Прожитковий мінімум: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
(Створена сторінка: === Нормативна база === # [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/966-14#Text Закон України «Про прожитковий мініму...)
 
Немає опису редагування
 
(Не показані 10 проміжних версій 6 користувачів)
Рядок 1: Рядок 1:
=== Нормативна база ===
== Нормативна база ==
 
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/966-14#Text Закон України «Про прожитковий мінімум»]  
# [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/966-14#Text Закон України «Про прожитковий мінімум»]  
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1206-17#n14 Наказ Міністерства охорони здоров’я України від 03.09.2017  № 1073 «Про затвердження Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії»]  
# [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1206-17#n14 Наказ Міністерства охорони здоров’я «Про затвердження Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії» від 03.09.2017  № 1073]  
== Визначення поняття ==
 
'''Прожитковий мінімум''' - вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров'я набору продуктів харчування (далі - набір продуктів харчування), а також мінімального набору непродовольчих товарів (далі - набір непродовольчих товарів) та мінімального набору послуг (далі - набір послуг), необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/966-14#Text (частина 1 статті 1 Закону України "Про прожитковий мінімум")].
=== '''Визначення поняття''' ===
'''Прожитковий мінімум''' - вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров'я набору продуктів харчування (далі - набір продуктів харчування), а також мінімального набору непродовольчих товарів (далі - набір непродовольчих товарів) та мінімального набору послуг (далі - набір послуг), необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості.


Тобто обсяг прожиткового мінімуму містить два елементи — фізіологічний та соціальний. Фізіологічний мінімум — це вартісне вираження матеріальних цінностей, конче необхідних для існування людини та соціальну частину — певний набір духовних цінностей мінімально прийнятого рівня життя.
Тобто обсяг прожиткового мінімуму містить два елементи — фізіологічний та соціальний. Фізіологічний мінімум — це вартісне вираження матеріальних цінностей, конче необхідних для існування людини та соціальну частину — певний набір духовних цінностей мінімально прийнятого рівня життя.
==Як визначається прожитковий мінімум==
Прожитковий мінімум визначається нормативним методом у розрахунку на місяць на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/966-14#Text (частина 2 статті 1 Закону України "Про прожитковий мінімум")]:


=== '''Як визначається прожитковий мінімум.''' ===
* дітей віком до 6 років;
Прожитковий мінімум визначається нормативним методом у розрахунку на місяць на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення:
* дітей віком від 6 до 18 років;
* працездатних осіб;
* осіб, які втратили працездатність.


-         дітей віком до 6 років;
До '''працездатних осіб''' відносяться особи, які не досягли встановленого законом пенсійного віку.


-         дітей віком від 6 до 18 років;
До '''осіб, які втратили працездатність''', відносяться особи, які досягли встановленого законом пенсійного віку, особи, які досягли пенсійного віку, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, та непрацюючі особи, визнані особами з інвалідністю в установленому порядку.


-         працездатних осіб;
Прожитковий мінімум, визначений для осіб, які відповідно до законодавства підлягають обов'язковому державному соціальному страхуванню, збільшується на суму обов'язкових платежів.
 
-         осіб, які втратили працездатність.
 
До працездатних осіб відносяться особи, які не досягли встановленого законом пенсійного віку.
 
До осіб, які втратили працездатність, відносяться особи, які досягли встановленого законом пенсійного віку, особи, які досягли пенсійного віку, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, та непрацюючі особи, визнані особами з інвалідністю в установленому порядку.


Прожитковий мінімум, визначений для осіб, які відповідно до законодавства підлягають обов'язковому державному соціальному страхуванню, збільшується на суму обов'язкових платежів.
Прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто належить до основних соціальних і демографічних груп населення, за поданням Кабінету Міністрів України щорічно затверджується Верховною Радою України до початку розгляду Державного бюджету України і періодично переглядається відповідно до зростання індексу споживчих цін разом з уточненням показників Державного бюджету України та публікується в офіційних виданнях. Починаючи з 2006 р. прожитковий мінімум затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/966-14#Text (частина 3 статті 4 Закону України "Про прожитковий мінімум")].


Прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто належить до основних соціальних і демографічних груп населення, за поданням Кабінету Міністрів України щорічно затверджується Верховною Радою України до початку розгляду Державного бюджету України і періодично переглядається відповідно до зростання індексу споживчих цін разом з уточненням показників Державного бюджету України та публікується в офіційних виданнях. Починаючи з 2006 р. Прожитковий мінімум затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.
З 1 січня 2024 року розмір прожиткового мінімуму визначений в [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3460-20#Text статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік"]  на одну особу в розрахунку на місяць становить - 2920 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення:
{| class="wikitable"
!Соціальні та демографічні групи населення
!Розмір прожиткового мінімуму на 2024 рік
|-
!діти віком до 6 років
!2563
|-
!діти від 6 до 18 років
!3196
|-
!працездатні особи
!3028
|-
!'''особи, які втратили працездатність'''
!2361
|}
==Принципи формування наборів продуктів харчування, непродовольчих товарів і послуг==
Принципи формування наборів продуктів харчування, непродовольчих товарів і послуг закріплені в [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/966-14#Text статті 3 Закону України "Про прожитковий мінімуму"]


==== '''Принципи формування наборів продуктів харчування, непродовольчих товарів і послуг.''' ====
Набір продуктів харчування та набір непродовольчих товарів визначаються в натуральних показниках, набір послуг - у нормативах споживання не рідше одного разу на п'ять років.
Набір продуктів харчування та набір непродовольчих товарів визначаються в натуральних показниках, набір послуг - у нормативах споживання не рідше одного разу на п'ять років.


Набір продуктів харчування формується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я, з використанням нормативів фізіологічної потреби організму людини в продуктах харчування виходячи з їх хімічного складу та енергетичної цінності, з урахуванням рекомендацій Всесвітньої організації охорони здоров'я.
Набір продуктів харчування формується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я, з використанням нормативів фізіологічної потреби організму людини в продуктах харчування виходячи з їх хімічного складу та енергетичної цінності, з урахуванням рекомендацій Всесвітньої організації охорони здоров'я.
====Основними принципами формування набору продуктів харчування є:====


==== Основними принципами формування набору продуктів харчування є: ====
* забезпечення дитини повноцінним харчуванням для розвитку організму;
-         забезпечення дитини повноцінним харчуванням для розвитку організму;
* забезпечення дитини віком від 6 до 18 років додатковим харчуванням для активного соціального та фізичного розвитку;
 
* задоволення організму працюючої особи у відтворенні працездатності, збереження працездатності для безробітного, відновлення у необхідних випадках працездатності для особи, яка її втратила;
-         забезпечення дитини віком від 6 до 18 років додатковим харчуванням для активного соціального та фізичного розвитку;
* підтримання повноцінного функціонування організму людини похилого віку.
 
-         задоволення організму працюючої особи у відтворенні працездатності, збереження працездатності для безробітного, відновлення у необхідних випадках працездатності для особи, яка її втратила;
 
-         підтримання повноцінного функціонування організму людини похилого віку.


Набір непродовольчих товарів формується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері економічного розвитку, з використанням нормативів забезпечення засобами гігієни, медикаментозними засобами, засобами захисту організму людини від впливу навколишнього середовища, а також засобами для влаштування побуту.
Набір непродовольчих товарів формується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері економічного розвитку, з використанням нормативів забезпечення засобами гігієни, медикаментозними засобами, засобами захисту організму людини від впливу навколишнього середовища, а також засобами для влаштування побуту.
====Основними принципами формування набору непродовольчих товарів є: ====


==== Основними принципами формування набору непродовольчих товарів є: ====
* забезпечення збереження здоров'я та підтримання життєдіяльності організму людини;
-         забезпечення збереження здоров'я та підтримання життєдіяльності організму людини;
* урахування особливостей потреб осіб, які відносяться до різних соціальних і демографічних груп населення;
 
* урахування культурно-побутових потреб особистості.
-         урахування особливостей потреб осіб, які відносяться до різних соціальних і демографічних груп населення;
 
-         урахування культурно-побутових потреб особистості.


До набору послуг включаються житлово-комунальні, транспортні, побутові послуги, послуги зв'язку, закладів культури, освіти, охорони здоров'я та інші.
До набору послуг включаються житлово-комунальні, транспортні, побутові послуги, послуги зв'язку, закладів культури, освіти, охорони здоров'я та інші.


