Виплати пенсії за кордон громадянам України, які мають право на постійне проживання у іншій країні: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
(Створена сторінка: == Зміст == * 1.Нормативна база. * 2.Порядок призначення і виплати пенсії за новим місцем про...)
 
Немає опису редагування
Рядок 1: Рядок 1:
== Зміст ==
== Нормативна база ==
* 1.Нормативна база.
# [http://zakon.rada.gov.ua/go/254к/96-вр Конституція України]
* 2.Порядок призначення і виплати пенсії за новим місцем проживання.
# [http://zakon.rada.gov.ua/go/1788-12 Закон України «Про пенсійне забезпечення»]
* 3.Якщо немає міжнародного договору.
# [http://zakon.rada.gov.ua/go/1058-15 Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»]
* 4.Порядок відновлення пенсійних виплат громадян
# [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z0413-99 Постанова Правління ПФУ "Про затвердження Інструкції про порядок переказування пенсій  громадянам, які виїхали за кордон, та виплати пенсій пенсіонерам іноземних держав, які проживають в Україні" від 23.04.1999 № 4-5]
== Порядок призначення і виплати пенсії за кордоном==
[http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1058-15/page Статтею 51 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"] передбачено, що у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, виплачується за шість місяців наперед перед від'їздом, рахуючи з місяця,що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.<br />
 
'''Україною підписані та Верховною Радою України ратифіковані Договори про соціальне забезпечення з такими державами, як: '''
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/100_028 Республіка Болгарія (04.09.2001)];
* [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/233_040 Естонська Республіка (05.10.2010)];
* [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/724_005 Королівство Іспанія (07.10.1996)];
* [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/428_010 Латвійська Республіка (26.02.1998)];
* [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/440_022 Литовська Республіка (23.04.2001)];
* [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/703_009 Словацька Республіка (05.12.2000)];
* [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/203_019 Чеська Республіка (04.07.2001)];
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/616_161 Республіка Польща];
* [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/620_024 Португальська Республіка (07.07.2009)].<br />
{| class="wikitable"
|-
| В разі переїзду пенсіонера на постійне проживання в ці країни, угодами передбачається, що виплата пенсії продовжується українською стороною, незалежно від того, в якій країні проживає пенсіонер, а також призначення пенсії кожною державою за стаж, набутий на її території.
|}
=== Призначення і виплати пенсії за новим місцем проживання===
'''В разі переїзду пенсіонера на проживання в країни Співдружності Незалежних Держав''' пенсія призначається і виплачується Стороною держави '''за новим  місцем проживання''' відповідно до [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/997_107 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав вгалузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року] яку підписали уряди Вірменії, Білорусі, Казахстану, Киргизстану, Таджикистану, Туркменістану, Узбекистану, Росії, України. Згідно з цією Угодою, передбачається призначення пенсії громадянам зазначених країн тією державою, де вони проживають.<br />
 
Є й інші  двосторонні угоди, які уклав  уряд на аналогічних умовах з урядами інших країн СНД: [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/031_644 Азербайджану],  [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/112_678 Білорусі], [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/268_048 Грузії], [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/498_637 Молдови]. На сьогодні діє також [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/643_004 Тимчасова угода між урядом України та урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, у галузі пенсійного забезпечення, підписана 15 січня 1993 року.]<br />
Одночасно Україна продовжує виконувати зобов'язання колишнього СРСР по міжнародних договорах, укладених із Монгольською Народною Республікою, Румунією та Угорщиною.
=== Валюта та курс переказування пенсій===
Переказування пенсій громадянам, які виїхали на постійне місце проживання до іноземних держав, здійснюється щоквартально у валюті тієї країни, де проживає пенсіонер, (у доларах США або в євро) за офіційним обмінним курсом Національного банку України гривні до іноземних валют. <br />
=== Витрати, пов'язані з переказом пенсій===
Витрати, пов'язані з переказом пенсій Пенсійним фондом України за кордон, здійснюються за рахунок коштів Фонду. Одержувачі пенсій не несуть витрат, пов'язаних із переведенням належних їм грошей.
== Судова практика ==
Судова практика в цьому питанні також неоднозначна. Тим не менш, в деяких випадках суди ставали на бік пенсіонера і зобов'язували органи ПФУ відновити виплату пенсій особам, які виїхали на постійне місце проживання за кордон.<br />
 
Так, наприклад, у Постанові від 01.10.2013 р. у справі № 2-а/487/286/13  Заводський районний суд Миколаєва вказав, що не бере до уваги посилання представника відповідача на відсутність нормативно-правового врегулювання механізму виплати пенсії громадянам, які проживають за кордоном, оскільки відповідно до ст. 49 ч. 2 Закону № 1058-IV поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного Фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. А вищезазначене Рішення Конституційного Суду України, суд вважає достатньою підставою для відновлення виплати пенсії.<br />
 
Дніпровський апеляційний адміністративний суд Постановою від 21 червня 2012 у справі № 2а-7702/2011 (2а/413/157/2012)  також визнав вимоги позивача в частині зобов'язання органів ПФУ відновити виплату позивачу пенсії за віком обґрунтованими. Відновлення та нарахування виплати пенсії позивачу, на думку суду, має здійснюватися відповідно до частини 2 статті 49 Закону № 1058-IV, «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1.
 


