Виплата щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності України

Нормативна база

• Конституція України
• Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
• Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік»
• Закон України «Про Державний бюджет України на 2017 рік»
• Постанова Кабінету Міністрів «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги» від 2 березня 2016 року №141

Виплата щорічної разової грошової допомоги до 05 травня

Щорічно до 05 травня учасникам бойових дій, інвалідам війни, учасникам війни і членам сімей загиблих виплачується разова грошова допомога. Відповідно до частини 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що щорічно до 05 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом «Про Державний бюджет України». Як отримати грошову допомогу учасникам бойових дій до 5 травня? Виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня (згідно постанови Кабінету Міністрів від 2 березня 2016 року) можуть отримати: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни, особи, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, особи, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а також жертви нацистських переслідувань. Для того, щоб отримати грошову допомогу необхідно звернутися до районних/міських управлінь праці та соціального захисту населення. Виплата здійснюється через поштові відділення зв’язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами – за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Які документи необхідні?

Для отримання цієї виплати учаснику бойових дій, який демобілізований, не є пенсіонером чи інвалідом війни, необхідно подати до 30 квітня 2016 року:

1. заяву до військового комісаріату;
2. реквізити розрахункового рахунку, на який будуть перераховані кошти;
3. посвідчення УБД.

Інваліди і пенсіонери (ветерани) не подають нікуди заяв, вони отримують ці кошти автоматично. Виплата грошової допомоги буде проведена кожному ветерану до 5 травня поточного року відділеннями поштового зв'язку за місцем проживання одержувачів або через установи уповноважених банків. Органами праці та соціального захисту населення спільно з установами, в яких ветерани перебувають на обліку, формуються списки ветеранів війни у розрізі відповідних категорій, тому звертатися до управлінь праці та соціального захисту населення та подавати будь-які документи не потрібно. Постанова Кабінету Міністрів від 2 березня 2016 року № 141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги», передбачена Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань». Особи, які не отримали разової грошової допомоги до 05 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Розміри виплат до 5 травня у 2016 році:

• інвалідам війни та колишнім малолітнім (яким на момент ув’язнення не виповнилося 14 років) в’язням концентраційних таборів, ґетто та інших місць примусового тримання, визнаним інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин:

I групи – 2 975 гривень;
II групи – 2 600 гривень;
III групи – 2 310 гривень;

• учасникам бойових дій (УБД) та колишнім неповнолітнім (яким на момент ув’язнення не виповнилося 18 років) в’язням концентраційних таборів, ґетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися у зазначених місцях примусового тримання їх батьків – 920 гривень;
  
• особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною – 2 975 гривень;
  
• членам сімей загиблих та дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни, дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни і жертв нацистських переслідувань, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге – 465 гривень;
  
• учасникам війни та колишнім в’язням концентраційних таборів, ґетто, інших місць примусового тримання, особам, які були насильно вивезені на примусові роботи, дітям партизанів, підпільників, інших учасників боротьби з націонал-соціалістським режимом у тилу ворога – 170 гривень.
  

У 2016 році розмір виплати щорічної разової грошової допомоги у порівнянні з 2015 роком збільшено на 5 відсотків.

Судова практика

Здавалося б, щорічна грошова виплата до 05 травня учасникам бойових дій можлива тільки в розмірі, визначеному постановою КМУ. Однак, судова практика з цього приводу є неоднозначною. В Єдиному реєстрі судових рішень містяться численні судові рішення, в яких суди по-різному трактують вищевказані положення законодавства. Наводимо деякі правові позиції. Так, статтю 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» доповнено частиною згідно із Законом № 367-XIV від 25.12.1998року; в редакції Закону № 107-VI від 28.12.2007 року – зміну визнано неконституційною згідно з Рішенням конституційного суду № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року. Щодо дії частини п'ятої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» слід додатково дивитись Закони № 3235 – IV від 20.12.2005, № 489 – V від 19.12.2006, Рішення Конституційного суду України № 6- рп/2007 від 09.07.2007, які визначають зокрема, що у Конституції України Україну проголошено демократичною, соціальною, правовою державою (стаття 1); визнано, що найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження і забезпечення є головним обов'язком держави (стаття 3); права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними (стаття 21); їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не може бути звужений (стаття 22). Метою і особливістю Закону України «Про Державний бюджет України» є забезпечення належних умов для реалізації положень інших законів України, які передбачають фінансові зобов'язання держави перед громадянами, спрямовані на їх соціальний захист, у тому числі й надання пільг, компенсацій і гарантій. Отже, при прийнятті закону «Про державний бюджет України» мають бути дотримані принципи соціальної, правової держави, верховенства права, забезпечена соціальна стабільність, а також збережені пільги, компенсації і гарантії, заробітна плата та пенсії для забезпечення права кожного на достатній життєвий рівень (стаття 48 Конституції України). Оскільки предмет закону «Про Державний бюджет України» чітко визначений у Конституції України, Кодексі, то цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов’язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України. Разом з тим, попередньою редакцією статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» було передбачено щорічну разову грошову допомогу до 05 травня учасникам бойових дій у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, подальше звуження цього права Законом України «Про державний бюджет України» чи постановою Кабінету міністрів України не допускається. Згідно п.63 розділу 1 Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин» від 28 грудня 2014 року розділ VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України доповнено пунктом 26, яким установлено, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування. Дане положення Закону України неконституційним не визнавалося. Таким чином є два нормативні акти, які по-різному встановлюють розмір щорічної разової грошової допомоги до 05 травня учасникам бойових дій. Тому, положення якого саме нормативно – правового акту застосовувати за конкретних обставин справи може вирішити тільки суд.

Додатково

За загальним правилом для звернення до суду з адміністративним позовом для захисту прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду з адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень встановлюється також шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.