Сортування сміття: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
Немає опису редагування
(Внесено зміни у зв'язку з втратою чинності ЗУ "Про відходи" та набрання чинності ЗУ "Про управління відходами".)
 
(Не показано 3 проміжні версії 2 користувачів)
Рядок 1: Рядок 1:
== '''Нормативна база''' ==
== Нормативна база ==
* [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/187/98-%D0%B2%D1%80/parao12#o12 Закон України «Про відходи»]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2320-20#Text Закон України «Про управління відходами»]
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/80731-10/paran1275#n1275 Кодекс України про адміністративні правопорушення]
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/80731-10/paran1275#n1275 Кодекс України про адміністративні правопорушення]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/820-2017-%D1%80 Розпорядження Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2017 року № 820 "Про схвалення Національної стратегії управління відходами в Україні до 2030 року"]


== '''Основні поняття''' ==
== Основні поняття==
'''Відходи'''  -  будь-які речовини, матеріали і предмети, що утворилися  у  процесі  виробництва  чи споживання, а також товари (продукція),  що  повністю  або  частково  втратили  свої споживчі властивості  і  не  мають  подальшого  використання  за  місцем їх
'''Відходи'''  -  будь-які речовини, матеріали і предмети, яких їх власник позбувається, має намір або повинен позбутися.
утворення  чи  виявлення  і  від яких їх власник позбувається, має намір або повинен позбутися шляхом  утилізації  чи  видалення.


'''Побутові відходи''' відходи, що утворюються в процесі життя і діяльності людини  в житлових та нежитлових будинках (тверді, великогабаритні, ремонтні, рідкі, крім відходів,  пов'язаних з виробничою діяльністю підприємств) і не використовуються за місцем їх накопичення.
'''Відходи будівництва та знесення''' - відходи, що утворилися внаслідок діяльності з капітального ремонту, будівництва або знесення будівель і споруд;


'''Сортування сміття (відходів)''' — процес, при якому відходи поділяються на різні групи. Сортування відходів може відбуватися вручну в побуті за допомогою схеми роздільного збору, або автоматично розділятись в місцях відновлення матеріалів або системах механічного біологічного очищення. Сортування відходів також відбувається у місцях переробки сміття.
'''Відходи харчових продуктів''' - харчові продукти у значенні, наведеному в [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/771/97-%D0%B2%D1%80#Text Законі України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів"], що стали відходами;


'''Сегрегація (розділення) відходів''' — поділ відходів на сухі та вологі. Сухі відходи включають папір, картон, скло, бляшанки тощо. Вологі відходи, в свою чергу, включають органічні відходи, такі як шкірки від овочів, залишки їжі і т. д.
'''Вдходи, що не є небезпечними''', - відходи, які не мають властивостей, що роблять їх небезпечними, наведені в невичерпному [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2320-20#n987 Переліку властивостей, що роблять відходи небезпечними, наведено в додатку 3].


== '''Суб'єкти права власності на відходи''' ==
'''Інертні відходи''' - відходи, що не зазнають фізичних, хімічних чи біологічних змін і трансформацій, не розкладаються, не горять, не розкладають, не здійснюють негативного впливу на інші предмети, з якими контактують, та не завдають шкоди здоров’ю людей і не призводять до забруднення навколишнього природного середовища.
'''Суб'єктами права власності на відходи''' є  громадяни  України, іноземці,   особи  без  громадянства, підприємства, установи  та організації усіх форм власності, територіальні громади і держава. Територіальні громади є власниками відходів, що утворюються на об'єктах комунальної власності чи знаходяться на їх території і не мають власника або власник яких невідомий (безхазяйні відходи).  
 
Держава є власником  відходів, що  утворюються  на об'єктах державної власності чи знаходяться на території України і не мають власника  або власник яких невідомий, а  також  в  інших  випадках, передбачених законодавством.  
'''Медичні відходи''' - відходи, що утворюються внаслідок здійснення діяльності з медичного обслуговування або ветеринарної практики, здійснення експертиз та досліджень у сфері охорони здоров’я, ветеринарної медицини, у тому числі наукових або дослідницьких робіт.
Від імені держави управління відходами, що є державною  власністю,  здійснюється  Кабінетом  Міністрів  України.  
 
