Компенсація витрат за тимчасове розміщення внутрішньо переміщених осіб

Нормативна база

• Закон України "Про правовий режим воєнного стану"
• Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 "Про введення воєнного стану в Україні»
• Постанова Кабінету Міністрів України від 19 березня 2022 року № 333 "Про затвердження Порядку компенсації витрат за тимчасове розміщення внутрішньо переміщених осіб, які перемістилися у період воєнного стану"
• Роз’яснення Міністерства розвитку громад та територій України щодо застосування норм Порядку компенсації витрат за тимчасове розміщення внутрішньо переміщених осіб, які перемістилися у період воєнного стану, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 березня 2022 року № 333

Загальні положення

Компенсація витрат, що пов'язані з безоплатним тимчасовим розміщенням (перебуванням) внутрішньо переміщених осіб (далі - ВПО):

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2022 № 1094 внесені зміни до Порядку компенсації витрат за тимчасове розміщення (перебування) внутрішньо переміщених осіб. Нове:

У період опалювального сезону збільшено вдвічі суму грошової допомоги власникам житла, які безоплатно тимчасово прихистили у себе вимушених переселенців. У період з 1 жовтня 2022 р. по 31 березня 2023 р. сума компенсації визначається на рівні 30 гривень за кожен людино-день.

Обмежено перелік осіб, за розміщення яких власник житла може отримати компенсацію.

Починаючи з жовтня компенсацію можна отримати за розміщення ВПО:

- які перемістилися з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим і м. Севастополя, території територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), перелік яких формується в електронній формі відповідно до Положення про інформаційну систему формування переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 травня 2022 р. № 562 (Офіційний вісник України, 2022 р., № 41, ст. 2217), а у разі відсутності технічної можливості формування такого переліку в електронній формі - затверджується Мінреінтеграції за погодженням з Міноборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій;

- житло яких зруйноване або непридатне для проживання внаслідок пошкодження, інформація про яке внесена до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації, або щодо якого подано документальне підтвердження від органів місцевого самоврядування факту пошкодження/знищення нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації.

надається відповідно до Порядку компенсації витрат за тимчасове розміщення (перебування) внутрішньо переміщених осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 березня 2022 року № 333 (далі - Порядок).

Хто має право на компенсацію

Відповідно до пункту 2 Порядку компенсація надається:

• фізичним особам - громадянам України,
• які є власниками житла, або їх представниками, наймачами (орендарями) житла державної або комунальної власності, спадкоємцями, які прийняли спадщину,
• безоплатно розміщували у своїх приміщеннях ВПО, крім членів своєї сім’ї у розумінні Сімейного кодексу України.

Компенсація надається для покриття витрат, пов'язаних з безоплатним розміщенням ВПО.

Важливо! Компенсація надається за умови відсутності заборгованості власника жилого приміщення за житлово-комунальні послуги. Факт відсутності заборгованості за житлово-комунальні послуги особа, що розмістила внутрішньо переміщених осіб, підтверджує своїм підписом, що проставляється у заяві про отримання компенсації (додаток 1).

Алгоритм надання компенсації

• Не пізніше, ніж протягом наступного робочого дня з дня розміщення ВПО необхідно подати заяву в довільній формі до уповноваженого органу за місцем розташування житлового приміщення. У заяві зазначити прізвище, ім’я та за наявності по батькові кожної з розміщених осіб.
• Внести інформацію про приміщення, доступне для безоплатного розміщення ВПО у відповідній адміністративно-територіальній одиниці та/або громаді, до веб-ресурсу «Прихисток».
• Подати заяву (додаток 1) до уповноваженого органу за місцем розташування житлового приміщення не пізніше, ніж протягом 5 (п’яти) днів із дня закінчення звітного місяця.

Також у день припинення розміщення внутрішньо переміщених осіб або зміни їх кількості необхідно обов’язково подати в довільній формі заяву з інформацією про зміну переліку осіб, розміщених у житловому приміщенні, із зазначенням можливості в подальшому розміщувати ВПО у цьому приміщенні. Заяву до уповноваженого органу можна подати як у паперовій, так і в електронній формі.

Увага! Наявність відомостей про житлові приміщення у зазначеному переліку не є обов'язковою умовою отримання компенсації особами, що розмістили ВПО.

⇒ Не пізніше ніж протягом наступного робочого дня з дня розміщення ВПО особи, які їх розмістили, зобов'язані подати повідомлення (додаток 1) в паперовій або електронній формі на електронну адресу уповноважених органів за місцем розташування житлового приміщення.

У повідомленні зазначається така інформація:

• щодо особи, яка розмістила ВПО:

1. прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності);
2. серія (за наявності), номер паспорта громадянина України та унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності), реєстраційний номер облікової картки платника податків);
3. контактний номер;
4. реквізити документа, що підтверджує право власності/користування нерухомим майном;
5. адреса місцезнаходження об'єкта нерухомого майна.

