Порядок стягнення надміру виплаченої пенсії

Нормативна база

• Бюджетний кодекс України
• Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»
• Закон України «Про пенсійне забезпечення»
• Закон України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»
• Постанова правління Пенсійного фонду України від 21.03.2003 № 6-4 «Про затвердження Порядку повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення»

Загальні положення

Статтею 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім`ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Отже, обов`язковою умовою для стягнення надміру виплачених пенсій є допущення зловживань з боку пенсіонера та в жодному випадку вказані суми не можуть бути стягнуті у випадку призначення пенсії на підставі недостовірних даних, формування яких не залежить від пенсіонера.

Важливо! Тягар доказування покладено на суб`єктів владних повноважень, тобто на відповідний територіальний орган Пенсійного фонду України.

Підстави стягнення (повернення) бюджетних коштів

Стягнення (повернення) бюджетних коштів може здійснюватись з наступних підстав:

1. У випадку, коли переплата виникла з вини пенсіонера.

Відповідно до ч. 1 ст. 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зловживанням з боку пенсіонера є, зокрема, подання ним документів з явно неправильними відомостями, про які йому було достовірно відомо.

До таких відомостей відносяться:

• зміна у складі членів сім`ї (за наявності в сім’ї двох чи більше пенсіонерів кожен непрацездатний член сім’ї, який перебуває на їхньому спільному утриманні, враховується для нарахування надбавки тільки одному з пенсіонерів за їхнім вибором);
• факт працевлаштування або зайняття підприємницькою діяльністю (низка доплат, надбавок, підвищень, а також перерахунки пенсії, у тому числі пов`язані зі зміною прожиткового мінімуму, залежать від факту працевлаштування);
• зміни місця проживання (у разі переїзду з відповідної місцевості, проживання на якій дає право на отримання надбавки до пенсії);
• зміна статусу одержувача (дострокове припинення навчання особою, яка отримує пенсію у зв’язку із втратою годувальника до 23 років);
• виїзд на постійне місце проживання до іншої країни (пенсії продовжують виплачуватися громадянам, які живуть на території інших країн, але якщо це обумовлено спеціальними міждержавними угодами).

Важливо! Пенсіонери зобов`язані повідомляти органу, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. У разі невиконання цього обов`язку і одержання у зв`язку з цим зайвих сум пенсії, пенсіонери повинні відшкодувати органу, що призначає пенсії, заподіяну шкоду. Тобто, таке рішення про стягнення може прийняти територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку, як одержувач пенсії.

2. У випадку подання страхувальником недостовірних даних.

Внаслідок несвоєчасного оформлення або подання страхувальниками пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів.

В такому разі суми зайво виплаченої пенсії стягуються зі страхувальника.

Порядок стягнення (повернення) бюджетних коштів

Стягнення (повернення) бюджетних коштів,  які виникли через надміру виплачені суми пенсії, здійснюються наступним чином:

1. Пенсіонером в добровільному порядку. Повернення бюджетних коштів здійснюється добровільно особою, яка отримала надміру виплачені суми пенсії.

2. Територіальним органом Пенсійного фонду України. Повернення бюджетних коштів здійснюється територіальним органом ПФУ шляхом прийняття рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій, відповідно до додатку 1 до Порядку повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення (пункт 3).

3. Місцевим адміністративним судом. Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, виконавчих написів нотаріусів.

Розмір відрахувань з пенсії

Одночасно із пенсії можуть утримуватися декілька відрахувань, але їх загальна сума не може перевищувати 50% або 20% від розміру пенсії, залежно від виду стягнення.

З пенсії може бути відраховано не більш як 50% її розміру: на утримання членів сім'ї (аліменти), на відшкодування збитків від розкрадання майна підприємств і організацій, на відшкодування пенсіонером шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, а також у зв`язку зі смертю потерпілого, на повернення переплачених сум заробітної плати в передбачених законом випадках (стаття 70 Закону України "Про виконавче провадження").

В інших випадках відрахуванню підлягає не більш як 20% пенсії.

Судова практика

Відповідно до висновків Верховний Суд у постанові від 16 червня 2020 року у справі № 756/6984/16-а, зазначається наступне:

«Обов`язковою умовою для стягнення надміру виплачених пенсій є допущення зловживань з боку пенсіонера, однак вказані суми не можуть бути стягнуті у випадку призначення пенсії на підставі недостовірних даних, формування яких не залежить від пенсіонера - в такому разі суми зайво виплаченої пенсії стягуються зі страхувальника.

При цьому, оцінюючи докази, що свідчать про можливе зловживання, судам слід виходити з презумпції дійсності документів, наданих для призначення/перерахунку пенсії, та презумпції добросовісності заявника.

Ці презумпції може бути спростовано на підставі доказів, що доводять умисел заявника на отримання пенсії без законних для цього підстав».