Державна реєстрація фізичної особи – підприємця

Нормативна база

• Конституція України
• Цивільний кодекс України
• Податковий кодекс України
• Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань"
• Закон України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції"
• Закон України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб"
• Постанова Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1128 "Про затвердження Порядку розгляду скарг у сфері державної реєстрації"
• Постанова Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1133 "Про надання послуг у сфері державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань у скорочені строки"
• Розпорядження Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1395-р "Деякі питання надання адміністративних послуг у сферах державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань"
• Наказ Міністерства юстиції України від 18.11.2016 № 3267/5 "Про затвердження Порядку формування та зберігання реєстрації справ"
• Наказ Міністерства юстиції України від 15.12.2015 № 2586/5 "Про впорядкування відносин з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців"
• Наказ Міністерства юстиції України від 18.11.2016 № 3268/5 "Про затвердження форм заяв у сфері державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань"
• Наказ Міністерства юстиції України від 09.02.2016 № 359/5 "Про затвердження Порядку державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи"
• Наказ Міністерства юстиції України від 10.06.2016 № 1657/5 "Про затвердження Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань"
• Наказ Міністерства фінансів України від 09.12.2011 № 1588 "Про затвердження Порядку обліку платників податків і зборів"
• Постанова Правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 № 21-6 "Про затвердження Порядку взяття на облік та зняття з обліку в органах Пенсійного фонду України платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування"
• Інструкція з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері державної реєстрації, затверджена наказом Міністерства юстиції України від 12.08.2016 № 2473/5

Поняття "державна реєстрація фізичної особи - підприємця"

Державна реєстрація фізичної особи - підприємця (далі - ФОП) - офіційне визнання шляхом засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про фізичну особу - підприємця.

Куди звернутися

Реєстрацію фізичних осіб - підприємців уповноважені здійснювати :

• виконавчі органи сільських, селищних місцевих рад, Київська та Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації (у разі прийняття відповідною радою рішення про наділення такими повноваженнями);
• нотаріуси;
• акредитовані суб'єкти (юридичні особи публічного права, які мають акредитацію Міністерства юстиції України) (частина перша статті 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань").
  

Реєстрацію як ФОП для осіб, які зареєстровані та переселилися з території проведення антитерористичної операції в період її проведення, здійснює державний реєстратор за адресою їх тимчасового проживання без вимоги наявності реєстрації місця проживання за місцем проведення реєстраційних дій (стаття 4 Закон України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції").

Реєстрація внутрішньо переміщеної особи (у тому числі осіб, які перемістилася з тимчасово окупованої території) як ФОП здійснюється за її заявою та спрощеною процедурою (без вимог, що застосовуються за звичайної процедури) за місцем проживання такої особи у відповідному територіальному органі, уповноваженому здійснювати державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, на підставі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (частина шоста статті 7 Закон України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб").

Підстави проведення державної реєстрації

Державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі:

• документів, що подаються заявником для державної реєстрації;
• судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження";
• рішень, прийнятих за результатами оскарження в адміністративному порядку відповідно до статті 34 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань".

Форми подання документів для державної реєстрації

1. Паперова форма: документи подаються особисто заявником або поштовим відправленням (бажано цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення).
   
2. Електронна форма: документи подаються заявником через портал електронних сервісів.

Проведення державної реєстрації в електронній формі

Увага! Для того, щоб подати заяву для державної реєстрації фізичної особи - підприємця необхідно зареєструватися на сайті "Реєстраційний портал" за посиланням http://rp.irc.gov.ua/ та виконати вказані на сайті дії.

Заява формується заявником у електронній формі з обов’язковим долученням до неї електронних копій оригіналів документів для державної реєстрації, виготовлених шляхом сканування, або оригіналів таких електронних документів, опису поданих заявником документів для державної реєстрації, сформованого за допомогою програмних засобів ведення Єдиного державного реєстру.
Заява та документи для державної реєстрації в електронній формі подаються з обов’язковим накладенням заявником власного електронного цифрового підпису.

Після формування заяви та долучення до неї документів для державної реєстрації в електронній формі такі заява та документи за допомогою програмних засобів ведення Єдиного державного реєстру блокуються для можливості редагування.

Моментом прийняття заяви та документів вважається дата і час реєстрації заяви у Єдиному державному реєстрі.

Перелік та зразки необхідних документів:

1. заява про державну реєстрацію фізичної особи підприємцем;
2. заява про обрання фізичною особою спрощеної системи оподаткування та/або реєстраційна заява про добровільну реєстрацію як платника податку на додану вартість за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної податкової і митної політики (Державна фіскальна служба України), - за бажанням заявника;
3. нотаріально засвідчена письмова згода батьків (усиновлювачів) або піклувальника чи органу опіки та піклування - для фізичної особи, яка досягла шістнадцяти років і має бажання займатися підприємницькою діяльністю, але не має повної цивільної дієздатності;
4. паспорт громадянина України або тимчасове посвідчення громадянина України, або паспортний документ іноземця, або посвідчення особи без громадянства, або посвідка на постійне або тимчасове проживання (якщо документи подаються особисто заявником);
5. примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) документа, що засвідчує повноваження представника (у випадку подання документів представником).
   

Для державної реєстрації включення відомостей про фізичну особу - підприємця, зареєстровану
до 1 липня 2004 року, відомості про яку не містяться в Єдиному державному реєстрі, подається заява про державну реєстрацію включення відомостей про фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру.

Вимоги до оформлення документів, що подаються для державної реєстрації

Документи, що подаються для державної реєстрації, повинні відповідати таким вимогам:

1. документи мають бути викладені державною мовою та додатково, за бажанням заявника, - іншою мовою (крім заяви про державну реєстрацію);
2. текст документів має бути написаний розбірливо (машинодруком або від руки друкованими літерами);
3. документи не повинні містити підчищення або дописки, закреслені слова та інші виправлення, не обумовлені в них, орфографічні та арифметичні помилки, заповнюватися олівцем, а також містити пошкодження, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст;
4. документи в електронній формі мають бути оформлені згідно з вимогами, визначеними законодавством;
5. заява про державну реєстрацію підписується заявником. У разі подання заяви про державну реєстрацію поштовим відправленням справжність підпису заявника повинна бути нотаріально засвідчена.

Вартість

За проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця справлення плати законодавством не передбачено.

Строк розгляду документів, поданих для державної реєстрації

Розгляд документів, поданих для державної реєстрації та проведення інших реєстраційних дій щодо фізичних осіб - підприємців - протягом 24 годин після надходження документів, поданих для державної реєстрації та проведення інших реєстраційних дій, крім вихідних та святкових днів.

Відомості, що містяться про ФОП в Єдиному державному реєстрі

1. прізвище, ім’я, по батькові;
2. дата народження;
3. реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта);
4. країна громадянства;
5. місцезнаходження (місце проживання або інша адреса, за якою здійснюється зв'язок з ФОП);
6. види діяльності;
7. дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі;
8. інформація для здійснення зв'язку з ФОП: телефон та адреса електронної пошти;
9. підстави для зупинення розгляду документів;
10. інформація про направлення повідомлення правоохоронним органам у разі виникнення сумнівів щодо справжності поданих документів;
11. підстави для відмови у державній реєстрації;
12. дата прийняття, дата набрання законної сили та номер судового рішення, на підставі якого проведено реєстраційну дію;
13. прізвище, ім’я, по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків особи або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта), яка призначена управителем майна ФОП;
14. відомості про осіб, які можуть вчиняти дії від імені ФОП, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім’я, по батькові, дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта), дані про наявність обмежень щодо представництва від імені фізичної особи - підприємця;
15. дані про оприлюднення результатів розгляду документів, поданих для державної реєстрації;
16. місце зберігання реєстраційної справи в паперовій формі;
17. відомості про суб’єкта державної реєстрації та державного реєстратора;
18. дані про надання відомостей з Єдиного державного реєстру;
19. відомості, отримані в порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів;
20. відомості про ліцензування виду господарської діяльності суб’єкта господарювання:
21. відомості про видачу документів дозвільного характеру:
22. відомості про смерть ФОП, визнання її безвісно відсутньою або оголошення її померлою;
23. інформація про виправлення помилок, допущених у відомостях Єдиного державного реєстру.

Зупинення розгляду документів, поданих для державної реєстрації

Підставами для зупинення розгляду документів, поданих для державної реєстрації, є:

1. подання документів або відомостей не в повному обсязі;
2. невідповідність документів вимогам;
3. невідповідність відомостей, зазначених у заяві про державну реєстрацію, відомостям, зазначеним у документах, поданих для державної реєстрації, або відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі;
4. невідповідність відомостей, зазначених у документах, поданих для державної реєстрації, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі;
5. невідповідність реєстраційного номера облікової картки платника податків або серії та номера паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта) відомостям, що містяться в інформаційних системах інших органів державної влади;
6. несплата адміністративного збору або сплата не в повному обсязі, у випадках передбачених Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань";
7. подання документів з порушенням встановленого законодавством строку для їх подання.
   

