Відмінності між версіями «Користування землями прибережних захисних смуг вздовж річок, навколо водойм і на островах»

Матеріал з WikiLegalAid
Перейти до: навігація, пошук
(Створена сторінка: == '''Нормативна база''' == * [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2768-14 Земельний кодекс України]<br /> * [http://z...)
 
 
(Не показані 6 проміжних версій 3 користувачів)
Рядок 1: Рядок 1:
== '''Нормативна база''' ==
+
== Нормативна база ==
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2768-14 Земельний кодекс України]<br /> 
+
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2768-14 Земельний кодекс України]
 
+
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/213/95-%D0%B2%D1%80 Водний кодекс України]
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/213/95-%D0%B2%D1%80 Водний кодекс України]<br /> 
+
* [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1264-12 Закон України "Про охорону навколишнього природного середовища"]
 
+
* [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2456-12 Закон України "Про природно-заповідний фонд України"]
* [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1264-12 Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища»]<br /> 
+
* [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/3613-17 Закон України "Про Державний земельний кадастр"]
 
+
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1952-15 Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень"]
* [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2456-12 Закон України «Про природно-заповідний фонд України»]<br /> 
+
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/161-14 Закон України "Про оренду землі"]
 
+
* [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/858-15 Закон України "Про землеустрій"]
* [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/3613-17 Закон України про «Державний земельний кадастр»]<br /> 
+
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/557-2005-%D0%BF Постанова Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 № 557 "Про затвердження Порядку видачі дозволів на проведення робіт на землях водного фонду"]
 
+
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/347-97-%D0%BF Постанова Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 № 347 "Про затвердження Порядку складання паспортів річок і Порядку установлення берегових смуг водних шляхів та користування ними"]
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1952-15 Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»]<br /> 
+
* [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/486-96-%D0%BF Постанова Кабінету Міністрів України від 8.05.1996 № 486 "Про затвердження Порядку визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режиму ведення господарської діяльності в них"]
+
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z1068-17 Наказ Міністерства екології та природних ресурсів України  від 09.08.2017 № 304 "Про затвердження форми дозволу на проведення робіт на землях водного фонду"]<br />
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/161-14 Закон України «Про оренду землі»]<br />
 
  
* [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/858-15 Закон України «Про землеустрій»] <br /> 
+
== Поняття прибережної  захисної смуги ==
 
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/557-2005-%D0%BF Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку видачі дозволів на проведення робіт на землях водного фонду» від 12.07.2005 р. № 557]<br /> 
 
 
 
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/347-97-%D0%BF Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку складання паспортів річок і Порядку установлення берегових смуг водних шляхів та користування ними» від 14.04.1997 р. № 347]<br /> 
 
 
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z1342-07 Наказ Державного комітету  України по водному господарству «Про затвердження форми дозволу на проведення робіт (крім будівельних) на землях водного фонду та зразка заяви на його отримання» від 09.10.2007 р. № 199/517].  <br />
 
 
 
== '''Поняття прибережної  захисної смуги''' ==
 
 
    
 
    
 
'''Прибережна захисна смуга''' - це частина водоохоронної зони відповідної ширини вздовж річки, моря, навколо водойм, на якій встановлено більш суворий режим господарської діяльності, ніж на решті території водоохоронної зони.<br />
 
'''Прибережна захисна смуга''' - це частина водоохоронної зони відповідної ширини вздовж річки, моря, навколо водойм, на якій встановлено більш суворий режим господарської діяльності, ніж на решті території водоохоронної зони.<br />
  
Відповідно до  ч. 1 ст. 58 Земельного кодексу України,  прибережні захисні смуги вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами входять до складу '''земель водного фонду'''.<br />
+
Відповідно до  [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2768-14 ч. 1 ст. 58 Земельного кодексу України],  прибережні захисні смуги вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами входять до складу '''земель водного фонду'''.<br />
== '''Де встановлюються прибережні захисні смуги''' ==
+
== Місце розташування і ширина прибережних захисних смуг, порядок їх встановлення ==
Відповідно до ст.60 Земельного кодексу України,  вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності встановлюються прибережні захисні смуги. <br />
+
Відповідно до [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2768-14 ст.60 Земельного кодексу України],  вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності встановлюються прибережні захисні смуги. <br />
 +
Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною:<br />
  
Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною:<br />
+
{| class="wikitable"
 +
|-
 +
! '''Види водойм''' !! '''Ширина прибережної смуги'''
 +
|-
 +
| Малі річки, струмки і потічки, а також ставки площею менш як 3 гектари || 25 метрів
 +
|-
 +
| Середні річки, водосховища на них, водойми, а також ставки площею понад 3 гектари || 50 метрів
 +
|-
 +
| Великі річки, водосховища на них та озера || 100 метрів
 +
|-
 +
| Моря та навколо морських заток і лиманів  || не менше 2 кілометрів
 +
|}
  
* для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менш як 3 гектари - 25 метрів;<br />
+
{| class="wikitable"
* для середніх річок, водосховищ на них, водойм, а також ставків площею понад 3 гектари - 50 метрів;<br />
+
|-
* для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів.<br />
+
| '''Важливо!''' При крутизні схилів більше трьох градусів мінімальна ширина прибережної захисної смуги подвоюється.
 +
|}
  
При крутизні схилів більше трьох градусів мінімальна ширина прибережної захисної смуги подвоюється.<br />
+
Межі встановлених прибережних захисних смуг і пляжних зон зазначаються в '''документації з землеустрою, кадастрових планах земельних ділянок, а також у містобудівній документації''' ([http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2768-14 ст. 60 Земельного кодексу України], [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/213/95-%D0%B2%D1%80/page ст. 88 Водного кодексу України]). Прибережні захисні смуги встановлюються на земельних ділянках усіх категорій земель, крім земель морського транспорту.
 +
Проекти землеустрою щодо встановлення меж прибережних захисних смуг (з установленою в них пляжною зоною) розробляються в порядку, передбаченому законом.
 +
Проте, як свідчить судова практика, зокрема [https://protokol.com.ua/ua/vs_kgs_vidsutnist_proektu_zemleustroyu_shchodo_vstanovlennya_priberegnoi_zahisnoi_smugi_ne_svidchit_pro_vidsutnist_samoi_priberegnoi_zahisnoi_smugi_oskilki_ii_rozmiri_vstanovleni_zakonom_(vs_kgs_sprava_904_5974_16_25_04_18)/ постанова Верховного суду по справі від 25.04.2018 № 904/5974/16], відсутність проекту землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги не свідчить про відсутність самої прибережної захисної смуги, оскільки її розміри встановлені законом.
  
Уздовж морів та навколо морських заток і лиманів встановлюється прибережна захисна смуга шириною не менше двох кілометрів від урізу води.Межі встановлених прибережних захисних смуг і пляжних зон зазначаються в документації з землеустрою, кадастрових планах земельних ділянок, а також у містобудівній документації. Прибережні захисні смуги встановлюються на земельних ділянках усіх категорій земель, крім земель морського транспорту. Якщо крутизна схилів перевищує три градуси, мінімальна ширина прибережної захисної смуги подвоюється.
+
У межах прибережних захисних смуг забезпечується безперешкодний та безоплатний доступ громадян до узбережжя морів, морських заток, лиманів та островів у внутрішніх морських водах у межах пляжної зони, до берегів річок, водойм та островів для загального водокористування, крім земель охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон та зон особливого режиму використання земель, а також земельних ділянок, на яких розташовані:
 +
* гідротехнічні, гідрометричні та лінійні споруди;
 +
* об’єкти підвищеної небезпеки;
 +
* пансіонати, об’єкти реабілітації, спорту, санаторії та інші лікувально-оздоровчі заклади, дитячі оздоровчі табори, що мають відповідні передбачені законом документи на споруди та провадження відповідної діяльності;
 +
* об’єкти природно-заповідного фонду, об’єкти культурної спадщини.
 +
Обмеження доступу громадян у будь-який спосіб (у тому числі шляхом влаштування огорож або інших конструкцій) до узбережжя водних об’єктів на земельних ділянках прибережних захисних смуг, що перебувають у користуванні громадян або юридичних осіб, а також справляння за нього плати є підставою для припинення права користування земельними ділянками прибережних захисних смуг за рішенням суду.([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14 ч. 4 ст. 60 Земельного кодексу України])
  
