Кримінальна відповідальність за невиплату заробітної плати, стипендії, пенсії чи інших установлених законом виплат

Нормативна база

• Конституція України
• Закон України «Про оплату праці» від 24 березня 1995 р. № 108/95-ВР
• Кодекс законів про працю України
• Кримінальний кодекс України
• Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003
• Кримінальний процесуальний кодекс України
• Кодекс України про адміністративні правопорушення

Своєчасна виплата заробітної плати

Своєчасне одержання винагороди за працю та соціальних виплат – це право кожного громадянина, яке закріплене у статтях 43, 46 Конституції України. Реалізація зазначених конституційних прав громадян також регулюється Законом України «Про оплату праці» , Кодексом законів про працю України, іншими законодавчими та нормативними актами.

  Законом України «Про оплату праці» визначено строк, періодичність і місце сплати заробітної плати. У статті 24 Закону України «Про оплату праці» передбачено, що заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом, але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

   Статтею 21 Закону України «Про оплату праці» передбачена заборона будь-якого зниження розмірів оплати праці залежно від походження, соціального і майнового стану, расової та національної належності, статі, мови, політичних поглядів, релігійних переконань, членства у професійній спілці чи іншому об’єднанні громадян, роду і характеру занять, місця проживання.

    Положеннями статті 175 Кримінального кодексу України передбачено кримінальну відповідальність за безпідставну невиплату заробітної плати, стипендії, пенсії чи іншої установленої законом виплати громадянам більш як за один місяць, вчинену умисно керівником підприємства, установи або організації незалежно від форми власності чи громадянином – суб’єктом підприємницької діяльності.

Об'єкт кримінальної відповідальність за невиплату заробітної плати, стипендії, пенсії чи інших установлених законом виплат

      Об'єктом кримінального правопорушення у відповідності до ст. 175 Кримінального кодексу України є конституційне право на своєчасне отримання  заробітної плати, в розмірі не нижчому від визначеного законом, а також право на соціальний захист, право на отримання пенсій та інших видів соціальних виплат.

     Об'єктивною стороною складу кримінального правопорушення  передбаченого ст. 175 Кримінального кодексу України є безпідставна невиплата заробітної плати, стипендії, пенсії чи іншої установленої законом виплати громадянам більше ніж за один місяць.

    Невиплатою заробітної плати, стипендії, пенсії чи іншої установленої законом виплати в розумінні ст. 175 Кримінального кодексу України слід вважати неповну або несвоєчасну виплату громадянам зазначених соціальних гарантій. Невиплата утворює склад кримінального правопорушення, якщо вона:

а) є безпідставною;

б) має місце протягом певного строку (більше ніж за один місяць).

   Не вважається наявністю складу цього кримінального правопорушення, якщо зазначені виплати не здійснюються на законних підставах (наприклад, з працівника утримується частина заробітної плати для покриття заборгованості працівника підприємству, на якому він працює) або невиплата зумовлена об'єктивними причинами (наприклад, відсутністю бюджетного фінансування).

      Крім того, склад кримінального правопорушення передбаченого ст. 175 Кримінального кодексу України, має місце при умові що існує наявність  зазначеної невиплати більше ніж за один місяць. Тобто, склад кримінального правопорушення  буде відсутній, якщо невиплата мала місце одноразово.

   Також хочеться звернути увагу на те, що склад кримінального правопорушення, передбаченого ст. 175 Кримінального кодексу України, утворює невиплата заробітної плати як у грошовому виразі, так і в іншій передбаченій законом формі.

    Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» пенсії поділяються на трудові (за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років) та соціальні (наприклад, за особливі заслуги). Відповідальність передбачена  ст. 175 Кримінального кодексу Українинастає за невиплату будь-якої встановленої відповідно до закону пенсії.

     Що стосується стипендії, то склад кримінального правопорушення, передбаченого ст. 175 Кримінального кодексу України, утворює  невиплата будь-якої встановленої відповідно до закону стипендії, у т. ч. тих, що встановлюються відповідно до закону для певних категорій громадян.

  Інші виплати, - це установлені законом виплати громадянам, які здійснюються на регулярній основі, тобто щомісячно. (наприклад, довічне грошове утримання судді, грошове утримання військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, певні види державної соціальної допомоги: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, допомога на дітей, які перебувають під опікою чи піклуванням, допомога малозабезпеченим сім'ям з дітьми та ін.

   Кримінальне правопорушення  вважається закінченим коли сплив останній строк виплати заробітної плати, стипендії, іншої установленої законом виплати громадянам при умові, що її невиплата становить більше ніж за один місяць.

Суб'єкт кримінальної відповідальність за невиплату заробітної плати, стипендії, пенсії чи інших установлених законом виплат

Суб'єктом  кримінального правопорушення передбаченого ст. 175 Кримінального кодексу України  може бути лише керівник підприємства, установи або організації незалежно від форми власності. Інші службові особи, а так само приватні особи можуть нести кримінальну відповідальність за цією статтею лише як співучасники.Фізична особа-підприємець, яка використовує найману працю і не виплачує найманим працівникам заробітну плату, не може бути визнаним суб'єктом кримінального правопорушення, передбаченого цією статтею.

   Суб'єктивна сторона даного кримінального правопорушення характеризується тільки умисною формою вини.

   Кваліфікуючою ознакою кримінального правопорушення  визначеного ст. 175 Кримінального кодексу України є вчинення діяння внаслідок нецільового використання коштів, призначених для виплати заробітної плати, стипендії, пенсії та інших установлених законом виплат.

    Частиною 3 ст. 175 Кримінального кодексу України передбачено можливість звільнення від кримінальної відповідальності, але за певних умов.  Особа, яка вчинила безпідставну невиплату заробітної плати, стипендії, пенсії чи іншої установленої законом виплати громадянам більше ніж за один місяць, у т.ч. і внаслідок нецільового використання коштів, призначених для таких виплат, звільняється від кримінальної відповідальності, якщо:

а) нею здійснена виплата заробітної плати, стипендії, пенсії чи іншої установленої законом виплати громадянам;

б) виплату проведено до притягнення її до кримінальної відповідальності.

    Проте  ст. 175 Кримінального кодексу України не уточнюється, які саме виплати і в якому обсязі має здійснити винна особа для того, щоб вона була звільнена від кримінальної відповідальності за зазначеними підставами Ймовірно, що йдеться про невиплачені кошти, виплата яких має бути здійснена у повному обсязі. Щодо другої умови, то, згідно з рішенням КС, притягнення до кримінальної відповідальності, у відповідності до Кримінально-процесуального кодексу України,  як стадія кримінального переслідування, починається з моменту пред'явлення особі обвинувачення у вчиненні злочину.

      Узагальнення практики розгляду кримінальних справ про злочини, склад яких передбачений ст. 175 Кримінального кодексу України, виявило необхідність підвищення рівня якості досудового слідства і судового розгляду справ названої категорії з підстав неправильності та неповноти такого слідства.

    Зокрема, суттєвими недоліками було виявлено:

     - випадки порушення справ «за фактом невиплати заробітної плати», а не щодо конкретної особи, що є порушенням вимог ч. 2 ст. 98 КПК(суб'єкт зазначеного кримінального правопорушення спеціальний, тобто ним може бути лише керівник підприємства, установи, організації;

      - порушення справ вказаної категорії за матеріалами перевірок, щодо дотримання законодавства про працю. При цьому порушуючи кримінальні справи лише за наявності самого факту заборгованості із виплати заробітної плати, без з'ясовування наявності коштів для її виплати. Оскільки, як ми зазначали вище, суб'єктивна сторона цього кримінального правопорушення характеризується прямим умислом;

     - об'єктивна та суб'єктивна сторони складу кримінального правопорушення передбаченого ст. 175 Кримінального кодексу України в обвинуваченні не відображені зовсім або відображені не повною мірою, під час досудового слідства належним чином не досліджувались, інколи у зв'язку з їх відсутністю;

     -  в  порушення вимог ст. 132 КПК неконкретні обвинувачення пред'являлись особам у справах названої категорії.

     Крім кримінальної, відповідно до нині діючого законодавства работодавця можуть притягнути до фінансової (ст.265 КЗпПУ), адміністративної відповідальності (ст.41 КУпАП).

     Комітет з питань правоохоронної діяльності на виконання доручення Голови Верховної Ради України розглянув на своєму засіданні 7 квітня 2021 року проект Закону України «Про внесення змін до ст. 175 Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності за невиплату заробітної плати, стипендії, пенсії чи інших установлених законом виплат». Законопроект розроблено з метою посилення кримінальної відповідальності за невиплату заробітної плати, стипендії, пенсії чи інших установлених законом виплат, шляхом внесення змін до ст. 175 Кримінального кодексу України(далі – КК).

     Законопроектом пропонується суттєво підвищити розміри штрафів за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених у ст. 175 Кримінального кодексу України , а також виключити частину третю ст. 175 Кримінального кодексу України, якою передбачена підстава для звільнення особи від кримінальної відповідальності за вчинення передбачених у цій статті кримінальних правопорушень.