Порядок оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
(Створена сторінка: '''Порядок оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення, зокрема у...)
 
Немає опису редагування
 
(Не показані 26 проміжних версій 7 користувачів)
Рядок 1: Рядок 1:
'''Порядок оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення, зокрема у справах про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху'''
== Нормативна база ==
* [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/80731-10/page Кодекс України про адміністративні правопорушення]
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2747-15 Кодекс адміністративного судочинства України]
*[http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z1162-16 Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 27 липня 2016 року № 725 "Про затвердження Інструкції з оформлення посадовими особами ДСНС матеріалів про адміністративні правопорушення"]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1408-15#Text Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 07 листопада 2015 року № 1395 "Про затвердження Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі"]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0113-20 Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 13 січня 2020 року № 13 "Про затвердження Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі"]
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/v002p710-15 Рішення Конституційного суду від 31 березня 2015 року № 2-рп/2015 у справі № 1-7/2015]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0002760-15#Text Постанова Пленуму Вищого адміністративного суду України від 23 січня 2015 року №2 "Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір"]
== Види постанов по справі про адміністративне правопорушення ==
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#n743 статті 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення] (далі - КУпАП) по справі про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов:
* про накладення адміністративного стягнення;
* про застосування заходів впливу, передбачених [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10/page#n125 статтею 24<sup>1</sup> КУпАП];
* про закриття справи.
Постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#n327 статтею 247 КУпАП].
== Право оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення ==
Оскаржити постанову по справі про адміністративне правопорушення мають право:
*Особа, щодо якої винесена постанова;
* Потерпілий;
* Прокурор.
== Порядок оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення ==
{| class="wikitable"
|-
! Адміністративний !! Судовий
|-
| У вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) || в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд
|}
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#n768 статті 288 Кодексу України про адміністративні правопорушення] (далі - КУпАП) постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено:
# <u>Постанову адміністративної комісії</u> - у виконавчий комітет (а у населених пунктах, де не створено виконавчих комітетів, - виконавчі органи, що виконують їх повноваження) відповідної ради або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text Кодексом адміністративного судочинства України] (далі - КАС України), з особливостями, встановленими [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10/page#Text КУпАП];
# <u>Рішення виконавчого комітету (а у населених пунктах, де не створено виконавчих комітетів, - виконавчих органів, що виконують їх повноваження) сільської, селищної, міської ради</u> - у відповідну раду або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text КАС України], з особливостями, встановленими [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10/page#Text КУпАП];
# <u>Постанову іншого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі</u> - у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text КАС України], з особливостями, встановленими [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10/page#Text КУпАП]. Постанову про одночасне накладення основного і додаткового адміністративних стягнень може бути оскаржено за вибором особи, щодо якої її винесено, чи потерпілого в порядку, встановленому для оскарження основного або додаткового стягнення;
# <u>Постанову інспектора з паркування про накладення адміністративного стягнення (частини перша, третя та шоста [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10/page#n987 статті 122], частини перша, друга та восьма [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10/page#n3599 статті 152<sup>1</sup>] КУпАП)</u> - в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд у порядку, визначеному [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text КАС України], з урахуванням особливостей, визначених [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10/page#Text КУпАП].
== Підсудність ==
Місцевий загальний суд, як адміністративний.




ВАЖЛИВО! За подання позовної заяви про оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення сплачується судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (у 2024 році - 605,60 грн) ([https://reyestr.court.gov.ua/Review/88952415 висновок Великої Палати Верховного Суду, викладений у постанові від 18.03.2020 у справі № 543/775/17])
== Строк оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення ==
Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано '''протягом десяти днів''' '''з дня винесення постанови''', а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, постанов у справі про адміністративні правопорушення, передбачені [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n4523 статтею 132<sup>2</sup> КУпАП], та/або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), - '''протягом десяти днів''' '''з дня набрання постановою законної сили'''.


