Фінансова підтримка фермерських господарств

Нормативно правові акти

• Закон України «Про фермерське господарство»
• Закон України "Про Митний тариф України"
• Постанова Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2004 року № 1102 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання підтримки фермерським господарствам»
• Постанова Кабінету Міністрів від 7 лютого 2018 р. № 106 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання фінансової підтримки розвитку фермерських господарств."
• Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України 11 березня 2022 року № 168 «Про затвердження форм заявок для надання фінансової підтримки фермерським господарствам»
• Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 12.07.2021 № 76 «Про затвердження форм для надання фінансової підтримки розвитку фермерських господарств»

Визначення понять

Фермерське господарство – особливий вид підприємницької діяльності громадян України, що полягає у виробництві, переробці та реалізації сільськогосподарської продукції з метою одержання прибутку. На основі аналізу ст. 1 Закону України «Про фермерське господарство» можна виділити наступні істотні ознаки фермерського господарства:

1) фермерське господарство – це самостійний суб'єкт аграрного господарювання;
2) воно є юридичною особою;
3) це форма підприємницької діяльності;
4) ця діяльність здійснюється виключно громадянами України, отже, членами фермерського господарства не можуть бути іноземні громадяни чи особи без громадянства;
5) ця форма ведення сільського господарства здійснюється лише на добровільних засадах;
6) основною індивідуальною ознакою фермерських господарств є сімейно-трудовий характер господарства;
7) основним видом діяльності господарства є виробнича сільськогосподарська діяльність;
8) діяльність фермерських господарств нерозривно пов’язана з використанням земель сільськогосподарського призначення як основного засобу виробництва;
9) сільськогосподарська продукція, що виробляється фермерським господарством, має товарний характер;
10) метою діяльності фермерського господарства є одержання прибутку.

Сільськогосподарська продукція (сільськогосподарські товари) - товари, зазначені у групах 1-24 УКТ ЗЕД згідно із Законом України "Про Митний тариф України", якщо при цьому такі товари (продукція) вирощуються, відгодовуються, виловлюються, збираються, виготовляються, виробляються, переробляються безпосередньо виробником цих товарів (продукції), а також продукти обробки та переробки цих товарів (продукції), якщо вони були вироблені на власних або орендованих потужностях (площах) (пункт 2.15 статті 2 Закону України "Про державну підтримку сільського господарства в Україні").

Хто може отримати підтримку

Фінансова підтримка надається на конкурсних засадах в межах коштів, передбачених у державному бюджеті на відповідні цілі.

Напрями фінансової підтримки фермерських господарств:

1. 1. часткова компенсація витрат фермерським господарствам, пов’язаних з наданими сільськогосподарськими дорадчими послугами (крім новостворених);
   2. фінансова підтримка новостворених фермерських господарств для отримання сільськогосподарських дорадчих послуг;
   3. бюджетна субсидія на одиницю оброблюваних угідь (1 гектар) - новоствореним фермерським господарствам;
   4. спеціальна бюджетна дотація за утримання корів усіх напрямів продуктивності фермерському господарству, у власності якого перебуває від п’яти корів, ідентифікованих та зареєстрованих відповідно до законодавства.
   5. фінансова підтримка фермерських господарств для провадження виробничої діяльності та диверсифікації виробництва;
   6. фінансова підтримка сімейних фермерських господарств без набуття статусу юридичної особи для придбання землі сільськогосподарського призначення.

Фінансова підтримка за напрямами, визначеними пунктами другим та третім, надається через уповноважені банки, що підписали з Мінагрополітики Меморандум про загальні засади співробітництва.

Форми заявок для отримання фінансової підтримки визначеними пунктами один-чотири затверджуються Мінагрополітики.

Форми заявок для отримання фінансової підтримки визначеними пунктами п’ять-шість затверджуються Мінагрополітики.

Новоствореним фермерським господарствам у період становлення (перші три роки після його створення), фермерським господарствам, зокрема з відокремленими фермерськими садибами, сімейним фермерським господарствам, фермерським господарствам, які провадять господарську діяльність та розташовані у гірських населених пунктах, на поліських територіях, визначених в установленому порядку Кабінетом Міністрів України, надається допомога за рахунок коштів державного бюджету, у тому числі через Український державний фонд підтримки фермерських господарств, а також може надаватися за рахунок коштів місцевих бюджетів.

іншим фермерським господарствам - на поворотній основі за бюджетною програмою "Надання кредитів фермерським господарствам".

Фінансова підтримка не надається фермерським господарствам, які мають заборгованість перед Фондом та його регіональними відділеннями, яких визнано банкрутами, щодо яких порушено справу про банкрутство та які перебувають у стадії ліквідації, а також у яких виявлено факти незаконного одержання та/або нецільового використання бюджетних коштів.
Фінансова підтримка не надається фермерським господарствам, які віднесені до юридичних або фізичних осіб, до яких застосовуються спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції), відповідними рішеннями Ради національної безпеки і оборони України, введеними в дію Указом Президента України  щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) відповідно до Закону України “Про санкції”.

