Кредитування для здобуття професійно-технічної та вищої освіти

Нормативна база

• Закон України “Про освіту"
• Закон України “Про вищу освіту”
• Закон України “Про професійну (професійно-технічну) освіту"
• Закон України "Про основні засади молодіжної політики"
• Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
• Постанова Кабінету Міністрів України від 29 серпня 2018 року № 673 "Про затвердження Порядку пільгового кредитування для здобуття професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти"
• Наказ Міністерства освіти і науки України від 23 вересня 2019 року № 1224 "Про затвердження форми угоди про надання пільгового державного кредиту для здобуття вищої освіти"

Перелік закладів освіти

• заклади професійної (професійно-технічної) освіти державної та комунальної форми власності;
• заклади фахової передвищої освіти, що мають акредитовані в установленому порядку відповідні освітні програми за освітніми рівнями молодшого бакалавра, бакалавра, освітньо-професійні (освітні) програми за освітньо-професійним ступенем фахового молодшого бакалавра або сертифікати про акредитацію відповідних освітньо-професійних (освітніх) програм за освітньо-кваліфікаційним рівнем молодшого спеціаліста (до закінчення строку дії):
  • державної та комунальної форми власності;
  • незалежно від форми власності.

• заклади вищої освіти, що мають акредитовані в установленому порядку відповідні освітні програми за освітніми рівнями молодшого бакалавра, бакалавра, магістра:
  • державної та комунальної форми власності;
  • незалежно від форми власності.

Види кредитів:

1. пільговий довгостроковий кредит для здобуття професійної (професійно-технічної) освіти відповідно до частини шістнадцятої статті 19 Закону України “Про охорону дитинства”, частини дев’ятої статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, статті 44¹ Закону України “Про професійну (професійно-технічну) освіту";
2. пільговий довгостроковий кредит для здобуття фахової передвищої та вищої освіти відповідно до частини шістнадцятої статті 19 Закону України “Про охорону дитинства”, частини дев’ятої статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, частини одинадцятої статті 43 Закону України “Про фахову передвищу освіту”, частини п’ятнадцятої статті 44 Закону України “Про вищу освіту”, частини першої статті 17 Закону України “Про основні засади молодіжної політики”, частини другої статті 4 Закону України “Про встановлення додаткових правових та соціальних гарантій для громадян Республіки Польща, які перебувають на території України”, частини четвертої статті 57 Закону України “Про фахову передвищу освіту” ;
3. цільовий пільговий державний кредит для здобуття фахової передвищої освіти відповідно до пункту 29 частини першої статті 54 Закону України “Про фахову передвищу освіту” ;
4. пільговий довгостроковий кредит для здобуття вищої освіти відповідно до частини шістнадцятої статті 19 Закону України “Про охорону дитинства”, частини дев’ятої статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, частини п’ятнадцятої статті 44 Закону України “Про вищу освіту”, частини першої статті 17 Закону України “Про основні засади молодіжної політики”, частини другої статті 4 Закону України “Про встановлення додаткових правових та соціальних гарантій для громадян Республіки Польща, які перебувають на території України” ;
5. цільовий пільговий державний кредит для здобуття вищої освіти відповідно до пункту 26 частини першої статті 62 Закону України “Про вищу освіту” .

Суб'єкти отримання пільгового кредитування

Суб'єктами отримання пільгового кредитування є особи, які зараховані на навчання за рахунок коштів фізичних (юридичних) осіб до закладів професійної (професійно-технічної), фахової передвищої або вищої освіти та отримали пільговий кредит для здобуття освіти на підставі відповідної угоди, а саме:

• пільговий довгостроковий кредит для здобуття професійної (професійно-технічної), фахової передвищої або вищої освіти надається надається здобувачам освіти з числа осіб, визначених у пункті 1 Порядку та умов надання державної цільової підтримки деяким категоріям громадян для здобуття професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 975, а саме:

