Порядок приватизації державного та комунального майна: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
(порядок приватизації державного та комунального майна)
 
м (зміна законодавства)
 
(Не показано 3 проміжні версії 3 користувачів)
Рядок 1: Рядок 1:
== Нормативна база: ==
== Нормативна база ==
* [[Закон України "Про приватизацію державного та комунального майна"]] [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2269-19#Text]  
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2269-19#Text Закон України "Про приватизацію державного і комунального майна"]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/432-2018-%D0%BF#Text Постанова Кабінету Міністрів України від 10 травня 2018 р. № 432 "Про затвердження Порядку проведення електронних аукціонів для продажу об’єктів малої приватизації та визначення додаткових умов продаж"]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/183-2023-п#n296 Постанова Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2023 року № 183 "Про затвердження Порядку проведення електронних аукціонів для продажу об’єктів великої приватизаціїі"]
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/134-2021-%D0%BF#n12 Постанова Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2021 р. № 134 "Деякі питання залучення радників у процесі приватизації об’єктів державної власності"]
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/183-2023-п#n296 Наказ Фонду державного майна України від 10 березня 2023 року № 470 "Про затвердження Порядку надання переможцем електронного аукціону з продажу об’єкта великої приватизації коментарів та пропозицій до проєкту договору купівлі-продажу"]
== Загальні положення ==
'''Приватизація державного або комунального майна''' (далі - приватизація) - платне відчуження майна, що перебуває у державній або комунальній власності, на користь фізичних та юридичних осіб, які відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2269-19#Text Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна»] (далі - Закон) можуть бути покупцями.


== '''Що передбачає''' ==
До об’єктів державної і комунальної власності, що підлягають приватизації, належать усі об’єкти права державної і комунальної власності, крім тих, приватизація яких прямо заборонена [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2269-19#Text Законом] та іншими законами України.
Визначений Законом України "Про приватизацію державного та комунального майна" порядок приватизації державного і комунального майна передбачає:
# формування та затвердження переліку об’єктів    комунальної власності, що підлягають приватизації;
# публікація даного переліку на офіційному сайті міської    ради та в електронній торговій системі(протягом 5 робочих днів);
# прийняття рішення про приватизацію об’єкта комунальної     власності;
# проведення інвентаризації і оцінки;
# прийняття рішення про завершення приватизації    (завершення відбувається з моменту продажу об’єкта нерухомого майна та     відповідно реєстрації права власності на покупця і оформлюється Наказом    відповідного органу приватизації).


== Хто може ініціювати приватизацію об'єктів комунальної власності ==
'''Не підлягає приватизації майно казенних підприємств: '''
* органи приватизації
* об'єкти, необхідні для виконання державою її функцій щодо забезпечення обороноздатності країни; 
* уповноважені органи управління майном
* об'єкти права власності народу України; 
* покупці.
* майно, яке становить матеріальну основу суверенітету України.  
Перелік об’єктів, що підлягають приватизації ухвалюється міською радою. У разі необхідності включення нових об’єктів до переліку, таке включення відбувається шляхом прийняття окремих рішень по кожному об’єкту майна.
Вичерпний перелік заборонених для приватизації об'єктів наведено в статті 4 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2269-19#Text Закону.]
== Класифікація об’єктів приватизації ==
З метою раціонального та ефективного застосування способів приватизації об’єкти приватизації поділяються на об’єкти малої приватизації та об’єкти великої приватизації.


== Припинення приватизації ==
'''''Об’єкти малої приватизації''''' — це підприємства та майно, '''вартість яких не перевищує 250 млн грн.''' Мала приватизація відбувається через державну систему електронних торгів [https://prozorro.sale/ ProZorro.Продажі.]
Органи приватизації припиняють приватизацію об’єкта приватизації у таких випадках:
* включення об’єкта приватизації до переліку об’єктів, що    не підлягають приватизації;
* виключення об’єкта великої приватизації з переліку    об’єктів, що підлягають приватизації;
* ухвалення місцевою радою рішення про скасування    попереднього рішення про приватизацію відповідного об’єкта комунальної    власності.