Фінансова підтримка на безповоротній основі

Фінансова підтримка на конкурсних засадах на безповоротній основі надається новоствореним фермерським господарствам, фермерським господарствам з відокремленими фермерськими садибами, фермерським господарствам, які провадять господарську діяльність та розташовані у гірських населених пунктах, на поліських територіях, протягом одного бюджетного року не більш як за двома видами витрат, пов'язаних з:

1) розробленням проектів відведення земельних ділянок для ведення фермерського господарства;
) сплатою відсотків за користування кредитами банків - у розмірі облікової ставки Національного банку, що діє на дату нарахування відсотків за користування кредитами;
3) придбанням одного трактора, комбайна, вантажного автомобіля вітчизняного виробництва, а також іноземного походження, які не виробляються в Україні, згідно з переліком, що затверджується Кабінетом Міністрів України, за умови їх подальшої експлуатації фермерським господарством протягом не менш як трьох років з моменту державної реєстрації - у розмірі 30 відсотків без урахування суми податку на додану вартість, але не більш як 200 тис. гривень за одиницю техніки;
4) будівництвом і реконструкцією тваринницьких приміщень (у тому числі виготовленням проектно-кошторисної документації) - у розмірі 30 відсотків без урахування суми податку на додану вартість, але не більш як 200 тис. гривень за один збудований або реконструйований об'єкт;
5) внесенням страхових платежів за договорами обов'язкового страхування, види якого визначено у пунктах 11 і 30 частини першої статті 7 Закону України "Про страхування", - у розмірі не більш як 50 відсотків;
6) підготовкою, перепідготовкою і підвищенням кваліфікації кадрів фермерських господарств у сільськогосподарських навчальних закладах;
7) розширенням наукових досліджень з проблем організації виробництва сільськогосподарської продукції і виданням рекомендацій з питань використання в їх діяльності досягнень науково-технічного прогресу.

Фінансова підтримка на поворотній основі

Поворотна допомога – це фінансова підтримка у визначеному розмірі, яку фермерське господарство зобов’язується повернути у зазначений у договорі термін, але не більше ніж на 5 років.

Розмір що не перевищує 500 тис. гривень, із забезпеченням виконання зобов’язання щодо повернення бюджетних коштів.

Новоствореним фермерським господарствам та фермерським господарствам з відокремленими фермерськими садибами, фермерським господарствам, які провадять господарську діяльність та розташовані у гірських населених пунктах, на поліських територіях, - строком від трьох до п'яти років для виробництва, переробки і збуту виробленої продукції, провадження виробничої діяльності;

Іншим фермерським господарствам - строком до п’яти років для придбання техніки, обладнання, поновлення обігових коштів, у тому числі для придбання маточного поголів’я сільськогосподарських тварин (телиць, нетелей, корів, свиноматок, ярок, вівцематок, кізочок та козоматок) та проведення оцінки відповідності виробництва органічної продукції (сировини), виробництва та переробки сільськогосподарської продукції, будівництва та реконструкції виробничих і невиробничих приміщень, для закладення багаторічних насаджень, розвитку кредитної та обслуговуючої кооперації, у тому числі для сплати вкладів до статутних капіталів сільськогосподарських кооперативів, утворених фермерськими господарствами самостійно або разом з членами особистих селянських господарств, зрошення та меліорації земель.

Кошти наданої фінансової підтримки на поворотній основі потрібно повертати згідно з графіком повернення, визначеним у договорі про надання фінансової підтримки фермерському господарству, графік повернення складається на термін до 5 років.

Під які гарантії надають кошти - для забезпечення виконання зобов’язань фермерське господарство надає в заставу майно (рухоме, нерухоме).

Пакет необхідних документів

Увага «УКРАЇНСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ ФОНД ПІДТРИМКИ ФЕРМЕРСЬКИХ ГОСПОДАРСТВ (Укрдержфонд) оголошує конкурс на отримання фінансової підтримки фермерськими господарствами для провадження виробничої діяльності та диверсифікації виробництва за бюджетною програмою «Надання кредитів фермерським господарствам». Прийом заявок та документів здійснюватиметься з 17 квітня 2023 року до 17 травня 2023 року.

Фермерські господарства подають у паперовій або електронній формі до регіонального відділення заявку у двох примірниках за формою, затвердженою Мінагрополітики, і такі документи (їх фотокопії):

копію статуту фермерського господарства із статусом юридичної особи або копію договору /декларації про створення сімейного фермерського господарства - для фермерських господарств, що створені без набуття статусу юридичної особи відповідно до статті 8^-1 Закону України “Про фермерське господарство”;

копію статуту сільськогосподарського кооперативу, членом якого є фермерське господарство, або протокол рішення установчих зборів про створення такого кооперативу (в разі наявності);

відомості з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що підтверджують право власності та/або користування земельною ділянкою, стосовно:

- земель фермерського господарства як юридичної особи - для земельних ділянок, що перебувають у власності та/або користуванні фермерського господарства, та/або земельних ділянок, що належать громадянам - членам фермерського господарства на праві приватної власності, та/або земельних ділянок, які перебувають у користуванні голови фермерського господарства, наданих йому із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства або селянського (фермерського) господарства;