• щодо кожного ВПО:

1. прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності);
2. серія (за наявності), номер паспорта громадянина України та унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності), реєстраційний номер облікової картки платника податків);
3. зареєстроване/задеклароване місце проживання;
4. дата і номер довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи;
5. контактний номер.

У разі подання повідомлення в паперовій формі особа, що розмістила ВПО, подає зазначену інформацію із пред'явленням підтвердних документів. У разі подання повідомлення в електронній формі до такого повідомлення додаються електронні копії (фотокопії або сканкопії) таких документів.

Увага! Особи, що розмістили ВПО, зобов'язані в день припинення розміщення таких осіб або зміни їх кількості подати повідомлення (додатк 1) разом з інформацією про зміну переліку осіб, розміщених у житловому приміщенні, із зазначенням можливості у подальшому розміщувати ВПО у такому приміщенні.

⇒ Не пізніше ніж протягом 5 днів з дня закінчення звітного місяця особа, яка розмістила ВПО, для отримання компенсації подає в паперовій або електронній формі на електронну адресу уповноваженого органу за місцем розташування житлового приміщення заяву (додаток 2).

У разі подання заяви в паперовій формі особа, що розмістила ВПО, подає зазначену інформацію із пред'явленням підтвердних документів. У разі подання заяви в електронній формі до такої заяви додаються електронні копії (фотокопії або сканкопії) таких документів.

⇒ Заява розглядається уповноваженими органами протягом 5 робочих днів з дня, що настає за днем надходження такої заяви, протягом яких проводиться перевірка наведених у заяві відомостей з відвідуванням (у разі потреби) місця розміщення ВПО, зокрема з метою перевірки факту такого розміщення, його безоплатності, кількості розміщених осіб та умов їх проживання, документів, що посвідчують особу, свідоцтва про народження малолітньої дитини, яка є ВПО (у тому числі електронне відображення інформації, що міститься у таких документах), довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи або електронної довідки, яка підтверджує факт внутрішнього переміщення і взяття на облік такої особи.

У разі коли за результатами перевірки встановлено факт наведення у заяві недостовірної інформації, уповноважені органи приймають рішення про відмову у виплаті компенсації.

Розрахунок розміру компенсації

Сума компенсації розраховується з урахуванням кількості днів, протягом яких житлове приміщення надавалося для розміщення внутрішньо переміщеної особи (далі - людино-день), з дня її розміщення, але не раніше дати взяття на облік ВПО відповідним органом або через Єдиний державний вебпортал електронних послуг (далі - Портал Дія).

Кількість людино-днів визначається шляхом додавання кількості ВПО, які проживали у житловому приміщенні власника, в кожний день місяця.

Сума компенсації за кожен людино-день визначається на рівні 14,77 гривні.

ВАЖЛИВО! У період з 1 жовтня 2022 р. по 31 березня 2023 р. сума компенсації визначається на рівні 30 гривень за кожен людино-день. На одну людину за 30 днів – 900 грн, за 31 день – 930 грн.

Порядок виплати компенсації особам, що розмістили внутрішньо переміщених осіб

Компенсація особам, що розмістили внутрішньо переміщених осіб, виплачується у безготівковій формі за зазначеними у заяві банківськими реквізитами за умови відсутності заборгованості за житлово-комунальні послуги за рахунок:

• коштів державного та місцевих бюджетів (зокрема резервного фонду бюджету),
• коштів підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності,
• іноземних держав та міжнародних організацій у вигляді благодійної, гуманітарної та матеріальної допомоги,
• добровільних пожертвувань фізичних і юридичних осіб,
• благодійних організацій та громадських об’єднань,
• інших не заборонених законодавством джерел.

Важливо! Компенсація особам, що розмістили чотирьох і більше внутрішньо переміщених осіб, а також осіб з інвалідністю, осіб старше шістдесяти років, одиноких матерів, членів багатодітних сімей, членів сімей загиблих (померлих) захисників і захисниць України, інших вразливих груп населення, виплачується за рахунок наявних коштів міжнародних організацій, благодійних організацій та громадських об’єднань в рамках домовленостей, узгоджених з Мінрегіоном, відповідно до узагальненої інформації, наведеної у додатку 5. У разі відсутності коштів у таких організацій компенсація здійснюється за рахунок інших передбачених Порядком джерел.

Виділення та використання коштів для надання компенсації здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 1 березня 2022 року № 175 "Тимчасовий порядок виділення та використання коштів з резервного фонду бюджету в умовах воєнного стану".

Консультацію перевірено за підтримки проєкту Ради Європи "Внутрішнє переміщення в Україні: розробка тривалих рішень. Фаза ІІ"