Правове регулювання підводного полювання в Україні

Нормативна база

• Кодекс України про адміністративні правопорушення
• Закон України "Про тваринний світ"
• Закон України "Про охорону навколишнього природного середовища"
• Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 19.09.2022  № 700 "Про затвердження Правил любительського рибальства"[1]
• Постанова Кабінету Міністрів України від 18 липня 1998 року № 1126 "Про затвердження Порядку здійснення любительського і спортивного рибальства"
• Постанова Кабінету Міністрів України від 29 вересня 2023 р. № 1042 "Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, завданої порушенням законодавства про рибне господарство внаслідок незаконного добування (вилову), знищення або пошкодження водних біоресурсів, а також незаконного знищення чи погіршення середовища існування водних біоресурсів"[2]

Зверніть увагу!
На період дії воєнного стану на території України діє тимчасова заборона полювання. Відповідно до статті 8, 19 Закону України "Про мисливське господарство та полювання" такі рішення приймають обласні військові адміністрації.

Підводне полювання - популярний вид спорту, що практикується у багатьох країнах світу. Воно являє собою процес вистежування, переслідування і добування риби, шляхом спостереження з поверхні води, пірнання на затримці дихання і здійснення пострілу з підводної рушниці. Екіпіровку спортсмена складають ласти, маска, дихальна трубка, гідрокостюм (плавальний костюм - якщо дозволяє температура води), баластні вантажі, підводну рушницю, буксируваний буй.

Загальні положення щодо підводного полювання

Відповідно до Закону України «Про тваринний світ» на території України відповідно до законодавства може здійснюватися промислове, любительське та спортивне рибальство.
промислове рибальство - вид спеціального використання водних живих ресурсів, які перебувають у стані природної волі, шляхом їх вилучення (вилову, добування, збирання) із природного середовища з метою задоволення потреб населення і народного господарства;
любительське і спортивне рибальство - вилов риби, добування водних безхребетних у спеціально визначених для цього водоймах (їх ділянках) з метою особистого споживання (за умови дотримання встановлених правил рибальства та водокористування);
Любительське і спортивне рибальство (далі - любительське рибальство) на водоймах загального користування здійснюється безоплатно та без надання спеціальних дозволів.

Підводне полювання як вид любительського та спортивного рибальства на водних об’єктах України регулюється виключно Правилами любительського рибальства затверджених наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 19.09.2022  № 700 [3] тому ними,

Забороняється добування (вилов) такими знаряддями лову:

1) сітками та пастками усіх типів та конструкцій, а також іншими сітковими знаряддями лову, за винятком раколовок конструкції «хапка» та підсак, встановлених цими Правилами розмірів;

2) вогнепальною зброєю;

3) пневматичною зброєю, за виключенням підводної рушниці;

4) гарпунами, острогами, луками, арбалетами та іншими колючими знаряддями лову за виключенням не заборонених цими Правилами гачкових знарядь лову та елементів підводних рушниць;

5) давлячими, капканоподібними знаряддями лову;

6) електроловильними системами (електровудки, електрогони, електрошокери, ультразвукові прилади тощо);

7) гачковими, у тому числі нахлистовими, донними, поплавковими, зимовими вудками, жерлицями (кружками) та спінінгами всіх видів з використанням штучної або природної принади у разі, якщо загальна кількість гачків перевищує сім одиниць на одного рибалку;

8) одинарними з’єднаними між собою, подвійними і потрійними гачками без блешні, природної або штучної принади;

9) підсакою діаметром більше 100 см або «хваткою» («павуком») розмір яких перевищує 1 × 1 м із кроком вічка сіткового полотна більше 10 мм для добування (вилову) раків, живця та принад;

10) механічними пристроями (засобами) для протягування сіток та інших сіткових знарядь добування (вилову) під кригою;

11) механічними, напівмеханічними засобами та знаряддями лову, у тому числі всіма видами драг та неводів;

12) підсакою (сачком) діаметром більше 70 см або будь-якої іншої форми, із загальною довжиною сторін більше 220 см, із кроком вічка менше 8 мм для добування (вилову) мідій, рапанів та креветок, та кроком вічка менше 3 мм для добування (вилову) гамаруса та мотиля;

13) раколовками конструкції «хапка» з діаметром більше 70 см, кроком вічка більше 22 мм у кількості більше однієї одиниці на одного рибалку;

14) іншими забороненими законодавством знаряддями лову.

Забороняється добування (вилов) такими способами:

1) багріння;

2) глушіння;

3) із використанням вибухових, отруйних, газоподібних, наркотичних речовин;

4) із використанням аквалангів та інших автономних дихальних пристроїв;

5) із моторних суден з включеною силовою установкою, з використанням більше ніж одного знаряддя лову на одного рибалку;

6) облаштування запруд та інших видів загороджень, що частково або повністю перегороджують русло рибогосподарського водного об’єкта (його частини) та перешкоджають вільному пересуванню водних біоресурсів;

7) повного або часткового спуску води з рибогосподарського водного об’єкта (його частини);

8) раків у темний час доби (пізніше години від заходу сонця та раніше години до його сходу) із застосуванням підсвічування;

9) іншими забороненими законодавством способами.

Забороняється добування (вилов) у таких місцях:

1) у верхніх б’єфах гребель гідроелектростанцій (крім мікро-, міні- та малих гідроелектростанцій) на відстані ближче ніж 500 м до греблі;

2) у нижніх б’єфах гребель гідроелектростанцій (крім мікро-, міні- та малих гідроелектростанцій) на відстані, визначеній додатком 3 до цих Правил для басейну Чорного моря та рибогосподарських водних об’єктів (їх частин) річкових басейнів;

3) на відстані ближче ніж 100 м до рибницьких господарств, які у своїй господарській діяльності використовують плавучі рибницькі садки або здійснюють свою господарську діяльність у формі марикультури;

4) на рибогосподарських водних об’єктах (їх частинах), які розташовані на території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи;

5) на зимувальних ямах, в тому числі з берега;

6) на нерестовищах у період нересту, в тому числі з берега;

7) у межах режимних зон мостів, які охороняються;

8) у межах охоронних зон електричних мереж;

9) каналах (підвідних, скидних, магістральних) теплоенергоцентралей, електростанцій, відводах рибогосподарських і меліоративних систем, шлюзових каналах тощо;

10) у інших місцях заборонених законодавством.

Забороняється добування (вилов) у такі періоди:

1) у темний час доби (пізніше години від заходу сонця та раніше години до його сходу) із суден у Чорному та Азовському морях;

2) у темний час доби (пізніше години від заходу сонця та раніше години до його сходу) у внутрішніх рибогосподарських водних об’єктах (їх частинах) у межах судового ходу;

3) у осінньо-зимовий період (від льодоставу до скресання криги) знаряддями лову, оснащеними гачками, відстань у яких від цівки до кінчика жала перевищує 10 мм;

4) у період нересту, за виключенням добування (вилову) водних біоресурсів на не заборонених органами рибоохорони ділянках рибогосподарських водних об’єктах (їх частинах) гачковими знаряддями лову з кількістю гачків не більше двох на рибалку або спінінгом з однією штучною приманкою з берега;

5) добування (вилову) раків у період їх линьки і виношування ними ікри.

Для забезпечення охорони водних біоресурсів забороняється:

1) зупинка суден у заборонених для здійснення любительського рибальства місцях, за винятком зупинок у межах населених пунктів та випадків крайньої необхідності (шторм, туман, аварія тощо);

2) зберігання, транспортування, утримання водних біоресурсів, які перебувають у стані неволі або в напіввільних умовах та вивезення (винесення) водних біоресурсів, як у свіжому, так і в обробленому вигляді незалежно від строку перебування на рибогосподарському водному об’єкті (його частині), у кількості, яка перевищує добову норму улову та у розмірах менших встановленими цими Правилами;

3) добування (вилов), транспортування або зберігання на рибогосподарському водному об’єкті (його частині), в його прибережній захисній смузі або у транспортному засобі чи на борту судна усіх видів морських звірів та водних біоресурсів, які занесені до Червоної книги України та/або включені до переліків регіонально рідкісних видів, що охороняються, та включені до інших переліків, що передбачені міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України;

4) вилучення з рибогосподарського водного об’єкта (його частини) знарядь добування (вилову), що належать іншим особам, та водних біоресурсів, які знаходяться в цих знаряддях лову;

5) приховування інформації про чисельність добутих (виловлених) водних біоресурсів;

6) самостійне здійснення любительського рибальства особами, які не досягли 16-річного віку (крім рибальства з берега);

7) пошкодження покажчиків, щитів та інших знаків, встановлених на рибогосподарських водних об’єктах (їх частинах) та у їх прибережних захисних смугах;

8) здійснення самовільного вселення, переселення, акліматизації (реакліматизації) водних біоресурсів, без отримання дозволів та погоджень на проведення таких робіт відповідно до законодавства;

9) пересування всіх транспортних засобів чи моторних суден у заборонених місцях, у період нересту, на нерестовищах та на зимувальних ямах (за винятком установлених суднових ходів), за виключенням суден, які використовуються органами рибоохорони та іншими уповноваженими органами державної влади;

10) пересування на автотранспортних засобах, за виключенням тих, які використовуються органами рибоохорони та іншими уповноваженими органами державної влади, по кризі рибогосподарських водних об’єктів (їх частин) у період льодоставу (за винятком спеціально обладнаних льодових трас);

11) перебування на рибогосподарському водному об’єкті (його частині) або в його прибережній захисній смузі із забороненими цими Правилами знаряддями лову, або їх зберігання чи транспортування.