1. особам, визнаним учасниками бойових дій, особами з інвалідністю внаслідок війни, постраждалими учасниками Революції Гідності відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та їхнім дітям;
2. дітям загиблих (померлих) осіб, визначених у частині першій статті 10-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”;
3. дітям осіб, які загинули або померли внаслідок поранень, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров’я, одержаних під час участі у Революції Гідності, а також дітям осіб, яким посмертно присвоєно звання Герой України за громадянську мужність, патріотизм, героїчне відстоювання конституційних засад демократії, прав і свобод людини, самовіддане служіння Українському народові, виявлені під час Революції Гідності;
4. дітям, зареєстрованим як внутрішньо переміщені особи;
5. дітям, які проживають у населених пунктах на лінії зіткнення.
6. особам, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України відповідно до Закону України “Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей”, після їх звільнення;
7. дітям осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України відповідно до Закону України “Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей”;
8. дітям осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України відповідно до Закону України “Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей”, які загинули (померли).

• пільговий довгостроковий кредит для здобуття вищої освіти, передбачений частиною третьою статті 17 Закон України "Про основні засади молодіжної політики", - студентам вищих навчальних закладів незалежно від форми власності та курсантам невійськових вищих навчальних закладів, цивільної авіації, морського і річного транспорту, визначених Порядком надання окремим категоріям осіб, які навчаються у невійськових вищих навчальних закладах, статусу курсанта, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2015 року № 506, до досягнення ними 35 років;

• цільовий пільговий державний кредит для здобуття вищої освіти, передбачений пунктом 26 частини першої статті 62 Закону України "Про вищу освіту" - студентам вищих навчальних закладів незалежно від форми власності та курсантам невійськових вищих навчальних закладів цивільної авіації, морського і річного транспорту, визначених Порядком надання окремим категоріям осіб, які навчаються у невійськових вищих навчальних закладах, статусу курсанта, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2015 року № 506.

Переваги під час прийняття рішення щодо пільгового кредитування

У разі наявності однакових підстав (результатів вступних випробувань для вступників або результатів навчання для здобувачів освіти) переваги під час прийняття рішення щодо пільгового кредитування мають такі категорії осіб:

• діти-сироти, діти, позбавлені батьківського піклування, особи з їх числа, а також особи, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків, до досягнення ними 23 років або до закінчення ними навчання в закладі освіти за певним освітньо-кваліфікаційним рівнем, освітньо-професійним ступенем, ступенем вищої освіти;
• діти з інвалідністю, особи з інвалідністю I-III групи;
• діти із сімей, що отримують допомогу відповідно до Закону України “Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям”, або багатодітних сімей, особи, які до досягнення 18 років були віднесені до дітей з малозабезпечених або багатодітних сімей, до закінчення навчання в закладі освіти за певним освітньо-кваліфікаційним рівнем, освітньо-професійним ступенем, ступенем вищої освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років;
• особи, визнані учасниками бойових дій, особами з інвалідністю внаслідок війни, постраждалими учасниками Революції Гідності відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";
• діти осіб, визнаних учасниками бойових дій, особами з інвалідністю внаслідок війни, постраждалими учасниками Революції Гідності та особи, які до досягнення 18 років були віднесені до таких дітей, до закінчення навчання у закладі освіти за певним освітньо-кваліфікаційним рівнем, освітньо-професійним ступенем, ступенем вищої освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років;
• діти загиблих (пропалих безвісти), померлих Захисників і Захисниць України, визначених у частині першій статті 10-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, та особи, які до досягнення 18 років були віднесені до таких дітей, до закінчення навчання у закладі освіти за певним освітньо-кваліфікаційним рівнем, освітньо-професійним ступенем, ступенем вищої освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років;
• діти осіб, які загинули або померли внаслідок поранень, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров’я, одержаних під час участі у Революції Гідності, а також діти осіб, яким посмертно присвоєно звання Герой України за громадянську мужність, патріотизм, героїчне відстоювання конституційних засад демократії, прав і свобод людини, самовіддане служіння Українському народові, виявлені під час Революції Гідності, та особи, які до досягнення 18 років були віднесені до таких дітей, до закінчення навчання у закладі освіти за певним освітньо-кваліфікаційним рівнем, освітньо-професійним ступенем, ступенем вищої освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років;
• діти, які проживають у населених пунктах, розташованих на лінії зіткнення, та особи, до досягнення 18 років були віднесені до таких дітей, до закінчення навчання у закладі освіти за певним освітньо-кваліфікаційним рівнем, освітньо-професійним ступенем, ступенем вищої освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років;