Нормативна база
В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.
== Набрання постановою адміністративного органу (посадової особи) у справі про адміністративне правопорушення законної сили ==
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#n784 статті 291 КУпАП] постанова адміністративного органу (посадової особи) у справі про адміністративне правопорушення <u>набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови</u>, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n135 статтею 26 КУпАП], постанов по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксованого в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксованого за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, постанов у справах про адміністративні правопорушення, передбачені [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n4523 статтею 132<sup>2</sup> КУпАП], та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксованого в режимі фотозйомки (відеозапису), а також у випадках накладення штрафу, що стягується на місці вчинення адміністративного правопорушення.


[http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/80731-10/page Кодекс України про адміністративні правопорушення]
Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксоване в автоматичному режимі, або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), <u>набирає законної сили після її вручення особі або отримання поштового повідомлення про вручення або про відмову в її отриманні, або повернення поштового відправлення з позначкою про невручення, або під час її виконання</u> у випадках, передбачених частиною першою [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#n921 статті 300<sup>1</sup> КУпАП].


[http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2747-15 Кодекс адміністративного судочинства України]
Постанова у справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, та постанова у справі про адміністративні правопорушення, передбачені [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n4523 статтею 132<sup>2</sup> КУпАП], <u>набирає законної сили після її вручення особі або отримання поштового повідомлення про вручення, або про відмову в її отриманні, або повернення поштового відправлення з позначкою про невручення</u>.


Постанова про позбавлення права керування транспортним засобом <u>набирає чинності з наступного дня після закінчення строку на її оскарження</u>, визначеного [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10/page КУпАП], а у випадку такого оскарження - з дня набрання законної сили рішенням за результатами такого оскарження, яке винесено за наслідками розгляду справи по суті.
== Строк розгляду скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення ==
Скарга на постанову по справі про адміністративне правопорушення розглядається правомочними органами (посадовими особами) '''в десятиденний строк''' з дня її надходження, якщо інше не встановлено законами України.
== Розгляд скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення ==
Орган (посадова особа) при розгляді скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обгрунтованість винесеної постанови і приймає одне з таких рішень:
* залишає постанову без зміни, а скаргу без задоволення;
* скасовує постанову і надсилає справу на новий розгляд;
* скасовує постанову і закриває справу;
* змінює захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.
Якщо буде встановлено, що постанову винесено органом (посадовою особою), неправомочним вирішувати цю справу, то така постанова скасовується і справа надсилається на розгляд компетентного органу (посадової особи) ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#n792 стаття 293 КУпАП]).


[http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/v002p710-15 Рішення Конституційного суду від 31 березня 2015 року № 2-рп/2015 у справі № 1-7/2015]
Копія рішення по скарзі на постанову по справі про адміністративне правопорушення <u>протягом трьох днів</u> надсилається особі, щодо якої її винесено. В той же строк копія постанови надсилається потерпілому на його прохання ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#n818 стаття 295 КУпАП]).
== Набрання постановою судді у справі про адміністративне правопорушення законної сили та перегляд постанови ==
<u>Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги</u>, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n164 32] або [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n3788 32<sup>1</sup>] КУпАП.


[http://www.vasu.gov.ua/plenum/post_plenum/postanova_plenumu_vasu_2_23-01-2015 Постанова Пленуму Вищого адміністративного суду України від 23.01.2015 №2 “Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір»]
Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена '''протягом десяти днів з дня винесення постанови''' особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п’ятою [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n46 статті 7] та частиною першою [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#n764 статті 287] КУпАП. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.


[http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z1162-16 Наказ Міністерства внутрішніх справ України “Про затвердження Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення та визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів МНС України” від 27.07.2016 № 725]
Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову. Місцевий суд <u>протягом трьох днів</u> надсилає апеляційну скаргу разом із справою у відповідний апеляційний суд.  


