Порядок оформлення та видачі паспорта громадянина України

Нормативна база

• Кодекс України про адміністративні правопорушення
• Закон України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус»
• Закон України «Про громадянство України»
• Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-XII
• Декрет Кабінету Міністрів України «Про державне мито» від 21 січня 1993 року № 7-93
• Постанова Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 302 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України»
• Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 26 листопада 2014 року № 1279 «Про затвердження зразка заяви-анкети для внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 10 грудня 2014 року за №1586/26363
• Постанова Кабінету Міністрів України від 02 листопада 2016 року № 770 «Деякі питання надання адміністративних послуг у сфері міграції»
• Порядок оформлення і видачі паспорта громадянина України, затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України 13 квітня 2012 року № 320, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 02 липня 2012 року за № 1089/21401

Загальна інформація

Паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України.
Паспорт виготовляється у формі картки, що містить безконтактний електронний носій (ID-картка).

Увага! З 1 листопада 2016 року припинено прийом документів для оформлення паспорта громадянина України, що не містить безконтактного електронного носія (у формі книжечки). Паспорт громадянина України, що не містить безконтактного електронного носія, оформлений та виданий на підставі документів, поданих до 1 листопада 2016 року, є чинним протягом строку, на який його було видано. Водночас, до завершення роботи із забезпечення в повному обсязі територіальних підрозділів Державної міграційної служби (далі – ДМС) матеріально-технічними ресурсами, необхідними для оформлення і видачі паспорта громадянина України у формі картки, паспорт громадянина України може оформлятися з використанням бланка паспорта громадянина України у формі книжечки.

Вік, з якого видається паспорт громадянина України

Кожен громадянин України, який досяг 14-річного віку, зобов’язаний отримати паспорт.

Строк дії паспорта громадянина України

Паспорт оформляється:

• особам, які не досягли 18-річного віку - на чотири роки;
• особам, які досягли 18-річного віку - на кожні 10 років.

Оформлення паспорта громадянина України

Куди звернутись

Документи для оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміну паспорта можуть подаватись до:

1. центрів надання адміністративних послуг;
2. державного підприємства, що належить до сфери управління ДМС, і його відокремлених підрозділів;
3. територіальних органів та територіальних підрозділів ДМС.

Подання документів для оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміну паспорта здійснюється:

Категорія	Куди звернутись	Місце подання документів
Загальне правило
Особа або її законний представник/уповноважена особа	Центри надання адміністративних послуг, державне підприємство, що належить до сфери управління ДМС, і його відокремлені підрозділи (далі - уповноважені суб’єкти), територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС	За зареєстрованим місцем проживання особи
Окремі випадки:
Особа, яка досягла 14-річного віку та місце проживання якої не зареєстровано	Територіальний підрозділ ДМС, уповноважені суб’єкти	За місцем фактичного проживання в Україні особи
Особа, яка відбуває покарання в установах виконання покарань або перебуває на тривалому стаціонарному лікуванні в закладах МОЗ закритого типу (через уповноважену особу)	Територіальний підрозділ ДМС	За місцем розташування адміністрації відповідної установи або закладу
Внутрішньо переміщена особа	Територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС, уповноважені суб’єкти	За місцем проживання, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи
Бездомна особа	Територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС, уповноважені суб’єкти	За місцем майбутньої реєстрації її місця проживання

Документи для оформлення замість втраченого або викраденого, обміну паспорта, який було оформлено із застосуванням засобів Єдиного державного демографічного реєстру (далі - Реєстр), можуть подаватися заявником до будь-якого територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноважених суб’єктів.

Випадки подання документів для оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміну паспорта лише до територіального підрозділу ДМС:

• набуття особою громадянства України;
• оформлення особі паспорта вперше після досягнення 18-річного віку без подання документів з фотозображенням особи, виданих уповноваженими органами, установами, організаціями;
• оформлення паспорта вперше після досягнення 18-річного віку особі, яка надала рішення суду про встановлення особи (для осіб, яких не було встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи);
• повернення на проживання в Україну особи, яка постійно проживала за кордоном;
• оформлення паспорта особі, яка не може пересуватися самостійно у зв’язку з тривалим розладом здоров’я, що підтверджується медичним висновком відповідного закладу охорони здоров’я, оформленим в установленому порядку, якщо така особа не отримувала паспорта, оформленого із застосуванням засобів Реєстру;
• відбування особою покарання в установах виконання покарань або перебування на тривалому стаціонарному лікуванні в закладах МОЗ закритого типу.