• діти, зареєстровані як внутрішньо переміщені особи, та особи, які до досягнення 18 років були віднесені до таких дітей, до закінчення навчання у закладі освіти за певним освітньо-кваліфікаційним рівнем, освітньо-професійним ступенем, ступенем вищої освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років;

• вступники та здобувачі фахової передвищої та вищої освіти, які вступають або навчаються на спеціальностями (спеціалізаціями), для яких встановлюються академічні стипендії у підвищеному розмірі відповідно до переліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 року № 1047 "Про розміри стипендій у державних та комунальних навчальних закладах, наукових установах" .

Особи, які належать до категорій, та мають право на переваги щодо пільгового кредитування, підтверджують таке право відповідними документами, дійсними на момент укладення угоди.

Порядок отримання пільгового кредиту

Приймальна комісія закладу освіти на підставі письмової заяви вступника, за результатами складення вступних випробувань та з урахуванням положень пункту 1 Порядку приймає рішення щодо його зарахування до закладу освіти з оплатою навчання за рахунок пільгового кредитування.

Пільговий кредит здобувачам освіти певного року (років) навчання за однією і тією самою освітньо-професійною (освітньою) програмою (спеціальністю) надається тільки один раз.

Пільговий кредит надається одержувачу кредиту на підставі угоди, форма якої затверджується МОН.

У разі коли одержувач кредиту є неповнолітньою особою, угода укладається з одним з його батьків або з особою, яка є його законним представником. Протягом одного календарного року після досягнення повноліття одержувачем кредиту між закладом освіти і одержувачем кредиту укладається нова угода із збереженням усіх істотних умов попередньої угоди.

У разі реорганізації закладу освіти, з яким укладено угоду, одержувач кредиту укладає угоду з правонаступником такого закладу із збереженням всіх істотних умов попередньої угоди.

Для укладення угоди одержувач кредиту (у разі, коли він є неповнолітньою особою, — один з його батьків або особа, яка є його законним представником) подає до закладу освіти свій громадянина України або паспортний документ громадянина Республіки Польща, витяг з реєстру територіальної громади та довідку про присвоєння йому реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової карти платника податків та офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті).

Угода укладається у трьох примірниках. Два примірники угоди передаються кожній із сторін, що її уклали. Третій примірник угоди передається закладами освіти органу, що довів таким закладам - розпорядникам бюджетних коштів бюджетні асигнування (одержувачам бюджетних коштів - кошти бюджету) для пільгового кредитування.

Порядок повернення пільгового кредиту

Пільговий кредит повертається із сплатою 3 відсотків річних суми заборгованості за кредитом протягом 15 років починаючи з 12 місяця після здобуття одержувачем кредиту в установленому порядку відповідного рівня освіти до державного або місцевого бюджету з виплатою щороку однієї п’ятнадцятої частини загальної суми одержаного кредиту та відсотків за користування ним.

Одержувач кредиту за рахунок державного бюджету повертає кредит та відсотки за користування ним через заклад освіти на рахунок МОН або іншого центрального органу виконавчої влади, до сфери якого належить заклад освіти на дату оплати, з подальшим зарахуванням коштів до державного бюджету.

Одержувач кредиту за рахунок місцевого бюджету повертає кредит та відсотки за користування ним через заклад освіти на рахунок відповідної обласної або Київської міської держадміністрації з подальшим зарахуванням коштів до відповідного місцевого бюджету (пункт 18 Порядку).

Одержувачі кредиту, відраховані в установленому порядку з навчального закладу з підстав, визначених пунктами 2, 4-6 частини першої статті 46 Закону України "Про вищу освіту" (за власним бажанням; через невиконання індивідуального навчального плану; порушення умов договору (контракту), укладеного між закладом вищої освіти та особою, яка навчається, або фізичною (юридичною) особою, яка оплачує таке навчання; інші випадки, передбачені законом), повертають кредит та відсотки за користування ним починаючи з третього місяця після відрахування.

