Оскарження незаконних дій/бездіяльності працівника поліції: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
Немає опису редагування
Немає опису редагування
 
(Не показано 24 проміжні версії 8 користувачів)
Рядок 1: Рядок 1:
== Нормативна база ==
== Нормативна база ==
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 Кримінальний процесуальний кодекс України]
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2341-14 Кримінальний кодекс України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#n11772 Кодекс адміністративного судочинства України]
* [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/80732-10 Кодекс України про адміністративні правопорушення]
* [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/580-19 Закон України "Про національну поліцію"]
* [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/393/96-%D0%B2%D1%80 Закон України "Про звернення громадян"]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1493-17 Порядок розгляду звернень та організації проведення особистого прийому громадян в органах та підрозділах Національної поліції України, затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11 листопада 2017 року № 930 (далі - Порядок)]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0223-19 Інструкція про порядок ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 08 лютого 2019 року № 100]
== Дії поліції, що можуть бути незаконними ==
Діяльність співробітників поліції регламентована [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/580-19 Законом України "Про національну поліцію"] та деякими іншими нормативно-правовими актами. Основні обов’язки поліцейського передбачені  [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19#n101 статтею 18 Закону України "Про національну поліцію"]. 


* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2341-14 Кримінальний Кодекс України];
Іноді в процесі виконання своїх обов’язків поліцейські не дотримуються основних норм та правових принципів, які покладені на них. Так, незаконними діями поліції можуть бути:  
* [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/80732-10 Кодекс України про адміністративні правопорушення];
* [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/393/96-%D0%B2%D1%80 Закон України "Про звернення громадян"];
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3460-17 Закон України “Про безоплатну правову допомогу”];
* [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/580-19 Закон України “Про національну поліцію”];
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3674-17 Закон України “Про судовий збір”];


* Активні дії, що можуть виражатися у неналежному спілкуванні (образи, лайки), незаконному огляді, незаконній перевірці документів, проведенні опитування неповнолітніх, тощо.
* Бездільність, що може виражатися у ігноруванні усної чи письмової заяви про правопорушення; відмові назвати прізвище, посаду, спеціальне звання та пред’явити на вимогу особи службове посвідчення; ненаданні допомоги у небезпечній ситуації, тощо.


== Основні аспекти ==
Слід розуміти, що такі дії можуть бути суспільно небезпечними і містити склад злочину, а отже й розслідуватися мають відповідно кримінального процесуального законодавства.
<div align="justify">
Поліція не завжди виконує свої обовязки відповідно до закону або свідомої їх порушує. Незаконними можуть бути як АКТИВНІ ДІЇ (неналежне спілкування — образи, лайки; незаконний огляд, незаконна перевірка документів, проведення опитування неповнолітніх (ст. 33 [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/580-19 Закону України “Про національну поліцію”]), а також БЕЗДІЯЛЬНІСТЬ (ігнорування усної чи письмової заяви про правопорушення; відмова називати своє ПІБ (ч. 3 ст. 18 [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/580-19 Закону України “Про національну поліцію”], посаду; ненадання допомоги у небезпечній ситуації). Такі дії можуть бути суспільно небезпечними і містити склад злочину ( ст. 365 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2341-14 Кримінальний Кодекс України “Перевищення влади або службових повноважень працівником правоохоронного органу”])
</div>
== Досудовий порядок ==


=== Куди звернутись ===
[[Файл:Порядок оскарження незаконних дій поліцейського. Зразок скарги.jpg|міні|Порядок оскарження незаконних дій поліцейського. Зразок скарги]]
<div align="justify">
== Види скарг. Як і куди звернутись у разі потреби ==
На осіб, які вчинили незаконні дії/бездіяльність (не злочин) по відношенню до особи, яка не є учасником процесу: не законний огляд, неналежне спілкування, ігнорування, то на таких осіб подається скарга. Така скарга подається у письмовій формі на керівника поліції або до служби безпеки відповідного територіального органу в порядку [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/393/96-%D0%B2%D1%80 Закон України "Про звернення громадян"].<br />
Скарги можна поділити на:
Також скарга може бути викладена усно за номером “102” або “0-800-50-02-02” (call-центр, куди можна повідомити про неправомірні дії поліції”). Також можна направити копію листа в місцеву прокуратуру, яка буде тримати справу на контролі.<br />
<br />
Якщо скоєно злочин, то така заява про скоєння злочину подається відповідно до КПКУ до місцевої прокуратури (в майбутньому — Державному бюро розслідувань).
</div>
=== Вартість ===


Вартість подання скарги або заяви — безкоштовно.
Процесуальні - якщо особа є учасником адміністративного або кримінального провадження, то скарга (клопотання) на незаконні дії/бездіяльність працівників поліції подається відповідно до вимог процесуального законодавства ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#n602 ст. 267 КУпАП] та [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17#n2690 гл. 26 КПК]  відповідно);


=== Перелік та зразки необхідних документів. ===
Загальні - якщо відносно особи вчинено незаконні дії/бездіяльність (але не злочин), такі як незаконний огляд, неналежне спілкування, ігнорування прохання допомоги, погрози тощо, то скарга на них подається до керівника поліції або служби безпеки відповідного територіального органу в порядку [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/393/96-вр#Text Закону України «Про звернення громадян»]. Якщо щодо особи скоєно злочин (катування, побиття, погрози розправою, незаконне тримання під вартою тощо) – подається заява про скоєння злочину відповідно до норм КПК до Державного бюро розслідувань.


Форма заяви на незаконні дії працівника поліції – Додаток №1
Скарга може бути:


=== Строки розгляду питання. ===
Усною - викладеною громадянином на особистому прийомі або за допомогою засобів телефонного зв’язку через визначені контактні центри, телефонні "гарячі лінії" та записаною (зареєстрованим) посадовою особою. Звернутись можна за телефонним номером «102» або «0-800-50-02-02» (call-центр Національної поліції, куди можна повідомити про неправомірні правоохоронців).
<div align="justify">
Відповідно до [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/393/96-%D0%B2%D1%80 Закон України "Про звернення громадян"], термін розгляду — невідкладно, але не пізніше 15 днів з дня надходження заяви. Цей термін може бути подовжено до 30 днів, про що повідомляють заявника.
</div>
== Судовий порядок ==


=== Види судового розгляду питання порушення прав ===
Письмовою - надісланою поштою або переданою громадянином особисто чи через уповноважену ним особу, якщо ці повноваження оформлені відповідно до законодавства України (у тому числі під час особистого прийому), із використанням мережі Інтернет, засобів електронного зв’язку (електронне звернення) (пункт 14 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1493-17#n14 розділу І Порядку]).
<div align="justify">
На осіб, які вчинили незаконні дії/бездіяльність (не злочин) по відношенню до особи, яка є учасником процесу:<br />
Адміністративного. Адміністративне  затримання,  особистий  огляд, огляд речей і вилучення  речей  та  документів,  у тому числі посвідчення водія, тимчасове  затримання транспортного  засобу, відсторонення водіїв від  керування  транспортними  засобами, річковими  і маломірними суднами  та  огляд  на  стан  алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння,   а  також  щодо  перебування  під  впливом  лікарських препаратів,  що  знижують їх увагу та швидкість реакції, може бути оскаржено  заінтересованою особою у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій  особі)  відносно  органу  (посадової  особи),  який застосував ці заходи, або до суду. (ст. 267 [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/80732-10 Кодекс України про адміністративні правопорушення])<br />
 
 
Кримінального. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
</div>
=== Вартість  ===
 
Вартість — безкоштовно. До суду, відповідно до [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3674-17 Закону України “Про судовий збір”].
 
=== Строки розгляду питання  ===
<div align="justify">
Скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п’яти днів з моменту надходження скарги.
</div>
== Особливі випадки  ==
<div align="justify">
Згідно до ст. 14 [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3460-17 Закону України “Про безоплатну правову допомогу”] є певні категорії-суб'єкти, які мають право на безоплатну вторинну правову допомогу (захист, здійснення представництва інтересів, складення документів процесуального характеру). Тому, якщо особа підпадає під категорію, вона має право на адвоката за рахунок держави ([http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3460-17 Закон України “Про безоплатну правову допомогу”]).
</div>
== Додаток №1  ==
Зразок заяви на незаконні дії працівника поліції
 