До відома! Оформити паспорт громадянина України можна скориставшись порталом державних послуг www.igov.org.ua (працює не для всіх регіонів)

Хто може звернутись за оформленням паспорта

Для оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміну та видачі паспорта може звернутись:

• особа, яка досягла 14-річного віку, із заявою-анкетою, поданою нею особисто;
• один з батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших законних представників для оформлення паспорта особі, яка досягла 14-річного віку та яка визнана судом обмежено дієздатною або недієздатною;
• особа, яка відбуває покарання в установах виконання покарань або перебуває на тривалому стаціонарному лікуванні в закладах МОЗ закритого типу, - через уповноважену особу адміністрації відповідної установи чи закладу.

Необхідні документи

Оформлення паспорта

Для оформлення паспорта заявник подає такі документи:

1. свідоцтво про народження або документ, що підтверджує факт народження, виданий компетентними органами іноземної держави (далі - свідоцтво про народження);
2. оригінали документів, що підтверджують громадянство та посвідчують особу батьків або одного з них, які на момент народження особи перебували у громадянстві України (для підтвердження факту належності особи до громадянства України).
3. У разі відсутності таких документів або у разі, коли батьки чи один із батьків такої особи на момент її народження були іноземцями або особами без громадянства, або у разі набуття особою громадянства України на території України подається довідка про реєстрацію особи громадянином України;
4. паспорт громадянина України для виїзду за кордон (для осіб, які постійно проживали за кордоном, після повернення їх в установленому порядку на проживання в Україну та для осіб, які набули громадянство України за кордоном);
5. посвідчення про взяття на облік бездомних осіб (для бездомних осіб);
6. довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (для внутрішньо переміщених осіб);
7. рішення суду про встановлення особи (для осіб, яких не було встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи);
8. документ, що посвідчує особу законного представника/уповноваженої особи, та документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника/уповноваженої особи;
9. документи, що підтверджують сплату адміністративного збору, або оригінал документа про звільнення від його сплати. Оригінал документа про звільнення від сплати адміністративного збору повертається заявнику, а до заяви-анкети додається його копія, засвідчена працівником територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб’єкта шляхом проставлення відмітки “Згідно з оригіналом” та підпису із зазначенням його посади, прізвища, ініціалів та дати;
10. документ, виданий відповідним органом, установою, організацією, який містить фотозображення особи, - для осіб, які звертаються за оформленням паспорта вперше після досягнення 18-річного віку. У разі відсутності такого документа особа подає письмове звернення в довільній формі, в якому зазначається інформація про адресу місць проживання, навчання, роботи, установ виконання покарань та інша інформація, відомості про батьків або інших родичів, які будуть залучені до проведення процедури встановлення особи;
11. одну фотокартку розміром 10 х 15 сантиметрів для внесення відцифрованого образу обличчя особи шляхом сканування із застосуванням засобів Реєстру - для оформлення паспорта особі, яка не може пересуватися самостійно у зв’язку з тривалим розладом здоров’я, що підтверджується медичним висновком відповідного закладу охорони здоров’я, оформленим в установленому порядку, або особі, яка відбуває покарання в установах виконання покарань або перебуває на тривалому стаціонарному лікуванні в закладах МОЗ закритого типу (в разі потреби). Фотокартка повинна відповідати вимогам рекомендацій Міжнародної організації цивільної авіації (IКAO) Doc 9303.
12. документи, що підтверджують відомості для внесення додаткової змінної інформації до безконтактного електронного носія та у паспорт (за наявності таких документів):

• про місце проживання - довідку органу реєстрації встановленого зразка;
• про народження дітей - свідоцтва про народження дітей;
• про шлюб і розірвання шлюбу - свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, або виданий компетентними органами іноземної держави документ, який згідно з її національним законодавством підтверджує відповідний факт;
• про зміну імені - свідоцтво про зміну імені, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, або виданий компетентними органами іноземної держави документ, який згідно з її національним законодавством підтверджує відповідний факт;
• довідку про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків або повідомлення про відмову від його прийняття.