Одержувачі кредиту, відраховані в установленому порядку із закладу освіти з підстав, визначених абзацами другим, третім, п’ятим - восьмим частини п’ятої статті 39 Закону України “Про професійну (професійно-технічну) освіту”(за власним бажанням,станом здоров'я; незадовільні успішність, поведінку; невиконання вимог навчального плану та освітніх програм; вироком суду, який набрав законної сили; грубі порушення навчальної дисципліни або правил внутрішнього розпорядку закладу професійної (професійно-технічної) освіти), пунктами 2, 4-8 частини першої статті 44 Закону України “Про фахову передвищу освіту” (за власним бажанням,невиконання індивідуального навчального плану; порушення умов договору про надання освітніх послуг, який є підставою для зарахування; порушення академічної доброчесності; стан здоров’я (за наявності відповідного висновку); інші випадки, визначені законом), пунктами 2, 4-6 частини першої статті 46 Закону України “Про вищу освіту”(за власним бажанням, невиконання індивідуального навчального плану; порушення умов договору (контракту), укладеного між закладом вищої освіти та особою, яка навчається, або фізичною (юридичною) особою, яка оплачує таке навчання; інші випадки, передбачені законом), повертають кредит та відсотки за користування ним за процедурою, визначеною пунктом 18 Порядку, починаючи з третього місяця після відрахування.

Звільнення від спати кредиту та/або відсотків за ним

• Одержувачі кредиту з числа осіб з інвалідністю I групи звільняються від сплати кредиту та відсотків за користування ним.

• Одержувач кредиту, який має одну дитину, звільняється від сплати відсотків за користування кредитом. У разі народження першої дитини під час повернення кредиту звільнення від сплати відсотків здійснюється з року державної реєстрації народження дитини.

• Одержувач кредиту, який має двох дітей, сплачує 75 відсотків суми заборгованості за кредитом, а одержувач кредиту, який має трьох і більше дітей - 50 відсотків.

• У разі народження другої (третьої) дитини під час повернення кредиту, одержувач кредиту сплачує зменшену суму заборгованості за користування кредитом з року державної реєстрації народження дитини.

Щороку на момент сплати кредиту та відсотків за користування ним одержувач кредиту подає до відповідного закладу освіти інформацію про склад сім'ї (у письмовому вигляді у довільній формі), витяги з реєстру територіальної громади кожного члена сім’ї, засвідчену (засвідчені) в установленому порядку копію (копії) свідоцтва про народження дитини (дітей) та пред’являє паспорт громадянина України або паспортний документ громадянина Республіки Польща.

Дострокове повернення кредиту

Одержувач кредиту може повернути кредит раніше встановленого в угоді строку.

Кредит та відсотки за користування ним не повертаються в разі смерті одержувача кредиту або встановлення йому інвалідності I групи на момент виплати.

Одержувач кредиту, який після закінчення закладу освіти працював безперервно за фахом не менше ніж п’ять років за основним місцем роботи у державному або комунальному закладі чи установі, що розташовані у сільській місцевості, кредит та відсотки за користування ним не повертає, що підтверджується щороку на момент оплати довідкою з місця роботи (пункт 23 Порядку).

Підстави продовження строку пільгового кредиту

Строк повернення кредиту продовжується на підставі змін, внесених до угоди, на період:

• призову одержувача кредиту на строкову військову службу або військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період;

• перебування одержувача кредиту у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку;

• перебування одержувача кредиту в академічній відпустці, наданій в установленому законодавством порядку;

• вступу одержувача кредиту до закладу освіти, наукової установи для здобуття вищого рівня освіти або до аспірантури (ад’юнктури, асистентури-стажування).

Невиконання умов кредитної угоди

Обов’язок ведення претензійно-позовної роботи у разі невиконання одержувачем кредиту умов угоди, ухилення від повернення кредиту та/або відсотків за користування ним покладається на відповідний навчальний заклад.

Позовна давність на вимоги щодо погашення кредиту до державного та місцевих бюджетів не поширюється.

Заборгованість, що утворилася внаслідок невиконання одержувачем кредиту умов угоди, ухилення від повернення кредиту та/або відсотків за користування ним, не вважається такою, що допущена з вини навчального закладу за умови, що таким закладом у повній мірі вжиті (вживаються) заходи для повернення кредиту та/або відсотків за користування ним.