== Шляхи приватизації комунального майна ==
До '''''об’єктів великої приватизації''''' належать об’єкти державної або комунальної власності (єдині майнові комплекси державних підприємств та пакети акцій (часток) суб’єктів господарювання, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі), вартість активів яких згідно з даними фінансової звітності за останній звітний рік '''перевищує 250 мільйонів гривень.'''
Приватизація комунального майна здійснюється шляхом:
== Порядок продажу об’єктів малої приватизації ==
Порядок продажу об’єктів малої приватизації затверджений [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/432-2018-%D0%BF#Text постановою Кабінету Міністрів України від 10 травня 2018 р. № 432.]
* '''''Затвердження Переліку об’єктів приватизації.'''''
Перелік об’єктів державної власності, що підлягають приватизації, затверджуються [http://www.spfu.gov.ua/ua/content/spf-privatization-objects.html Фондом державного майна України.] Перелік об’єктів комунальної власності, що підлягають приватизації, ухвалюється місцевою радою. Включення нових об’єктів до цього переліку здійснюється шляхом ухвалення окремого рішення щодо кожного об’єкта комунальної власності.
* '''''Публікація переліку об’єктів приватизації'''''
Оприлюднення інформації про прийняття рішення про приватизацію об’єктів здійснюється протягом '''5 робочих днів''' з дня видання державним органом приватизації наказу або ухвалення рішення місцевою радою на їхніх офіційних веб-сайтах та у системі ProZorro.Продажі (ЕТС).
* '''''Створення аукціонної комісії'''''
Для продажу об’єктів малої приватизації державними органами приватизації, органом місцевого самоврядування протягом '''10 робочих днів''' з дня прийняття рішення про приватизацію об’єкта утворюється аукціонна комісія, діяльність якої регулюється положенням, що затверджується Фондом державного майна України, органом місцевого самоврядування. До складу аукціонної комісії входять '''не менш як п’ять осіб''' (частина четверта статті 15 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2269-19#Text Закону]).
* '''''Затвердження умов аукціону по кожному об’єкту приватизації'''''
Аукціонна комісія розробляє умови продажу, що затверджуються органами приватизації.
* '''''Оголошення інформаційного повідомлення'''''
Після затвердження умов продажу органи приватизації не пізніш як через '''10 робочих днів''' публікують інформаційне повідомлення про приватизацію об’єкта малої приватизації в офіційних друкованих виданнях державних органів приватизації, на офіційному веб-сайті Фонду державного майна України або на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та в електронній торговій системі.
* '''''Проведення аукціону через ProZorro.Продажі'''''
Аукціони з продажу об’єктів малої приватизації проводяться не раніше ніж через 20 днів, але не пізніше 35 днів після опублікування інформаційного повідомлення (частина п'ята статті 15 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2269-19#Text Закону]).
* '''''Підписання договору з переможцем'''''
Протокол про результати електронного аукціону формується та оприлюднюється електронною торговою системою автоматично в день завершення аукціону в електронній формі. У разі відмови переможця аукціону від підписання протоколу аукціону або від укладення договору купівлі-продажу, що підтверджується відповідним актом, електронною торговою системою автоматично формується та оприлюднюється новий протокол аукціону. Переможець аукціону, який відмовився від підписання протоколу аукціону або договору купівлі-продажу, позбавляється права на участь у подальших аукціонах з продажу того самого об’єкта.
== Порядок продажу об’єктів великої приватизації ==
Порядок та умови продажу об’єктів великої приватизації державної власності затверджені [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/386-2018-%D0%BF#Text постановою Кабінету Міністрів України від 10 травня 2018 р. № 386]. Особливості продажу об’єктів великої приватизації, що перебувають у комунальній власності, можуть бути встановлені рішенням відповідної місцевої ради.


1) продажу об’єктів комунальної власності на аукціоні, у тому числі:
Підготовка до приватизації та продаж об’єктів великої приватизації здійснюються із залученням на конкурсних засадах радників відповідно до Порядку залучення радників у процесі приватизації об’єктів державної власності, завтердженого [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/134-2021-%D0%BF#n12 постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2021 р. № 134 "Деякі питання залучення радників у процесі приватизації об’єктів державної власності"]. У випадках, якщо у конкурсному відборі радників не виявив бажання взяти участь жоден кандидат, підготовка до приватизації (продажу) об’єктів великої приватизації здійснюється без залучення радників.
* '''''Створення аукціонної комісії'''''
Для продажу об’єктів приватизації державними органами приватизації протягом '''10 робочих днів''' з дня прийняття рішення про приватизацію об’єкта приватизації утворюється аукціонна комісія, діяльність якої регулюється положенням, що затверджується Фондом державного майна.
* '''''Розроблення та затвердження умов продажу об’єкта приватизації'''''
Протягом '''5 робочих днів''' з дня отримання рекомендацій державного органу приватизації, звіту радника (у разі залучення) аукціонна комісія проводить засідання, на якому розробляє умови продажу об’єкта приватизації. Протоколи засідань аукціонної комісії надсилаються на затвердження державному органу приватизації. На підставі протоколу аукціонної комісії державний орган приватизації готує проект рішення Кабінету Міністрів України про затвердження умов продажу об’єкта приватизації, який вноситься на розгляд Кабінету Міністрів України.
* '''''Оголошення інформаційного повідомлення'''''
Після набрання чинності рішення Кабінету Міністрів України про затвердження умов продажу об’єкта приватизації аукціонна комісія проводить засідання, на якому розробляє проект інформаційного повідомлення про приватизацію об’єктів приватизації та надсилає його на затвердження державному органу приватизації.