Прибережні захисні смуги встановлюються на земельних ділянках всіх категорій земель, крім земель морського транспорту. У межах існуючих населених пунктів прибережна захисна смуга встановлюється з урахуванням містобудівної документації. Прибережні захисні смуги встановлюються за окремими проектами землеустрою. Проекти землеустрою щодо встановлення меж прибережних захисних смуг (з установленою в них пляжною зоною) розробляються в порядку, передбаченому законом. Уздовж морів та навколо морських заток і лиманів встановлюється прибережна захисна смуга шириною ''не менше двох кілометрів'' від урізу води.<br />
+
== Пляжна зона ==
  
У межах прибережної захисної смуги морів та навколо морських заток і лиманів встановлюється пляжна зона, ширина якої визначається залежно від ландшафтно-формуючої діяльності моря, але не менше 100 метрів від урізу води, що включає:<br />
+
Відповідно до [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/213/95-%D0%B2%D1%80 ст. 88 Водного кодексу Країни], у межах прибережної захисної смуги морів та навколо морських заток і лиманів встановлюється пляжна зона, ширина якої визначається залежно від ландшафтно-формуючої діяльності моря, але не менше 100 метрів від урізу води, що включає:<br />
  
 
* території, розташовані між лінією максимального відпливу та лінією максимального напливу хвиль, зареєстрованих під час найсильніших штормів, а також територію берега, яка періодично затоплюється хвилями;<br />
 
* території, розташовані між лінією максимального відпливу та лінією максимального напливу хвиль, зареєстрованих під час найсильніших штормів, а також територію берега, яка періодично затоплюється хвилями;<br />
*
 
 
* прибережні території - складені піском, гравієм, камінням, ракушняком, осадовими породами, що сформувалися в результаті діяльності моря, інших природних чи антропогенних факторів;<br />
 
* прибережні території - складені піском, гравієм, камінням, ракушняком, осадовими породами, що сформувалися в результаті діяльності моря, інших природних чи антропогенних факторів;<br />
*
 
 
* скелі, інші гірські утворення.<br />
 
* скелі, інші гірські утворення.<br />
  
 
Пляжна зона не встановлюється у межах прибережної захисної смуги морів та навколо морських заток і лиманів на земельних ділянках, віднесених до земель морського транспорту, а також на земельних ділянках, на яких розташовані військові та інші оборонні об'єкти, рибогосподарські підприємства.
 
Пляжна зона не встановлюється у межах прибережної захисної смуги морів та навколо морських заток і лиманів на земельних ділянках, віднесених до земель морського транспорту, а також на земельних ділянках, на яких розташовані військові та інші оборонні об'єкти, рибогосподарські підприємства.
 
<br />
 
<br />
 
== '''Право загального, постійного та тимчасового користування землями прибережних захисних смуг''' ==
 
  
 +
== Право користування землями прибережних захисних смуг ==
 +
=== Види користування і мета ===
 
Землі прибережних захисних смуг перебувають у державній та комунальній власності та можуть надаватися в користування лише для цілей, визначених законодавством.<br />
 
Землі прибережних захисних смуг перебувають у державній та комунальній власності та можуть надаватися в користування лише для цілей, визначених законодавством.<br />
  
Користування пляжною зоною у межах прибережної захисної смуги морів та навколо морських заток і лиманів здійснюється з дотриманням вимог щодо охорони морського середовища, прибережної захисної смуги від забруднення та засмічення і вимог санітарного законодавства.
+
Зідно [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2768-14 Ст. 59 Земельного кодексу України] та [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/213/95-%D0%B2%D1%80 ст. 85 Водного кодексу України] землі водного фонду за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються у '''постійне користування''':
До узбережжя морів, морських заток і лиманів у межах пляжної зони забезпечується безперешкодний і безоплатний доступ громадян для загального водокористування, крім земельних ділянок, на яких розташовані гідротехнічні, гідрометричні та лінійні споруди, санаторії та інші лікувально-оздоровчі заклади, дитячі оздоровчі табори.<br />
+
* державним водогосподарським організаціям для догляду за водними об'єктами, прибережними захисними смугами, смугами відведення, береговими смугами водних шляхів, гідротехнічними спорудами, а також ведення аквакультури тощо;
 +
* державним підприємствам для розміщення та догляду за державними об'єктами портової інфраструктури;
 +
* державним рибогосподарським підприємствам, установам і організаціям для ведення аквакультури.  
 +
[http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2768-14 Ст. 59 Земельного кодексу України] та [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/213/95-%D0%B2%D1%80 ст. 85 Водного кодексу України] визначено, що підприємствам, установам, організаціям, об'єднанням громадян, релігійним організаціям, громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися [http://wiki.legalaid.gov.ua:8555/index.php?title=%D0%9A%D0%BE%D1%80%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F_%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D0%B8%D0%BC%D0%B8_%D0%BE%D0%B1%27%D1%94%D0%BA%D1%82%D0%B0%D0%BC%D0%B8_%D0%BD%D0%B0_%D1%83%D0%BC%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%85_%D0%BE%D1%80%D0%B5%D0%BD%D0%B4%D0%B8&oldid=6579 '''на умовах оренди'''] земельні ділянки прибережних захисних смуг для:
 +
 
