"Муніципальна няня" та компенсація за послугу

Нормативна база

• Порядок відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років “муніципальна няня, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2019 року № 68 "Деякі питання надання послуги з догляду за дитиною до трьох років "муніципальна няня" (далі - Порядок)
• Постанова Кабінету Міністрів України від 30 травня 2018 року № 427 "Деякі питання реалізації пілотного проекту із соціального захисту сімей з дітьми та підтримки розвитку відповідального батьківства"
• Постанова Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року №1474 "Деякі питання соціального захисту дітей та сім’ї"
• Постанова Кабінету Міністрів України від 07.06.2024 року №664 "Деякі питання відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною “муніципальна няня” на період воєнного стану та протягом трьох місяців після його припинення або скасування"

Хто така "муніципальна няня"

З 1 січня 2019 року в Україні почала діяти соціальна програма "муніципальна няня". З її допомогою Уряд може відшкодовувати батькам частину зарплати няні, яка доглядає дітей до трьох років.

Муніципальна няня, яка є:

• фізичною особою - підприємцем (КВЕД 97.00 та/або КВЕД 88.91), може забезпечувати догляд одночасно не більш як за трьома дітьми з однієї чи різних сімей за адресою, визначеною працівником, або за однією з адрес проживання дітей за письмовою згодою батьків всіх дітей, про що зазначається в договорі про здійснення догляду за дитиною (далі - договір). Також у договорі визначаються умови з організації заходів безпеки дітей;
• юридичною особою (КВЕД 78.20 та/або КВЕД 85.10), може забезпечувати догляд одночасно не більш як за шістьма дітьми з однієї чи різних сімей за адресою, визначеною муніципальною нянею, або за однією з адрес проживання дітей за письмовою згодою батьків всіх дітей, про що зазначається в договорі, з урахуванням того, що за шістьма дітьми забезпечується догляд двома працівниками. Муніципальна няня, яка є юридичною особою, зобов’язана організувати та забезпечити безперешкодний доступ дітей до укриття.

Хто має право на отримання послуги "муніципальної няні"

Заявник послуги “муніципальна няня” - один із батьків, опікунів, який звернувся за призначенням послуги “муніципальна няня” та виховує дитину до трьох років, яка потребує додаткового догляду, або дитину до трьох років і є особою з інвалідністю I чи II групи.

Послуга надається для підтримки батьків, опікунів дитини для забезпечення догляду за:

1. дитиною з інвалідністю до шести років, дитиною до шести років, хворою на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, дитиною до шести років, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, якій не встановлено інвалідність;
2. дитиною до шести років, якщо один із батьків, опікунів є особою з інвалідністю I чи II групи;
3. дитиною до трьох років, якщо один із батьків, опікунів є внутрішньо переміщеною особою;
4. дитиною до шести років, яка разом із батьками, опікунами проживає на території адміністративно-територіальної одиниці, де неможливо забезпечити відповідно до рішень військових адміністрацій та органів місцевого самоврядування функціонування закладів дошкільної освіти, необхідних для реалізації державних гарантій забезпечення безпечного освітнього процесу в умовах воєнного стану, надзвичайної ситуації або надзвичайного стану (особливого періоду).

ВАЖЛИВО! Муніципальною нянею не можуть бути родичі першого ступеня споріднення.

Відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною “муніципальна няня” призначається одному з батьків, опікунів дитини (далі - заявник).

Заявник, який є внутрішньо переміщеною особою або який проживає на території адміністративно-територіальної одиниці, де неможливо забезпечити функціонування закладів дошкільної освіти, має право на призначення і відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною “муніципальна няня” у разі, коли батьки, опікуни дитини відповідають хоча б одній з таких вимог:

• працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством;
• забезпечують себе роботою самостійно (як фізична особа - підприємець);
• здійснюють перепідготовку або підвищення кваліфікації;
• перебувають на обліку як безробітні не більш як шість місяців;
• беруть участь у громадських роботах;
• беруть участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку із збройною агресією Російської Федерації проти України.

