Особливості адміністративної відповідальності неповнолітніх: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
Немає опису редагування
 
(Не показана 31 проміжна версія 7 користувачів)
Рядок 4: Рядок 4:
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10 Кодекс України про адміністративні правопорушення (статті 213 - 330)]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10 Кодекс України про адміністративні правопорушення (статті 213 - 330)]
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/4495-17 Митний кодекс України]  
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/4495-17 Митний кодекс України]  
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/435-15 Цивільний кодекс України]
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2232-12 Закон України “Про військовий обов'язок і військову службу”]
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/20/95-%D0%B2%D1%80 Закон України “Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей”]
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/20/95-%D0%B2%D1%80 Закон України “Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей”]
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3353-12 Закон України “Про дорожній рух”]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0002700-06#Text Постанова Пленуму Верховного Суду України від 15 травня 2006 року № 2 "Про практику розгляду судами справ про застосування примусових заходів виховного характеру"]
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1478-14 Закон України “Про мисливське господарство та полювання”]
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2232-12 Закон України “Про військовий обов'язок і військову службу”]
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/435-15 Цивільний кодекс України]<br />


== Визначення поняття неповнолітньої особи в законодавстві ==
== Визначення поняття неповнолітньої особи в законодавстві ==
'''''Неповнолітньою вважається дитина у віці від 14-ти до 18-ти років''''' ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2947-14#n46 стаття 6 Сімейного кодексу України]).


'''''Неповнолітньою вважається дитина у віці від 14-ти до 18-ти років''''' ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2947-14 ст. 6 Сімейного кодексу України]).
== Органи (посадові особи), уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення вчинені неповнолітніми ==
== Органи (посадові особи), уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення вчинені неповнолітніми ==
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/20/95-%D0%B2%D1%80 Абзацем 3 статті 6 Закону України “Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей”] передбачено, '''що суди розглядають справи:''' '''''щодо неповнолітніх, які вчинили адміністративні правопорушення у віці від 16 до 18 років.'''''
Згідно з [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/20/95-%D0%B2%D1%80#n150 статтею 6 Закону України “Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей”] передбачено, що суди розглядають справи щодо '''неповнолітніх''', які вчинили адміністративні правопорушення у '''віці від 16 до 18 років.'''


[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/20/95-%D0%B2%D1%80 Частиною 2 статті 6 Закону України “Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей”] визначено, що '''''справи, зазначені у частині першій цієї статті, розглядаються спеціально уповноваженими на те суддями (складом суддів) за участю представників служб у справах дітей, крім випадків, передбачених законом.'''''
Такі справи розглядаються спеціально уповноваженими на те суддями (складом суддів) за участю представників служб у справах дітей, крім випадків, передбачених законом.


Згідно [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10 статті 221 КУпАП] '''''справи про адміністративні правопорушення, вчинені особами віком від 16 до 18 років розглядаються виключно суддями районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів.'''''
Згідно з [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#n45 статтею 221 Кодексу України про адміністративні правопорушення] (далі - КУпАП) '''''справи про адміністративні правопорушення, вчинені особами віком від 16 до 18 років розглядаються виключно суддями районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів.'''''
 
Частиною [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17#n4039 другою статті 522 Митного кодексу України] (надалі - МК України) визначено, що '''''усі справи про порушення митних правил, вчинені особами, які не досягли 18-річного віку, розглядаються районними, районними у місті, міськими чи міськрайонними судами (суддями).'''''


[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17 Частиною 2 ст. 522 Митного кодексу України] (надалі, - МК України) визначено, що '''''усі справи про порушення митних правил, вчинені особами, які не досягли 18-річного віку, розглядаються районними, районними у місті, міськими чи міськрайонними судами (суддями).'''''
== Загальні засади адміністративної відповідальності неповнолітніх ==
== Загальні засади адміністративної відповідальності неповнолітніх ==
Відповідно до [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 статті 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення] (надалі, - КУпАП) законодавство України про адміністративні правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України.
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n30 статті 2 КУпАП] законодавство України про адміністративні правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України.


Закони України про адміністративні правопорушення до включення їх у встановленому порядку до цього Кодексу застосовуються безпосередньо.
Питання щодо адміністративної відповідальності за порушення митних правил регулюються [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17#Text МК України].


Положення цього Кодексу поширюються і на адміністративні правопорушення, відповідальність за вчинення яких передбачена законами, ще не включеними до Кодексу.
'''''Адміністративній відповідальності підлягають особи, які досягли <u>на момент вчинення адміністративного правопорушення</u> 16-річного віку''''' ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n68 стаття 12 КУпАП]).


Питання щодо адміністративної відповідальності за порушення митних правил регулюються Митним кодексом України (надалі, - МК України).
Згідно з [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17#n3710 частиною другою статті 459 МК України] '''''суб'єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку.'''''


'''''Адміністративній відповідальності підлягають особи, які досягли <u>на момент вчинення адміністративного правопорушення</u> 16-річного віку''''' ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 ст. 12 КУпАП]).
Відповідно до вимог, установлених [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#n327 пунктом другим частини першої статті 247 КУпАП] '''''провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин, зокрема, недосягнення особою на момент вчинення адміністративного правопорушення 16-річного віку.'''''
 
Згідно [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17 ч. 2 ст. 459 МК України] '''''суб'єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку.'''''
 
В відповідності до вимог установлених п[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10 . 2 ч. 1 ст. 247 КУпАП] '''''провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин, зокрема, недосягнення особою на момент вчинення адміністративного правопорушення 16-річного віку.'''''


'''''Отже, неповнолітня особа у віці від 14 - ти до 16-ти років, - не може бути притягнута до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення.'''''
'''''Отже, неповнолітня особа у віці від 14 - ти до 16-ти років, - не може бути притягнута до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення.'''''


В будь-якому разі, згідно [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 п. 4 ч .1 ст. 34 КУпАП] - '''''вчинення правопорушення неповнолітнім визнається обставиною, що пом'якшує відповідальність за адміністративне правопорушення.'''''<br />
В будь-якому разі, згідно з [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n173 пунктом четвертим частини першої статті 34 КУпАП] - '''''вчинення правопорушення неповнолітнім визнається обставиною, що пом'якшує відповідальність за адміністративне правопорушення.'''''
=== Відповідальність неповнолітніх на загальних підставах за вчинення певних складів адміністративних правопорушень передбачених КУпАП ===
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 Частиною 2 ст. 13 КУпАП] передбачено, що '''у разі вчинення особами віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років адміністративних правопорушень, передбачених статтями''' 44, 51, 121 - 127, 130, 139, частиною другою статті 156, статтями 173, 173<sup>4</sup>, 174, 183<sup>1</sup>, 185, 190 - 195 цього Кодексу, '''вони підлягають адміністративній відповідальності на загальних підставах'''.
 