Суб'єкти права    власності    володіють,   користуються  і розпоряджаються відходами в межах, визначених [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/187/98-%D0%B2%D1%80 Законом України «Про відходи»].
'''Ремонтні відходи''' - залишки речовин, матеріалів, предметів, виробів, що утворилися під час переобладнання, перепланування або поточного ремонту у житловому будинку, окремій квартирі або будинку громадського призначення.
 
'''Побутові відходи''' – змішані та/або роздільно зібрані відходи від домогосподарств, включаючи відходи паперу, картону, скла, пластику, деревини, текстилю, металу, упаковки, біовідходи, відходи електричного та електронного обладнання, відходи батарей та акумуляторів, небезпечні відходи у складі побутових, великогабаритні та ремонтні відходи, а також змішані та/або роздільно зібрані відходи з інших джерел, якщо ці відходи подібні за своїм складом до відходів домогосподарств.
 
Побутові відходи не включають відходи промисловості, сільського і лісового господарства, рибальства та аквакультури, резервуарів для септиків, каналізаційних мереж та відходи їх оброблення, включаючи осад стічних вод, транспортні засоби, строк експлуатації яких закінчився, відходи будівництва та знесення, вуличний змет, медичні відходи.
 
'''Сортування відходів''' — операція, пов’язана з механічним розподілом відходів залежно від їх фізико-хімічних властивостей, матеріальних складових, енергетичної цінності, інших показників з метою їх підготовки до оброблення.
 
'''Роздільне збирання відходів''' — збирання відходів окремо залежно від їх виду, характеристики та складу у спосіб, що сприятиме їх подальшому обробленню.
 
== Суб'єкти права власності на відходи ==
 
* Суб’єктами права власності на відходи є фізичні та юридичні особи, територіальні громади, держава. Іноземці, особи без громадянства можуть набувати право власності на відходи відповідно до закону.
 
* Територіальні громади є власниками відходів, переданих їх утворювачами або попередніми власниками до систем управління побутовими відходами. Перехід права власності на відходи до інших суб’єктів здійснюється на підставі договору між органом місцевого самоврядування та суб’єктом господарювання у сфері управління відходами або між суб’єктами господарювання у сфері управління відходами. Організації розширеної відповідальності виробника є власниками відходів, прийнятих, зібраних або отриманих в інший спосіб у результаті діяльності такої організації.
 
* У разі приватизації або реорганізації державного підприємства, у результаті діяльності якого накопичено відходи, право власності на відходи та обов’язок щодо відшкодування заподіяної відходами шкоди для здоров’я людини, майна фізичних або юридичних осіб і навколишнього природного середовища переходить до правонаступника такого підприємства, якщо інше не передбачено договором купівлі-продажу цього підприємства або законом. Договором купівлі-продажу передбачається відповідальність покупця об’єкта приватизації за заподіяння відходами шкоди для здоров’я людини, майна фізичних або юридичних осіб і навколишнього природного середовища (звільнення від відповідальності) у разі виникнення форс-мажорних обставин (стихійне лихо, обставини непереборної сили тощо).
 
* У разі зміни власника чи користувача земельної ділянки, на якій розміщені відходи, питання про право власності на відходи вирішується договором. За відсутності таких положень у договорі власником відходів є власник земельної ділянки або землекористувач.
 
== Сортування відходів ==
'''Сортування відходів''' – операція, пов’язана з механічним розподілом відходів залежно від їх фізико-хімічних властивостей, матеріальних складових, енергетичної цінності, інших показників з метою їх підготовки до оброблення.


== '''Сортування відходів''' ==
'''Сортування відходів''' – механічний розподіл відходів за їх фізико-хімічними властивостями,    технічними складовими, енергетичною цінністю, товарними показниками тощо з метою підготовки відходів до їх утилізації  чи видалення.
З 1 січня 2018 року здійснюється роздільне збирання твердих побутових відходів (ТПВ). Папір, скло, пластик, метал збирають окремо у спеціальні контейнери для подальшого над­ходження на переробку чи повторне використання.
З 1 січня 2018 року здійснюється роздільне збирання твердих побутових відходів (ТПВ). Папір, скло, пластик, метал збирають окремо у спеціальні контейнери для подальшого над­ходження на переробку чи повторне використання.
На звичайні сміттєзвалища не мають потрапляти відходи, які розкладаються біологічним шляхом.  
На звичайні сміттєзвалища не мають потрапляти відходи, які розкладаються біологічним шляхом.  
Відходи, які утворилися в результаті господарської діяльності, городництва, проведення поточного ремонту квартир, а також гілки, опале листя до відходів, які вивозяться за допомогою контейнерів для ТПВ – не відносяться. Їх складування поблизу контейнерів категорично забороняється. Для вивезення цих відходів необхідно замовляти спецавтомобіль, або придбати талон на самовивіз та складування відходів на міському сміттєзвалищі.
Відходи, які утворилися в результаті господарської діяльності, городництва, проведення поточного ремонту квартир, а також гілки, опале листя до відходів, які вивозяться за допомогою контейнерів для ТПВ – не відносяться. Їх складування поблизу контейнерів категорично забороняється. Для вивезення цих відходів необхідно замовляти спецавтомобіль, або придбати талон на самовивіз та складування відходів на міському сміттєзвалищі.


== '''Права та обов’язки громадян України у сфері поводження з відходами''' ==
== Права та обов’язки громадян України у сфері поводження з відходами ==
Кожен громадянин має право брати участь в обговоренні питань, пов'язаних із розміщенням, проектуванням, спорудженням та експлуатацією об'єктів поводження з відходами, має право на екологічне страхування і на відшкодування шкоди, заподіяної їх здоров'ю та майну внаслідок порушення законодавства про відходи.
Кожен громадянин має право брати участь в обговоренні питань, пов'язаних із розміщенням, проектуванням, спорудженням та експлуатацією об'єктів поводження з відходами, має право на екологічне страхування і на відшкодування шкоди, заподіяної їх здоров'ю та майну внаслідок порушення законодавства про відходи.
Окрім прав, кожен українець має і обов’язки щодо поводження з відходами. У статті 15, у пункті «б» [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/187/98-%D0%B2%D1%80 Закону України «Про відходи»], сказано, що громадяни мають «вносити  в  установленому  порядку плату за користування послугами з вивезення побутових відходів». А в пункті «в» даного закону говориться про те, що громадяни мають «виконувати інші обов'язки, передбачені законами, щодо запобігання забрудненню навколишнього природного середовища відходами.
Окрім прав, кожен українець має і обов’язки щодо поводження з відходами. У статті 15 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2320-20#n192 Закону України «Про управління відходами»], сказано, що  
 
1. Громадяни України, іноземці та особи без громадянства у сфері управління відходами мають право на:
 
* безпечні для їхнього життя та здоров’я умови під час управління відходами;
* одержання у встановленому порядку повної та достовірної інформації про безпечність об’єктів оброблення відходів (тих, що експлуатуються, або будівництво яких розпочато чи планується);
* одержання у встановленому порядку повної та достовірної інформації про плани і програми управління відходами;
* відвідування у встановленому порядку об’єктів оброблення відходів;
* участь в обговоренні питань щодо розвитку законодавства у сфері управління відходами;
* участь в обговоренні питань, пов’язаних із розміщенням, проектуванням, спорудженням та експлуатацією об’єктів оброблення відходів;
* відшкодування шкоди, заподіяної їхньому здоров’ю чи майну внаслідок порушення законодавства у сфері управління відходами;
* участь у розробленні Національного плану управління відходами, регіональних, місцевих планів управління відходами та програми запобігання утворенню відходів у встановленому порядку.
 
2. Громадяни України, іноземці та особи без громадянства зобов’язані дотримуватися вимог цього Закону та інших нормативно-правових актів у сфері управління відходами, запобігати забрудненню відходами навколишнього природного середовища.