Заявник, який є внутрішньо переміщеною особою або який проживає на території адміністративно-територіальної одиниці, де неможливо забезпечити функціонування закладів дошкільної освіти, втрачає право на відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною “муніципальна няня” у разі оформлення одним з батьків, опікунів дитини відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, припинення одним з них працевлаштування або самозайнятості, перебування одним з них на обліку як безробітного понад шість місяців, завершення перепідготовки чи підвищення кваліфікації або відновлення функціонування закладів дошкільної освіти на території адміністративно-територіальної одиниці, на якій проживає заявник;

Відповідно до абз.2 п.5 Порядку відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років “муніципальна няня”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2019 року № 68 компенсація послуги “муніципальна няня” не призначається батькам, які є батьками - вихователями дитячих будинків сімейного типу, прийомними батьками, якщо вони отримують грошове забезпечення відповідно до законодавства.

Компенсація послуги “муніципальна няня” виплачується в розмірі, відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років “муніципальна няня” у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, встановленої станом на 1 січня відповідного року. Наразі місячна мінімальна зарплата в Україні складає 8000 грн. (ст. 8 Закону України про Державний бюджет на 2024рік)

Компенсація послуги “муніципальна няня” виплачується в розмірі, який визначається з розрахунку 100 відсотків мінімальної заробітної плати у погодинному розмірі, установленої на 1 січня відповідного року, за одну годину догляду, але не більше ніж 165 годин на місяць.

Куди звернутися

Призначення та виплата грошової компенсації здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - місцевий структурний підрозділ з питань соціального захисту населення).

З 1 січня 2021 року заява разом з документами, необхідними для отримання компенсації послуги "муніципальна няня", приймається від отримувачів послуги "муніципальна няня" місцевими структурними підрозділами з питань соціального захисту населення лише у разі надіслання їх поштою або в електронній формі (через офіційний веб-сайт Міністерства соціальної політики України, інтегровані з ним інформаційні системи органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування або Єдиний державний веб-портал електронних послуг).

Заяви разом з документами, необхідними для отримання компенсації послуги "муніципальна няня", також приймаються уповноваженими посадовими особами виконавчого органу сільської, селищної, міської ради відповідної територіальної громади (далі - посадові особи виконавчого органу) та посадовими особами центру надання адміністративних послуг, які передають їх протягом 3 робочих днів з дати їх надходження відповідному місцевому структурному підрозділу з питань соціального захисту населення.

Порядок отримання послуги

♦ Укласти договір з муніципальною нянею

Договір укладається в письмовій формі між отримувачем послуги "муніципальна няня" та муніципальною нянею і повинен містити зокрема, назву послуги, її обсяг з визначенням конкретних заходів, кількості годин надання послуги “муніципальна няня”, інформацію про дітей, за якими здійснюється догляд, та інформацію про особу, яка здійснює догляд за такими дітьми, умови та строк надання послуги, її вартість, періодичність оплати, відповідальність сторін, місце проживання отримувача послуги "муніципальна няня", місце проживання муніципальної няні (для фізичних осіб - підприємців)/місцезнаходження муніципальної няні (для юридичних осіб).

♦ Звернутися до місцевого структурного підрозділ з питань соціального захисту населення) та надати наступні документи у паперовій або електронній формі:

• заяву про надання компенсації послуги "муніципальна няня";
• заяву про перерахування коштів для компенсації послуги "муніципальна няня" із зазначенням рахунка в установі банку;
• копію договору, укладеного з муніципальною нянею (скановану копію - в електронній формі);
• документи, що підтверджують витрати на оплату муніципальній няні вартості послуги "муніципальна няня", сплаченої отримувачем послуги "муніципальна няня" (виписка з банківського рахунка, касовий чек, товарний чек, розрахункова квитанція), за місяць, в якому подано заяву (в електронній формі зазначаються відомості, що підтверджують такі витрати);
• копія свідоцтва про народження дитини/легалізованого документа про народження дитини, якщо вона народжена за кордоном та не має свідоцтва про народження, виданого органами державної реєстрації актів цивільного стану України (в електронній формі зазначаються відомості про свідоцтво про народження дитини або додається сканована копія легалізованого документа про народження дитини, якщо вона народжена за кордоном);
• копія паспорта з даними про прізвище, ім’я та по батькові, дату його видачі та місце реєстрації (для паперової форми);
• документа, що посвідчує проживання на території України (для іноземця та особи без громадянства) (скановану копію - в електронній формі);
• копію документа про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (для паперової форми);
• копію рішення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі її утворення) ради, сільської, селищної ради об’єднаної територіальної громади або суду про встановлення опіки (у разі здійснення опіки над дитиною) (скановану копію - в електронній формі);
• копію довідки про захворювання дитини на тяжке перинатальне ураження нервової системи, тяжку вроджену ваду розвитку, рідкісне орфанне захворювання, онкологічне, онкогематологічне захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкий психічний розлад, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гостре або хронічне захворювання нирок ІV ступеня, про те, що дитина отримала тяжку травму, потребує трансплантації органу, потребує паліативної допомоги (у разі потреби) (скановану копію - в електронній формі);
• копію медичного висновку лікарсько-консультативної комісії про наявність у дитини інвалідності (для дітей з інвалідністю) (скановану копію - в електронній формі);
• копію довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності (для осіб з інвалідністю) (скановану копію - в електронній формі).