''З урахуванням характеру вчиненого правопорушення та особи правопорушника'' '''''до зазначених осіб''''' (''за винятком осіб, які вчинили правопорушення, передбачені статтею 185 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 КУпАП]'') '''''можуть бути застосовані заходи впливу, передбачені статтею 24<sup>1</sup> КУпАП''''' (''п.п. 4 п. 2 зазначеної Консультації'').


=== Заходи впливу, що застосовуються до неповнолітніх ===
=== Заходи впливу, що застосовуються до неповнолітніх ===
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 Частиною 1 ст. 13 КУпАП] передбачено, що до осіб віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років, які вчинили адміністративні правопорушення, застосовуються заходи впливу, передбачені статтею 24<sup>1</sup> [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 КУпАП]:
Частиною першою [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n70 статті 13 КУпАП] передбачено, що до осіб віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років, які вчинили адміністративні правопорушення, застосовуються заходи впливу, передбачені [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n125 статтею 24<sup>1</sup> КУпАП], а саме:
* зобов'язання публічно або в іншій формі попросити вибачення у потерпілого;
* попередження; 
* догана або сувора догана;
* передача неповнолітнього під нагляд батькам або особам, які їх замінюють, чи під нагляд педагогічному або трудовому колективу за їх згодою, а також окремим громадянам на їх прохання.


1) зобов'язання публічно або в іншій формі попросити вибачення у потерпілого;
'''Зазначені зходи впливу''', згідно з частиною другою [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n70 статті 13 КУпАП], - '''можуть бути застосовані''', з урахуванням характеру вчиненого правопорушення та особи правопорушника, '''і до осіб''', '''які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 частиною другою статті 13 КУпАП]''' (''окрім вчинення правопорушення, передбаченого [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text статтею 185 КУпАП]'').


2) попередження; 
В [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text КУпАП] відсутні докладні роз’яснення та особливостей застосування заходів впливу до неповнолітніх у вигляді зобов'язання публічно або в іншій формі попросити вибачення у потерпілого, догани або суворої догани, передачі неповнолітнього під нагляд батькам або особам, які їх замінюють, чи під нагляд педагогічному або трудовому колективу за їх згодою, а також окремим громадянам на їх прохання.


3) догана або сувора догана;
Тому суд при застосуванні зазначених заходів впливу повинен виходити з буквального змісту заходу, що застосовується судом виходячи з загальних засад права та з урахуванням характеру вчиненого правопорушення та особи правопорушника.


4) передача неповнолітнього під нагляд батькам або особам, які їх замінюють, чи під нагляд педагогічному або трудовому колективу за їх згодою, а також окремим громадянам на їх прохання.
Згідно з [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0002700-06#Text постановою Пленуму Верховного Суду України від 15 травня 2006 року № 2 "Про практику розгляду судами справ про застосування примусових заходів виховного характеру"] передача неповнолітнього під нагляд батьків або осіб,  які їх заміняють, допускається лише за  наявності даних про те, що вони здатні забезпечити позитивний виховний вплив на нього та постійний контроль за його поведінкою. Особами, які заміняють батьків, є, зокрема, усиновителі, пікуни і піклувальники. Питання про  передачу неповнолітнього під нагляд батьків або осіб, які їх заміняють, суд повинен вирішувати з урахуванням даних, що їх характеризують. Неприпустимо передавати неповнолітнього під нагляд батька чи матері, які позбавлені батьківських прав, а також батьків чи інших осіб, котрі через свою поведінку не здатні позитивно впливати на нього. Хоча в законі не передбачено  обов'язкове отримання згоди батьків або осіб,  які їх заміняють, на передачу їм неповнолітнього під нагляд, суд  має отримати таку згоду. Неповнолітнього можна передати під нагляд педагогічного (за місцем навчання) чи трудового (за місцем роботи) колективу - за згодою цього колективу, а також під нагляд окремих громадян - на їхнє прохання. При цьому як педагогічний чи трудовий колектив, так і окремий громадянин мають бути спроможні здійснювати виховний вплив на неповнолітнього, постійно й належним чином контролювати його поведінку та зобов'язані це робити.


Зазначені зходи впливу, згідно [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 ч. 2 ст. 13 КУпАП], - можуть бути застосовані, з урахуванням характеру вчиненого правопорушення та особи правопорушника, і до осіб, які вчинили адміністративні правопорушення передбачені [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 ч. 2 ст. 13 КУпАП] (''окрім вчинення правопорушення, передбаченого ст. 185 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 КУпАП]'').
Попередження як захід адміністративного стягнення виноситься в письмовій формі. У передбачених законом випадках попередження фіксується іншим установленим способом ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n135 стаття 26 КУпАП]).


'''Отже, за інші адміністративні правопорушення, що не зазначені в [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 ч. 2 ст. 13 КУпАП], з передбачених КУпАП (окрім вчинення правопорушення, передбаченого [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 ст. 185 КУпАП]) повинні бути застосовані виключно заходи впливу, передбачені статтею [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 24<sup>1</sup> КУпАП].'''
Згідно з пунктом 2 частини першої [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#n743 статті 284 КУпАП] при застосуванні заходів впливу, передбачених [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n125 статтею 24<sup>1</sup> цього Кодексу] суд виносить постанову, яка згідно зі [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#n750 статтею 285 КУпАП] оголошується негайно після закінчення розгляду справи, копія постанови протягом трьох днів вручається або висилається особі, щодо якої її винесено.


КУпАП не надано докладних роз’яснень та особливостей застосування заходів впливу до неповнолітніх у вигляді:
Копія постанови вручається під розписку. У разі якщо копія постанови висилається, про це робиться відповідна відмітка у справі.<br />
* зобов'язання публічно або в іншій формі попросити вибачення у потерпілого;
* догани або суворої догани;
* передачі неповнолітнього під нагляд батькам або особам, які їх замінюють, чи під нагляд педагогічному або трудовому колективу за їх згодою, а також окремим громадянам на їх прохання.


