Порядок повернення сплаченого до Пенсійного фонду України збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у випадку купівлі квартири

Нормативна база

• Кодекс адміністративного судочинства України
• Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування"
• Закон України "Про судовий збір"
• Закон України "Про нотаріат"
• Постанова Кабінету Міністрів України від 3 листопада 1998 року № 1740 "Про затвердження Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій"
• Наказ Міністерства фінансів України від 29 січня 2013 року № 43 "Про затвердження Порядку казначейського обслуговування доходів та інших надходжень державного бюджету"
• Наказ Міністерства фінансів України від 03 вересня 2013 року № 787 "Про затвердження Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, та перерахування компенсації частини суми штрафних (фінансових) санкцій, визначених за даними системи обліку даних реєстраторів розрахункових операцій"

Загальні відомості

Громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше звільненні від сплати 1 % збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна до Пенсійного фонду України (згідно ч.9 ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" та згідно п. 15-1 "Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій").

При купівлі нерухомого майна покупець, під час оформлення договору купівлі-продажу у нотаріуса, сплачує збір до Пенсійного фонду України у розмірі 1 % від вартості житла, що передбачено Законом України "Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування".

Примітка. Без сплати збору до Пенсійного фонду України нотаріуси не посвідчать договір купівлі-продажу нерухомого майна!

У відповідності до частини 8 ст. 49 Закону України "Про нотаріат" нотаріус відмовляє у вчиненні нотаріальної дії, якщо особа, яка звернулася з проханням про вчинення нотаріальної дії, не внесла встановлені законодавством платежі, пов’язані з її вчиненням.

ВАЖЛИВО! Проте постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 р. № 866 "Про внесення змін до Порядку сплати збору на обов’язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій" пункт 15-3 постанови Кабінету Міністрів України від 3 листопада 1998 року № 1740 "Про затвердження Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій" доповнено абзацом, згідно з яким нотаріальне посвідчення договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється без документального підтвердження сплати збору на обов’язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна за наявності інформації та документів, що підтверджують звільнення від сплати збору на обов’язкове державне пенсійне страхування. Такою інформацією та документами для фізичної особи, особа придбаває житло вперше, є її заява про те, що вона не має та не набувала права власності на житло (в тому числі не приватизовувала, не успадковувала, не отримувала у дар, не купувала, зокрема як частку в спільному майні подружжя), та відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (з урахуванням відомостей з невід’ємної архівної складової частини цього Реєстру про набуття, зміну і припинення речових прав на нерухоме майно, про внесені зміни до відповідних записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно) про відсутність зареєстрованих за такою особою прав власності на житло, а також даними про невикористання житлових чеків для приватизації або використання їх для приватизації частки майна державних підприємств і земельного фонду. Документом, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідки з місць проживання (після 1992 року)( згідно підпункту “в” пункт 15-2 постанови Кабінету Міністрів України від 3 листопада 1998 року № 1740 "Про затвердження Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій").

Відповідно до аналізу п.15-2 постанови Кабінету Міністрів України від 3 листопада 1998 року № 1740 "Про затвердження Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій" існує такий перелік документів для підтвердження придбання житла вперше:

• заява фізичної особи про те, що вона не має та не набувала права власності на житло (в тому числі не приватизовувала, не успадковувала, не отримувала у дар, не купувала, зокрема як частку в спільному майні подружжя);
• відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (з урахуванням відомостей з невід’ємної архівної складової частини цього Реєстру про набуття, зміну і припинення речових прав на нерухоме майно, про внесені зміни до відповідних записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно). Інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (додатково рекомендується отримати інформацію з Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна щодо об’єкта нерухомого майна, довідки з усіх цих реєстрів в вигляді одного документа можна отримати онлайн на порталі ДІЯ та самостійно роздрукувати чи в ЦНАП (якщо робите через ЦНАП акцентуйте про включення невід’ємної архівної складової частини Реєстру про набуття прав власності), запит можна зробити по особі ввівши прізвище, ім'я, по-батькові та ідентифікаційний код особи, вартість послуги станом на лютий 2022 р. - 30 грн.)
• документ що підтверджує невикористання житлових чеків (в порядку вказано в множинні довідки з місць проживання з 1992 року, отримати їх можна в деяких ЦНАП (послуга ще не внесена у всі ЦНАП) чи отримати в відділенні Ощадбанку).