== '''Відповідальність за порушення законодавства у сфері поводження з відходами ''' ==
== Відповідальність за порушення законодавства у сфері поводження з відходами ==
За порушення законодавства у сфері поводження з відходами передбачена адміністративна відповідальність - накладення штрафу на громадян '''від двадцяти до вісімдесяти''' неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності - від '''п'ятдесяти до ста''' неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ст. 152 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 КУпАП]).
За порушення законодавства у сфері поводження з відходами передбачена адміністративна відповідальність. А саме [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n509 статтею 82 КУпАП] визначено, що порушення вимог щодо поводження з відходами під час їх збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження, видалення або захоронення тягне за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності - від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян..


[[Категорія:Екологічне право]]
[[Категорія:Екологічне право]]
[[Категорія:Квартирна плата та комунальні послуги]]
[[Категорія:Квартирна плата та комунальні послуги]]

Поточна версія на 15:52, 25 березня 2024

Нормативна база

Основні поняття

Відходи - будь-які речовини, матеріали і предмети, яких їх власник позбувається, має намір або повинен позбутися.

Відходи будівництва та знесення - відходи, що утворилися внаслідок діяльності з капітального ремонту, будівництва або знесення будівель і споруд;

Відходи харчових продуктів - харчові продукти у значенні, наведеному в Законі України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів", що стали відходами;

Вдходи, що не є небезпечними, - відходи, які не мають властивостей, що роблять їх небезпечними, наведені в невичерпному Переліку властивостей, що роблять відходи небезпечними, наведено в додатку 3.

Інертні відходи - відходи, що не зазнають фізичних, хімічних чи біологічних змін і трансформацій, не розкладаються, не горять, не розкладають, не здійснюють негативного впливу на інші предмети, з якими контактують, та не завдають шкоди здоров’ю людей і не призводять до забруднення навколишнього природного середовища.

Медичні відходи - відходи, що утворюються внаслідок здійснення діяльності з медичного обслуговування або ветеринарної практики, здійснення експертиз та досліджень у сфері охорони здоров’я, ветеринарної медицини, у тому числі наукових або дослідницьких робіт.

Ремонтні відходи - залишки речовин, матеріалів, предметів, виробів, що утворилися під час переобладнання, перепланування або поточного ремонту у житловому будинку, окремій квартирі або будинку громадського призначення.

Побутові відходи – змішані та/або роздільно зібрані відходи від домогосподарств, включаючи відходи паперу, картону, скла, пластику, деревини, текстилю, металу, упаковки, біовідходи, відходи електричного та електронного обладнання, відходи батарей та акумуляторів, небезпечні відходи у складі побутових, великогабаритні та ремонтні відходи, а також змішані та/або роздільно зібрані відходи з інших джерел, якщо ці відходи подібні за своїм складом до відходів домогосподарств.

Побутові відходи не включають відходи промисловості, сільського і лісового господарства, рибальства та аквакультури, резервуарів для септиків, каналізаційних мереж та відходи їх оброблення, включаючи осад стічних вод, транспортні засоби, строк експлуатації яких закінчився, відходи будівництва та знесення, вуличний змет, медичні відходи.

Сортування відходів — операція, пов’язана з механічним розподілом відходів залежно від їх фізико-хімічних властивостей, матеріальних складових, енергетичної цінності, інших показників з метою їх підготовки до оброблення.

Роздільне збирання відходів — збирання відходів окремо залежно від їх виду, характеристики та складу у спосіб, що сприятиме їх подальшому обробленню.