 +
* сінокосіння;
 +
* рибогосподарських потреб (у тому числі рибництва (аквакультури);
 +
* культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей;
 +
* проведення науково-дослідних робіт;
 +
* догляду, розміщення та обслуговування об’єктів портової інфраструктури і гідротехнічних споруд тощо.  
 +
=== Порядок надання у користування ===
  
У разі надання права користування пляжною зоною користувачі зобов'язані забезпечити безперешкодний та безоплатний прохід вздовж берега моря, морської затоки чи лиману.<br />
+
Відповідно до  [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/213/95-%D0%B2%D1%80 ст. 85 Водного кодексу України], порядок надання у користування земель водного фонду, в тому числі і  прибережних захисних смуг вздовж річок, навколо водойм і на островах у постійне та тимчасове користування та припинення права користування ними  встановлюється земельним законодавством, а саме [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14 ст. ст. 123, 124 Земельного кодексу України] (щодо права користування та оренди), [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/161-14 ст. 16 Закону України «Про оренду землі»] (щодо права оренди), [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14 ст. 100 Земельного кодексу України] (щодо права земельного сервітуту) та [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14 ст. 102-1 Земельного кодексу України] (щодо емфітевзису та суперфіцію).<br />
  
У межах населених пунктів місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування виділяються та облаштовуються пляжні зони для безперешкодного та безоплатного користування.<br />
+
=== Особливі вимоги, обмеження щодо користування ===
  
 +
Користування цими ділянками у зазначених цілях здійснюється з урахуванням вимог щодо охорони річок і водойм від забруднення, засмічення та замулення, а також з додержанням правил архітектури планування приміських зон та санітарних вимог у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.<br />
 +
Користування пляжною зоною у межах прибережної захисної смуги морів та навколо морських заток і лиманів здійснюється з дотриманням вимог щодо охорони морського середовища, прибережної захисної смуги від забруднення та засмічення і вимог санітарного законодавства.<br />
 +
До узбережжя морів, морських заток і лиманів у межах пляжної зони забезпечується безперешкодний і безоплатний доступ громадян для загального водокористування, крім земельних ділянок, на яких розташовані гідротехнічні, гідрометричні та лінійні споруди, санаторії та інші лікувально-оздоровчі заклади, дитячі оздоровчі табори.<br />
 
На островах встановлюється режим обмеженої господарської діяльності, передбачений для прибережних захисних смуг. <br />
 
На островах встановлюється режим обмеженої господарської діяльності, передбачений для прибережних захисних смуг. <br />
 
+
Режим використання об'єктів і територій природно-заповідного фонду, розташованих у межах прибережної смуги морів та навколо морських заток і лиманів, регулюється [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2456-12 Законом України «Про природно-заповідний фонд України»].<br />
Режим використання об'єктів і територій природно-заповідного фонду, розташованих у межах прибережної смуги морів та навколо морських заток і лиманів, регулюється Законом України «Про природно-заповідний фонд України».<br />
 
 
 
Відповідно до  ст. 85 Водного кодексу України, порядок надання  у користування земель водного фонду, в тому числі і  прибережних захисних смуг вздовж річок, навколо водойм і на островах у постійне та тимчасове користування та припинення права користування ними  встановлюється земельним законодавством, а саме ст. ст. 123, 124 Земельнлого кодексу України та ст. 16 Закону України «Про оренду землі» (щодо права оренди), ст. 123 Земельного кодексу України (щодо права постійного користування), ст. 100 Земельного кодексу України (щодо права земельного сервітуту) та ст. 1021 Земельного кодексу України (щодо емфітевзису та суперфіцію).<br />
 