Тому суд при застосуванні зазначених заходів впливу повинен виходити з буквального змісту заходу, що застосовується судом виходячи з загальних засад права та з урахуванням характеру вчиненого правопорушення та особи правопорушника.
=== Відповідальність неповнолітніх '''на загальних підставах''' за вчинення певних складів адміністративних правопорушень, передбачених КУпАП ===
Частиною другою [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n70 статті  13 КУпАП] передбачено, що у разі вчинення особами віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років адміністративних правопорушень, передбачених [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n245 статтями 44], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n301 51], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n958 121 - 127], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n1082 130], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n1182 139], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n4518 частиною третьою статті 154], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n1319 частиною другою статті 156], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n1859 статтями 173], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n4217 173<sup>4</sup>], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n1873 174], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n1931 183<sup>1</sup>], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n1967 185], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n2292 190-195] КУпАП, вони підлягають адміністративній відповідальності '''на загальних підставах'''.  


Попередження як захід адміністративного стягнення виноситься в письмовій формі. У передбачених законом випадках попередження фіксується іншим установленим способом ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 ст. 26 КУпАП]).
У той же час, з урахуванням характеру вчиненого правопорушення та особи правопорушника '''до зазначених осіб''' (за винятком осіб, які вчинили правопорушення, передбачені статтею 185 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 КУпАП]) '''можуть бути''' '''застосовані заходи впливу, передбачені [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n125 статтею 24<sup>1</sup> КУпАП]'''.


Згідно [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10 п. 2 ч. 1 ст. 284 КУпАП] при застосуванні заходів впливу, передбачених [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 статтею 24<sup>1</sup> цього Кодексу] суд виносить постанову, яка згідно [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 ст. 285 КУпАП] оголошується негайно після закінчення розгляду справи, копія постанови протягом трьох днів вручається або висилається особі, щодо якої її винесено.
Отже, '''за інші адміністративні правопорушення''', що не зазначені в [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 частині другій статті 13 КУпАП], з передбачених [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text КУпАП] '''повинні бути застосовані виключно заходи впливу, передбачені [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n125 статтею 24<sup>1</sup> КУпАП].'''


Копія постанови вручається під розписку. У разі якщо копія постанови висилається, про це робиться відповідна відмітка у справі.<br />
===Особливості застосування до неповнолітніх видів адміністративних стягнень й виконання постанов про накладення адміністративних стягнень===
 
=== Особливості застосування до неповнолітніх видів адміністративних стягнень й виконання постанов про накладення адміністративних стягнень ===
 
=== Види адміністративних стягнень на загальних підставах, що застосовуються до неповнолітніх і особливості відповідальності за КУпАП ===
{| class="wikitable"
{| class="wikitable"
|-
|-
! Види адміністративних стягнень за [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#top частиною першою статті 24 КУпАП]) !! Особливості застосування до неповнолітніх !! Зміст виду відповідальності та особливостей (в разі наявності)
! Види адміністративних стягнень за частиною першою [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n112 статті 24 КУпАП]!! Особливості застосування до неповнолітніх !! Зміст виду відповідальності та особливостей (в разі наявності)
|-
|-
|-
|-
| [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#top 2) штраф] || '''Наявні''' || - [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#top ст. 27 КУпАП] - Штраф є грошовим стягненням, що накладається на громадян, посадових та юридичнихосіб за адміністративні правопорушення у випадках та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.
| штраф ''[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n112 (пункт 2)]''|| '''Наявні''' || Штраф є грошовим стягненням, що накладається на громадян, посадових та юридичних осіб за адміністративні правопорушення у випадках та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n138 стаття  27 КУпАП]).


'''- Виконання постанови про накладення штрафу передбачене ст.ст. 307-310 КУпАП.'''
'''Виконання постанови про накладення штрафу передбачене [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#n950 статтями 307-310 КУпАП].'''


'''- ч. 2 ст. 307 КУпАП - У разі відсутності самостійного заробітку в осіб віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років, які вчинили адміністративне правопорушення, штраф стягується з батьків або осіб, які їх замінюють.'''
'''У разі відсутності самостійного заробітку в осіб віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років, які вчинили адміністративне правопорушення, штраф стягується з батьків або осіб, які їх замінюють (частина друга [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#n951 статті 307 КУпАП).]'''
|-
|-


|-
|-
| [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#top 5<sup>1</sup>) громадські роботи] || '''Наявні''' || [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#top стаття 30<sup>1</sup> КУпАП] - Громадські роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, '''у вільний від роботи чи навчання час''' безоплатних суспільно корисних робіт, вид яких визначають органи місцевого самоврядування.
| громадські роботи [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#top ''(пункт 5<sup>1</sup>)''] || '''Наявні''' || Громадські роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, '''у вільний від роботи чи навчання час''' безоплатних суспільно корисних робіт, вид яких визначають органи місцевого самоврядування ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n156 стаття 30<sup>1</sup> КУпАП]).
Громадські роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від двадцяти до шістдесяти годин і відбуваються не більш як чотири години на день.
Громадські роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від двадцяти до шістдесяти годин.
Громадські роботи не призначаються особам з інвалідністю першої або другої групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.
 
- Провадження про виконання постанови про застосування громадських робіт передбачене ст.ст. 321<sup>1</sup>-321<sup>4</sup> КУпАП.
Громадські роботи виконуються не більш як чотири години на день, а '''неповнолітніми - дві години на день''' ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#n1021 частина друга статті 321<sup>2</sup> КУпАП]).
- ч. 2 ст. 321<sup>2</sup> КУпАП - '''Громадські роботи виконуються''' не більш як чотири години на день, а '''неповнолітніми - дві години на день.'''
 
Провадження про виконання постанови про застосування громадських робіт передбачене [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#n1015 статтями 321<sup>1</sup>-321<sup>4</sup> КУпАП].
 
|-
|-


|-
|-
| [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#top 6<sup>1</sup>) суспільно корисні роботи] || '''Наявні''' || [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#top Стаття 31<sup>1</sup> КУпАП] - Суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об'єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування.
| суспільно корисні роботи [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#top ''(пункт 6<sup>1</sup>)''] || '''Наявні''' || Суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об'єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n4064 стаття 31<sup>1</sup> КУпАП]).