Начальнику ГУНП в Черкаській обл.<br />
Лютому В.В.<br />
18036, м. Черкаси, вул. Смілянська, 57<br />
<br />
Копія: Прокуратура Черкаської області<br />
Овчаренку С.А.<br />      
18000, м. Черкаси, бул. Шевченка, 286<br />
від Шевченка Івана Васильовича<br />
18000 м. Черкаси, вул. Надпільна, 123 <br />
моб. тел. (097) 123-45-67<br />
<br />
<br />
 
Заява<br />
на незаконні дії працівника поліції<br />
<br />
<div align="justify">
15 березня 2017 року мене було незаконно піддано поверхневому огляду. Так знаходячись о 13:22 біля залізничного вокзалу до мене підішли працівники патрульної поліції з вимогою провести поверхневий огляд. Поліцейські не представились, не пояснили підстав для застосування такого заходу, а також суть та мету його проведення. Всі мої вимоги навести підстави для проведення поверхневого огляду були проігноровані. Ст. 40 ЗУ “Про Національну поліцію” визначаються підстави поверхневого огляду, а також містять чітку вимогу до статі поліцейського, який здійснює огляд. Мені довелося  бути оглянутим працвником поліції протилежної статі (нагрудний знак - №0000), що грубо порушує ст. 40 ЗУ “Про Національну поліцію” та завдало мені моральних страждань, унаслідок втручання у моє приватне життя.<br />
Нагадую, що відповідно до ст.7 ЗУ “Про звернення громадян” звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обовязковому прийняттю та розгляду. А також, відповідно до ст.18 Закону про мою можливість брати участь у перевірці поданої заяви та знайомитись з матеріалами такої перевірки.<br />
Прошу розглянути скаргу та прийняти рішення про притягнення винних до відповідальності у термін, встановлений ст.20 ЗУ “Про звернення громадян”. Прошу проінформувати мене про прийняте рішення негайно після його прийняття, а у випадку продовження строку розгляду — повідомити про це.<br />
</div>
 
 
Дата, ПІДПИС


У випадку, якщо дії/бездіяльність працівника поліції містять ознаки злочину, особа має право звернутися з відповідною '''заявою''' до [https://dbr.gov.ua/contact-forms Державного бюро розслідувань] або його територіальних управлінь.
== Перелік та зразки необхідних документів ==
Скарга про незаконні дії/бездіяльність працівника поліції має містити інформацію про прізвище, ім’я, по батькові, місце проживання громадянина, викладено суть порушеного питання (скарги).<br>У разі якщо заявник не називає свого прізвища, імені, по батькові, звернення реєструється як анонімне і розгляду не підлягає. (пункт 22 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1493-17#n59 розділу ІІ Порядку]).<br>[https://docs.google.com/document/d/16Fub4EFYrijNI7ocLSerMDQQR6E8rknHBYcl4eKNg_w/edit?usp=sharing Зразок скарги на незаконні дії працівника поліції] (1), [https://docs.google.com/document/d/1QZjpIVaI_YOPlyj5MeFe-IxMfbR4bitS/edit?usp=sharing&ouid=108485453809394847258&rtpof=true&sd=true зразок заяви на незаконні дії працівника поліції] (2).
== Строки розгляду питання ==
Звернення розглядаються і вирішуються в термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, що не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п’ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник органу або підрозділу поліції або його заступники встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляють особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п’яти днів. Якщо останній день терміну розгляду звернення припадає на вихідний, святковий день, останнім днем терміну вважається перший після нього робочий день. (пункт [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1493-17#n181 6 розділу IV Порядку]).
== Порядок оскарження ==
Рішення вищого органу поліції за результатами розгляду скарги у разі незгоди з ним громадянина може бути оскаржено до суду в установлений законодавством України строк (частина четверта [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#n10401 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17#n2703 стаття 304 Кримінального процесуального кодексу України]).<br>Судовий збір за подання позовної заяви про оскарження дій/бездіяльності працівника поліції не справляється (пункт 13 частини другої статті 3 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3674-17 Закону України "Про судовий збір"]).
[[Категорія:Адміністративне право]]
[[Категорія:Адміністративне право]]
[[Категорія:Суди]]
[[Категорія:Суди]]

Поточна версія на 14:07, 18 жовтня 2024

Нормативна база

Дії поліції, що можуть бути незаконними

Діяльність співробітників поліції регламентована Законом України "Про національну поліцію" та деякими іншими нормативно-правовими актами. Основні обов’язки поліцейського передбачені статтею 18 Закону України "Про національну поліцію".