 
 
У '''постійне користування''' землі водного фонду за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються державним водогосподарським  організаціям для догляду за водними об'єктами, прибережними захисними смугами, смугами відведення, береговими смугами водних шляхів, гідротехнічними спорудами та підтриманню їх у належному стані, державним підприємствам для розміщення та догляду за державними об’єктами портової інфраструктури, державним  рибогосподарським підприємствам, установам , організаціям для ведення аквакультури.<br />
 
 
 
У '''тимчасове користування''' громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб (у тому числі рибництва (аквакультури), культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт, догляду, розміщення та обслуговування об’єктів портової інфраструктури і гідротехнічних споруд тощо, а також штучно створені земельні ділянки для будівництва та експлуатації об'єктів портової інфраструктури та інших об'єктів водного транспорту. Землі водного фонду можуть бути віднесені до земель морського і річкового транспорту в порядку, встановленому законом.
 
 
Використання земельних ділянок водного фонду для рибальства здійснюється за згодою їх власників або за погодженням із землекористувачами.<br />
 
Використання земельних ділянок водного фонду для рибальства здійснюється за згодою їх власників або за погодженням із землекористувачами.<br />
  
Користування цими ділянками у зазначених цілях здійснюється з урахуванням вимог щодо охорони річок і водойм від забруднення, засмічення та замулення, а також з додержанням правил архітектури планування приміських зон та санітарних вимог у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.<br />
+
Відповідно до ст. 61 Земельного кодексу України, прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності. У прибережних захисних смугах уздовж '''річок, навколо водойм та на островах забороняється''':<br />
== '''Обмеження у використанні земельних ділянок прибережних захисних смуг уздовж річок, навколо водойм та на островах''' ==
 
 
 
'''''Прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності.'''''
 
Відповідно до ст. 61 Земельного кодексу України, прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності. У прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах '''забороняється''':<br />
 
  
 
* розорювання земель (крім підготовки ґрунту для залуження і залісення), а також садівництво та городництво;<br />
 
* розорювання земель (крім підготовки ґрунту для залуження і залісення), а також садівництво та городництво;<br />
Рядок 87: Рядок 98:
 
* влаштування звалищ сміття, гноєсховищ, накопичувачів рідких і твердих відходів виробництва, кладовищ, скотомогильників, полів фільтрації тощо;<br />
 
* влаштування звалищ сміття, гноєсховищ, накопичувачів рідких і твердих відходів виробництва, кладовищ, скотомогильників, полів фільтрації тощо;<br />
 
* миття та обслуговування транспортних засобів і техніки.<br />
 
* миття та обслуговування транспортних засобів і техніки.<br />
 +
У прибережних захисних смугах уздовж '''морів, морських заток і лиманів та на островах у внутрішніх морських водах забороняється''':
 +
* влаштування полігонів побутових та промислових відходів і накопичувачів стічних вод;
 +
* влаштування вигребів для накопичення господарсько-побутових стічних вод об'ємом понад 1 кубічний метр на добу;
 +
* влаштування полів фільтрації та створення інших споруд для приймання і знезаражування рідких відходів;
 +
* застосування сильнодіючих пестицидів.
 +
У межах пляжної зони прибережних захисних смуг забороняється будівництво будь-яких споруд, крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних.<br />
 +
Режим господарської діяльності на земельних ділянках прибережних захисних смуг встановлюється законом. '''Об'єкти''', що знаходяться у прибережній захисній смузі, можуть експлуатуватися, якщо при цьому не порушується її режим. Не придатні для експлуатації споруди, а також ті, що не відповідають встановленим режимам господарювання, підлягають винесенню з прибережних захисних смуг.<br />
  
'''Об'єкти''', що знаходяться у прибережній захисній смузі, можуть експлуатуватися, якщо при цьому не порушується її режим. Не придатні для експлуатації споруди, а також ті, що не відповідають встановленим режимам господарювання, підлягають винесенню з прибережних захисних смуг.<br />
 
 
Режим господарської діяльності на земельних ділянках прибережних захисних смуг уздовж річок, навколо водойм та на островах встановлюється законом.<br />
 