Суспільно корисні роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від ста двадцяти до трьохсот шістдесяти годин і виконуються не більше восьми годин, '''а неповнолітніми - не більше двох годин на день'''.
Суспільно корисні роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від ста двадцяти до трьохсот шістдесяти годин і виконуються не більше восьми годин, '''а неповнолітніми - не більше двох годин на день'''.
Суспільно корисні роботи не призначаються особам з інвалідністю першої або другої групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.
Суспільно корисні роботи не призначаються особам з інвалідністю першої або другої групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.
- Провадження по виконанню постанови про застосування суспільно корисних робіт передбачене ст.ст. 325<sup>1</sup>-325<sup>4</sup> КУпАП.  
 
Провадження по виконанню постанови про застосування суспільно корисних робіт передбачене [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#top статтями 325<sup>1</sup>-325<sup>4</sup> КУпАП].  
|- |-
|- |-
| [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#top 7) адміністративний арешт] || '''Не може застосовуватись до неповнолітніх''' || [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#top Стаття 32 КУпАП] - Адміністративний арешт установлюється і застосовується лише у виняткових випадках за окремі види адміністративних правопорушень на строк до п'ятнадцяти діб. Адміністративний арешт призначається районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею).
| адміністративний арешт [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#top ''(пункт 7)''] || '''Не може застосовуватись до неповнолітніх''' || Адміністративний арешт установлюється і застосовується лише у виняткових випадках за окремі види адміністративних правопорушень на строк до п'ятнадцяти діб. Адміністративний арешт призначається районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#top стаття 32 КУпАП]).
'''Адміністративний арешт не може застосовуватись''' до вагітних жінок, жінок, що мають дітей віком до дванадцяти років, '''до осіб, які не досягли вісімнадцяти років''', до осіб з інвалідністю першої і другої груп.
'''Адміністративний арешт не може застосовуватись''' до вагітних жінок, жінок, що мають дітей віком до дванадцяти років, '''до осіб, які не досягли вісімнадцяти років''', до осіб з інвалідністю першої і другої груп.
|-
|-
| [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#top 8) арешт з утриманням на гауптвахті] || '''Не може застосовуватись до неповнолітніх''' || Частина 1 статті 15 Закону України “Про військовий обов'язок і військову службу” - На строкову військову службу призиваються придатні для цього за станом здоров'я громадяни України чоловічої статі, яким до дня відправлення у військові частини '''виповнилося 18 років'''
| арешт з утриманням на гауптвахті [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#top ''(пункт 8)'']|| '''Не може застосовуватись до неповнолітніх''' || На строкову військову службу призиваються придатні для цього за станом здоров'я громадяни України чоловічої статі, яким до дня відправлення у військові частини '''виповнилося 18 років''' ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2232-12#Text частина перша статті 15 Закону України “Про військовий обов'язок і військову службу”]).
|-
|-
|}
|}


=== Заходи впливу, що застосовуються до неповнолітніх ===
=== Обов'язок неповнолітнього відшкодувати заподіяну шкоду ===
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 Частиною 1 ст. 13 КУпАП] передбачено, що до осіб віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років, які вчинили адміністративні правопорушення, застосовуються заходи впливу, передбачені статтею 24<sup>1</sup> [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 КУпАП]:
Згідно з [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 статтею 40 КУпАП], якщо у результаті вчинення неповнолітнім ('''''у віці від 16 років''''') адміністративного правопорушення '''заподіяно майнову шкоду '''громадянинові, підприємству, установі або організації '''у розмірі не більше одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян''', '''''то суддя має право покласти на неповнолітнього відшкодування заподіяної шкоди або зобов'язати своєю працею усунути її''''' '''за умови, якщо неповнолітній має самостійний заробіток'''.


1) зобов'язання публічно або в іншій формі попросити вибачення у потерпілого;
'''В інших випадках питання про відшкодування майнової шкоди неповнолітнім, заподіяної адміністративним правопорушенням, вирішується в порядку цивільного судочинства''' ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 частина третя статті 40 КУпАП]).


2) попередження; 
Згідно з [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15 частиною третьою статті 33 Цивільного кодексу України] (далі - ЦК України) неповнолітня особа несе відповідальність за шкоду, завдану нею іншій особі, відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15 статті 1179 ЦК України].


3) догана або сувора догана;
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15 Частиною першою статті 1179 ЦК України] встановлено, що неповнолітня особа (у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років) відповідає за завдану нею шкоду самостійно на загальних підставах.<br />
Випадки відшкодування шкоди, завданої неповнолітньою особою внаслідок вчинення нею адміністративного правопорушення, її батьками (усиновлювачами), піклувальником, опікуном, - окреслені в [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#Text частині 2 статті 1179, частині 2 статті 1180, частині 2 статті 1182 ЦК України].


4) передача неповнолітнього під нагляд батькам або особам, які їх замінюють, чи під нагляд педагогічному або трудовому колективу за їх згодою, а також окремим громадянам на їх прохання.
=== Відповідальність неповнолітніх за митні правопорушення ===
Питання щодо адміністративної відповідальності за порушення митних правил регулюються Митним кодексом України ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 частина четверта статті 2 КУпАП]).


Зазначені зходи впливу, згідно [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 ч. 2 ст. 13 КУпАП], - можуть бути застосовані, з урахуванням характеру вчиненого правопорушення та особи правопорушника, і до осіб, які вчинили адміністративні правопорушення передбачені [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 ч. 2 ст. 13 КУпАП] (''окрім вчинення правопорушення, передбаченого ст. 185 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 КУпАП]'').
У відповідності до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17 статті 459 МК України] адміністративна відповідальність за порушення митних правил встановлюється цим Кодексом. Суб'єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку.


'''Отже, за інші адміністративні правопорушення, що не зазначені в [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 ч. 2 ст. 13 КУпАП], з передбачених КУпАП (окрім вчинення правопорушення, передбаченого [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 ст. 185 КУпАП]) повинні бути застосовані виключно заходи впливу, передбачені статтею [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 24<sup>1</sup> КУпАП].'''
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17 Частиною другою статті 522 МК України] визначено, що усі справи про порушення митних правил, вчинені особами, які не досягли 18-річного віку, розглядаються місцевими судами (суддями).


