Порядок реєстрації відокремлених підрозділів та набуття статусу Всеукраїнської громадської організації

Нормативна база

• Конституція України
• Закон України "Про громадські об'єднання"
• Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань"
• Порядок державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, затвердженого наказом Міністерства юстиції від 09 лютого 2016 року № 359/5
• Вимоги до написання найменування юридичної особи, її відокремленого підрозділу, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, крім організації профспілки, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 05 березня 2012 року № 368/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 17 жовтня 2018 року № 3236/5)
• Наказ Міністерства юстиції України від 18 листопада 2016 року № 3268/5 "Про затвердження форм заяв у сфері державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 18 листопада 2016 року за № 1500/29630

Поняття та порядок створення відокремлених підрозділів

Відповідно до частини 1 статті 13 Закону України "Про громадські об’єднання" (далі - Закон) громадське об'єднання зі статусом юридичної особи може мати відокремлені підрозділи, які утворюються за рішенням відповідного керівного органу громадського об'єднання згідно із статутом, у порядку, визначеному Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".

Алгоритм дій:

→ перевірка у статусі громадського об'єднання можливість утворення відокремленого підрозділі відповідно до пункту 9 частини першої статті 11 Закону. У випадку відсутності такої можливості потрібно внести необхідні зміни у статут об'єднання щодо утворення відомкремленого підрозділу;

→ прийняття рішення про утворення відокремленого підрозділу (у тому числі його назва, місце розташування та кандидатура керівника) шляхом проведення зборів уповноваженого органу (загальні збори, правління) або одноосібно головою громадського об'днання залежно від порядку, передбаченого статутом;

→ реєстрація відокремленого підрозділу.

Документи для реєстрації відокремленого підрозділу подаються територіальному органу Міністерства юстиції України за місцем знаходження громадського об'єднання. Також Центрами надання адміністративних послуг надається адміністративна послуга з державної реєстрації створення відокремленого підрозділу громадського об’єднання.

Порядок реєстрації

Одним із засобів поширення своєї діяльності громадським об’єднанням зі статусом юридичної особи є створення ним відокремлених підрозділів. Відокремлені підрозділи допомагають безпосередньо громадському об’єднанню виконувати статутні завдання та функції згідно зі статутом, поширюючи при цьому свою діяльність далеко за межі знаходження громадського об'єднання.
Згідно статті 13 Закону України “Про громадські об’єднання” громадське об'єднання зі статусом юридичної особи може мати відокремлені підрозділи, які утворюються за рішенням відповідного керівного органу громадського об'єднання згідно із статутом, у порядку, визначеному Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань".
Відокремлені підрозділи громадського об’єднання не є юридичними особами, крім випадків, передбачених цим Законом.
Відокремлені підрозділи громадського об’єднання утворюються та здійснюють свою діяльність на основі статуту громадського об’єднання.
Відокремлені підрозділи громадського об’єднання зі статусом юридичної особи можуть мати своє положення, якщо це передбачено статутом громадського об’єднання.
Положення про відокремлений підрозділ громадського об’єднання містить інформацію про найменування відокремленого підрозділу, назву керівних (та в разі потреби контролюючих) органів, порядок обрання (призначення), строк повноважень, перелік повноважень керівних (та в разі потреби контролюючих) органів. Положення про відокремлений підрозділ громадського об’єднання не може суперечити законам та статуту громадського об’єднання.

Відокремлені підрозділи можуть згідно наданих їм повноважень:
- представляти громадське об'єднання у межах території, на яку поширюються їх повноваження;
- реалізувати статутні мету та завдання громадського об’єднання у межах території, на яку поширюються їх повноваження;
- проводити роботу по залученню нових членів (учасників) з використанням засобів, не заборонених законодавством України.

Згідно частин 17 - 19 статті 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань":

Для державної реєстрації створення відокремленого підрозділу юридичної особи подаються такі документи:

• заява про державну реєстрацію створення відокремленого підрозділу юридичної особи;
• примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про створення відокремленого підрозділу;
• структура власності за формою та змістом, визначеними відповідно до законодавства;
• витяг, виписка чи інший документ з торговельного, банківського, судового реєстру тощо, що підтверджує реєстрацію юридичної особи - нерезидента в країні її місцезнаходження, - у разі, якщо засновником юридичної особи є юридична особа - нерезидент;
• нотаріально засвідчена копія документа, що посвідчує особу, яка є кінцевим бенефіціарним власником юридичної особи, - для фізичної особи - нерезидента та, якщо такий документ оформлений без застосування засобів Єдиного державного демографічного реєстру, - для фізичної особи - резидента.

Для державної реєстрації змін до відомостей про відокремлений підрозділ юридичної особи, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, подається:

• заява про державну реєстрацію змін до відомостей про відокремлений підрозділ юридичної особи, що містяться в Єдиному державному реєстрі;
• структура власності за формою та змістом, визначеними відповідно до законодавства;
• витяг, виписка чи інший документ з торговельного, банківського, судового реєстру тощо, що підтверджує реєстрацію юридичної особи - нерезидента в країні її місцезнаходження, - у разі, якщо засновником юридичної особи є юридична особа - нерезидент;
• нотаріально засвідчена копія документа, що посвідчує особу, яка є кінцевим бенефіціарним власником юридичної особи, - для фізичної особи - нерезидента та, якщо такий документ оформлений без застосування засобів Єдиного державного демографічного реєстру, - для фізичної особи - резидента.