аукціоні з умовами;
Інформаційне повідомлення про приватизацію об’єктів приватизації та підсумки продажу об’єктів приватизації затверджується державним органом приватизації і публікується у додатку до Державного інформаційного бюлетеня про приватизацію - газеті "[http://www.spfu.gov.ua/ua/documents/docs-list/press-publications-newspaper.html Відомості приватизації]" та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Фонду державного майна. Інформаційне повідомлення про приватизацію об’єктів приватизації публікується не пізніше ніж через '''10 робочих днів''' після набрання чинності рішенням Кабінету Міністрів України про затвердження умов продажу об’єкта приватизації.
* '''''Проведення аукціону'''''
Аукціон з продажу об’єктів великої приватизації проводиться організатором аукціону н'''е раніше ніж через 30 днів, але не пізніше 60 днів''' після опублікування інформаційного повідомлення про приватизацію об’єктів приватизації. Для участі в аукціоні потенційний покупець разом із заявою на участь в аукціоні подає до організатора аукціону інформацію та документи, визначені [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2269-19#Text статтею 14 Закону.]
* '''''Підписання договору з переможцем'''''
У разі відмови переможця аукціону від підписання протоколу аукціону або від укладення договору купівлі-продажу, що підтверджується відповідним актом, такий учасник та його кінцевий бенефіціар позбавляються права на участь у подальших аукціонах з продажу цього об’єкта. Гарантійний внесок йому не повертається та підлягає перерахуванню до державного бюджету. Покупцеві, який придбав об’єкт приватизації та підписав договір купівлі-продажу, гарантійний внесок зараховується під час розрахунку за придбаний об’єкт приватизації.


– аукціоні без умов;
== Корисні посилання ==


– аукціоні за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій;
* [https://privatization.gov.ua/about-iniciacija-privatizacii/ Як ініціювати приватизацію (вебсайт Фонду державного майна України)]


– аукціоні із зниженням стартової ціни;
[[Категорія:Господарське право]]
 
[[Категорія:Договір купівлі- продажу]]
– аукціоні за методом вивчення цінових пропозицій;
 
2) викупу об’єктів приватизації.
 
Перелік документів що додаються до заяви про приватизацію, визначений в [[Законі України "Про приватизацію державного та комунального майна"]][https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2269-19#Text].
 
Приватизація об’єктів комунальної власності, переданих в оренду.
 
Орендар одержує право на викуп орендованого майна (будівлі, споруди, нежитлового приміщення) за ціною, визначеною за результатами незалежної оцінки, якщо:
 
орендар здійснив поліпшення орендованого майна, які неможливо відокремити від об’єкта без заподіяння йому шкоди, в розмірі не менш, як 25% ринкової вартості майна, визначеної суб’єктом оціночної діяльності для цілей оренди майна;
 
орендар отримав письмову згоду орендодавця на здійснення невід’ємних поліпшень, які надають йому право на приватизацію майна шляхом викупу;
 
невід’ємні поліпшення здійснені в межах трирічного строку з дати визначення ринкової вартості майна для цілей укладання договору оренди або для цілей продовження договору оренди;
 
здійснення і склад невід’ємних поліпшень, у тому числі невід’ємний характер поліпшень, підтверджені висновком будівельної експертизи, а вартість невід’ємних поліпшень, підтверджених висновком будівельної експертизи, визначена суб’єктом оціночної діяльності;
 
орендар належно виконує умови договору оренди та не має заборгованості з орендної плати;
 
договір оренди є чинним на момент приватизації.
 
Порядок надання згоди орендодавця на здійснення невід’ємних поліпшень визначається місцевою радою.
 
Орендар, який виконав умови, має право на приватизацію об’єкта шляхом викупу.
 
У разі якщо органами приватизації прийнято рішення про приватизацію на аукціоні з умовами щодо компенсації орендарю невід’ємних поліпшень, вартість таких поліпшень компенсується покупцем.
 
Ціна продажу об’єкта приватизації зменшується на суму компенсації невід’ємних поліпшень.
 
Якщо покупцем об’єкта приватизації стає орендар, вартість невід’ємних поліпшень зараховується йому під час остаточного розрахунку за об’єкт приватизації.
 
Договір оренди зберігає чинність для нового власника приватизованого майна, а в разі якщо покупцем переданого в оренду об’єкта державного майна є орендар, дія відповідного договору припиняється з дня, за яким об’єкт оренди переходить у його власність.
 
Оприлюднення інформації про приватизацію
 
Закон визначає, що обов’язковому оприлюдненню підлягають  переліки об’єктів, що підлягають приватизації та інформація про об’єкти, щодо яких прийнято рішення про приватизацію

Поточна версія на 11:26, 2 травня 2024

Нормативна база

Загальні положення

Приватизація державного або комунального майна (далі - приватизація) - платне відчуження майна, що перебуває у державній або комунальній власності, на користь фізичних та юридичних осіб, які відповідно до Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» (далі - Закон) можуть бути покупцями.

До об’єктів державної і комунальної власності, що підлягають приватизації, належать усі об’єкти права державної і комунальної власності, крім тих, приватизація яких прямо заборонена Законом та іншими законами України.

Не підлягає приватизації майно казенних підприємств:

  • об'єкти, необхідні для виконання державою її функцій щодо забезпечення обороноздатності країни;
  • об'єкти права власності народу України;
  • майно, яке становить матеріальну основу суверенітету України.

Вичерпний перелік заборонених для приватизації об'єктів наведено в статті 4 Закону.

Класифікація об’єктів приватизації

З метою раціонального та ефективного застосування способів приватизації об’єкти приватизації поділяються на об’єкти малої приватизації та об’єкти великої приватизації.

Об’єкти малої приватизації — це підприємства та майно, вартість яких не перевищує 250 млн грн. Мала приватизація відбувається через державну систему електронних торгів ProZorro.Продажі.

До об’єктів великої приватизації належать об’єкти державної або комунальної власності (єдині майнові комплекси державних підприємств та пакети акцій (часток) суб’єктів господарювання, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі), вартість активів яких згідно з даними фінансової звітності за останній звітний рік перевищує 250 мільйонів гривень.

Порядок продажу об’єктів малої приватизації

Порядок продажу об’єктів малої приватизації затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 10 травня 2018 р. № 432.

  • Затвердження Переліку об’єктів приватизації.

Перелік об’єктів державної власності, що підлягають приватизації, затверджуються Фондом державного майна України. Перелік об’єктів комунальної власності, що підлягають приватизації, ухвалюється місцевою радою. Включення нових об’єктів до цього переліку здійснюється шляхом ухвалення окремого рішення щодо кожного об’єкта комунальної власності.

  • Публікація переліку об’єктів приватизації

Оприлюднення інформації про прийняття рішення про приватизацію об’єктів здійснюється протягом 5 робочих днів з дня видання державним органом приватизації наказу або ухвалення рішення місцевою радою на їхніх офіційних веб-сайтах та у системі ProZorro.Продажі (ЕТС).

  • Створення аукціонної комісії

Для продажу об’єктів малої приватизації державними органами приватизації, органом місцевого самоврядування протягом 10 робочих днів з дня прийняття рішення про приватизацію об’єкта утворюється аукціонна комісія, діяльність якої регулюється положенням, що затверджується Фондом державного майна України, органом місцевого самоврядування. До складу аукціонної комісії входять не менш як п’ять осіб (частина четверта статті 15 Закону).

  • Затвердження умов аукціону по кожному об’єкту приватизації

Аукціонна комісія розробляє умови продажу, що затверджуються органами приватизації.

  • Оголошення інформаційного повідомлення

Після затвердження умов продажу органи приватизації не пізніш як через 10 робочих днів публікують інформаційне повідомлення про приватизацію об’єкта малої приватизації в офіційних друкованих виданнях державних органів приватизації, на офіційному веб-сайті Фонду державного майна України або на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та в електронній торговій системі.