КУпАП не надано докладних роз’яснень та особливостей застосування заходів впливу до неповнолітніх у вигляді:
Згідно з [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17 частиною першою статті 461 МК України] за порушення митних правил можуть бути накладені такі адміністративні стягнення:
* зобов'язання публічно або в іншій формі попросити вибачення у потерпілого;
# попередження;
* догани або суворої догани;
# штраф;
* передачі неповнолітнього під нагляд батькам або особам, які їх замінюють, чи під нагляд педагогічному або трудовому колективу за їх згодою, а також окремим громадянам на їх прохання.
# конфіскація товарів, транспортних засобів комерційного призначення - безпосередніх предметів порушення митних правил, товарів, транспортних засобів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю (крім транспортних засобів комерційного призначення, які використовуються виключно для перевезення пасажирів і товарів через митний кордон України за визначеними маршрутами та рейсами, що здійснюються відповідно до розкладу руху на підставі міжнародних договорів, укладених відповідно до закону), а також транспортних засобів, що використовувалися для переміщення товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України поза місцем розташування митного органу.


Тому суд при застосуванні зазначених заходів впливу повинен виходити з буквального змісту заходу, що застосовується судом виходячи з загальних засад права та з урахуванням характеру вчиненого правопорушення та особи правопорушника.
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17 Статтею 465 МК України] визначено, що конфіскація як адміністративне стягнення за порушення митних правил полягає у примусовому вилученні товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті 3 частини першої статті 461  [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17#Text МК України], і безоплатній передачі їх у власність держави. При цьому моторні транспортні засоби та несамохідні транспортні засоби, що буксируються ними, розглядаються як самостійні об'єкти конфіскації.


Попередження як захід адміністративного стягнення виноситься в письмовій формі. У передбачених законом випадках попередження фіксується іншим установленим способом ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 ст. 26 КУпАП]).
Конфіскація може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, що визначаються цим Кодексом та іншими законами України.


Згідно [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10 п. 2 ч. 1 ст. 284 КУпАП] при застосуванні заходів впливу, передбачених [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 статтею 24<sup>1</sup> цього Кодексу] суд виносить постанову, яка згідно [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 ст. 285 КУпАП] оголошується негайно після закінчення розгляду справи, копія постанови протягом трьох днів вручається або висилається особі, щодо якої її винесено.
'''Конфіскація товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті 3 частини першої статті 461  [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17#Text МК України], застосовується незалежно від того, чи є ці товари, транспортні засоби власністю особи, яка вчинила правопорушення.'''


Копія постанови вручається під розписку. У разі якщо копія постанови висилається, про це робиться відповідна відмітка у справі.<br />
== Відповідальність інших осіб за вчинення неповнолітніми адміністративних правопорушень передбачених КУпАП ==
=== Обов'язок неповнолітнього відшкодувати заподіяну шкоду ===
'''''1) Адміністративна відповідальність інших осіб за вчинення  неповнолітніми адміністративних правопорушень передбачених [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text КУпАП]:'''''
Згідно [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 ст. 40 КУпАП], якщо у результаті вчинення неповнолітнім ('''''у віці від 16 років''''') адміністративного правопорушення '''заподіяно майнову шкоду '''громадянинові, підприємству, установі або організації '''у розмірі не більше одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян''', '''''то суддя має право покласти на неповнолітнього відшкодування заподіяної шкоди або зобов'язати своєю працею усунути її''''' '''за умови, якщо неповнолітній має самостійний заробіток'''.


'''В інших випадках питання про відшкодування майнової шкоди неповнолітнім, заподіяної адміністративним правопорушенням, вирішується в порядку цивільного судочинства.''' ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 абз. 3 ст. 40 КУпАП]).
'''''Вчинення неповнолітніми віком від 14 до 16 років правопорушення, відповідальність за яке передбачено [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text КУпАП], крім порушень, передбачених [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text частинами третьою або четвертою статті 173<sup>4</sup> КУпАП]''''', - тягне за собою накладення штрафу на батьків або осіб, які їх замінюють, від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text частина третя статті 184 КУпАП]).


Згідно [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15 ч. 3 ст. 33 Цивільного кодексу України] (ЦК України) неповнолітня особа несе відповідальність за шкоду, завдану нею іншій особі, відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15 статті 1179 ЦК України].
'''Вчинення неповнолітніми особами віком від чотирнадцяти до шістнадцяти років діяння, передбаченого [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text частиною першою статті 173<sup>4</sup> КУпАП], - тягне за собою накладення штрафу на батьків або осіб, які їх замінюють, від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадські роботи на строк від двадцяти до сорока годин ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text частина третя статті 173<sup>4</sup> КУпАП]).'''


[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15 Частиною 1 ст. 1179 ЦК] України встановлено, що неповнолітня особа (у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років) відповідає за завдану нею шкоду самостійно на загальних підставах.<br />
'''Вчинення неповнолітніми особами віком від чотирнадцяти до шістнадцяти років діяння, передбаченого [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text частиною другою статті 173<sup>4</sup> КУпАП], - тягне за собою накладення штрафу на батьків або осіб, які їх замінюють, від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадські роботи на строк від сорока до шістдесяти годин ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text частина четверта статті 173<sup>4</sup> КУпАП]).'''
=== Відповідальність неповнолітніх за митні правопорушення ===
Питання щодо адміністративної відповідальності за порушення митних правил регулюються Митним кодексом України ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 ч. 4 ст. 2 КУпАП]).


У відповідності до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17 ст. 459 Митного кодексу України] (надалі, - МК України) адміністративна відповідальність за порушення митних правил встановлюється цим Кодексом. Суб'єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку.
'''''2) Обов'язок батьків або осіб, які їх замінюють сплатити штраф за особу, віком від 16 до 18 років, до якої за вчинення адміністративного правопорушення застосовано штраф:'''''


[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17 Частиною 2 ст. 522 Митного кодексу України] (надалі, - МК України) визначено, що усі справи про порушення митних правил, вчинені особами, які не досягли 18-річного віку, розглядаються місцевими судами (суддями).
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10 Частиною другою статті 307 КУпАП] передбачено, що '''у разі відсутності самостійного заробітку в осіб віком від 16 до 18 років, які вчинили адміністративне правопорушення''', '''''штраф стягується з батьків або осіб, які їх замінюють.'''''


Згідно [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17 ч. 1 ст. 461 МК України] за порушення митних правил можуть бути накладені такі адміністративні стягнення:
'''''3) Відшкодування шкоди, завданої неповнолітньою особою внаслідок вчинення нею адміністративного правопорушення, її батьками (усиновлювачами), піклувальником, опікуном:'''''
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#Text частина друга статті 1179 ЦК України] - у разі відсутності у неповнолітньої особи майна, достатнього для відшкодування завданої нею шкоди, ця шкода відшкодовується в частці, якої не вистачає, або в повному обсязі її батьками (усиновлювачами) або піклувальником, якщо вони не доведуть, що шкоди було завдано не з їхньої вини. Якщо неповнолітня особа перебувала у закладі, який за законом здійснює щодо неї функції піклувальника, цей заклад зобов'язаний відшкодувати шкоду в частці, якої не вистачає, або в повному обсязі, якщо він не доведе, що шкоди було завдано не з його вини.