Розгляд документів зупиняється на строк, що становить 15 календарних днів з дати їх зупинення.
Повідомлення про зупинення розгляду документів із зазначенням строку та виключного переліку підстав для його зупинення та рішення суб’єкта державної реєстрації про зупинення розгляду документів розміщуються на порталі електронних сервісів у день зупинення та надсилаються заявнику на адресу його електронної пошти.

Підстави для відмови у державній реєстрації ФОП:

документи подано особою, яка не має на це повноважень; у Єдиному державному реєстрі містяться відомості про судове рішення щодо заборони у проведенні реєстраційної дії; не усунуто підстави для зупинення розгляду документів протягом встановленого строку; наявні обмеження на зайняття підприємницькою діяльністю, встановлені законом; наявність в Єдиному державному реєстрі запису, що фізична особа вже зареєстрована як ФОП.
Повідомлення про відмову у проведенні державної реєстрації повинно містити посилання на конкретну норму (пункт, статтю) законодавства із зазначенням, що саме порушено під час оформлення та подання документів, а також повинно бути зазначено, який саме пункт чи стаття поданого заявником документа (статуту, протоколу тощо) не відповідає нормам законодавства.
Відмова у державній реєстрації здійснюється протягом 24 годин після надходження документів, поданих для державної реєстрації, крім вихідних та святкових днів.
Після усунення причин, що були підставою для відмови у державній реєстрації, заявник може повторно подати документи для державної реєстрації.

Оскарження рішення про відмову у проведенні державної реєстрації ФОП

До територіальних органів Міністерства юстиції України можуть бути оскаржені рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, дії або бездіяльність суб'єктів державної реєстрації, які здійснюють свою діяльність у межах території, на якій діє відповідний територіальний орган, протягом 60 календарних днів з дня прийняття рішення, що оскаржується, або з дня, коли особа дізналася чи могла дізнатися про порушення її прав відповідною дією чи бездіяльністю.

Строк розгляду скарги

Розгляд скарг здійснюється у строки, встановлені Законом України "Про звернення громадян" з урахуванням особливостей, передбачених законодавством, які обраховуються з моменту реєстрації її суб'єктом розгляду скарги.

Вимоги до скарги

Скарга подається особою, яка вважає, що її права порушено, у письмовій формі та має містити: повне найменування (ім'я) скаржника, його місце проживання чи перебування (для фізичних осіб) або місцезнаходження (для юридичних осіб), а також найменування (ім'я) представника скаржника, якщо скарга подається представником; зміст оскаржуваного рішення, дій чи бездіяльності та норми законодавства, порушені на думку скаржника; викладення обставин, якими скаржник обґрунтовує свої вимоги; відомості про наявність чи відсутність судового спору з порушеного у скарзі питання, що може мати наслідком скасування оскаржуваного рішення, повідомлення або реєстраційної дії державного реєстратора та/або внесення відомостей до Єдиного державного реєстру; підпис скаржника або його представника із зазначенням дати складення скарги.

До скарги додаються засвідчені в установленому порядку копії документів, що підтверджують факт порушення прав скаржника (за наявності), а також якщо скарга подається представником скаржника - довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження такого представника, або копія такого документа, засвідчена в установленому порядку.

Державна реєстрація змін щодо відомостей про фізичну особу-підприємця

Документи, що подаються для державної реєстрації змін щодо відомостей про фізичну особі-підприємця:

1. заява про державну реєстрацію змін до відомостей про фізичну особу - підприємця, що містяться в Єдиному державному реєстрі;
2. документ про сплату адміністративного збору - у випадках, передбачених цим Законом;
3. копія довідки про зміну реєстраційного номера облікової картки - у разі внесення змін, пов’язаних із зміною реєстраційного номера облікової картки платника податків;
4. копія першої сторінки паспорта та сторінки з відміткою про наявність права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта - у разі внесення змін, пов’язаних із зміною серії та номера паспорта, - для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта.

Державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця

Статус фізичної особи-підприємця припиняється з моменту внесення інформації до Єдиного державного реєстру (ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань»).

Державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи — підприємця проводиться у разі

1. прийняття фізичною особою - підприємцем рішення про припинення підприємницької діяльності;
2. смерті фізичної особи - підприємця;
3. постановлення судового рішення про оголошення фізичної особи померлою або визнання безвісно відсутньою;
4. постановлення судового рішення про визнання фізичної особи, яка є підприємцем, недієздатною або про обмеження її цивільної дієздатності;
5. постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи — підприємця.

Документи, що подаються для державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця (один з документів)

1. заява про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця за її рішенням - у разі державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця за її рішенням;
2. ксерокопія свідоцтва про смерть фізичної особи, судове рішення про визнання фізичної особи безвісно відсутньою - у разі державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця у зв’язку з її смертю, визнанням її безвісно відсутньою або оголошенням померлою.

Вимагати інші документи державний реєстратор не має права (п. 7 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань»).

Якщо відсутні підстави для відмови, протягом 24 годин державний реєстратор вносить у Державний реєстр дані про припинення підприємницької діяльності та надсилає цю інформацію до податкової, органів статистики, Пенсійного фонду.

За законом реєстрацію платника єдиного податку Державна фіскальна служба анулює з дати припинення діяльності суб’єкта підприємницької діяльності на підставі даних, отриманих від державного реєстратора (пп. 65.10.3 Податкового кодексу України, пп. 2 п. 299.10 Податкового Кодексу України). Така сама позиція викладена в Порядку № 1588. Виходячи з цього, можна зробити висновок, що додатково подавати заяву до податкової не потрібно. Але є позиція фіскальної служби, за якою фізична особа-підприємець, платник єдиного податку самостійно має подати заяву про відмову від спрощеної системи, зазначивши в ній дату припинення діяльності (п.7 пп. 298.3.1 Податкового Кодексу України). У цьому випадку останнім звітним періодом буде вважатися той, у якому подано заяву (п. 294.6 Податкового Кодексу України).

Окрім цього платникам 1-ї та 2-ї груп єдиний податок треба буде сплатити за весь календарний місяць, навіть якщо реєстрацію платника анульовано на початку або в середині місяця.

Щодо зняття з обліку в податковій, підставою для цього є відомості в Єдиному державному реєстрі про припинення діяльності. Дата зняття з обліку в Державній Фіскальній Службі — це дата отримання відомостей про державну реєстрацію припинення діяльності (пп. 1 п. 11.22 Порядку № 1588).

При цьому особу не знімуть з обліку в податковій, якщо є заборгованість зі сплати єдиного податку.

Надалі вона особа перебуватимете на обліку у фіскальній службі як платник податків, який раніше отримував дохід від підприємницької діяльності.

Звітність

Декларація платника єдиного податку за звітний рік, в якому припинено діяльність, подається в строки, передбачені для певної групи:

• підприємцями 1–2-ї груп — протягом 60 календарних днів після завершення звітного періоду;
• платниками 3-ї групи — протягом 40 календарних днів після закінчення звітного періоду.
  

Декларація надається в паперовому вигляді, з написом від руки «Ліквідаційна».

Зняття з обліку з Пенсійного Фонду України та Фонду соціального страхування

Управління Пенсійного фонду інформацію про припинення діяльності суб’єкта підприємницької діяльності отримує від державного реєстратора і ухвалює рішення чи проводити позапланову документальну перевірку нарахування та сплати єдиного соціального внеску.

Підприємці, в яких немає найманих працівників, подають до правління Пенсійного фонду звіт за формою Д5 (із типом «ліквідаційна») про нараховані суми єдиного соціального внеску за період роботи у звітному році та копію акта перевірки податкової, а якщо є заборгованість, погашають її (п. 5.2 Порядку № 21-6).

Фізична особа-підприємець буде знятий з обліку як платник єдиного соціального внеску, тільки якщо не має заборгованості зі сплати внеску, після проведення передбачених законодавством перевірок.

Дата знаття з обліку — це дата внесення запису в реєстр страхувальників.

Рахунки в банках

Якщо у фізичної особи-підприємця відкрито підприємницькі рахунки, їх треба закрити, подавши відповідну заяву. Якщо особа не закрила рахунок самостійно, податкова направляє інформацію про дату закриття фізичної особи-підприємця і номер відповідного запису до Єдиного державного реєстру, а також про дату зняття з обліку платника податків у контролюючому органі (п. 7 п. 11.22 Порядку № 1588).

Дії, які потрібно виконати після реєстрації

Після того як фізична особа зареєструвалася підприємцем їй потрібно:

1. Зареєструвати книгу обліку доходів. Для цього подається заява на ім'я начальника Державної Фіскальної Служби, де особа перебуває на обліку, складена в довільній формі, а також сама книга.
2. Щоб подавати звітність через інтернет потрібно отримати ключ електронного цифрового підпису, безкоштовно в Акредитованих центрах сертифікованих ключів (далі – АЦСК) податкової чи в будь-якому іншому АЦСК за гроші.
3. Якщо особа планує отримувати дохід у безготівковій формі, потрібно відкрити поточний рахунок підприємця.