  • Проведення аукціону через ProZorro.Продажі

Аукціони з продажу об’єктів малої приватизації проводяться не раніше ніж через 20 днів, але не пізніше 35 днів після опублікування інформаційного повідомлення (частина п'ята статті 15 Закону).

  • Підписання договору з переможцем

Протокол про результати електронного аукціону формується та оприлюднюється електронною торговою системою автоматично в день завершення аукціону в електронній формі. У разі відмови переможця аукціону від підписання протоколу аукціону або від укладення договору купівлі-продажу, що підтверджується відповідним актом, електронною торговою системою автоматично формується та оприлюднюється новий протокол аукціону. Переможець аукціону, який відмовився від підписання протоколу аукціону або договору купівлі-продажу, позбавляється права на участь у подальших аукціонах з продажу того самого об’єкта.

Порядок продажу об’єктів великої приватизації

Порядок та умови продажу об’єктів великої приватизації державної власності затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10 травня 2018 р. № 386. Особливості продажу об’єктів великої приватизації, що перебувають у комунальній власності, можуть бути встановлені рішенням відповідної місцевої ради.

Підготовка до приватизації та продаж об’єктів великої приватизації здійснюються із залученням на конкурсних засадах радників відповідно до Порядку залучення радників у процесі приватизації об’єктів державної власності, завтердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2021 р. № 134 "Деякі питання залучення радників у процесі приватизації об’єктів державної власності". У випадках, якщо у конкурсному відборі радників не виявив бажання взяти участь жоден кандидат, підготовка до приватизації (продажу) об’єктів великої приватизації здійснюється без залучення радників.

  • Створення аукціонної комісії

Для продажу об’єктів приватизації державними органами приватизації протягом 10 робочих днів з дня прийняття рішення про приватизацію об’єкта приватизації утворюється аукціонна комісія, діяльність якої регулюється положенням, що затверджується Фондом державного майна.

  • Розроблення та затвердження умов продажу об’єкта приватизації

Протягом 5 робочих днів з дня отримання рекомендацій державного органу приватизації, звіту радника (у разі залучення) аукціонна комісія проводить засідання, на якому розробляє умови продажу об’єкта приватизації. Протоколи засідань аукціонної комісії надсилаються на затвердження державному органу приватизації. На підставі протоколу аукціонної комісії державний орган приватизації готує проект рішення Кабінету Міністрів України про затвердження умов продажу об’єкта приватизації, який вноситься на розгляд Кабінету Міністрів України.

  • Оголошення інформаційного повідомлення

Після набрання чинності рішення Кабінету Міністрів України про затвердження умов продажу об’єкта приватизації аукціонна комісія проводить засідання, на якому розробляє проект інформаційного повідомлення про приватизацію об’єктів приватизації та надсилає його на затвердження державному органу приватизації.

Інформаційне повідомлення про приватизацію об’єктів приватизації та підсумки продажу об’єктів приватизації затверджується державним органом приватизації і публікується у додатку до Державного інформаційного бюлетеня про приватизацію - газеті "Відомості приватизації" та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Фонду державного майна. Інформаційне повідомлення про приватизацію об’єктів приватизації публікується не пізніше ніж через 10 робочих днів після набрання чинності рішенням Кабінету Міністрів України про затвердження умов продажу об’єкта приватизації.

  • Проведення аукціону

Аукціон з продажу об’єктів великої приватизації проводиться організатором аукціону не раніше ніж через 30 днів, але не пізніше 60 днів після опублікування інформаційного повідомлення про приватизацію об’єктів приватизації. Для участі в аукціоні потенційний покупець разом із заявою на участь в аукціоні подає до організатора аукціону інформацію та документи, визначені статтею 14 Закону.

  • Підписання договору з переможцем

У разі відмови переможця аукціону від підписання протоколу аукціону або від укладення договору купівлі-продажу, що підтверджується відповідним актом, такий учасник та його кінцевий бенефіціар позбавляються права на участь у подальших аукціонах з продажу цього об’єкта. Гарантійний внесок йому не повертається та підлягає перерахуванню до державного бюджету. Покупцеві, який придбав об’єкт приватизації та підписав договір купівлі-продажу, гарантійний внесок зараховується під час розрахунку за придбаний об’єкт приватизації.

Корисні посилання