Оформлення паспорта замість втраченого або викраденого

Для оформлення паспорта замість втраченого або викраденого заявник подає такі документи:

1. заяву встановленого МВС зразка про втрату або викрадення паспорта зразка 1994 року (далі - заява про втрату паспорта);
2. витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань (у разі викрадення паспорта на території України);
3. посвідчення про взяття на облік бездомних осіб (для бездомних осіб);
4. довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (для внутрішньо переміщених осіб);
5. рішення суду про встановлення особи (для осіб, яких не було встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи);
6. документ, що посвідчує особу законного представника/ уповноваженої особи, та документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника/уповноваженої особи;
7. документи, що підтверджують сплату адміністративного збору, або оригінал документа про звільнення від його сплати. Оригінал документа про звільнення від сплати адміністративного збору повертається заявнику, а до заяви-анкети додається його копія, засвідчена працівником територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб’єкта шляхом проставлення відмітки “Згідно з оригіналом” та підпису із зазначенням його посади, прізвища, ініціалів та дати;
8. одну фотокартку розміром 10 х 15 сантиметрів для внесення відцифрованого образу обличчя особи шляхом сканування із застосуванням засобів Реєстру - для оформлення паспорта особі, яка не може пересуватися самостійно у зв’язку з тривалим розладом здоров’я, що підтверджується медичним висновком відповідного закладу охорони здоров’я, оформленим в установленому порядку, або особі, яка відбуває покарання в установах виконання покарань або перебуває на тривалому стаціонарному лікуванні в закладах МОЗ закритого типу (в разі потреби). Фотокартка повинна відповідати вимогам рекомендацій Міжнародної організації цивільної авіації (IКAO) Doc 9303.
9. документи, що підтверджують відомості для внесення додаткової змінної інформації до безконтактного електронного носія та у паспорт (за наявності таких документів):

• про місце проживання - довідку органу реєстрації встановленого зразка;
• про народження дітей - свідоцтва про народження дітей;
• про шлюб і розірвання шлюбу - свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, або виданий компетентними органами іноземної держави документ, який згідно з її національним законодавством підтверджує відповідний факт;
• про зміну імені - свідоцтво про зміну імені, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, або виданий компетентними органами іноземної держави документ, який згідно з її національним законодавством підтверджує відповідний факт;
• довідку про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків або повідомлення про відмову від його прийняття.

Вартість

Оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін паспорта:

не пізніше ніж через 20 робочих днів	оформлення паспорта громадянина України – 87 грн. бланк паспорта громадянина України – 192 грн.
не пізніше ніж через 10 робочих днів	оформлення паспорта громадянина України – 174 грн. бланк паспорта громадянина України – 192 грн.

Крім того, за видачу паспорта громадянина України у разі обміну замість втраченого чи пошкодженого сплачується державне мито
у розмірі – 34 грн. Статтею 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про державне мито» визначено категорії осіб, які звільняються від сплати державного мита.

За оформлення паспорта вперше адміністративний збір не справляється.
Адміністративний збір справляється у разі оформлення замість втраченого або викраденого, обміну паспорта зразка 1994 року.

Строк оформлення

Паспорт видається:

• не пізніше ніж через 20 робочих днів з дня оформлення заяви-анкети для його отримання;
• не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня оформлення заяви-анкети для його термінового отримання.

Паспорт, який оформлюється вперше, видається не пізніше ніж через 20 робочих днів з дня оформлення заяви-анкети для його отримання.

Обмін паспорта громадянина України

Випадки обміну паспорта

Обмін паспорта здійснюється у разі:

• зміни інформації, внесеної до паспорта (крім додаткової змінної інформації);
• отримання реєстраційного номера облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків (РНОКПП) або повідомлення про відмову від прийняття зазначеного номера (за бажанням);
• виявлення помилки в інформації, внесеній до паспорта;
• закінчення строку дії паспорта;
• непридатності паспорта для подальшого використання;
• досягнення 25- чи 45-річного віку особою, яка має паспорт зразка 1994 року (за бажанням).

Строк звернення для обміну паспорта

У разі виникнення обставин (подій), у зв’язку з якими паспорт підлягає обміну (крім закінчення строку дії паспорта), документи для його обміну подаються протягом одного місяця з дати настання таких обставин (подій).
У разі закінчення строку дії паспорта документи для його обміну можуть бути подані протягом одного місяця до дати закінчення строку його дії. У такому випадку паспорт, що підлягає обміну, після прийому документів повертається особі та здається нею під час отримання нового паспорта.