Увага! На заяву та відомості, що подаються в електронній формі, накладається кваліфікований електронний підпис отримувача компенсації послуги "муніципальна няня" або удосконалений електронний підпис.

Строк розгляду заяви

Рішення про призначення/відмову у призначенні компенсації послуги "Муніципальна няня" приймається місцевим структурним підрозділом з питань соціального захисту населення протягом 10 робочих днів, про що упродовж 3 робочих днів після його ухвалення повідомляється заявнику.

Підстави для відмови у призначенні компенсації:

1. у разі подання пакета документів не в повному обсязі;
2. відсутності інформації про муніципальну няню в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань;
3. установлення факту порушення вимог, які встановлені до "муніципальною няні" (див. розділ 3);
4. установлення факту порушення вимог, які встановлені до отримувача послуги "муніципальна няня" (див. розділ 4).

Порядок виплати компенсації

Компенсація послуги "муніципальна няня" виплачується заявнику щомісяця шляхом перерахування коштів місцевим структурним підрозділом з питань соціального захисту населення на рахунок в установі банку, зазначений у заяві, до 10 числа місяця, наступного за місяцем, у якому до зазначеного органу соцзахситу надійшли документи, що підтверджують витрати на оплату муніципальній няні послуги "муніципальна няня" (пункт 16 Порядку).

Обов'язки отримувача компенсації послуги:

1. щомісяця до 5 числа подавати в письмовій (електронній) формі або в будь-який інший зручний спосіб місцевому структурному підрозділу з питань соціального захисту населення документи, що підтверджують здійснення догляду за дитиною (акт про надану послугу “муніципальна няня)”та кількість годин на місяць здійснення такого догляду, та документи, що підтверджують витрати на оплату муніципальній няні послуги "муніципальна няня";
2. протягом 1 робочого дня інформувати про розірвання договору або про інші обставини, що можуть вплинути на надання муніципальною нянею послуги "муніципальна няня".

Припинення виплати компенсації

Підстави для припинення виплати компенсації послуги "муніципальна няня":

• неподання в установлений строк документів, що підтверджують витрати на оплату муніципальній няні послуги "муніципальна няня" (після подання відповідних документів виплата компенсації послуги "муніципальна няня" поновлюється з місяця, за який було здійснено оплату послуги "муніципальна няня");
• отримувачем послуги було приховано або навмисно подано недостовірні відомості про здійснення догляду за дитиною до 3 років, які вплинули на призначення компенсації послуги "муніципальна няня", внаслідок чого були надміру виплачені кошти (з місяця, в якому виявлено порушення);
• у разі переїзду отримувача послуги до іншої адміністративно-територіальної одиниці і виникнення обставин, що унеможливлюють виплату компенсації послуги "муніципальна няня" (розірвання договору, смерть отримувача послуг, дитини, припинення діяльності фізичної особи - підприємця, юридичної особи, яка надає послугу "муніципальна няня") (з місяця, наступного за місяцем, в якому відбулися зміни);
• за заявою отримувача послуги "муніципальна няня" (з місяця, наступного за місяцем її подання, якщо інше не обумовлено заявою).

Порядок оскарження

Рішення місцевого структурного підрозділу з питань соціального захисту населення про відмову у призначенні компенсації послуги "муніципальна няня" або про її припинення може бути оскаржене в судовому порядку.

Судова практика

• Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2020 року у справі № 420/3882/20
• Рішення Київського окружного адміністративного суду від 09.08.2024 року у справі №320/14615/21 щодо невиплати компенсації послуги "муніципальна няня".

Корисне посилання

• Центр надання соціальних послуг "Прозорий офіс"

Див. додатково

• Одноразова натуральна допомога "пакунок малюка", у тому числі надання грошової компенсації її вартості