Правовий режим саморегулівних організацій у сфері архітектурної діяльності

Нормативна база

• Закон України "Про регулювання містобудівної діяльності"
• Закон України "Про архітектурну діяльність"
• Постанова Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 року № 554 "Деякі питання професійної атестації відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури"
• Положення про Атестаційну архітектурно-будівельну комісію, затверджене наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 25 червня 2011 року № 93
• Порядок реєстрації саморегулівних організацій у сфері архітектурної діяльності, затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 13 травня 2014 року № 137
• Порядок делегування повноважень саморегулівним організаціям у сфері архітектурної діяльності, затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 13 жовтня 2014 року № 282

Загальна інформація

Відповідно до статті 16-1 Закону України "Про архітектурну діяльність" (далі - Закон) в Україні можуть створюватися і діяти саморегулівні організації у сфері архітектурної діяльності.

Саморегулівні організації у сфері архітектурної діяльності - неприбуткові добровільні об'єднання фізичних та юридичних осіб за відповідним напрямом підприємницької чи професійної діяльності, які в установленому порядку набули відповідного статусу (абзац п'ятнадцятий частини першої статті 1 Закону України "Про архітектурну діяльність").

Неприбуткові добровільні об'єднання фізичних та юридичних осіб, що провадять підприємницьку та професійну діяльність, набувають статусу саморегулівних організацій з дня їх реєстрації центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері архітектури, яка здійснюється з дотриманням положень Закону України "Про адміністративну процедуру" шляхом внесення інформації про таку організацію до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.

Саморегулівні організації у сфері архітектурної діяльності визначають правила і стандарти підприємницької та професійної діяльності, обов'язкові для виконання всіма членами таких організацій, а також передбачають механізм відшкодування збитків, завданих споживачам унаслідок надання членами саморегулівної організації товарів, виконання робіт (послуг) неналежної якості.

Саморегулівні організації у сфері архітектурної діяльності можуть на підставі делегованих повноважень проводити професійну атестацію виконавців робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, та залучатися до ліцензування господарської діяльності членів саморегулівної організації.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері архітектури, визначає порядок реєстрації таких організацій.

Контроль за діяльністю саморегулівних організацій у сфері архітектурної діяльності здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері архітектури, з дотриманням положень Закону України "Про адміністративну процедуру".

Реєстрація саморегулівних організацій у сфері архітектурної діяльності

Відповідно до пункту 3 Порядку реєстрації саморегулівних організацій у сфері архітектурної діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 13 травня 2014 року № 137, (далі - Порядок) неприбуткові добровільні об’єднання фізичних та юридичних осіб за відповідним напрямом підприємницької чи професійної діяльності (далі - об’єднання) набувають статусу саморегулівних організацій з дати їх реєстрації як саморегулівних організацій..

Мінрегіон здійснює реєстрацію однієї саморегулівної організації за відповідним напрямом підприємницької чи професійної діяльності.

Об’єднання можуть бути зареєстровані Мінрегіоном як саморегулівні організації, якщо вони відповідають таким критеріям:

- утворені і діють на засадах самоврядування;

- установчі документи містять фіксоване членство;

- об’єднують у своєму складі не менше 25 відсотків від загальної кількості фахівців, які отримали кваліфікаційний сертифікат за відповідним напрямом професійної атестації, проведеної у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 року № 554 "Деякі питання професійної атестації відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури" (для об’єднань фізичних осіб), або не менше 25 відсотків від загальної кількості експертних організацій, які здійснюють в усіх адміністративно-територіальних одиницях України експертизу проектів будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками, і в яких працює не менше 25 відсотків від загальної кількості сертифікованих експертів, які відповідно до отриманих сертифікатів мають право здійснювати експертизу проектної документації, чи не менше 700 юридичних осіб, з яких понад 55 відсотків - будівельні підприємства, що мають відповідну ліцензію, чи виробників будівельних матеріалів, виробів та конструкцій, сукупна частка яких на ринку не менш як за п’ятьма основними видами продукції перевищує 20 відсотків (для об'єднань юридичних осіб);

- мають відокремлені підрозділи в усіх адміністративно-територіальних одиницях України;

- визначили правила і стандарти підприємницької чи професійної діяльності, а також механізми контролю за їх дотриманням;

- мають досвід роботи за напрямом підприємницької чи професійної діяльності, за яким передбачається здійснювати саморегулювання, не менше двох років.

Визначення саморегулівними організаціями правил і стандартів підприємницької та професійної діяльності, делегування таким організаціям повноважень здійснюються з дотриманням вимог законодавства про захист економічної конкуренції.

Перелік необхідних документів

Для реєстрації саморегулівної організації об’єднання подає Мінрегіону в паперовій формі (особисто, в тому числі через центри надання адміністративних послуг чи поштовим відправленням з описом вкладення) або в електронній формі (через електронний кабінет Електронної системи або іншу державну інформаційну систему, інтегровану з електронним кабінетом) у порядку, визначеному статтею 26-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»:

• заяву із зазначенням:
  • напряму підприємницької чи професійної діяльності, за яким передбачається здійснювати саморегулювання;
  • коду за ЄДРПОУ;
  • дати та номера рішення про включення/повторне включення об’єднання до Реєстру неприбуткових установ та організацій;

• копію рішення органу управління об’єднання про намір набуття статусу саморегулівної організації (крім випадків, коли набуття такого статусу передбачено установчими документами);
• перелік членів об’єднання із зазначенням прізвища, імені, по батькові (за наявності) та номера кваліфікаційного сертифіката (за наявності) - для фізичних осіб або найменування, коду за ЄДРПОУ - для юридичних осіб;
• прийняті правила та стандарти підприємницької чи професійної діяльності, обов’язкові для виконання всіма членами саморегулівної організації, які, зокрема, визначають:
  • вимоги до членів саморегулівної організації, якості їх товарів, робіт та послуг, встановлені відповідно до вимог нормативно-правових актів, будівельних норм, інших нормативних документів, виконання яких є обов’язковим відповідно до законодавства;
  • механізми контролю за дотриманням правил та стандартів підприємницької чи професійної діяльності;
  • механізм відшкодування збитків, завданих споживачам унаслідок надання членами саморегулівної організації товарів, виконання робіт (послуг) неналежної якості.

• інформацію про:
  • відокремлені підрозділи об’єднання;
  • відповідність об’єднання критеріям, визначеним пунктом 3 цього Порядку;
  • наявність офіційного вебсайта об’єднання, на якому, зокрема, оприлюднені установчі документи, правила та стандарти підприємницької чи професійної діяльності, інформація про діяльність об’єднання: перелік членів об’єднання, органи управління та їх рішення, відокремлені підрозділи, їх контактні дані (місцезнаходження, телефон, факс, електронна пошта).

Отримання установчих документів в електронній формі здійснюється у порядку інформаційної взаємодії Електронної системи та Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Строк прийняття рішення

За результатами розгляду та перевірки документів, поданих об’єднанням, Мінрегіоном протягом двадцяти робочих днів з дня надходження приймається рішення про реєстрацію саморегулівної організації або про відмову у реєстрації.

Рішення про реєстрацію саморегулівної організації приймається відповідним наказом Мінрегіону.

У день прийняття наказу здійснюється реєстрація саморегулівної організації шляхом внесення інформації про таку організацію до Електронної системи.

Дата внесення інформації про саморегулівну організацію до Електронної системи є датою реєстрації саморегулівної організації.

У разі прийняття рішення про відмову в реєстрації саморегулівної організації, до Електронної системи вносяться відомості про відмову в реєстрації із зазначенням підстав такої відмови.

Про прийняте рішення об’єднання повідомляється в паперовій або електронній формі відповідно до вимог частини дев’ятої статті 26-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Підстави для відмови:

• невідповідність об’єднання вимогам цього Порядку;

• подання документів не в повному обсязі або невідповідність поданих документів вимогам законодавства чи виявлення в них недостовірних відомостей, що було встановлено під час їх розгляду та перевірки.

Після усунення недоліків, що стали причиною відмови у реєстрації саморегулівної організації, об’єднання може повторно подати документи, які розглядаються відповідно до цього Порядку.

Втрата об’єднанням статусу саморегулівної організації

Рішення про втрату об’єднанням статусу саморегулівної організації приймається відповідним наказом Мінрегіону за наявності хоча б однієї з таких підстав:

- добровільної відмови об’єднання від статусу саморегулівної організації;

- припинення або заборони діяльності саморегулівної організації;

- судового рішення, прийнятого у встановленому законом порядку, яке набрало законної сили;

- виявлення Мінрегіоном за результатами здійснення контролю за діяльністю саморегулівної організації фактів невідповідності об’єднання вимогам цього Порядку та/або їх невиконання.

Відомості про втрату об’єднанням статусу саморегулівної організації вносяться до Електронної системи в день прийняття рішення про втрату об’єднанням статусу саморегулівної організації та оприлюднюються на порталі цієї системи.

Про прийняте рішення об’єднання повідомляється в паперовій або електронній формі відповідно до вимог частини дев’ятої статті 26-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Об’єднання втрачає статус саморегулівної організації з дати внесення до Електронної системи відомостей про рішення Мінрегіону щодо втрати об’єднанням статусу саморегулівної організації.

Повідомлення саморегулівної організації

Саморегулівна організація в паперовій або електронній формі (через електронний кабінет Електронної системи чи іншу державну інформаційну систему, інтегровану з електронним кабінетом) інформує Мінрегіон про:

• зміни у відомостях щодо місцезнаходження саморегулівної організації, органів управління, керівника, відокремлених підрозділів, вебсайту - протягом семи робочих днів з дати їх настання;
• кількість членів саморегулівної організації та про відповідність критеріям, визначеним у пункті 3 цього Порядку,- щокварталу до 10 числа місяця, наступного за звітним періодом.