12) добування (вилов) водних біоресурсів у заборонених місцях, у тому числі в межах добової норми добування (вилову).

13) погіршення середовища існування (перебування) водних біоресурсів (у тому числі миття у рибогосподарських водних об’єктах або в їх водоохоронних зонах транспортних засобів, скидання неочищених стічних вод, самовільного добування гравію та піску (піщано-гравійної суміші), трелювання лісу водотоками).

Умови здійснення підводного полювання

Підводне полювання дозволяється здійснювати рибалкам-любителям на рибогосподарських водних об’єктах (їх частинах), із застосуванням спеціального спорядження для підводного полювання або без такого, з дотриманням вимог цих Правил та іншого законодавства.

Місце проведення підводного полювання має бути позначено на поверхні сигнальним прапорцем занурень «Альфа» або червоним прапором з білою діагональною смугою розміром не менше 25×25 см, на сигнальному буї чи плотику білого, жовтого, помаранчевого або червоного кольору, який кріпиться до вантажного поясу підводного мисливця карабіном або за допомогою легко знімного вантажу. У разі проведення підводного полювання з використанням судна на ньому також встановлюється сигнальний прапорець.

У разі проведення підводного полювання у темний час доби, на судні, сигнальному буї або плотику повинен бути встановлений світловий сигнальний пристрій.

У разі здійснення підводного полювання, що може становити небезпеку при пірнанні з сигнальним буєм (корчі, великі камені, очерети та інші водні рослини), допускається тимчасове від’єднання від сигнального буя або плотика. При цьому віддалення підводного мисливця від сигнального буя або плотика під час такого пірнання не повинно перевищувати 30 м на внутрішніх рибогосподарських водних об’єктах (їх частинах) та 60 м на Чорному та Азовському морях.

Дозволяється чіпляти на сигнальний буй або плотик запасну незаряджену підводну рушницю, кукан, тощо.

Заряджати підводну рушницю можна тільки направляючи гарпун вниз.

Забороняється використовувати та знаходитися з підводною рушницею у зарядженому стані ближче ніж за 50 метрів від лінії берега в місцях громадського відпочинку та інших місцях скупчення людей (місцях купання, водного спорту та культурно-мистецьких заходів тощо).

Забороняється робити постріл з підводної рушниці на повітрі, а також в воду з берега або з судна.

Використання підводної рушниці не дозволяється дітям у віці до 16 років.

Забороняється здійснювати підводне полювання у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду.

Громадяни, які займаються підводним полюванням, зобовʹязані:

• виконувати вимоги Правил любтельського рибальства [4];
• підтримувати належний санітарний стан водойм,не залишати на берегах водойм і на кризі сміття та інші відходи,не допускати засмічення та забруднення водойм іншим чином;
• мати при собі документи, що дають право на риболовлю на окремих водоймах, де впроваджено лов риби за дозволами, і пред'являти їх працівникам органів рибоохорони або інших уповноважених на те органів за їх вимогою;
• не допускати пошкодження покажчиків, щитів та інших знаків, встановлених на водоймах та на їх берегах.

Любительське рибальство дозволяється здійснювати рибалкам-любителям безоплатно у порядку загального використання водних біоресурсів для особистих потреб (без права реалізації) не забороненими цими Правилами знаряддями лову і способами добування (вилову) та у мінімально дозволених для добування (вилову) розмірах видів водних біоресурсів під час здійснення любительського рибальства, визначених додатком 1 до цих Правил, за нормами добування (вилову) дозволених видів водних біоресурсів на одного рибалку-любителя за добу (далі - добова норма улову), визначеними додатком 2 до цих Правил [5]

Контроль за дотриманням правил рибальства

Державний контроль за дотриманням вимог цих Правил здійснюють органи рибоохорони та інші уповноважені органи державної влади, а громадський контроль - громадські інспектори рибоохорони та громадські інспектори з охорони довкілля відповідно до покладених на них повноважень.