== Нормативна база ==
* [http://zakon.rada.gov.ua/go/254к/96-вр Конституція України]
* [http://zakon.rada.gov.ua/go/1788-12 Закон України «Про пенсійне забезпечення»]
* [http://zakon.rada.gov.ua/go/1058-15 Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»]


  Законодавством України передбачено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв’язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».
      Відповідно до наданих документів осіб, які звернулися за правничою допомогою є громадянами України, а тому мають конституційне право на соціальний захист у формі пенсійного забезпечення.
      За наявності двостороннього договору (угоди) про соціальне забезпечення між Україною та державою, до якої виїжджає пенсіонер на постійне проживання то він може звернутися до компетентного органу з питань пенсійного забезпечення за місцем свого проживання в цій державі з клопотанням про переведення (переказ) пенсії з України.
      Виплата призначеної в Україні пенсії мігрантам, що виїхали у такі країни як Іспанія, Чехія, Словаччина, Болгарія, Литва, Латвія, Естонія, Польща та Португалія, з якими укладено двосторонні міжнародні договори про соціальне забезпечення, здійснюється Пенсійним фондом України за новим місцем проживання пенсіонера у вільно конвертованій валюті – доларах США або євро.
      Водночас, варто зазначити, що  згідно статті 24 Конституції України, громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.
      У преамбулі [http://zakon.rada.gov.ua/go/1788-12 Закону України «Про пенсійне забезпечення»] зазначено, що цей Закон відповідно до [http://zakon.rada.gov.ua/go/254к/96-вр Конституції України] гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.
      У статті 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначено, що пенсійне забезпечення громадян України, що проживають за її межами, провадиться на основі договорів (угод) з іншими державами. У тих випадках, коли договорами (угодами) між Україною та іншими державами передбачено інші правила, ніж ті, що містяться у цьому Законі, то застосовуються правила, встановлені цими договорами (угодами). Якщо такий договір із країною, до якої виїжджає пенсіонер, укладено, то він може звернутися до компетентного органу з питань пенсійного забезпечення за місцем свого проживання в цій державі з клопотанням про переведення (переказ) пенсії з України.
      Стаття 49 [http://zakon.rada.gov.ua/go/1058-15 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»]встановлений винятковий перелік підстав для припинення пенсії, а саме:
1. якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості;
2. у разі смерті пенсіонера;
3. у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців;
4. в інших випадках, передбачених законом.
      У статті 51 [http://zakon.rada.gov.ua/go/1058-15 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»] зазначено, що у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за шість місяців наперед перед від’їздом, рахуючи з місяця, що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України.
      Відповідно до п. 6 частини 1 статті 92 [http://zakon.rada.gov.ua/go/254к/96-вр Конституції України], виключно законами України встановлюється основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення, засади регулювання праці і зайнятості, шлюбу, родини, охорони дитинства, материнства, батьківства, виховання, освіти, культури і охорони здоров’я,  екологічної безпеки. Згідно статті 64 Конституції України, конституційні прав і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених [http://zakon.rada.gov.ua/go/254к/96-вр Конституцією України.]
      Крім того, варто зазначити, що рішенням Конституційного Суду України №1-32/2009 від 07 жовтня 2009 року було це положення визнано неконституційним. Згідно цього рішення, держава  поставила людину в залежність від факту укладення Україною з відповідною державою міжнародного договору з питань пенсійного забезпечення. Отже, всупереч конституційним гарантіям соціального захисту для всіх осіб, які мають право на отримання пенсії,  держава на законодавчому рівні позбавила цього права пенсіонерів у тих випадках, коли вони обрали постійним місцем проживання країну, з якою Україна не уклала відповідного договору.
      Зважаючи на правову, соціальну природи пенсій право громадянина на одержання призначеної йому пенсії не може пов’язуватися з такою умовою, як постійне проживання в Україні, держава відповідно до конституційних принципів зобов’язана гарантувати це право незалежно від того, де проживає особа, якій призначення пенсія, - в Україні чи за її межами.
      Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України, закони, інші нормативно-правові акти або їх окремі положення, що визнані Конституційним Судом України неконституційними, втрачають чинність з дня ухвали Конституційним Судом рішення про їх неконституційність, але не раніше дня його ухвалення.
      Також варто додати, що п. 19 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про незалежність судової влади» №8 від 13 червня 2007 року, зазначено,що відповідно до статей 8 та 22 Конституції України, не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинним законами прав і свобод.
      Практика Європейського Суду з прав людини підтверджує, що дискримінація щодо виплати пенсій і інших соціальних виплат за ознакою місця проживання суперечить Конвенції про захист прав і основоположних свобод (далі – Конвенція).
      Відповідно  до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують під час розгляду справ Конвенції та практику ЄСПЛ як джерело права.
      Так, п. 73 рішенням ЄСПЛ по справі «Грудіч проти Сербії» та «Пейчич проти Сербії» було зазначено, що аргументація відмови держави поновити громадянину виплату пенсій, яка була призначена йому державою раніше, але зараз її виплати припинено, є втручанням в його право мирного користування майном, та таке втручання суперечить національному законодавству та статті 1 Протоколу 1 Конвенції. Позбавлення громадянина похилого віку пенсійних виплат, які є основним джерелом для існування, не виправдовує жодний суспільний інтерес.
      В рішенні «Пічкур проти України», Суд зазначив, що обмеження на отримання пенсії залежно від місця проживання є порушенням статті 14 Конвенції, згідно якою користуванням правами та свободами, визнаними в Конвенції, має бути забезпечене без дискримінації за будь-якою ознакою.
      Таким чином, пенсійні виплати повинні проводитися незалежно від місця проживання пенсіонера.
[[Категорія: Пенсійне забезпечення‎ ]]
[[Категорія: Пенсійне забезпечення‎ ]]
[[Категорія Призначення пенсії‎]]