Набір послуг формується уповноваженими центральними органами виконавчої влади у сферах надання відповідних послуг.
Набір послуг формується уповноваженими центральними органами виконавчої влади у сферах надання відповідних послуг.
====Основними принципами формування набору послуг є:====


==== Основними принципами формування набору послуг є: ====
* задоволення мінімальної потреби громадян у житлі, організації побуту, користуванні транспортом, закладами культури, у підтриманні зв'язку з навколишнім середовищем;
-         задоволення мінімальної потреби громадян у житлі, організації побуту, користуванні транспортом, закладами культури, у підтриманні зв'язку з навколишнім середовищем;
* задоволення потреби громадян у користуванні закладами освіти, охорони здоров'я;
 
* визначення житлово-комунальних послуг (по водопостачанню, теплопостачанню, газопостачанню, електропостачанню, водовідведенню, утриманню та експлуатації житла та прибудинкових територій, сміттєзбиранню, утриманню ліфтів) виходячи із соціальної норми житла та нормативів споживання зазначених послуг;
-         задоволення потреби громадян у користуванні закладами освіти, охорони здоров'я;
* урахування особливостей потреб осіб, які належать до різних соціальних і демографічних груп населення.
 
-         визначення житлово-комунальних послуг (по водопостачанню, теплопостачанню, газопостачанню, електропостачанню, водовідведенню, утриманню та експлуатації житла та прибудинкових територій, сміттєзбиранню, утриманню ліфтів) виходячи із соціальної норми житла та нормативів споживання зазначених послуг;
 
-         урахування особливостей потреб осіб, які належать до різних соціальних і демографічних груп населення.


=== '''Для чого застосовується прожитковий мінімум''' ===
==Для чого застосовується прожитковий мінімум ==
Прожитковий мінімум застосовується для:
Прожитковий мінімум застосовується для:


-         загальної оцінки рівня життя в Україні, що є основою для реалізації соціальної політики та розроблення окремих державних соціальних програм;
* загальної оцінки рівня життя в Україні, що є основою для реалізації соціальної політики та розроблення окремих державних соціальних програм;
 
* встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат виходячи з вимог [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text Конституції України] та законів України;
-         встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України та законів України;
* визначення права на призначення соціальної допомоги;
 
* визначення державних соціальних гарантій і стандартів обслуговування та забезпечення в галузях охорони здоров'я, освіти, соціального обслуговування та інших;
-         визначення права на призначення соціальної допомоги;
* встановлення величини неоподатковуваного мінімуму доходів громадян;
 
* формування Державного бюджету України та місцевих бюджетів.
-         визначення державних соціальних гарантій і стандартів обслуговування та забезпечення в галузях охорони здоров'я, освіти, соціального обслуговування та інших;
 
-         встановлення величини неоподатковуваного мінімуму доходів громадян;
 
-         формування Державного бюджету України та місцевих бюджетів.


Для оцінки рівня життя в регіоні, розроблення та реалізації регіональних соціальних програм, визначення права на призначення соціальної допомоги, що фінансується за рахунок місцевих бюджетів, органами місцевого самоврядування може затверджуватися регіональний прожитковий мінімум, не нижчий від установленого відповідно до Закону України «Про прожитковий мінімум».
Для оцінки рівня життя в регіоні, розроблення та реалізації регіональних соціальних програм, визначення права на призначення соціальної допомоги, що фінансується за рахунок місцевих бюджетів, органами місцевого самоврядування може затверджуватися регіональний прожитковий мінімум, не нижчий від установленого відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/966-14#Text Закону України «Про прожитковий мінімум»].
[[Категорія:Бюджетне право]]
[[Категорія:Законодавство у сфері соціального захисту]]
[[Категорія:Адміністративне право]]

Поточна версія на 14:20, 2 січня 2024

Нормативна база

Визначення поняття

Прожитковий мінімум - вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров'я набору продуктів харчування (далі - набір продуктів харчування), а також мінімального набору непродовольчих товарів (далі - набір непродовольчих товарів) та мінімального набору послуг (далі - набір послуг), необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості (частина 1 статті 1 Закону України "Про прожитковий мінімум").

Тобто обсяг прожиткового мінімуму містить два елементи — фізіологічний та соціальний. Фізіологічний мінімум — це вартісне вираження матеріальних цінностей, конче необхідних для існування людини та соціальну частину — певний набір духовних цінностей мінімально прийнятого рівня життя.

Як визначається прожитковий мінімум

Прожитковий мінімум визначається нормативним методом у розрахунку на місяць на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення (частина 2 статті 1 Закону України "Про прожитковий мінімум"):

  • дітей віком до 6 років;
  • дітей віком від 6 до 18 років;
  • працездатних осіб;
  • осіб, які втратили працездатність.

До працездатних осіб відносяться особи, які не досягли встановленого законом пенсійного віку.

До осіб, які втратили працездатність, відносяться особи, які досягли встановленого законом пенсійного віку, особи, які досягли пенсійного віку, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, та непрацюючі особи, визнані особами з інвалідністю в установленому порядку.