== '''Куди звернутись. Органи, які уповноважені видавати дозволи на проведення робіт на землях водного фонду''' ==
 
<br />
 
 
У відповідності до п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку видачі дозволів на проведення робіт на землях водного фонду» від 12.07.2005 р.  № 557 (далі - Постанова) у разі проведення робіт на землях водного фонду в межах прибережних захисних смуг уздовж морів, морських заток і лиманів, у внутрішніх морських водах, лиманах і територіальному морі дозвіл на проведення робіт видається Міністерством екології та природних ресурсів України (посилання - http://www.menr.gov.ua/). <br />
 
 
 
У разі проведення на землях водного фонду днопоглиблювальних робіт, робіт з прокладення кабелів, трубопроводів та інших комунікацій (крім робіт на землях водного фонду в межах прибережних захисних смуг уздовж морів, морських заток і лиманів, у внутрішніх морських водах, лиманах і територіальному морі) дозвіл на проведення робіт видається Державним агентством водних ресурсів України (посилання - http://www.scwm.gov.ua/) .та Міністерством екології та природних ресурсів України (посилання - http://www.menr.gov.ua/).<br />
 
== '''Порядок видачі дозволів на проведення робіт на землях водного фонду''' ==
 
Дозвіл видається за умов недопущення: порушення стійкості прибережних схилів (берегообвали, ерозійні та зсувні процеси, осідання); зосередження будь-яких забруднюючих речовин, сміття, деревини тощо; утворення перетинів водних потоків; перекриття течії води через водопропускні споруди різних типів та прогони мостів; затоплення та підтоплення прибережних територій (п. 4 Постанови).<br />
 
 
У п. 5 Постанови зазначається, що  для отримання дозволу суб’єкт господарювання подає заяву до відповідного органу, уповноваженого його видавати. <br />
 
До заяви додаються:<br />
 
 
* засвідчені юридичною особою копії установчих документів (для юридичних осіб);<br />
 
* засвідчені фізичною особою - підприємцем копії паспорта та реєстраційного номера облікової картки платника податків - фізичної особи, крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовились від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відповідну відмітку у паспорті (для фізичних осіб - підприємців);<br />
 
* проект на проведення робіт на землях водного фонду, що містить розділ про оцінку впливу на навколишнє природне середовище (крім проведення робіт, пов’язаних з експлуатаційним днопоглибленням на внутрішніх підхідних, судноплавних каналах та портових акваторіях, з метою підтримання заданих навігаційних габаритів), погоджений з Міністерством екології та природних ресурсів України, Державним агентством водних ресурсів України та Державною службою геології та надр України (посилання - http://geo.gov.ua/).<br />
 
 
Видача дозволу погоджується з органами місцевого самоврядування, Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру (у разі проведення робіт на землях водного фонду в межах прибережних захисних смуг уздовж морів, морських заток і лиманів, у внутрішніх морських водах, лиманах і територіальному морі) або його територіальними органами (у разі проведення робіт на інших землях водного фонду), Державним агентством рибного господарства України  (у разі проведення робіт на рибогосподарських водних об’єктах), територіальними органами Державного агентства лісових ресурсів України (у разі проведення робіт у лісах на землях водного фонду), Міністерства інфраструктури України (у разі проведення робіт в межах судноплавних шляхів загального користування, судноплавних шлюзів та портових).
 
 
=='''Строк розгляду документів на видачу дозволу на проведення робіт на землях водного фонду. Строк дії дозволу'''==
 
<br />
 
 
Орган, уповноважений видавати дозвіл, розглядає подані суб'єктом господарювання документи разом з висновками органів, що погоджували видачу дозволу, протягом '''30 календарних днів''' і у разі відсутності зауважень видає дозвіл (п. 6 Постанови). <br />
 
 
Перший примірник дозволу видається суб'єкту господарювання, другий - разом з відповідними документами зберігається в органі, який його видав.<br />
 
 
Строк дії дозволу залежить від строків, необхідних для проведення відповідних робіт та визначених проектною документацією (п. 9 Постанови).
 