Таким чином в особи яка бажає повернути 1 % сплачених в ПФУ, наступний почерговий порядок дій:

1. Нотаріус може звільненим від сплати 1 % ще при укладенні договору. Нотаріус не мав би вимагати квитанції про оплату 1 %, та заключити договір на основі наданих клієнтом документів згідно п.15-2 постанови Кабінету Міністрів України від 3 листопада 1998 року № 1740 "Про затвердження Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій", проте часта ситуація коли нотаріуси бояться брати на себе відповідальність
2. Пенсійний фонд України - у випадку відмови нотаріуса посвідчити договір купівлі-продажу в результаті чого було сплачено 1 % вам слід звернутись за заявою про повернення сплачених грошових коштів з долученням документів згідно п.15-2 постанови Кабінету Міністрів України від 3 листопада 1998 року № 1740 "Про затвердження Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій"
3. Суд - у випадку відмови Пенсійного фонду повернути 1 % можна звернутись до суду (в суді оскаржується відмова Пенсійного фонду України).

Дії, необхідні для повернення збору від пенсійного фонду України

Порядок дій щодо повернення сплаченого до Пенсійного фонду 1 % збору на купівлю квартири:

1. Звернутись до Пенсійного фонду України з заявою про повернення сплачених грошових коштів з посиланням на норму Закону України "Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування", відповідно до якої особа звільняється від сплати збору (Зразок заяви);
2. Отримавши відмову від Пенсійного фонду України або ж взагалі у разі відсутності відповіді, потрібно звертатися до адміністративного суду з позовом щодо повернення сплаченого збору.
3. При задоволенні позову Пенсійний фонд України формує та подає до управління Державної казначейської служби України подання про повернення сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Важливо! При зверненні до Пенсійного фонду слід подати документи згідно п.15-2 постанови КМУ №1740, а саме заяву, відомості з державного реєстру речових прав, документ що підтверджує невикористання житлових чеків, документ що підтверджує сплату 1 % збору. Навіть в випадку відмови ПФУ дотримання порядку подачі документів є важливим для подальшого імовірного оскарження відмови ПФУ до суду, оскільки в випадку подачі неповного пакету документів зменшуються шанси оскарження.

Порядок звернення до суду

Підсудність справи

Згідно з ч.1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Строк звернення до суду

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Перелік необхідних документів

До позовної заяви необхідно подати наступні документи:

• паспорт, ідентифікаційний код;
• квитанція про сплати збору на обов’язкове державне пенсійне страхування;
• інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (додатково рекомендується отримати інформацію з Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна щодо об’єкта нерухомого майна, довідки з усіх цих реєстрів в вигляді одного документа можна отримати онлайн на порталі ДІЯ та самостійно роздрукувати чи в ЦНАП, запит слід зробити по особі ввівши прізвище, ім'я, по-батькові та ідентифікаційний код особи, вартість послуги станом на лютий 2022 р. - 30 грн.)
• документом, що підтверджує невикористання житлових чеків
• відмова від Пенсійного фонду України про повернення сплачених грошових коштів;
• особа, яка  перебуває у черзі на одержання житла, підтверджує це  документом, виданим органом, до компетенції якого належить ведення обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов (зазвичай це виконавчі комітети районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради);
• Квитанція про сплату судового збору.

Вартість

За подачу позовної заяви сплачується судовий збір у розмірі 1 % ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судовий збір перераховується у безготівковій або готівковій формі, у тому числі з використанням електронного платіжного засобу або за допомогою платіжних пристроїв.

Див. також:

• Договір купівлі – продажу
• Розрахунки фізичних осіб між собою за договорами купівлі-продажу, які підлягають нотаріальному посвідченню
• Збір на обов'язкове державне пенсійне страхування при купівлі автомобіля та нерухомого майна