Вилучення, передача та репатріація тіл (останків) осіб, загиблих (померлих) у зв’язку із збройною агресією проти України

Нормативна база

• Женевська конвенція про поводження з військовополоненими
• Конституція України
• Кримінальний процесуальний кодекс України
• Закон України "Про оборону України"
• Закон України "Про правовий режим воєнного стану"
• Закон України "Про поховання та похоронну справу"
• Закон України "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин"
• Постанова Кабінету Міністрів України від 05 квітня 2022 року № 413 "Про затвердження Порядку тримання військовополонених"
• Постанова Кабінету Міністрів України від 17 червня 2022 року № 698 "Деякі питання забезпечення вилучення, передачі та репатріації тіл (останків) осіб, загиблих (померлих) у зв’язку із збройною агресією проти України"

Увага!!! З 24 лютого 2022 року, відповідно до Закону України "Про правовий режим воєнного стану", в Україні введено режим воєнного стану!

Вилучення тіл (останків) осіб, загиблих (померлих) у зв’язку із збройною агресією проти України

Загальні поняття

Загиблі (померлі) особи - особи, які загинули (померли) у зв’язку із збройною агресією проти України, до яких належать комбатанти та некомбатанти держави-агресора, комбатанти та некомбатанти України, мирні (цивільні) особи (громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які не належать до комбатантів і некомбатантів держави-агресора та України).

Вилучення тіл (останків) померлих (загиблих) осіб - це комплекс виконуваних кваліфікованим персоналом заходів та робіт, спрямованих на вилучення тіл (останків) померлих (загиблих) з їх місцезнаходження на місцевості або з необлікованих поховань з метою ідентифікації останків та їх подальшого перепоховання відповідно до ритуальних (релігійних) обрядів.

Комбатанти - особи, які входять до складу збройних сил держави (організованих збройних формувань, що перебувають під командуванням осіб, відповідальних перед цією державою за дії своїх підлеглих) і які мають право брати участь у воєнних діях.

Некомбатанти - особи, які входять до складу збройних сил держави (організованих збройних формувань, що перебувають під командуванням осіб, відповідальних перед цією державою за дії своїх підлеглих) і які не воюють, зокрема медичний і духовний персонал, інтенданти, військові кореспонденти, юристи.

Спеціальна група - група осіб, які виконують гуманітарну місію, спрямовану на вилучення тіл (останків) осіб, померлих (загиблих) у зв’язку із збройною агресією проти України.

Забезпечення вилучення тіл (останків) організовують місцеві адміністрації за участю органів місцевого самоврядування шляхом створення спеціальних груп, до яких входять компетентні суб'єкти (уповноважені особи місцевих адміністрацій, ОМС, Міноборони, Збройних Сил, Національної гвардії, Національної поліції, ДСНС, МОЗ, СБУ (за згодою), органів прокуратури (за згодою), а також за згодою - експертних (медичних) служб, громадських і релігійних об’єднань, благодійних організацій, міжнародних гуманітарних організацій) та інші особи.

Порядок забезпечення вилучення тіл (останків) загиблих (померлих) осіб

Для оперативного отримання інформації від компетентних суб’єктів, інших осіб про місцезнаходження тіл (останків), місцеві адміністрації створюють кол-центри.

Відповідна інформація передається до Національної поліції, де узагальнюється.

Далі відбуваються дії за самим місцезнаходженням тіл (останків):

1. працівники ДСНС перевіряють місцезнаходження тіл (останків) на наявність вибухонебезпечних предметів, сучасних боєприпасів та підривних засобів і знешкоджують їх у разі виявлення;
2. працівники Національної поліції перевіряють тіла (останки) на наявність вибухонебезпечних предметів, сучасних боєприпасів та підривних засобів і знешкоджують їх у разі виявлення;
3. не пізніше наступного дня після перевірки та знешкодження вибухонебезпечних предметів (у разі їх виявлення), виїзджають спеціальні групи для вилучення тіл (останків) зі здійсненням фотофіксації та, за можливості, відеофіксації такого вилучення;
4. вилучення спеціальною групою тіл (останків) з дотриманням відповідних правил;
5. внесення інформації про тіла (останки) до Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин;
6. вивезення тіл (останків) до установ судово-медичних експертиз для відібрання зразків біологічного матеріалу, які направляються до державних спеціалізованих установ, до компетенції яких належить проведення молекулярно-генетичних експертиз (досліджень), з метою проведення таких експертиз (досліджень). За можливості тіла (останки), які за результатами первинної ідентифікації можуть належати до комбатантів та некомбатантів держави-агресора, вивозяться та зберігаються окремо від інших тіл (останків);
7. державні спеціалізовані установи проводять за рахунок коштів державного бюджету, молекулярно-генетичні експертизи (дослідження) зразків біологічного матеріалу тіл (останків) з метою встановлення генетичних ознак людини та встановлені відомості надсилають МВС для внесення до центрального обліку генетичних ознак людини;
8. далі, тіла (останки) зберігаються в пунктах збору та зберігання тіл (останків) не більше 12 місяців, крім випадків, коли таке зберігання неможливе. Дані установи забезпечуються причепами-авторефрижераторами та/або рефрижераторами на залізничній базі, охороною, а доступ до них сторонніх осіб - обмежено.
9. під час воєнного стану в разі неможливості забезпечення доставлення тіл (останків) до пунктів збору та зберігання тіл (останків), а також після спливу 12-місячного строку, місцеві адміністрації здійснюють поховання таких тіл (останків) з фіксацією місця поховання та зазначенням унікальних кодів тіл (останків). Тіла (останки) можуть бути піддані кремації лише з нагальних потреб гігієни з метою захисту населення від інфекційних хвороб у разі, коли це неможливо забезпечити в інший спосіб. У разі ж настання обставин непереборної сили (розташування в районі проведення воєнних (бойових) дій, перебування в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) тощо) за рішенням начальника (керівника, голови) місцевої адміністрації допускається поховання у братській могилі, при цьому, за можливості, тіла (останки), які за результатами первинної ідентифікації можуть належати до комбатантів та некомбатантів держави-агресора, ховаються в окрему братську могилу. Після завершення дії непереборних обставин місцева адміністрація забезпечує вилучення з братських могил тіл (останків);
10. ідентифіковані тіла (останки) видаються чоловікові (дружині), батькам (усиновителям), дітям, сестрі, брату, діду або бабі, онукам (правнукам), іншим особам, які зобов’язалася поховати померлого, або передаються відповідно до Порядку передачі та репатріації тіл (останків) осіб, загиблих (померлих) у зв’язку із збройною агресією проти України.

