Громадянин може подати скаргу особисто або через уповноважену на це іншу особу. Скарга в інтересах неповнолітніх і недієздатних осіб подається їх законними представниками. До скарги додаються наявні у громадянина рішення або копії рішень, які приймалися за його зверненням раніше, а також інші документи, необхідні для розгляду скарги, які після її розгляду повертаються громадянину.

Термін подання скарги

Скарга на рішення, що оскаржувалось, може бути подана до органу або посадовій особі вищого рівня протягом одного року з моменту його прийняття, але не пізніше одного місяця з часу ознайомлення громадянина з прийнятим рішенням. Скарги, подані з порушенням зазначеного терміну, не розглядаються. Пропущений з поважної причини термін може бути поновлений органом чи посадовою особою, що розглядає скаргу.

Строки розгляду питання

Скарги розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання.Звернення громадян, які мають встановлені законодавством пільги, розглядаються у першочерговому порядку.

Оскарження відмови в оформленні паспорта громадянина для виїзду за кордон в судовому порядку

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Цивільний процесуальний кодекс України доповнено ст. 377¹, якою врегульовано вирішення судом питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України.

Куди звертатись

У разі відмови громадянину України у виїзді за кордон, він може оскаржити цю дію у судовому порядку за місцем свого проживання, за кордоном - до вищої посадової особи дипломатичної чи консульської установи України. Відмова у виїзді з України з підстав, передбачених пунктами 3 — 5 і 9 ч. 1 ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України", оскарженню не підлягає.

Вартість

За подання позовної заяви особа сплачує судовий збір у розмірі, передбаченому статтею 4 Закону України «Про судовий збір».

Перелік необхідних документів

1. Позовна заява, оформлена відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства.
2. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.
3. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб.
4. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Строки розгляду питання

Адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі (ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України).