Суб'єкти права власності на відходи

  • Суб’єктами права власності на відходи є фізичні та юридичні особи, територіальні громади, держава. Іноземці, особи без громадянства можуть набувати право власності на відходи відповідно до закону.
  • Територіальні громади є власниками відходів, переданих їх утворювачами або попередніми власниками до систем управління побутовими відходами. Перехід права власності на відходи до інших суб’єктів здійснюється на підставі договору між органом місцевого самоврядування та суб’єктом господарювання у сфері управління відходами або між суб’єктами господарювання у сфері управління відходами. Організації розширеної відповідальності виробника є власниками відходів, прийнятих, зібраних або отриманих в інший спосіб у результаті діяльності такої організації.
  • У разі приватизації або реорганізації державного підприємства, у результаті діяльності якого накопичено відходи, право власності на відходи та обов’язок щодо відшкодування заподіяної відходами шкоди для здоров’я людини, майна фізичних або юридичних осіб і навколишнього природного середовища переходить до правонаступника такого підприємства, якщо інше не передбачено договором купівлі-продажу цього підприємства або законом. Договором купівлі-продажу передбачається відповідальність покупця об’єкта приватизації за заподіяння відходами шкоди для здоров’я людини, майна фізичних або юридичних осіб і навколишнього природного середовища (звільнення від відповідальності) у разі виникнення форс-мажорних обставин (стихійне лихо, обставини непереборної сили тощо).
  • У разі зміни власника чи користувача земельної ділянки, на якій розміщені відходи, питання про право власності на відходи вирішується договором. За відсутності таких положень у договорі власником відходів є власник земельної ділянки або землекористувач.

Сортування відходів

Сортування відходів – операція, пов’язана з механічним розподілом відходів залежно від їх фізико-хімічних властивостей, матеріальних складових, енергетичної цінності, інших показників з метою їх підготовки до оброблення.

З 1 січня 2018 року здійснюється роздільне збирання твердих побутових відходів (ТПВ). Папір, скло, пластик, метал збирають окремо у спеціальні контейнери для подальшого над­ходження на переробку чи повторне використання.

На звичайні сміттєзвалища не мають потрапляти відходи, які розкладаються біологічним шляхом.

Відходи, які утворилися в результаті господарської діяльності, городництва, проведення поточного ремонту квартир, а також гілки, опале листя до відходів, які вивозяться за допомогою контейнерів для ТПВ – не відносяться. Їх складування поблизу контейнерів категорично забороняється. Для вивезення цих відходів необхідно замовляти спецавтомобіль, або придбати талон на самовивіз та складування відходів на міському сміттєзвалищі.

Права та обов’язки громадян України у сфері поводження з відходами

Кожен громадянин має право брати участь в обговоренні питань, пов'язаних із розміщенням, проектуванням, спорудженням та експлуатацією об'єктів поводження з відходами, має право на екологічне страхування і на відшкодування шкоди, заподіяної їх здоров'ю та майну внаслідок порушення законодавства про відходи. Окрім прав, кожен українець має і обов’язки щодо поводження з відходами. У статті 15 Закону України «Про управління відходами», сказано, що

1. Громадяни України, іноземці та особи без громадянства у сфері управління відходами мають право на:

  • безпечні для їхнього життя та здоров’я умови під час управління відходами;
  • одержання у встановленому порядку повної та достовірної інформації про безпечність об’єктів оброблення відходів (тих, що експлуатуються, або будівництво яких розпочато чи планується);
  • одержання у встановленому порядку повної та достовірної інформації про плани і програми управління відходами;
  • відвідування у встановленому порядку об’єктів оброблення відходів;
  • участь в обговоренні питань щодо розвитку законодавства у сфері управління відходами;
  • участь в обговоренні питань, пов’язаних із розміщенням, проектуванням, спорудженням та експлуатацією об’єктів оброблення відходів;
  • відшкодування шкоди, заподіяної їхньому здоров’ю чи майну внаслідок порушення законодавства у сфері управління відходами;
  • участь у розробленні Національного плану управління відходами, регіональних, місцевих планів управління відходами та програми запобігання утворенню відходів у встановленому порядку.

2. Громадяни України, іноземці та особи без громадянства зобов’язані дотримуватися вимог цього Закону та інших нормативно-правових актів у сфері управління відходами, запобігати забрудненню відходами навколишнього природного середовища.

Відповідальність за порушення законодавства у сфері поводження з відходами

За порушення законодавства у сфері поводження з відходами передбачена адміністративна відповідальність. А саме статтею 82 КУпАП визначено, що порушення вимог щодо поводження з відходами під час їх збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження, видалення або захоронення тягне за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності - від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян..