Особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України

Нормативна база

• Кодекс адміністративного судочинства України (КАСУ)

Загальна інформація

Відповідно до статті 266 КАСУ в особливому порядку розглядають адміністративні справи щодо:

♦ законності (крім конституційності) постанов Верховної Ради України, указів і розпоряджень Президента України;

♦ законності дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України.

Справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України підсудні Верховному Суду України як суду першої інстанції.

Пунктом 1 частини третьої статті 151 КАСУ передбачено, що судом не допускається забезпечення позову шляхом зупинення актів Верховної Ради України, Президента України.

Порядок судового розгляду

Адміністративні справи розглядаються у порядку спрощеного позовного провадження Верховним Судом у складі колегії Касаційного адміністративного суду не менше ніж з п’яти суддів.

Верховний Суд за наслідками розгляду адміністративних справ може:

• визнати акт Верховної Ради України, Президента України протиправним та нечинним повністю або в окремій його частині;
• визнати дії чи бездіяльність Верховної Ради України, Президента України протиправними, зобов’язати Верховну Раду України, Президента України вчинити певні дії;
• застосувати інші наслідки протиправності таких рішень, дій чи бездіяльності, визначені статтею 245 КАСУ, а саме:

1. визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2. визнати протиправним та скасувати індивідуальний акт чи окремі його положення;
3. визнати дії суб’єкта владних повноважень протиправними та зобов’язати утриматися від вчинення певних дій;
4. встановити наявність чи відсутність компетенції (повноважень) суб’єкта владних повноважень;
5. прийняти судом одне із зазначених рішень та стягнути з відповідача - суб’єкта владних повноважень кошти на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю;
6. інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб’єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб’єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Судом апеляційної інстанції у справах є Велика Палата Верховного Суду. Судове рішення Верховного Суду у таких справах набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення Верховного Суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду.

Судова практика

• Постанова Верховного Суду від 21 серпня 2019 року у справі № 9901/283/19
• Рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду України від 12 червня 2020 року у справі № 9901/36/20.
• Рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду України від 19 серпня 2020 року у справі № 9901/294/19.

Див. також

• Звернення до суду: провадження в адміністративній справі
• Спрощене провадження в адміністративних справах
• Перегляд судових рішень Верховним Судом у адміністративних справах