- земель сімейного фермерського господарства, створеного без набуття статусу юридичної особи відповідно до статті 8^-1 Закону України “Про фермерське господарство”, - для земельних ділянок, які перебувають у власності та/або користуванні членів фермерського господарства;

- довідку про реквізити банківського рахунка фермерського господарства;

- довідку, видану виконавчим комітетом сільської, селищної чи міської ради, районної, Севастопольської міської держадміністрацій, про те, що фермерське господарство має відокремлену фермерську садибу;

- баланс та звіт про фінансові результати фермерського господарства за останній звітний період за встановленою формою;

- копію паспорта (у разі коли голова фермерського господарства віком до 35 років (включно);

- сертифікат відповідності законодавству у сфері органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції (у разі наявності);

- копію титульної сторінки проектно-кошторисної документації на створення та зрошення багаторічних насаджень (у разі наявності);

- бізнес-план з техніко-економічним обгрунтуванням доцільності надання фінансової підтримки фермерському господарству із зазначенням графіка повернення коштів;

- пропозицію фермерського господарства щодо забезпечення виконання зобов’язання з повернення бюджетних коштів у порядку, встановленому законодавством.

Для отримання фінансової підтримки сімейними фермерськими господарствами без набуття статусу юридичної особи для придбання землі сільськогосподарського призначення додатково подаються:

1.    витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно стосовно земельної ділянки (ділянок), що планується придбати;

2.     витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (ділянок), отриманий у поточному році;

3.     копії реєстраційних документів або витягу з Єдиного державного реєстру тварин (за наявності).

Копії поданих документів засвідчуються головою фермерського господарства.

Хто розглядає заявки

Для надання фінансової підтримки Фонд утворює комісію з питань надання фінансової підтримки (далі - комісія), яку очолює керівник Фонду.

Загальна кількість членів комісії повинна становити не більше ніж десять осіб.

Положення про комісію, а також її персональний склад затверджуються керівником Фонду за погодженням з Мінагрополітики.

Прийом та перевірку документів фермерських господарств, що претендують на одержання фінансової підтримки, ведуть регіональні відділення Фонду.

Після надходження від Мінагрополітики інформації про затвердження розподілу бюджетних коштів Фонд оприлюднює на власному офіційному веб-сайті оголошення про проведення конкурсу на отримання фінансової підтримки сімейними фермерськими господарствами без набуття статусу юридичної особи для придбання землі сільськогосподарського призначення.

Оголошення про проведення конкурсу на отримання фінансової підтримки фермерськими господарствами для провадження виробничої діяльності та диверсифікації виробництва, Фонд оприлюднює на власному офіційному веб-сайті після надходження від Мінагрополітики інформації про обсяг розподілу бюджетних коштів в розрізі регіонів.

Оголошення містять умови проведення конкурсу, початкову та кінцеву дати прийому заявок та документів.

Строк прийому заявок та документів не може бути меншим ніж 30 календарних днів.

Регіональні відділення розпочинають прийом заявок та документів у день оприлюднення оголошення. Заявки, що надійшли після закінчення строку їх подання, не розглядаються.

Подані заявки та документи реєструються у відповідному журналі обліку.

Регіональні відділення розглядають подані заявки та документи у порядку черговості їх реєстрації.

У разі відповідності поданих заявок та документів вимогам цього Порядку регіональні відділення включають фермерське господарство до реєстру фермерських господарств, що претендують на одержання фінансової підтримки.

Інформація про перелік фермерських господарств, які претендують на одержання фінансової підтримки, оприлюднюється на офіційному веб-сайті Фонду.

Оформлені неналежним чином або не у повному обсязі документи чи виявлення в них недостовірних даних регіональні відділення повертають їх фермерському господарству в одноденний строк з обґрунтуванням причин їх повернення.

Після усунення причин, на підставі яких заявки та документи повернуто, фермерське господарство може подати їх повторно до регіонального відділення протягом строку прийому документів.

Відповідальність

Фермерське господарство несе відповідальність згідно із законодавством за нецільове використання одержаних коштів та своєчасне і в повному обсязі повернення до державного бюджету коштів фінансової підтримки.

У разі виявлення факту незаконного одержання бюджетних коштів керівник фермерського господарства несе відповідальність згідно із законодавством, а у разі нецільового використання бюджетних коштів припиняється надання будь-якої фінансової підтримки претендентові на її одержання протягом поточного та трьох наступних бюджетних періодів.

У разі коли фермерське господарство відчужує придбаний трактор, комбайн, вантажний автомобіль, тваринницьке приміщення, за які йому надано часткову компенсацію, до закінчення трирічного строку їх експлуатації (в тому числі у зв'язку з ліквідацією фермерського господарства), отримані на безповоротній основі кошти фінансової підтримки для компенсації 30 відсотків вартості придбаної техніки, тваринницьких приміщень повертаються до державного бюджету.

Див. також

• Як отримати дотацію за утримання корів через Державний агарний реєстр