Для державної реєстрації припинення відокремленого підрозділу юридичної особи подається:

• заява про державну реєстрацію припинення відокремленого підрозділу юридичної особи;
• структура власності за формою та змістом, визначеними відповідно до законодавства;
• витяг, виписка чи інший документ з торговельного, банківського, судового реєстру тощо, що підтверджує реєстрацію юридичної особи - нерезидента в країні її місцезнаходження, - у разі, якщо засновником юридичної особи є юридична особа - нерезидент;
• нотаріально засвідчена копія документа, що посвідчує особу, яка є кінцевим бенефіціарним власником юридичної особи, - для фізичної особи - нерезидента та, якщо такий документ оформлений без застосування засобів Єдиного державного демографічного реєстру, - для фізичної особи - резидента.

Підтвердження всеукраїнського статусу громадського об’єднання

Громадське об'єднання, зареєстроване в установленому законом порядку, може мати всеукраїнський статус за наявності у нього відокремлених підрозділів у більшості адміністративно-територіальних одиниць, зазначених у частині другій статті 133 Конституції України, і якщо таке громадське об'єднання підтвердило такий статус у порядку, встановленому Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».

Відповідно до статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" для державної реєстрації підтвердження всеукраїнського статусу громадського об’єднання подається заява про державну реєстрацію підтвердження всеукраїнського статусу. Для відмови від всеукраїнського статусу подається заява про державну реєстрацію відмови від всеукраїнського статусу.

Крім того, згідно Вимог до написання найменування юридичної особи, її відокремленого підрозділу, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, крім організації профспілки, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 05.03.2012 № 368/5 існують вимоги до написання найменування відокремленого підрозділу, а саме, найменування відокремленого підрозділу має містити слова «відокремлений підрозділ» («філія», «представництво») та вказувати на належність до юридичної особи, яка створила зазначений відокремлений підрозділ.
Статтею 19 Закону України "Про громадські об'єднання"визначено, що громадське об'єднання, зареєстроване в установленому законом порядку, може мати всеукраїнський статус за наявності у нього відокремлених підрозділів у більшості адміністративно-територіальних одиниць, зазначених у частині другій статті 133 Конституції України, і якщо таке громадське об'єднання підтвердило такий статус у порядку, встановленому Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань";
Підтвердження всеукраїнського статусу громадського об'єднання та відмова від такого статусу є добровільними.
Відомості про всеукраїнський статус громадського об’єднання перевіряються щороку уповноваженим органом з питань реєстрації відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Підстави для відмови у реєстрації підтвердження всеукраїнського статусу громадського об’єднання

• документи подані до неналежного суб’єкта державної реєстрації
• документи суперечать вимогам Конституції та законів України
• не усунуто підстави для зупинення розгляду документів протягом встановленого строку
• невідповідність відомостей, зазначених у заяві про державну реєстрацію, відомостям, зазначеним у документах, поданих для державної реєстрації, або відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань чи інших інформаційних системах, використання яких передбачено Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань»
• документи подано особою, яка не має на це повноважень
• у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань містяться відомості про судове рішення щодо заборони проведення реєстраційної дії

Органи, до яких оскаржується:

• Колегія з розгляду скарг у сфері державної реєстрації;
• Окружний адміністративний суд.

Скаргу може подавати: оскаржувач, представник оскаржувача.

Де можна отримати послугу

Документи для державної реєстрації можуть подаватися у паперовій формі або у електронній формі.

У електронній формі заява та документи подаються заявником на порталі електронних сервісів. Документи у паперовій формі подаються за місцезнаходженням основної організації до Міжрегіонального управління Міністерства юстиції України або Центру надання адміністративних послуг.

Строк та платність надання адміністративної послуги

Не пізніше трьох робочих днів з дати подання документів для державної реєстрації. Строк розгляду документів може бути продовжений суб’єктом державної реєстрації за необхідності, але не більше ніж на 15 робочих днів.

За державну реєстрацію відокремленого підрозділу адміністративний збір не справляється.

Результат надання адміністративної послуги

Державна реєстрація створення відокремленого підрозділу юридичної особи. підтвердження всеукраїнського статусу громадського об’єднання. Відмова у державній реєстрації.

Повідомлення про відмову у проведенні державної реєстрації повинно містити посилання на конкретну норму (пункт, статтю) законодавства із зазначенням, що саме порушено під час оформлення та подання документів, а також повинно бути зазначено, який саме пункт чи стаття поданого заявником документа (статуту, протоколу тощо) не відповідає нормам законодавства.

Повідомлення про відмову у державній реєстрації із зазначенням виключного переліку підстав для відмови та рішення суб’єкта державної реєстрації про відмову у державній реєстрації розміщуються на порталі електронних сервісів або з використанням Єдиного державного вебпорталу електронних послуг у день відмови у державній реєстрації.

У разі відмови у державній реєстрації документи, подані для державної реєстрації (крім документа про сплату адміністративного збору), повертаються (видаються, надсилаються поштовим відправленням) заявнику не пізніше наступного робочого дня з дня надходження від заявника заяви про їх повернення.

Після усунення причин, що були підставою для відмови у державній реєстрації, заявник може повторно подати документи для державної реєстрації.

Затверджені форми заяв для проведення державної реєстрації відокремленого підрозділу

Форма 4 - Заява про державну реєстрацію створення відокремленого підрозділу юридичної особи.