Державний контроль за дотриманням вимог цих Правил у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, посадовими особами служби державної охорони природно-заповідного фонду України, іншими уповноваженими законом органами державної влади, а громадський контроль - громадськими інспекторами з охорони довкілля відповідно до покладених на них повноважень.

Незаконно добуті (виловлені) водні біоресурси у живому та неушкодженому вигляді підлягають поверненню у природне середовище існування, а у випадку їх ушкодження вилученню у порядку, визначеному законодавством.

Мінімально дозволені розміри для добування (вилову) розміри водних біоресурсів при здійсненні любительського рибальства

(см)

Види водних біоресурсів	Регіон внутрішніх рибогосподарських водних об’єктів (їх частин)		Чорноморський регіон	Азовський регіон
	дніпровські водосховища*	інші водні об’єкти
1	2	3	4	5
Азовський калкан (Psetta torosa)	-	-	-	22
Барабуля (Mullus barbatus; Mullus ponticus)	-	-	8,5	8,5
Беззубки** (Anodonta)	-	-	12	-
Бички** (Gobiidae)	-	-	11	10
Білизна (Aspius aspius)	30	30	40	35
Білий амур (Ctenopharyngodon idella)	60	40	45	-
Глось (Platichthys luscus)	-	-	15	17
Головень європейський (Squalius cephalus)	24	24	28	-
Катран короткоперий (Squalus acanthias)	-	-	85	-
Кефалі** (Mugilidae)	-	-	20	20
Креветки** (Caridea)	-	-	3,5	3,5
Лин (Tinca tinca)	20	20	20	17
Лящ (Abramis brama)	35	30	30	28
Мерланг (Merlangius euxinus)	-	-	12	-
Мідії (Mytilus)	-	-	5	5
Оселедець чорноморський (Alosa immaculata)	-	-	17	17
Перловиця звичайна (Unio pictorum)	-	-	7	-
Піленгас (Planiliza haematocheilus)	-	-	38	33
Плітка звичайна, тарань (Rutilus rutilus, Rutilus heckelii)	18	-	18	14
Пузанок (Alosa tanaica)	-	-	11	11
Рибець звичайний (Vimba vimba)	20	20	20	22
Річкові раки** (Astacus)	11	10	10	9
Сазан (короп) (Cyprinus carpio)	35	30	32	30
Сиг (Coregonus maraenoides)	-	25	25	-
Синець звичайний (Ballerus ballerus)	22	22	24	24
Скати (Dasyatis pastinaca, Raja clavata)	-	-	35	35
Скумбрія (Scomber scombrus)	-	-	15	15
Сом європейський (Silurus glanis)	80	80	60	60
Ставрида (Trachurus mediterraneus)	-	-	10	10
Судак звичайний (Sander lucioperca)	42	42	38	38
Товстолоби (Hypophthalmichthys nobilis; Hypophthalmichthys molitrix)	60	40	60	60
Форель струмкова (Salmo trutta)	-	20	-	-
Чехоня (Pelecus cultratus)	24	24	24	-
Чорноморський калкан (Psetta maeotica)	-	-	35	-
Щука звичайна (Esox lucius)	50	50	32	35

__________

* Київське, Канівське, Кременчуцьке, Кам’янське, Дніпровське та Каховське водосховище.

** За винятком видів, занесених до Червоної книги України.

НОРМИ добування (вилову) дозволених видів водних біоресурсів на одного рибалку-любителя за добу [6]

Види водних біоресурсів	Кількість водних біоресурсів
1	2
Прісноводні, морські, анадромні та катадромні риби:
атерина (Atherina), верховодка (уклейка) (Alburnus alburnus), карликовий американський сом (Ameiurus nebulosus), ротань-головешка (Perccottus glenii), сонячний окунь (Lepomis gibbosus), тюлька (Clupeonella cultriventris), чебачок амурський (Pseudorasbora parva)	-
інші види риб	3 кг та 1 шт.*
Водні безхребетні:
раки (Astacus)	30 шт.
двостулкові молюски (Bivalvia)	5 кг
рапана (Rapana venosa)	30 кг
креветки (Caridea)	1 кг
личинки хірономід (мотиль) (Chironomidae), гамарус річковий і морський (Gammaridae), волохокрилець (Trichoptera), дафнія (Daphnia), циклоп (Cyclopidae), артемія (Artemia salina), нереїс (Nereididae)	0,1 кг

__________

* Особина, будь-якої маси у мінімально дозволених для добування (вилову) розмірах видів водних біоресурсів під час здійснення любительського рибальства, визначених додатком 1 до цих Правил.