Оскарження незаконних дій/бездіяльності працівника поліції

Нормативна база

• Кримінальний процесуальний кодекс України
• Кримінальний кодекс України
• Кодекс адміністративного судочинства України
• Кодекс України про адміністративні правопорушення
• Закон України "Про національну поліцію"
• Закон України "Про звернення громадян"
• Порядок розгляду звернень та організації проведення особистого прийому громадян в органах та підрозділах Національної поліції України, затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11 листопада 2017 року № 930 (далі - Порядок)
• Інструкція про порядок ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 08 лютого 2019 року № 100

Дії поліції, що можуть бути незаконними

Діяльність співробітників поліції регламентована Законом України "Про національну поліцію" та деякими іншими нормативно-правовими актами. Основні обов’язки поліцейського передбачені статтею 18 Закону України "Про національну поліцію".

Іноді в процесі виконання своїх обов’язків поліцейські не дотримуються основних норм та правових принципів, які покладені на них. Так, незаконними діями поліції можуть бути:

• Активні дії, що можуть виражатися у неналежному спілкуванні (образи, лайки), незаконному огляді, незаконній перевірці документів, проведенні опитування неповнолітніх, тощо.
• Бездільність, що може виражатися у ігноруванні усної чи письмової заяви про правопорушення; відмові назвати прізвище, посаду, спеціальне звання та пред’явити на вимогу особи службове посвідчення; ненаданні допомоги у небезпечній ситуації, тощо.

Слід розуміти, що такі дії можуть бути суспільно небезпечними і містити склад злочину, а отже й розслідуватися мають відповідно кримінального процесуального законодавства.

Порядок оскарження незаконних дій поліцейського. Зразок скарги

Види скарг. Як і куди звернутись у разі потреби

Скарги можна поділити на:

Процесуальні - якщо особа є учасником адміністративного або кримінального провадження, то скарга (клопотання) на незаконні дії/бездіяльність працівників поліції подається відповідно до вимог процесуального законодавства (ст. 267 КУпАП та гл. 26 КПК відповідно);

Загальні - якщо відносно особи вчинено незаконні дії/бездіяльність (але не злочин), такі як незаконний огляд, неналежне спілкування, ігнорування прохання допомоги, погрози тощо, то скарга на них подається до керівника поліції або служби безпеки відповідного територіального органу в порядку Закону України «Про звернення громадян». Якщо щодо особи скоєно злочин (катування, побиття, погрози розправою, незаконне тримання під вартою тощо) – подається заява про скоєння злочину відповідно до норм КПК до Державного бюро розслідувань.

Скарга може бути:

Усною - викладеною громадянином на особистому прийомі або за допомогою засобів телефонного зв’язку через визначені контактні центри, телефонні "гарячі лінії" та записаною (зареєстрованим) посадовою особою. Звернутись можна за телефонним номером «102» або «0-800-50-02-02» (call-центр Національної поліції, куди можна повідомити про неправомірні правоохоронців).

Письмовою - надісланою поштою або переданою громадянином особисто чи через уповноважену ним особу, якщо ці повноваження оформлені відповідно до законодавства України (у тому числі під час особистого прийому), із використанням мережі Інтернет, засобів електронного зв’язку (електронне звернення) (пункт 14 розділу І Порядку).

У випадку, якщо дії/бездіяльність працівника поліції містять ознаки злочину, особа має право звернутися з відповідною заявою до Державного бюро розслідувань або його територіальних управлінь.

Перелік та зразки необхідних документів

Скарга про незаконні дії/бездіяльність працівника поліції має містити інформацію про прізвище, ім’я, по батькові, місце проживання громадянина, викладено суть порушеного питання (скарги).
У разі якщо заявник не називає свого прізвища, імені, по батькові, звернення реєструється як анонімне і розгляду не підлягає. (пункт 22 розділу ІІ Порядку).
Зразок скарги на незаконні дії працівника поліції (1), зразок заяви на незаконні дії працівника поліції (2).

Строки розгляду питання

Звернення розглядаються і вирішуються в термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, що не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п’ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник органу або підрозділу поліції або його заступники встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляють особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п’яти днів. Якщо останній день терміну розгляду звернення припадає на вихідний, святковий день, останнім днем терміну вважається перший після нього робочий день. (пункт 6 розділу IV Порядку).

Порядок оскарження

Рішення вищого органу поліції за результатами розгляду скарги у разі незгоди з ним громадянина може бути оскаржено до суду в установлений законодавством України строк (частина четверта статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, стаття 304 Кримінального процесуального кодексу України).
Судовий збір за подання позовної заяви про оскарження дій/бездіяльності працівника поліції не справляється (пункт 13 частини другої статті 3 Закону України "Про судовий збір").