Необхідні документи

Для обміну паспорта заявник подає такі документи:

1. паспорт, що підлягає обміну;
2. документи, що підтверджують обставини, у зв’язку з якими паспорт підлягає обміну (крім випадків, передбачених підпунктами 4 і 6 пункту 6 цього Порядку);
3. посвідчення про взяття на облік бездомних осіб (для бездомних осіб);
4. довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (для внутрішньо переміщених осіб);
5. документ, що посвідчує особу законного представника/уповноваженої особи, та документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника/уповноваженої особи;
6. документи, що підтверджують сплату адміністративного збору, або оригінал документа про звільнення від його сплати. Оригінал документа про звільнення від сплати адміністративного збору повертається заявнику, а до заяви-анкети додається його копія, засвідчена працівником територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб’єкта шляхом проставлення відмітки “Згідно з оригіналом” та підпису із зазначенням його посади, прізвища, ініціалів та дати;
7. одну фотокартку розміром 10 х 15 сантиметрів для внесення відцифрованого образу обличчя особи шляхом сканування із застосуванням засобів Реєстру - для оформлення паспорта особі, яка не може пересуватися самостійно у зв’язку з тривалим розладом здоров’я, що підтверджується медичним висновком відповідного закладу охорони здоров’я, оформленим в установленому порядку, або особі, яка відбуває покарання в установах виконання покарань або перебуває на тривалому стаціонарному лікуванні в закладах МОЗ закритого типу (в разі потреби). Фотокартка повинна відповідати вимогам рекомендацій Міжнародної організації цивільної авіації (IКAO) Doc 9303.
8. документи, що підтверджують відомості для внесення додаткової змінної інформації до безконтактного електронного носія та у паспорт (за наявності таких документів):

• про місце проживання - довідку органу реєстрації встановленого зразка (крім випадків, коли здійснюється обмін паспорта зразка 1994 року);
• про народження дітей - свідоцтва про народження дітей;
• про шлюб і розірвання шлюбу - свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, або виданий компетентними органами іноземної держави документ, який згідно з її національним законодавством підтверджує відповідний факт;
• про зміну імені - свідоцтво про зміну імені, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, або виданий компетентними органами іноземної держави документ, який згідно з її національним законодавством підтверджує відповідний факт;
• довідку про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків або повідомлення про відмову від його прийняття.

Видача паспорта громадянина України

Видача заявникові паспорта здійснюється територіальним органом/територіальним підрозділом ДМС, уповноваженим суб’єктом, який прийняв документи для його оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміну паспорта.
У разі отримання паспорта законним представником/уповноваженою особою подається документ, що посвідчує їх особу та підтверджує громадянство.

Підстави для відмови у видачі паспорта громадянина України

Особі відмовляється в оформленні або видачі паспорта, якщо:

1. особа не є громадянином України;
2. особа вже отримала паспорт (у тому числі паспорт зразка 1994 року), який є дійсним на день звернення (крім випадків обміну паспорта у зв’язку з виявленням помилки в інформації, внесеній до нього; звернення для обміну протягом одного місяця до дати закінчення строку дії паспорта; непридатності для подальшого використання);
3. дані, отримані з баз даних Реєстру, картотек, не підтверджують надану заявником інформацію;
4. за видачею паспорта звернувся законний представник, який не має документально підтверджених повноважень на отримання паспорта;
5. особа подала не в повному обсязі документи та інформацію, необхідні для оформлення і видачі паспорта;
6. особу не встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи.

У разі виявлення факту подання не всіх необхідних документів або подання документів, оформлення яких не відповідає вимогам законодавства, територіальний орган ДМС/територіальний підрозділ ДМС, уповноважений суб’єкт інформує заявника про відмову в прийнятті документів із зазначенням підстав такої відмови. За бажанням заявника відмова надається в письмовому вигляді.
Заявник має право повторно звернутися до територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб’єкта в разі зміни або усунення обставин, у зв’язку з якими йому було відмовлено в прийнятті документів.

Оскарження та перегляд рішень про відмову в оформленні, обміні та видачі паспорта громадянина України

Рішення про відмову в оформленні, обміні та видачі паспорта може бути оскаржено особою в адміністративному порядку або до суду.

ДМС, територіальний орган ДМС має право переглянути рішення, прийняте відповідно територіальним органом ДМС або територіальним підрозділом ДМС, і за наявності підстав зобов’язати його скасувати попереднє рішення про відмову в оформленні, обміні та видачі паспорта і прийняти нове рішення на підставі раніше поданих документів.
Інформація про результати розгляду скарги доводиться до відома заявника в установлений законодавством строк.

Відповідальність за проживання без паспорта громадянина України

Відповідно до статті 197 Кодексу України про адміністративні правопорушення проживання громадян, зобов’язаних мати паспорт громадянина України, без паспорта громадянина України або за недійсним паспортом громадянина України, а також проживання громадян без реєстрації місця проживання тягнуть за собою попередження. Ті самі дії, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за порушення, передбачені частиною першою цієї статті, - тягнуть за собою накладення штрафу від одного до трьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.