Прожитковий мінімум, визначений для осіб, які відповідно до законодавства підлягають обов'язковому державному соціальному страхуванню, збільшується на суму обов'язкових платежів.

Прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто належить до основних соціальних і демографічних груп населення, за поданням Кабінету Міністрів України щорічно затверджується Верховною Радою України до початку розгляду Державного бюджету України і періодично переглядається відповідно до зростання індексу споживчих цін разом з уточненням показників Державного бюджету України та публікується в офіційних виданнях. Починаючи з 2006 р. прожитковий мінімум затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік (частина 3 статті 4 Закону України "Про прожитковий мінімум").

З 1 січня 2024 року розмір прожиткового мінімуму визначений в статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" на одну особу в розрахунку на місяць становить - 2920 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення:

Соціальні та демографічні групи населення Розмір прожиткового мінімуму на 2024 рік
діти віком до 6 років 2563
діти від 6 до 18 років 3196
працездатні особи 3028
особи, які втратили працездатність 2361

Принципи формування наборів продуктів харчування, непродовольчих товарів і послуг

Принципи формування наборів продуктів харчування, непродовольчих товарів і послуг закріплені в статті 3 Закону України "Про прожитковий мінімуму"

Набір продуктів харчування та набір непродовольчих товарів визначаються в натуральних показниках, набір послуг - у нормативах споживання не рідше одного разу на п'ять років.

Набір продуктів харчування формується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я, з використанням нормативів фізіологічної потреби організму людини в продуктах харчування виходячи з їх хімічного складу та енергетичної цінності, з урахуванням рекомендацій Всесвітньої організації охорони здоров'я.

Основними принципами формування набору продуктів харчування є:

  • забезпечення дитини повноцінним харчуванням для розвитку організму;
  • забезпечення дитини віком від 6 до 18 років додатковим харчуванням для активного соціального та фізичного розвитку;
  • задоволення організму працюючої особи у відтворенні працездатності, збереження працездатності для безробітного, відновлення у необхідних випадках працездатності для особи, яка її втратила;
  • підтримання повноцінного функціонування організму людини похилого віку.

Набір непродовольчих товарів формується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері економічного розвитку, з використанням нормативів забезпечення засобами гігієни, медикаментозними засобами, засобами захисту організму людини від впливу навколишнього середовища, а також засобами для влаштування побуту.

Основними принципами формування набору непродовольчих товарів є:

  • забезпечення збереження здоров'я та підтримання життєдіяльності організму людини;
  • урахування особливостей потреб осіб, які відносяться до різних соціальних і демографічних груп населення;
  • урахування культурно-побутових потреб особистості.

До набору послуг включаються житлово-комунальні, транспортні, побутові послуги, послуги зв'язку, закладів культури, освіти, охорони здоров'я та інші.

Набір послуг формується уповноваженими центральними органами виконавчої влади у сферах надання відповідних послуг.

Основними принципами формування набору послуг є:

  • задоволення мінімальної потреби громадян у житлі, організації побуту, користуванні транспортом, закладами культури, у підтриманні зв'язку з навколишнім середовищем;
  • задоволення потреби громадян у користуванні закладами освіти, охорони здоров'я;
  • визначення житлово-комунальних послуг (по водопостачанню, теплопостачанню, газопостачанню, електропостачанню, водовідведенню, утриманню та експлуатації житла та прибудинкових територій, сміттєзбиранню, утриманню ліфтів) виходячи із соціальної норми житла та нормативів споживання зазначених послуг;
  • урахування особливостей потреб осіб, які належать до різних соціальних і демографічних груп населення.

Для чого застосовується прожитковий мінімум

Прожитковий мінімум застосовується для:

  • загальної оцінки рівня життя в Україні, що є основою для реалізації соціальної політики та розроблення окремих державних соціальних програм;
  • встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України та законів України;
  • визначення права на призначення соціальної допомоги;
  • визначення державних соціальних гарантій і стандартів обслуговування та забезпечення в галузях охорони здоров'я, освіти, соціального обслуговування та інших;
  • встановлення величини неоподатковуваного мінімуму доходів громадян;
  • формування Державного бюджету України та місцевих бюджетів.

Для оцінки рівня життя в регіоні, розроблення та реалізації регіональних соціальних програм, визначення права на призначення соціальної допомоги, що фінансується за рахунок місцевих бюджетів, органами місцевого самоврядування може затверджуватися регіональний прожитковий мінімум, не нижчий від установленого відповідно до Закону України «Про прожитковий мінімум».