Правила вилучення спеціальною групою тіл (останків)
- тіла (останки) вилучаються з дотриманням заходів безпеки, правил особистої гігієни та з використанням спеціального захисного одягу, рукавичок та взуття;
- тілам (останкам) присвоюється унікальний код у порядку, визначеному МОЗ;
- здійснюється первинна ідентифікація тіл (останків) за наявними речами та документами, одностроєм тощо з метою встановлення можливої їх належності до комбатантів та некомбатантів держави-агресора;
- акти за результатами вилучення тіл (останків), виявлених речей і документів осіб, загиблих (померлих) у зв’язку із збройною агресією проти України складаються у двох примірниках, один з яких зберігається у відповідній місцевій адміністрації, другий передається до органів Національної поліції. У разі одночасного виявлення декількох тіл (останків) акт складається щодо кожного тіла (останків) окремо; до акта додаються матеріали фотофіксації та відеофіксації (у разі її здійснення);
- тіла (останки) поміщаються в окремі спеціальні мішки (пакети, контейнери), на яких зазначаються дата, найменування спеціальної групи, унікальний код тіла (останків) та номер спеціального мішка (пакета, контейнера);
- здійснюються огляди місцевості навколо виявлених тіл (останків) з метою виявлення речей, документів та інших предметів, за допомогою яких можливо ідентифікувати загиблих (померлих) осіб, та з’ясування обставин їх смерті. Виявлені речі і документи згідно з описом запаковуються в герметичний пакет (мішок, контейнер), якому присвоюється номер, ідентичний номеру спеціального мішка (пакета, контейнера), в який поміщене тіло (останки) загиблої (померлої) особи. Опис речей, документів та інших предметів складається у двох примірниках, один з яких зберігається у відповідній місцевій адміністрації, другий передається до органів Національної поліції.

Правила передачі тіл (останків) спеціальною групою:

• про вивезення (транспортування) тіла (останків) з виявлених місць поховань і передачу їх представникам державних спеціалізованих установ керівник спеціальної групи в день вивезення (транспортування) повідомляє відповідним органам Національної поліції та прокуратури, зокрема із зазначенням місця вилучення тіл (останків) і найменування та місцезнаходження державних спеціалізованих установ, до яких спеціалізованою групою вивезені (транспортовані) тіла (останки);
• разом з тілом (останками) загиблої (померлої) особи представникам державних спеціалізованих установ передаються герметичні пакети (мішки, контейнери) із знайденими речами, документами та іншими предметами, а також по одному примірнику акта та опису;
• складається акт про передачу тіл (останків) у трьох примірниках, які підписують керівник спеціальної групи та представник державної спеціалізованої установи, один з яких зберігається у відповідній місцевій адміністрації, другий - керівник спеціальної групи передає до державної спеціалізованої установи, а третій - до Національної поліції.

Передача та репатріація тіл (останків) осіб, загиблих (померлих) у зв’язку із збройною агресією проти України

Загальні поняття

Передача тіл (останків) - передача під владу іншої держави тіл (останків) загиблих (померлих) ворогів України та загиблих (померлих) мирних (цивільних) осіб.

Репатріація тіл (останків) - повернення під владу України тіл (останків) загиблих (померлих) оборонців України та загиблих (померлих) мирних (цивільних) осіб.

Ідентифікація тіл (останків) померлих (загиблих) осіб - комплекс експертних (лабораторних) дослідницьких заходів, спрямованих на достовірне встановлення особистості невпізнаного тіла.

Передача	Репатріація
не допускається щодо невпізнаних тіл (останків)	здійснюєся щодо ідентифікованих та невпізнаних тіл (останків)

Див. також:

• Правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин