Порядок ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення

Нормативна база

• Кримінальний процесуальний кодекс України
• Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 08 лютого 2019 року № 100 "Про затвердження Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події"

Поняття та види джерел інформації про кримінальні правопорушення

• єдиний облік (далі - ЄО) - прийняття та реєстрація органами (підрозділами) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події;
• прийняття та реєстрація заяв (повідомлень) - отримання заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події та присвоєння їм порядкового номера уповноваженими службовими особами органів (підрозділів) поліції;
• уповноважений підрозділ - структурний підрозділ центрального органу управління поліції, на який покладено здійснення в межах компетенції перевірки службової діяльності органів (підрозділів) поліції, пов'язаної з дотриманням визначеного порядку ведення єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події;
• уповноважена службова особа - працівник чергової служби, у разі відсутності в структурі органу (підрозділу) поліції відповідної чергової служби - інший визначений керівництвом органу (підрозділу) поліції працівник, якого уповноважено на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події.

Джерелом інформації про кримінальні правопорушення є встановлені особою (заявником, працівником органу поліції) відомості про вчинення кримінального правопорушення (злочину), передбаченого чинним Кримінальним кодексом України.

Джерелом інформації про кримінальні правопорушення та інші події, зокрема, є:

• заяви (повідомлення) осіб, які надходять до органу (підрозділу) поліції, особи, уповноваженої на здійснення досудового розслідування, або службової особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв (повідомлень);
• самостійно виявлені слідчим (дізнавачем) або іншою посадовою особою органу (підрозділу) поліції з будь-якого джерела обставини кримінального правопорушення;
• повідомлення осіб, які затримали підозрювану особу під час учинення або замаху на вчинення кримінального правопорушення чи безпосередньо після вчинення кримінального правопорушення, чи під час безперервного переслідування особи, яка підозрюється в його вчиненні;
• інше (п. 3 Розділу І Наказу МВС № 100 від 08.02.2019 року «Про затвердження Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події», далі – Наказ МВС № 100 від 08.02.2019 року).

Класифікація заяв (повідомлень) про вчинення злочину та способи їх прийняття

Прийняття заяв (повідомлень) незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснює цілодобово, безперервно та невідкладно орган (підрозділ) поліції, до якого надійшла така інформація.

Усні звернення

Способи прийняття:

• усні заяви (повідомлення) від осіб уповноважена службова особа органу (підрозділу) поліції або інший поліцейський, до повноважень якого це належить, вносить до протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію (додаток 2 до наказу МВС № 100 від 08.02.2019 року);
• заява (повідомлення), що надходить телефоном за скороченим номером екстреного виклику поліції «102», реєструється в ІКС ІПНП з автоматичним присвоєнням порядкових номерів ЄО;

Письмові звернення

Способи прийняття:

• під час особистого звернення заявника до уповноваженої службової особи органу (підрозділу) поліції з письмовою заявою (повідомленням);
• направлення письмової заяви з використанням засобів поштового зв’язку;
• направлення заяви засобами електронного зв’язку (електронні звернення);
• отримані через контактні центри державної установи «Урядовий контактний центр» та телефонну «гарячу лінію» Національної поліції України.

Служби діловодства реєструють отримані заяви та невідкладно передають керівникові органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов’язки.

Умови реєстрації заяви про вчинення злочину в органах (підрозділах) поліції

Органи (підрозділи) Національної поліції України приймають заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення від заявників цілодобово та невідкладно – незалежно від місця і часу його учинення та повноти отриманих даних.

Реєстрація заяв (повідомлень) про вчинення кримінальних правопорушень здійснюється шляхом внесення відомостей до:

• інформаційно-телекомунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» (далі – ІТС ІПНП)
• журналу єдиного обліку прийняття та реєстрації заяв про кримінальні правопорушення та інші події (далі – ЄО) з наступним визначенням порядкового номеру кожній справі.

Під час особистого звернення заявника з усним повідомленням, уповноважена службова особа органу (підрозділу) поліції фіксує відомості шляхом внесення їх до протоколу прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події (абзац 3 п. 1 Розділу ІІ Наказу МВС № 100 від 08.02.2019 року).

Заява (повідомлення), що надходить телефоном за скороченим номером екстреного виклику поліції «102», реєструється в ІТС ІПНП з автоматичним присвоєнням порядкових номерів ЄО.

У свою чергу, під час особистого звернення заявника до органу (підрозділу) поліції із письмовою заявою (повідомленням) уповноважена службова особа органу (підрозділу) поліції її (його) приймає і реєструє в ІТС ІПНП або у ЄО.

Датою подання заяви (повідомлення) до органу (підрозділу) поліції вважається дата реєстрації такої заяви (повідомлення) в ІТС ІПНП (журналі ЄО).

Після реєстрації заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, суб’єкту звернення надається талон ЄО, що свідчить про факт прийняття та реєстрації уповноваженим працівником органу (підрозділу) поліції повідомлення.

Відомості про діяння, що містить склад злочину, вносяться до ЄРДР згідно ч. 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України.

Особливості перенаправлення заяв (повідомлень) про вчинення кримінальних правопорушень органами поліції

Заяви (повідомлення), що надійшли до чергових служб центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції телефоном чи під час особистого звернення громадян, уповноважені службові особи реєструють в ІКС ІПНП (журналі ЄО) та невідкладно передають до органів (підрозділів) поліції нижчого рівня, на території обслуговування яких сталася подія, із зазначенням в ІКС ІПНП (журналі ЄО) номера реєстрації в ЄО відповідного органу (підрозділу) поліції. (п. 1 Розділу ІІІ Наказу МВС № 100 від 08.02.2019 року).

Приклад:

Орган поліції, що прийняв заяву (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення: Головне управління Національної поліції в Одеській області.

Орган (підрозділ) поліції, призначений для розгляду заяви та внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань: Відділ поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області (колишній Приморський відділ поліції (або його територіальне відділення).

Підстава перенаправлення: Територіальне обслуговування – за місцем вчинення кримінального правопорушення (на перетині вулиць Преображенська – Грецька у місті Одеса).

Контроль за порядком реєстрації та ведення єдиного обліку заяв про вчинення кримінальних правопорушень

Повноту і достовірність інформації, унесеної до ІТС ІПНП (журналу ЄО) на підставі заяв (повідомлень), забезпечує уповноважена службова особа органу (підрозділу) поліції, яка внесла цю інформацію.

У свою чергу, контроль за своєчасною реєстрацією уповноваженою службовою особою в ІКС ІПНП (журналі ЄО) заяв (повідомлень) покладається на безпосереднього керівника органу (підрозділу) поліції, а за внесенням поліцейським структурного підрозділу органу за відповідним напрямом діяльності в ІКС ІПНП відомостей про кримінальне правопорушення, особу, яка підозрюється в його вчиненні, рух кримінального провадження - на безпосереднього керівника структурного підрозділу органу поліції, де працюють уповноважена службова особа, поліцейський. (п. 2 розділ VІ Наказу МВС № 100 від 08.02.2019 року).