[http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z1408-15/paran16#n16 Наказ Міністерства внутрішніх справ України “Про затвердження Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі” від 07.11.2015 №1395]
Апеляційний перегляд здійснюється суддею апеляційного суду '''протягом двадцяти днів''' з дня надходження справи до суду.  


Апеляційний суд повідомляє про дату, час і місце судового засідання особу, яка подала скаргу, інших осіб, які беруть участь у провадженні у справі про адміністративне правопорушення, <u>не пізніше ніж за три дні</u> до початку судового засідання. Неявка в судове засідання особи, яка подала скаргу, інших осіб, які беруть участь у провадженні у справі про адміністративне правопорушення, не перешкоджає розгляду справи, крім випадків, коли є поважні причини неявки або в суду відсутня інформація про належне повідомлення цих осіб.


Право оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення
Апеляційний суд переглядає справу в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права. Апеляційний суд може дослідити нові докази, які не досліджувалися раніше, якщо визнає обґрунтованим ненадання їх до місцевого суду або необґрунтованим відхилення їх місцевим судом. У разі зміни постанови в частині накладення стягнення, в межах, передбачених санкцією статті [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10/page КУпАП], воно не може бути посилено.


Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 7 Кодексу України про адміністративне правопорушення (далі - КУпАП), особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим.  
<u>Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення</u>, є остаточною й оскарженню не підлягає.
== Наслідки скасування постанови із закриттям справи про адміністративне правопорушення ==
Скасування постанови із закриттям справи про адміністративне правопорушення тягне за собою повернення стягнених грошових сум, оплатно вилучених і конфіскованих предметів, а також скасування інших обмежень, зв’язаних з цією постановою. У разі неможливості повернення предмета повертається його вартість.  


Постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення може бути оскаржена в порядку, визначеному КУпАП.
Відшкодування шкоди, заподіяної громадянинові незаконним накладенням адміністративного стягнення у вигляді адміністративного арешту або виправних робіт, провадиться в порядку, встановленому законом.  
 
[[Категорія:Адміністративне процесуальне право]]
 
[[Категорія:Адміністративне правопорушення]]
*Частина 5 статті 7 КУпАП
[[Категорія:Суди]]
Прокурор здійснює нагляд за додержанням законів при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення шляхом реалізації повноважень щодо нагляду за додержанням законів при застосуванні заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян.
 
 
Постанову по справі про адміністративне  правопорушення  може бути оскаржено:
 
1) постанову адміністративної комісії - у виконавчий комітет відповідної ради або в  районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному  Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими КУпАП;
 
2) рішення виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради - у відповідну раду або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному  Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими КУпАП;
 
3) постанову іншого органу (посадової особи) про накладення адміністративного    стягнення, постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення  безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі - у вищестоящий орган  (вищестоящій  посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи  міськрайонний  суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими КУпАП.
 
Постанову про одночасне накладення  основного і додаткового адміністративних стягнень може бути оскаржено за  вибором  особи, щодо якої її винесено, чи потерпілого в порядку, встановленому для оскарження основного або додаткового стягнення.
Скарга подається в орган (посадовій особі), який виніс постанову по справі про адміністративне правопорушення, якщо  інше не  встановлено законодавством  України.  Скарга,  що надійшла, протягом трьох діб надсилається разом із справою органу (посадовій
особі), правомочному відповідно до цієї статті її розглядати.
 
 
Строк оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення
 
Скаргу  на  постанову  по  справі  про  адміністративне правопорушення  може  бути  подано  протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення  у  сфері  забезпечення  безпеки дорожнього руху, у тому  числі  зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів  з  дня вручення такої постанови. В разі пропуску зазначеного строку  з  поважних  причин  цей  строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може  бути  поновлено  органом  (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.
 
 
Особа, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення, звільняється від сплати державного мита.
 
Але деякі суди трактують, що все ж таки має сплачуватися судовий збір, тому в  варто зазначити додаткове обґрунтування, яке визначено в постанові Пленуму ВАСУ від 23 січня 2015 № 2: 
Законом про судовий збір, який набрав чинності 1 листопада 2011 року, такі особи не віднесені до кола суб’єктів, які звільняються від сплати судового збору за подання адміністративного позову, а позови з таким предметом не належать до об’єктів, за подання яких судовий збір не справляється.
Разом із цим такий припис частини четвертої статті 288 КУпАП не вступає в колізію з положеннями статті 5 Закону № 3674-VI, якою визначено пільги щодо сплати судового збору, оскільки коло вимог і осіб, які мають такі пільги за цим Законом, не є вичерпним. Цей Закон не містить застережень про те, що закони України та інші нормативно-правові акти до приведення їх у відповідність із цим Законом діють у частині, що не суперечать йому, а лише доручає Кабінету Міністрів України протягом місяця з дня набрання чинності цим Законом підготувати та подати на розгляд Верховної Ради України законопроект щодо внесення змін до деяких законодавчих актів України з прийняттям цього Закону (п. 1 ч. 3 ст. 10 Закону № 3674-VI).
Крім того, у цьому випадку необхідно виходити з того, що норми частини четвертої статті 288 КУпАП є спеціальними нормами порівняно з нормами Закону про судовий збір.
Отже, за подання до суду адміністративного позову про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, якою особу притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу, судовий збір не сплачується у порядку та розмірах, установлених Законом про судовий збір.
 
Набрання постановою адміністративного органу (посадової особи) у справі про адміністративне правопорушення законної сили
 
    Постанова адміністративного органу (посадової особи) у справі про адміністративне  правопорушення  набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 26 КУпАП,  постанов по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього  руху, у тому  числі зафіксованого в автоматичному режимі, а також у випадках накладення штрафу, що стягується на місці вчинення адміністративного правопорушення.
 
    Постанова по справі про адміністративне  правопорушення у сфері забезпечення  безпеки  дорожнього руху, у тому числі зафіксоване в автоматичному режимі, набирає законної сили після її вручення особі або отримання поштового повідомлення про вручення, або про відмову в її отриманні.
 
    Постанова про позбавлення права керування транспортним засобом набирає чинності з наступного дня після закінчення строку на її оскарження, визначеного цим Кодексом, а у випадку такого оскарження - з дня набрання законної сили рішенням за результатами такого  оскарження,  яке винесено за наслідками розгляду справи по суті.
 
 
Строк розгляду скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення
 
Скарга на постанову по справі про адміністративне правопорушення розглядається правомочними органами (посадовими особами) в десятиденний строк з дня її надходження, якщо інше не встановлено законами України.
 
Розгляд скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення
 
    Орган (посадова особа)  при розгляді скарги на постанову по справі про  адміністративне правопорушення перевіряє законність і обгрунтованість винесеної постанови і приймає одне з таких рішень:
 
    1) залишає постанову без зміни, а скаргу без задоволення;
    2) скасовує постанову і надсилає справу на новий розгляд;
    3) скасовує постанову і закриває справу;
    4) змінює захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за  адміністративне  правопорушення,  з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.
 
Якщо буде встановлено, що постанову винесено органом (посадовою особою), неправомочним вирішувати цю справу, то така постанова скасовується і справа  надсилається на розгляд компетентного органу (посадової особи).
 
Набрання постановою судді у справі про адміністративне правопорушення законної сили та перегляд постанови
 
    Постанова судді  у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання  апеляційної скарги, за винятком постанов про  застосування стягнення, передбаченого статтею 32 КУпАП, а також  останов, прийнятих  за  результатами розгляду  справ  про  адміністративні правопорушення, передбачені статтею 185-3 КУпАП.
 
    Постанова судді у справі про  адміністративне  правопорушення може бути оскаржена  особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення  постанови. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє  клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.
 
    Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через  місцевий  суд,  який виніс постанову. Місцевий суд протягом трьох  днів  надсилає  апеляційну  скаргу  разом  із  справою  у відповідний апеляційний суд.
 
    Апеляційний  перегляд  здійснюється  суддею апеляційного суду протягом двадцяти днів з дня надходження справи до суду.
 
    Апеляційний суд повідомляє про дату, час  і  місце  судового засідання  особу, яка подала скаргу, інших осіб, які беруть участь у провадженні у справі про адміністративне правопорушення, не пізніше ніж за три дні до початку судового засідання.
 
  Неявка в судове  засідання особи, яка подала скаргу, інших осіб, які беруть участь у провадженні у справі  про адміністративне правопорушення, не перешкоджає розгляду справи, крім випадків,  коли є поважні причини неявки або в суду відсутня інформація про належне повідомлення цих осіб.
 
    Апеляційний суд переглядає справу в межах апеляційної скарги. Суд  апеляційної  інстанції  не  обмежений  доводами апеляційної скарги,  якщо під час розгляду справи буде встановлено неправильне застосування  норм  матеріального  права  або  порушення  норм процесуального права. Апеляційний суд може дослідити нові докази, які не досліджувалися раніше,  якщо визнає обґрунтованим ненадання їх  до  місцевого  суду або необґрунтованим відхилення їх місцевим судом.
 
    За  наслідками  розгляду  апеляційної  скарги суд апеляційної інстанції має право:
 
    1)  залишити  апеляційну  скаргу без задоволення, а постанову без змін;
    2) скасувати постанову та закрити провадження у справі;
    3) скасувати постанову та прийняти нову постанову;
    4) змінити постанову.
 
    У разі зміни постанови в частині накладення стягнення,  в межах,  передбачених  санкцією статті КУпАП,  воно не може бути посилено.
 
    Постанова апеляційного суду  набирає  законної  сили  негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.
 
    Після закінчення  апеляційного  провадження справа не пізніше ніж у п'ятиденний строк направляється до місцевого суду,  який  її розглядав.
 
      Копія рішення по скарзі на постанову по справі про адміністративне  правопорушення  протягом  трьох днів надсилається особі, щодо якої її  винесено. В той же строк копія постанови надсилається потерпілому на його прохання.
Наслідки скасування постанови із закриттям справи про адміністративне правопорушення
 
    Скасування постанови із закриттям справи про  адміністративне правопорушення тягне за собою повернення стягнених  грошових  сум, оплатно вилучених і конфіскованих предметів,  а  також  скасування інших обмежень, зв'язаних з цією постановою. У  разі  неможливості
повернення предмета повертається його вартість.
 
Відшкодування шкоди, заподіяної громадянинові незаконним накладенням   адміністративного стягнення у вигляді адміністративного арешту або виправних робіт, провадиться в порядку, встановленому законом.
 
Підстави для скасування постанови про адміністративне правопорушення
- неповне встановлення необхідних для вирішення справи обставин,
- недоказаність встановлених обставин,
- невідповідність висновків обставинам справи,
- порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права.
Також постанова скасовується у випадку, коли справа була розглянута неправомочним органом (посадовою особою). Тоді справа надсилається за належністю.
 
Постанову про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху можна оскаржити:  
- Шляхом подання адміністративного позову до суду;
- Шляхом подання скарги у вищестоящий орган ДАІ;
 
Строк оскарження постанови ДАІ про накладення штрафу становить 10 днів. Якщо такий  строк пропущено, то документально підтвердивши обґрунтованість причин такого пропуску, можливо клопотати до органу, який розглядає скаргу, щодо відновлення строку оскарження.
 
1) Найбільш ефективним способом оскарження та скасування постанови ДАІ про накладення штрафу на водія є оскарження в суді шляхом подання адміністративного позову.
 
Позовна заява до місцевого загального суду, який розглядає цей адміністративний позов як адміністративний суд. Відповідачем в цьому випадку може бути лише працівник Державтоінспекції, управління (відділи) ДАІ областей, Севастополя і Києва (тільки не міські або районні відділи).
 
В адміністративному позові згідно зі ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України (КАСУ) має бути зазначено:
- найменування суду, до якого подається позов;
- П.І.Б. позивача, його адреса;
- П.І.Б., посада відповідача, посада, на якій він працює тощо;
- сам зміст позову;
- документи і докази, які додаються до позову (протокол про адмін. правопорушення, постанова про накладення штрафу тощо).
 
Розгляд позову в суді відбувається не пізніше 2 місяців з дня відкриття провадження у справі. Позивачу бажано бути присутнім в судовому засіданні, адже співробітники ДАІ до суду, як правило, не приходять, і якщо будуть обґрунтовані доводи на користь скаржника  їх варто висловити в судовому засіданні.
 
2) Оскарження постанови ДАІ до вищого органу або / та вищій посадовій особі.
Також є ефективним засобом досягнення справедливості, однак скаргу слід подавати в двох екземплярах: першу- на ім’я начальника управління (відділу) ДАІ, де працює інспектор, який наклав стягнення, а другу — в обласне управління ДАІ, якому підконтрольний цей відділ. У скарзі обов’язково вказується орган, якому адресується скарга; П.І.Б. скаржника, адрес проживання; зміст скарги і прохання відмінити постанову інспектора; підпис і дата.

Поточна версія на 11:19, 20 серпня 2024

Нормативна база

Види постанов по справі про адміністративне правопорушення

Відповідно до статті 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) по справі про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов:

  • про накладення адміністративного стягнення;
  • про застосування заходів впливу, передбачених статтею 241 КУпАП;
  • про закриття справи.

Постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 КУпАП.

Право оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення

Оскаржити постанову по справі про адміністративне правопорушення мають право:

  • Особа, щодо якої винесена постанова;
  • Потерпілий;
  • Прокурор.

Порядок оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення

Адміністративний Судовий
У вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд

Відповідно до статті 288 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено:

  1. Постанову адміністративної комісії - у виконавчий комітет (а у населених пунктах, де не створено виконавчих комітетів, - виконавчі органи, що виконують їх повноваження) відповідної ради або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України), з особливостями, встановленими КУпАП;
  2. Рішення виконавчого комітету (а у населених пунктах, де не створено виконавчих комітетів, - виконавчих органів, що виконують їх повноваження) сільської, селищної, міської ради - у відповідну раду або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному КАС України, з особливостями, встановленими КУпАП;
  3. Постанову іншого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі - у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному КАС України, з особливостями, встановленими КУпАП. Постанову про одночасне накладення основного і додаткового адміністративних стягнень може бути оскаржено за вибором особи, щодо якої її винесено, чи потерпілого в порядку, встановленому для оскарження основного або додаткового стягнення;
  4. Постанову інспектора з паркування про накладення адміністративного стягнення (частини перша, третя та шоста статті 122, частини перша, друга та восьма статті 1521 КУпАП) - в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд у порядку, визначеному КАС України, з урахуванням особливостей, визначених КУпАП.

Підсудність

Місцевий загальний суд, як адміністративний.


ВАЖЛИВО! За подання позовної заяви про оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення сплачується судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (у 2024 році - 605,60 грн) (висновок Великої Палати Верховного Суду, викладений у постанові від 18.03.2020 у справі № 543/775/17)

Строк оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, постанов у справі про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 1322 КУпАП, та/або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), - протягом десяти днів з дня набрання постановою законної сили.

В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Набрання постановою адміністративного органу (посадової особи) у справі про адміністративне правопорушення законної сили

Відповідно до статті 291 КУпАП постанова адміністративного органу (посадової особи) у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 26 КУпАП, постанов по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксованого в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксованого за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, постанов у справах про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 1322 КУпАП, та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксованого в режимі фотозйомки (відеозапису), а також у випадках накладення штрафу, що стягується на місці вчинення адміністративного правопорушення.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксоване в автоматичному режимі, або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), набирає законної сили після її вручення особі або отримання поштового повідомлення про вручення або про відмову в її отриманні, або повернення поштового відправлення з позначкою про невручення, або під час її виконання у випадках, передбачених частиною першою статті 3001 КУпАП.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, та постанова у справі про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 1322 КУпАП, набирає законної сили після її вручення особі або отримання поштового повідомлення про вручення, або про відмову в її отриманні, або повернення поштового відправлення з позначкою про невручення.

Постанова про позбавлення права керування транспортним засобом набирає чинності з наступного дня після закінчення строку на її оскарження, визначеного КУпАП, а у випадку такого оскарження - з дня набрання законної сили рішенням за результатами такого оскарження, яке винесено за наслідками розгляду справи по суті.

Строк розгляду скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення

Скарга на постанову по справі про адміністративне правопорушення розглядається правомочними органами (посадовими особами) в десятиденний строк з дня її надходження, якщо інше не встановлено законами України.

Розгляд скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення

Орган (посадова особа) при розгляді скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обгрунтованість винесеної постанови і приймає одне з таких рішень:

  • залишає постанову без зміни, а скаргу без задоволення;
  • скасовує постанову і надсилає справу на новий розгляд;
  • скасовує постанову і закриває справу;
  • змінює захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Якщо буде встановлено, що постанову винесено органом (посадовою особою), неправомочним вирішувати цю справу, то така постанова скасовується і справа надсилається на розгляд компетентного органу (посадової особи) (стаття 293 КУпАП).

Копія рішення по скарзі на постанову по справі про адміністративне правопорушення протягом трьох днів надсилається особі, щодо якої її винесено. В той же строк копія постанови надсилається потерпілому на його прохання (стаття 295 КУпАП).

Набрання постановою судді у справі про адміністративне правопорушення законної сили та перегляд постанови

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 або 321 КУпАП.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову. Місцевий суд протягом трьох днів надсилає апеляційну скаргу разом із справою у відповідний апеляційний суд.

Апеляційний перегляд здійснюється суддею апеляційного суду протягом двадцяти днів з дня надходження справи до суду.

Апеляційний суд повідомляє про дату, час і місце судового засідання особу, яка подала скаргу, інших осіб, які беруть участь у провадженні у справі про адміністративне правопорушення, не пізніше ніж за три дні до початку судового засідання. Неявка в судове засідання особи, яка подала скаргу, інших осіб, які беруть участь у провадженні у справі про адміністративне правопорушення, не перешкоджає розгляду справи, крім випадків, коли є поважні причини неявки або в суду відсутня інформація про належне повідомлення цих осіб.

Апеляційний суд переглядає справу в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права. Апеляційний суд може дослідити нові докази, які не досліджувалися раніше, якщо визнає обґрунтованим ненадання їх до місцевого суду або необґрунтованим відхилення їх місцевим судом. У разі зміни постанови в частині накладення стягнення, в межах, передбачених санкцією статті КУпАП, воно не може бути посилено.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Наслідки скасування постанови із закриттям справи про адміністративне правопорушення

Скасування постанови із закриттям справи про адміністративне правопорушення тягне за собою повернення стягнених грошових сум, оплатно вилучених і конфіскованих предметів, а також скасування інших обмежень, зв’язаних з цією постановою. У разі неможливості повернення предмета повертається його вартість.

Відшкодування шкоди, заподіяної громадянинові незаконним накладенням адміністративного стягнення у вигляді адміністративного арешту або виправних робіт, провадиться в порядку, встановленому законом.

Отримано з https://wiki.legalaid.gov.ua/index.php?title=Порядок_оскарження_постанови_про_накладення_адміністративного_стягнення_у_сфері_забезпечення_безпеки_дорожнього_руху&oldid=49811