1) попередження;
''Обов'язок батьків (усиновлювачів), піклувальника, закладу, який за законом здійснює щодо неповнолітньої особи функції піклувальника, відшкодувати шкоду припиняється після досягнення особою, яка завдала шкоди, повноліття або коли вона до досягнення повноліття стане власником майна, достатнього для відшкодування шкоди'' ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#Text частина третя статті 1179 ЦК України]).
 
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#Text частина друга статті 1180 ЦК України] - у разі відсутності у неповнолітньої особи, яка набула повної цивільної дієздатності, майна, достатнього для відшкодування завданої нею шкоди, ця шкода відшкодовується в частці, якої не вистачає, або в повному обсязі її батьками (усиновлювачами) або піклувальником, якщо вони дали згоду на набуття нею повної цивільної дієздатності і не доведуть, що шкоди було завдано не з їхньої вини. ''Обов'язок цих осіб відшкодувати шкоду припиняється з досягненням особою, яка завдала шкоди, повноліття.''
2) штраф;
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#Text частина друга статті 1182 ЦК України] - якщо в момент завдання шкоди кількома неповнолітніми особами одна з них перебувала в закладі, який за законом здійснює щодо неї функції піклувальника, цей заклад відшкодовує завдану шкоду у частці, яка визначається за рішенням суду.
 
3) конфіскація товарів, транспортних засобів комерційного призначення - безпосередніх предметів порушення митних правил, товарів, транспортних засобів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю (крім транспортних засобів комерційного призначення, які використовуються виключно для перевезення пасажирів і товарів через митний кордон України за визначеними маршрутами та рейсами, що здійснюються відповідно до розкладу руху на підставі міжнародних договорів, укладених відповідно до закону), а також транспортних засобів, що використовувалися для переміщення товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України поза місцем розташування митного органу.
 
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17 Стаття 465 МК України] - Конфіскація як адміністративне стягнення за порушення митних правил полягає у примусовому вилученні товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті 3 статті 461 цього Кодексу, і безоплатній передачі їх у власність держави. При цьому моторні транспортні засоби та несамохідні транспортні засоби, що буксируються ними, розглядаються як самостійні об'єкти конфіскації.
 
Конфіскація може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, що визначаються цим Кодексом та іншими законами України.
 
'''Конфіскація товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті 3 статті 461 цього Кодексу, застосовується незалежно від того, чи є ці товари, транспортні засоби власністю особи, яка вчинила правопорушення.'''<br />
== Відповідальність інших осіб за вчинення неповнолітніми адміністративних правопорушень передбачених КУпАП ==
'''Вчинення неповнолітніми ''віком від 14 до 16 років'' правопорушення, відповідальність за яке передбачено КУпАП,''' - '''тягне за собою накладення штрафу''' '''''на батьків або осіб, які їх замінюють''''', від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 ч. 3 ст. 184 КУпАП]).


[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10 Частиною 2 ст. 307 КУпАП] передбачено, що '''у разі відсутності самостійного заробітку в осіб віком від 16 до 18 років, які вчинили адміністративне правопорушення''', '''''штраф стягується з батьків або осіб, які їх замінюють.'''''
[[Категорія:Адміністративне право]]
[[Категорія:Адміністративне право]]
[[Категорія:Суди]]
[[Категорія:Суди]]

Поточна версія на 18:05, 20 жовтня 2024

Нормативна база

Визначення поняття неповнолітньої особи в законодавстві

Неповнолітньою вважається дитина у віці від 14-ти до 18-ти років (стаття 6 Сімейного кодексу України).

Органи (посадові особи), уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення вчинені неповнолітніми

Згідно з статтею 6 Закону України “Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей” передбачено, що суди розглядають справи щодо неповнолітніх, які вчинили адміністративні правопорушення у віці від 16 до 18 років.

Такі справи розглядаються спеціально уповноваженими на те суддями (складом суддів) за участю представників служб у справах дітей, крім випадків, передбачених законом.

Згідно з статтею 221 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) справи про адміністративні правопорушення, вчинені особами віком від 16 до 18 років розглядаються виключно суддями районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів.

Частиною другою статті 522 Митного кодексу України (надалі - МК України) визначено, що усі справи про порушення митних правил, вчинені особами, які не досягли 18-річного віку, розглядаються районними, районними у місті, міськими чи міськрайонними судами (суддями).

Загальні засади адміністративної відповідальності неповнолітніх

Відповідно до статті 2 КУпАП законодавство України про адміністративні правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України.

Питання щодо адміністративної відповідальності за порушення митних правил регулюються МК України.

Адміністративній відповідальності підлягають особи, які досягли на момент вчинення адміністративного правопорушення 16-річного віку (стаття 12 КУпАП).

Згідно з частиною другою статті 459 МК України суб'єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку.

Відповідно до вимог, установлених пунктом другим частини першої статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин, зокрема, недосягнення особою на момент вчинення адміністративного правопорушення 16-річного віку.

Отже, неповнолітня особа у віці від 14 - ти до 16-ти років, - не може бути притягнута до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення.

В будь-якому разі, згідно з пунктом четвертим частини першої статті 34 КУпАП - вчинення правопорушення неповнолітнім визнається обставиною, що пом'якшує відповідальність за адміністративне правопорушення.

Заходи впливу, що застосовуються до неповнолітніх

Частиною першою статті 13 КУпАП передбачено, що до осіб віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років, які вчинили адміністративні правопорушення, застосовуються заходи впливу, передбачені статтею 241 КУпАП, а саме:

  • зобов'язання публічно або в іншій формі попросити вибачення у потерпілого;
  • попередження; 
  • догана або сувора догана;
  • передача неповнолітнього під нагляд батькам або особам, які їх замінюють, чи під нагляд педагогічному або трудовому колективу за їх згодою, а також окремим громадянам на їх прохання.

Зазначені зходи впливу, згідно з частиною другою статті 13 КУпАП, - можуть бути застосовані, з урахуванням характеру вчиненого правопорушення та особи правопорушника, і до осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені частиною другою статті 13 КУпАП (окрім вчинення правопорушення, передбаченого статтею 185 КУпАП).

В КУпАП відсутні докладні роз’яснення та особливостей застосування заходів впливу до неповнолітніх у вигляді зобов'язання публічно або в іншій формі попросити вибачення у потерпілого, догани або суворої догани, передачі неповнолітнього під нагляд батькам або особам, які їх замінюють, чи під нагляд педагогічному або трудовому колективу за їх згодою, а також окремим громадянам на їх прохання.

Тому суд при застосуванні зазначених заходів впливу повинен виходити з буквального змісту заходу, що застосовується судом виходячи з загальних засад права та з урахуванням характеру вчиненого правопорушення та особи правопорушника.

Згідно з постановою Пленуму Верховного Суду України від 15 травня 2006 року № 2 "Про практику розгляду судами справ про застосування примусових заходів виховного характеру" передача неповнолітнього під нагляд батьків або осіб, які їх заміняють, допускається лише за наявності даних про те, що вони здатні забезпечити позитивний виховний вплив на нього та постійний контроль за його поведінкою. Особами, які заміняють батьків, є, зокрема, усиновителі, пікуни і піклувальники. Питання про передачу неповнолітнього під нагляд батьків або осіб, які їх заміняють, суд повинен вирішувати з урахуванням даних, що їх характеризують. Неприпустимо передавати неповнолітнього під нагляд батька чи матері, які позбавлені батьківських прав, а також батьків чи інших осіб, котрі через свою поведінку не здатні позитивно впливати на нього. Хоча в законі не передбачено обов'язкове отримання згоди батьків або осіб, які їх заміняють, на передачу їм неповнолітнього під нагляд, суд має отримати таку згоду. Неповнолітнього можна передати під нагляд педагогічного (за місцем навчання) чи трудового (за місцем роботи) колективу - за згодою цього колективу, а також під нагляд окремих громадян - на їхнє прохання. При цьому як педагогічний чи трудовий колектив, так і окремий громадянин мають бути спроможні здійснювати виховний вплив на неповнолітнього, постійно й належним чином контролювати його поведінку та зобов'язані це робити.

Попередження як захід адміністративного стягнення виноситься в письмовій формі. У передбачених законом випадках попередження фіксується іншим установленим способом (стаття 26 КУпАП).

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 284 КУпАП при застосуванні заходів впливу, передбачених статтею 241 цього Кодексу суд виносить постанову, яка згідно зі статтею 285 КУпАП оголошується негайно після закінчення розгляду справи, копія постанови протягом трьох днів вручається або висилається особі, щодо якої її винесено.

Копія постанови вручається під розписку. У разі якщо копія постанови висилається, про це робиться відповідна відмітка у справі.

Відповідальність неповнолітніх на загальних підставах за вчинення певних складів адміністративних правопорушень, передбачених КУпАП

Частиною другою статті 13 КУпАП передбачено, що у разі вчинення особами віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років адміністративних правопорушень, передбачених статтями 44, 51, 121 - 127, 130, 139, частиною третьою статті 154, частиною другою статті 156, статтями 173, 1734, 174, 1831, 185, 190-195 КУпАП, вони підлягають адміністративній відповідальності на загальних підставах.

У той же час, з урахуванням характеру вчиненого правопорушення та особи правопорушника до зазначених осіб (за винятком осіб, які вчинили правопорушення, передбачені статтею 185 КУпАП) можуть бути застосовані заходи впливу, передбачені статтею 241 КУпАП.

Отже, за інші адміністративні правопорушення, що не зазначені в частині другій статті 13 КУпАП, з передбачених КУпАП повинні бути застосовані виключно заходи впливу, передбачені статтею 241 КУпАП.

Особливості застосування до неповнолітніх видів адміністративних стягнень й виконання постанов про накладення адміністративних стягнень

Види адміністративних стягнень за частиною першою статті 24 КУпАП Особливості застосування до неповнолітніх Зміст виду відповідальності та особливостей (в разі наявності)
штраф (пункт 2) Наявні Штраф є грошовим стягненням, що накладається на громадян, посадових та юридичних осіб за адміністративні правопорушення у випадках та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України (стаття 27 КУпАП).

Виконання постанови про накладення штрафу передбачене статтями 307-310 КУпАП.

У разі відсутності самостійного заробітку в осіб віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років, які вчинили адміністративне правопорушення, штраф стягується з батьків або осіб, які їх замінюють (частина друга статті 307 КУпАП).

громадські роботи (пункт 51) Наявні Громадські роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, у вільний від роботи чи навчання час безоплатних суспільно корисних робіт, вид яких визначають органи місцевого самоврядування (стаття 301 КУпАП).

Громадські роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від двадцяти до шістдесяти годин.

Громадські роботи виконуються не більш як чотири години на день, а неповнолітніми - дві години на день (частина друга статті 3212 КУпАП).

Провадження про виконання постанови про застосування громадських робіт передбачене статтями 3211-3214 КУпАП.

суспільно корисні роботи (пункт 61) Наявні Суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об'єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування (стаття 311 КУпАП).

Суспільно корисні роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від ста двадцяти до трьохсот шістдесяти годин і виконуються не більше восьми годин, а неповнолітніми - не більше двох годин на день.

Суспільно корисні роботи не призначаються особам з інвалідністю першої або другої групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.

Провадження по виконанню постанови про застосування суспільно корисних робіт передбачене статтями 3251-3254 КУпАП.

адміністративний арешт (пункт 7) Не може застосовуватись до неповнолітніх Адміністративний арешт установлюється і застосовується лише у виняткових випадках за окремі види адміністративних правопорушень на строк до п'ятнадцяти діб. Адміністративний арешт призначається районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) (стаття 32 КУпАП).

Адміністративний арешт не може застосовуватись до вагітних жінок, жінок, що мають дітей віком до дванадцяти років, до осіб, які не досягли вісімнадцяти років, до осіб з інвалідністю першої і другої груп.

арешт з утриманням на гауптвахті (пункт 8) Не може застосовуватись до неповнолітніх На строкову військову службу призиваються придатні для цього за станом здоров'я громадяни України чоловічої статі, яким до дня відправлення у військові частини виповнилося 18 років (частина перша статті 15 Закону України “Про військовий обов'язок і військову службу”).

Обов'язок неповнолітнього відшкодувати заподіяну шкоду

Згідно з статтею 40 КУпАП, якщо у результаті вчинення неповнолітнім (у віці від 16 років) адміністративного правопорушення заподіяно майнову шкоду громадянинові, підприємству, установі або організації у розмірі не більше одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, то суддя має право покласти на неповнолітнього відшкодування заподіяної шкоди або зобов'язати своєю працею усунути її за умови, якщо неповнолітній має самостійний заробіток.