                                 
 
 
[[Категорія: Екологічне право]]
 
[[Категорія: Екологічне право]]
 +
[[Категорія: Земельне право]]
 +
[[Категорія: Органи місцевого самоврядування]]

Поточна версія на 14:18, 6 квітня 2020

Нормативна база

Поняття прибережної захисної смуги

Прибережна захисна смуга - це частина водоохоронної зони відповідної ширини вздовж річки, моря, навколо водойм, на якій встановлено більш суворий режим господарської діяльності, ніж на решті території водоохоронної зони.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Земельного кодексу України, прибережні захисні смуги вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами входять до складу земель водного фонду.

Місце розташування і ширина прибережних захисних смуг, порядок їх встановлення

Відповідно до ст.60 Земельного кодексу України, вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності встановлюються прибережні захисні смуги.
Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною:

Види водойм Ширина прибережної смуги
Малі річки, струмки і потічки, а також ставки площею менш як 3 гектари 25 метрів
Середні річки, водосховища на них, водойми, а також ставки площею понад 3 гектари 50 метрів
Великі річки, водосховища на них та озера 100 метрів
Моря та навколо морських заток і лиманів не менше 2 кілометрів
Важливо! При крутизні схилів більше трьох градусів мінімальна ширина прибережної захисної смуги подвоюється.

Межі встановлених прибережних захисних смуг і пляжних зон зазначаються в документації з землеустрою, кадастрових планах земельних ділянок, а також у містобудівній документації (ст. 60 Земельного кодексу України, ст. 88 Водного кодексу України). Прибережні захисні смуги встановлюються на земельних ділянках усіх категорій земель, крім земель морського транспорту. Проекти землеустрою щодо встановлення меж прибережних захисних смуг (з установленою в них пляжною зоною) розробляються в порядку, передбаченому законом. Проте, як свідчить судова практика, зокрема постанова Верховного суду по справі від 25.04.2018 № 904/5974/16, відсутність проекту землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги не свідчить про відсутність самої прибережної захисної смуги, оскільки її розміри встановлені законом.

У межах прибережних захисних смуг забезпечується безперешкодний та безоплатний доступ громадян до узбережжя морів, морських заток, лиманів та островів у внутрішніх морських водах у межах пляжної зони, до берегів річок, водойм та островів для загального водокористування, крім земель охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон та зон особливого режиму використання земель, а також земельних ділянок, на яких розташовані:

  • гідротехнічні, гідрометричні та лінійні споруди;
  • об’єкти підвищеної небезпеки;
  • пансіонати, об’єкти реабілітації, спорту, санаторії та інші лікувально-оздоровчі заклади, дитячі оздоровчі табори, що мають відповідні передбачені законом документи на споруди та провадження відповідної діяльності;
  • об’єкти природно-заповідного фонду, об’єкти культурної спадщини.

Обмеження доступу громадян у будь-який спосіб (у тому числі шляхом влаштування огорож або інших конструкцій) до узбережжя водних об’єктів на земельних ділянках прибережних захисних смуг, що перебувають у користуванні громадян або юридичних осіб, а також справляння за нього плати є підставою для припинення права користування земельними ділянками прибережних захисних смуг за рішенням суду.(ч. 4 ст. 60 Земельного кодексу України)

Пляжна зона

Відповідно до ст. 88 Водного кодексу Країни, у межах прибережної захисної смуги морів та навколо морських заток і лиманів встановлюється пляжна зона, ширина якої визначається залежно від ландшафтно-формуючої діяльності моря, але не менше 100 метрів від урізу води, що включає:

  • території, розташовані між лінією максимального відпливу та лінією максимального напливу хвиль, зареєстрованих під час найсильніших штормів, а також територію берега, яка періодично затоплюється хвилями;
  • прибережні території - складені піском, гравієм, камінням, ракушняком, осадовими породами, що сформувалися в результаті діяльності моря, інших природних чи антропогенних факторів;
  • скелі, інші гірські утворення.

Пляжна зона не встановлюється у межах прибережної захисної смуги морів та навколо морських заток і лиманів на земельних ділянках, віднесених до земель морського транспорту, а також на земельних ділянках, на яких розташовані військові та інші оборонні об'єкти, рибогосподарські підприємства.

Право користування землями прибережних захисних смуг

Види користування і мета

Землі прибережних захисних смуг перебувають у державній та комунальній власності та можуть надаватися в користування лише для цілей, визначених законодавством.