Версія за 11:23, 7 липня 2018

Нормативна база

  1. Конституція України
  2. Закон України «Про пенсійне забезпечення»
  3. Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»
  4. Постанова Правління ПФУ "Про затвердження Інструкції про порядок переказування пенсій громадянам, які виїхали за кордон, та виплати пенсій пенсіонерам іноземних держав, які проживають в Україні" від 23.04.1999 № 4-5

Порядок призначення і виплати пенсії за кордоном

Статтею 51 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, виплачується за шість місяців наперед перед від'їздом, рахуючи з місяця,що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Україною підписані та Верховною Радою України ратифіковані Договори про соціальне забезпечення з такими державами, як:

В разі переїзду пенсіонера на постійне проживання в ці країни, угодами передбачається, що виплата пенсії продовжується українською стороною, незалежно від того, в якій країні проживає пенсіонер, а також призначення пенсії кожною державою за стаж, набутий на її території.

Призначення і виплати пенсії за новим місцем проживання

В разі переїзду пенсіонера на проживання в країни Співдружності Незалежних Держав пенсія призначається і виплачується Стороною держави за новим місцем проживання відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав вгалузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року яку підписали уряди Вірменії, Білорусі, Казахстану, Киргизстану, Таджикистану, Туркменістану, Узбекистану, Росії, України. Згідно з цією Угодою, передбачається призначення пенсії громадянам зазначених країн тією державою, де вони проживають.

Є й інші двосторонні угоди, які уклав уряд на аналогічних умовах з урядами інших країн СНД: Азербайджану, Білорусі, Грузії, Молдови. На сьогодні діє також Тимчасова угода між урядом України та урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, у галузі пенсійного забезпечення, підписана 15 січня 1993 року.
Одночасно Україна продовжує виконувати зобов'язання колишнього СРСР по міжнародних договорах, укладених із Монгольською Народною Республікою, Румунією та Угорщиною.

Валюта та курс переказування пенсій

Переказування пенсій громадянам, які виїхали на постійне місце проживання до іноземних держав, здійснюється щоквартально у валюті тієї країни, де проживає пенсіонер, (у доларах США або в євро) за офіційним обмінним курсом Національного банку України гривні до іноземних валют.

Витрати, пов'язані з переказом пенсій

Витрати, пов'язані з переказом пенсій Пенсійним фондом України за кордон, здійснюються за рахунок коштів Фонду. Одержувачі пенсій не несуть витрат, пов'язаних із переведенням належних їм грошей.

Судова практика

Судова практика в цьому питанні також неоднозначна. Тим не менш, в деяких випадках суди ставали на бік пенсіонера і зобов'язували органи ПФУ відновити виплату пенсій особам, які виїхали на постійне місце проживання за кордон.

Так, наприклад, у Постанові від 01.10.2013 р. у справі № 2-а/487/286/13 Заводський районний суд Миколаєва вказав, що не бере до уваги посилання представника відповідача на відсутність нормативно-правового врегулювання механізму виплати пенсії громадянам, які проживають за кордоном, оскільки відповідно до ст. 49 ч. 2 Закону № 1058-IV поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного Фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. А вищезазначене Рішення Конституційного Суду України, суд вважає достатньою підставою для відновлення виплати пенсії.

Дніпровський апеляційний адміністративний суд Постановою від 21 червня 2012 у справі № 2а-7702/2011 (2а/413/157/2012) також визнав вимоги позивача в частині зобов'язання органів ПФУ відновити виплату позивачу пенсії за віком обґрунтованими. Відновлення та нарахування виплати пенсії позивачу, на думку суду, має здійснюватися відповідно до частини 2 статті 49 Закону № 1058-IV, «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1.

Отримано з https://wiki.legalaid.gov.ua/index.php?title=Виплати_пенсії_за_кордон_громадянам_України,_які_мають_право_на_постійне_проживання_у_іншій_країні&oldid=7133