Відстрочка виконання постанови про накладення адміністративного стягнення

Нормативна база

• Кодекс України про адміністративні правопорушення
• Закон України "Про виконавче провадження"

Поняття відстрочки виконання постанови про накладення адміністративного стягнення

Згідно зі ст. 299 КУпАП постанова про накладення адміністративного стягнення підлягає виконанню з моменту її винесення, якщо інше не встановлено КУпАП або іншими законами України.

Порядок відстрочення виконання постанови про накладення адміністративного стягнення

Якщо негайне виконання постанови про накладання адміністративного стягнення у вигляді :-адміністративного арешту;- виправних робіт або- штрафу (за винятком стягнення штрафу на місці вчинення адміністративного правопорушення - за правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису)) неможливе, орган (посадова особа), який виніс постанову, може відстрочити виконання постанови (ст. 301 КУпАП).[1]

Відстрочка виконання постанови є винятком із загальних правил, що повинна обумовити реальне виконання постанови та має низку особливостей. Законодавець таке правило поширив лише на постанови про накладання адміністративного стягнення у вигляді:

-адміністративного арешту,

-виправних робіт (ч. 1 ст. 301 КУпАП) [2]

-та у встановлених законом порядку, штрафу (ч. 2 ст. 301 КУпАП). [3]

Постанова про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу, крім постанов про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу за правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), підлягає примусовому виконанню після закінчення строку, установленого частиною першою статті 307 КУпАП, яка передбачає строки сплати штрафу.

У відповідності до ст. 304 КУпАП [4] питання, пов'язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Відповідно до положень ст.ст. 298, 299 КУпАП [5] постанова про накладення адміністративного стягнення є обов'язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями посадовими особами і громадянами. При оскарженні постанови про накладення адміністративного стягнення постанова підлягає виконанню після залишення скарги без задоволення, за винятком постанов про застосування заходу стягнення у вигляді попередження, а також у випадках накладення штрафу, що стягується на місці вчинення адміністративного правопорушення.

Згідно ст. 307 КУпАП [6] штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених ст. 300-1 цього Кодексу [7] , а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Постанова про накладення адміністративного стягнення звертається до виконання органом (посадовою особою), який виніс постанову.Файл:Заява про відстрочку.docx

Строк відстрочки виконання постанови про накладення адміністративного стягнення

Виконання постанови про накладення адміністративного стягнення може бути відстрочено на термін до одного місяця (частина перша ст. 301 КУпАП).

Органи, які можуть відстрочити виконання постанови про накладення адміністративного стягнення

Відстрочити виконання постанови про накладення адміністративного стягнення може той орган (посадова особа), яка її винесла (частина четверта ст. 299 КУпАП)
До органів, які можуть відстрочити постанову про накладення адміністративного стягнення належать:

1. адміністративні комісії при виконавчих комітетах сільських, селищних, міських рад;
2. виконавчі комітети сільських, селищних, міських рад та їх посадові особами, уповноважені на те КУпАП;
3. районні, районні у місті, міські чи міськрайонні суди (судді), а у випадках, передбачених КУпАП , місцеві адміністративні та господарські суди, апеляційні суди та Верховний Суд України;
4. органи Національної поліції, органи державних інспекцій та інші органи (посадові особи), уповноважені на те КУпАП.

Статеею 33 Закону України "Про виконавче провадження" [8] передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (хвороба сторони виконавчого провадження, відрядження сторони виконавчого провадження, стихійне лихо тощо), сторони мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання рішення. Рішення про розстрочку виконується в частині та у строки встановлені цим рішенням.

Суб’єкти ініціювання відстрочки

Законодавством не передбачено, хто саме може звертатися до органу, що виніс постанову, з клопотанням про відстрочку. Із цього виходить, що таким правом наділена будь-яка особа, організація, орган, а також орган, що приймає постанову про адміністративне стягнення, теж має право на власний розсуд прийняти рішення про відстрочку у межах закону.

Підстави для ухвалення рішення про відстрочку

Законодавець не обумовлює, на підставі якого документа може бути надана відстрочка. Як правило, така відстрочка може бути надана на підставі письмового звернення (клопотання). У ньому повинні бути наведені обставини, що свідчать про неможливість негайного виконання постанови, та можуть додаватися документи, що підтверджують такі обставини . Наприклад, у зв'язку з важкою хворобою особи, притягнутої до відповідальності, якщо цей факт підтверджується довідкою лікувального закладу. Допускається відстрочка у зв'язку із складними сімейними чи особистими обставинами, або у зв'язку з іншими поважними причинами, які дійсно перешкоджають негайному виконанню постанови, при наявності довідок про скрутне матеріальне становище.(висновок лікаря, документи про те, що на його утриманні перебуває інвалід, тощо).

Особливі випадки

Відстрочка виконання постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу (за винятком стягнення штрафу на місці вчинення адміністративного правопорушення) здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органі
Глава 27 КУпАП визначає, який саме порядок виконання постанови про накладення штрафу. Відповідно до третього речення ч.1 ст. 303 КУпАП [9] у разі відстрочки виконання постанови відповідно до статті 301 КУпАП https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text, перебіг строку давності зупиняється до закінчення строку відстрочки. Відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" [10] строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі надання судом, який видав виконавчий документ, відстрочки або розстрочки виконання рішення. '

'