Зідно Ст. 59 Земельного кодексу України та ст. 85 Водного кодексу України землі водного фонду за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються у постійне користування:

  • державним водогосподарським організаціям для догляду за водними об'єктами, прибережними захисними смугами, смугами відведення, береговими смугами водних шляхів, гідротехнічними спорудами, а також ведення аквакультури тощо;
  • державним підприємствам для розміщення та догляду за державними об'єктами портової інфраструктури;
  • державним рибогосподарським підприємствам, установам і організаціям для ведення аквакультури.

Ст. 59 Земельного кодексу України та ст. 85 Водного кодексу України визначено, що підприємствам, установам, організаціям, об'єднанням громадян, релігійним організаціям, громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг для:

  • сінокосіння;
  • рибогосподарських потреб (у тому числі рибництва (аквакультури);
  • культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей;
  • проведення науково-дослідних робіт;
  • догляду, розміщення та обслуговування об’єктів портової інфраструктури і гідротехнічних споруд тощо.

Порядок надання у користування

Відповідно до ст. 85 Водного кодексу України, порядок надання у користування земель водного фонду, в тому числі і прибережних захисних смуг вздовж річок, навколо водойм і на островах у постійне та тимчасове користування та припинення права користування ними встановлюється земельним законодавством, а саме ст. ст. 123, 124 Земельного кодексу України (щодо права користування та оренди), ст. 16 Закону України «Про оренду землі» (щодо права оренди), ст. 100 Земельного кодексу України (щодо права земельного сервітуту) та ст. 102-1 Земельного кодексу України (щодо емфітевзису та суперфіцію).

Особливі вимоги, обмеження щодо користування

Користування цими ділянками у зазначених цілях здійснюється з урахуванням вимог щодо охорони річок і водойм від забруднення, засмічення та замулення, а також з додержанням правил архітектури планування приміських зон та санітарних вимог у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Користування пляжною зоною у межах прибережної захисної смуги морів та навколо морських заток і лиманів здійснюється з дотриманням вимог щодо охорони морського середовища, прибережної захисної смуги від забруднення та засмічення і вимог санітарного законодавства.
До узбережжя морів, морських заток і лиманів у межах пляжної зони забезпечується безперешкодний і безоплатний доступ громадян для загального водокористування, крім земельних ділянок, на яких розташовані гідротехнічні, гідрометричні та лінійні споруди, санаторії та інші лікувально-оздоровчі заклади, дитячі оздоровчі табори.
На островах встановлюється режим обмеженої господарської діяльності, передбачений для прибережних захисних смуг.
Режим використання об'єктів і територій природно-заповідного фонду, розташованих у межах прибережної смуги морів та навколо морських заток і лиманів, регулюється Законом України «Про природно-заповідний фонд України».
Використання земельних ділянок водного фонду для рибальства здійснюється за згодою їх власників або за погодженням із землекористувачами.

Відповідно до ст. 61 Земельного кодексу України, прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності. У прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється:

  • розорювання земель (крім підготовки ґрунту для залуження і залісення), а також садівництво та городництво;
  • зберігання та застосування пестицидів і добрив;
  • влаштування літніх таборів для худоби;
  • будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, навігаційного призначення, гідрометричних та лінійних), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів;
  • влаштування звалищ сміття, гноєсховищ, накопичувачів рідких і твердих відходів виробництва, кладовищ, скотомогильників, полів фільтрації тощо;
  • миття та обслуговування транспортних засобів і техніки.

У прибережних захисних смугах уздовж морів, морських заток і лиманів та на островах у внутрішніх морських водах забороняється:

  • влаштування полігонів побутових та промислових відходів і накопичувачів стічних вод;
  • влаштування вигребів для накопичення господарсько-побутових стічних вод об'ємом понад 1 кубічний метр на добу;
  • влаштування полів фільтрації та створення інших споруд для приймання і знезаражування рідких відходів;
  • застосування сильнодіючих пестицидів.

У межах пляжної зони прибережних захисних смуг забороняється будівництво будь-яких споруд, крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних.
Режим господарської діяльності на земельних ділянках прибережних захисних смуг встановлюється законом. Об'єкти, що знаходяться у прибережній захисній смузі, можуть експлуатуватися, якщо при цьому не порушується її режим. Не придатні для експлуатації споруди, а також ті, що не відповідають встановленим режимам господарювання, підлягають винесенню з прибережних захисних смуг.