В інших випадках питання про відшкодування майнової шкоди неповнолітнім, заподіяної адміністративним правопорушенням, вирішується в порядку цивільного судочинства (частина третя статті 40 КУпАП).

Згідно з частиною третьою статті 33 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) неповнолітня особа несе відповідальність за шкоду, завдану нею іншій особі, відповідно до статті 1179 ЦК України.

Частиною першою статті 1179 ЦК України встановлено, що неповнолітня особа (у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років) відповідає за завдану нею шкоду самостійно на загальних підставах.
Випадки відшкодування шкоди, завданої неповнолітньою особою внаслідок вчинення нею адміністративного правопорушення, її батьками (усиновлювачами), піклувальником, опікуном, - окреслені в частині 2 статті 1179, частині 2 статті 1180, частині 2 статті 1182 ЦК України.

Відповідальність неповнолітніх за митні правопорушення

Питання щодо адміністративної відповідальності за порушення митних правил регулюються Митним кодексом України (частина четверта статті 2 КУпАП).

У відповідності до статті 459 МК України адміністративна відповідальність за порушення митних правил встановлюється цим Кодексом. Суб'єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку.

Частиною другою статті 522 МК України визначено, що усі справи про порушення митних правил, вчинені особами, які не досягли 18-річного віку, розглядаються місцевими судами (суддями).

Згідно з частиною першою статті 461 МК України за порушення митних правил можуть бути накладені такі адміністративні стягнення:

  1. попередження;
  2. штраф;
  3. конфіскація товарів, транспортних засобів комерційного призначення - безпосередніх предметів порушення митних правил, товарів, транспортних засобів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю (крім транспортних засобів комерційного призначення, які використовуються виключно для перевезення пасажирів і товарів через митний кордон України за визначеними маршрутами та рейсами, що здійснюються відповідно до розкладу руху на підставі міжнародних договорів, укладених відповідно до закону), а також транспортних засобів, що використовувалися для переміщення товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України поза місцем розташування митного органу.

Статтею 465 МК України визначено, що конфіскація як адміністративне стягнення за порушення митних правил полягає у примусовому вилученні товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті 3 частини першої статті 461 МК України, і безоплатній передачі їх у власність держави. При цьому моторні транспортні засоби та несамохідні транспортні засоби, що буксируються ними, розглядаються як самостійні об'єкти конфіскації.

Конфіскація може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, що визначаються цим Кодексом та іншими законами України.

Конфіскація товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті 3 частини першої статті 461 МК України, застосовується незалежно від того, чи є ці товари, транспортні засоби власністю особи, яка вчинила правопорушення.

Відповідальність інших осіб за вчинення неповнолітніми адміністративних правопорушень передбачених КУпАП

1) Адміністративна відповідальність інших осіб за вчинення неповнолітніми адміністративних правопорушень передбачених КУпАП:

Вчинення неповнолітніми віком від 14 до 16 років правопорушення, відповідальність за яке передбачено КУпАП, крім порушень, передбачених частинами третьою або четвертою статті 1734 КУпАП, - тягне за собою накладення штрафу на батьків або осіб, які їх замінюють, від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (частина третя статті 184 КУпАП).

Вчинення неповнолітніми особами віком від чотирнадцяти до шістнадцяти років діяння, передбаченого частиною першою статті 1734 КУпАП, - тягне за собою накладення штрафу на батьків або осіб, які їх замінюють, від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадські роботи на строк від двадцяти до сорока годин (частина третя статті 1734 КУпАП).

Вчинення неповнолітніми особами віком від чотирнадцяти до шістнадцяти років діяння, передбаченого частиною другою статті 1734 КУпАП, - тягне за собою накладення штрафу на батьків або осіб, які їх замінюють, від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадські роботи на строк від сорока до шістдесяти годин (частина четверта статті 1734 КУпАП).

2) Обов'язок батьків або осіб, які їх замінюють сплатити штраф за особу, віком від 16 до 18 років, до якої за вчинення адміністративного правопорушення застосовано штраф:

Частиною другою статті 307 КУпАП передбачено, що у разі відсутності самостійного заробітку в осіб віком від 16 до 18 років, які вчинили адміністративне правопорушення, штраф стягується з батьків або осіб, які їх замінюють.

3) Відшкодування шкоди, завданої неповнолітньою особою внаслідок вчинення нею адміністративного правопорушення, її батьками (усиновлювачами), піклувальником, опікуном:

  • частина друга статті 1179 ЦК України - у разі відсутності у неповнолітньої особи майна, достатнього для відшкодування завданої нею шкоди, ця шкода відшкодовується в частці, якої не вистачає, або в повному обсязі її батьками (усиновлювачами) або піклувальником, якщо вони не доведуть, що шкоди було завдано не з їхньої вини. Якщо неповнолітня особа перебувала у закладі, який за законом здійснює щодо неї функції піклувальника, цей заклад зобов'язаний відшкодувати шкоду в частці, якої не вистачає, або в повному обсязі, якщо він не доведе, що шкоди було завдано не з його вини.

Обов'язок батьків (усиновлювачів), піклувальника, закладу, який за законом здійснює щодо неповнолітньої особи функції піклувальника, відшкодувати шкоду припиняється після досягнення особою, яка завдала шкоди, повноліття або коли вона до досягнення повноліття стане власником майна, достатнього для відшкодування шкоди (частина третя статті 1179 ЦК України).

  • частина друга статті 1180 ЦК України - у разі відсутності у неповнолітньої особи, яка набула повної цивільної дієздатності, майна, достатнього для відшкодування завданої нею шкоди, ця шкода відшкодовується в частці, якої не вистачає, або в повному обсязі її батьками (усиновлювачами) або піклувальником, якщо вони дали згоду на набуття нею повної цивільної дієздатності і не доведуть, що шкоди було завдано не з їхньої вини. Обов'язок цих осіб відшкодувати шкоду припиняється з досягненням особою, яка завдала шкоди, повноліття.
  • частина друга статті 1182 ЦК України - якщо в момент завдання шкоди кількома неповнолітніми особами одна з них перебувала в закладі, який за законом здійснює щодо неї функції піклувальника, цей заклад відшкодовує завдану шкоду у частці, яка визначається за рішенням суду.