Іноді в процесі виконання своїх обов’язків поліцейські не дотримуються основних норм та правових принципів, які покладені на них. Так, незаконними діями поліції можуть бути:

  • Активні дії, що можуть виражатися у неналежному спілкуванні (образи, лайки), незаконному огляді, незаконній перевірці документів, проведенні опитування неповнолітніх, тощо.
  • Бездільність, що може виражатися у ігноруванні усної чи письмової заяви про правопорушення; відмові назвати прізвище, посаду, спеціальне звання та пред’явити на вимогу особи службове посвідчення; ненаданні допомоги у небезпечній ситуації, тощо.

Слід розуміти, що такі дії можуть бути суспільно небезпечними і містити склад злочину, а отже й розслідуватися мають відповідно кримінального процесуального законодавства.

Порядок оскарження незаконних дій поліцейського. Зразок скарги

Види скарг. Як і куди звернутись у разі потреби

Скарги можна поділити на:

Процесуальні - якщо особа є учасником адміністративного або кримінального провадження, то скарга (клопотання) на незаконні дії/бездіяльність працівників поліції подається відповідно до вимог процесуального законодавства (ст. 267 КУпАП та гл. 26 КПК відповідно);

Загальні - якщо відносно особи вчинено незаконні дії/бездіяльність (але не злочин), такі як незаконний огляд, неналежне спілкування, ігнорування прохання допомоги, погрози тощо, то скарга на них подається до керівника поліції або служби безпеки відповідного територіального органу в порядку Закону України «Про звернення громадян». Якщо щодо особи скоєно злочин (катування, побиття, погрози розправою, незаконне тримання під вартою тощо) – подається заява про скоєння злочину відповідно до норм КПК до Державного бюро розслідувань.

Скарга може бути:

Усною - викладеною громадянином на особистому прийомі або за допомогою засобів телефонного зв’язку через визначені контактні центри, телефонні "гарячі лінії" та записаною (зареєстрованим) посадовою особою. Звернутись можна за телефонним номером «102» або «0-800-50-02-02» (call-центр Національної поліції, куди можна повідомити про неправомірні правоохоронців).

Письмовою - надісланою поштою або переданою громадянином особисто чи через уповноважену ним особу, якщо ці повноваження оформлені відповідно до законодавства України (у тому числі під час особистого прийому), із використанням мережі Інтернет, засобів електронного зв’язку (електронне звернення) (пункт 14 розділу І Порядку).

У випадку, якщо дії/бездіяльність працівника поліції містять ознаки злочину, особа має право звернутися з відповідною заявою до Державного бюро розслідувань або його територіальних управлінь.

Перелік та зразки необхідних документів

Скарга про незаконні дії/бездіяльність працівника поліції має містити інформацію про прізвище, ім’я, по батькові, місце проживання громадянина, викладено суть порушеного питання (скарги).
У разі якщо заявник не називає свого прізвища, імені, по батькові, звернення реєструється як анонімне і розгляду не підлягає. (пункт 22 розділу ІІ Порядку).
Зразок скарги на незаконні дії працівника поліції (1), зразок заяви на незаконні дії працівника поліції (2).

Строки розгляду питання

Звернення розглядаються і вирішуються в термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, що не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п’ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник органу або підрозділу поліції або його заступники встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляють особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п’яти днів. Якщо останній день терміну розгляду звернення припадає на вихідний, святковий день, останнім днем терміну вважається перший після нього робочий день. (пункт 6 розділу IV Порядку).

Порядок оскарження

Рішення вищого органу поліції за результатами розгляду скарги у разі незгоди з ним громадянина може бути оскаржено до суду в установлений законодавством України строк (частина четверта статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, стаття 304 Кримінального процесуального кодексу України).
Судовий збір за подання позовної заяви про оскарження дій/бездіяльності працівника поліції не справляється (пункт 13 частини другої статті 3 Закону України "Про судовий збір").

Отримано з https://wiki.legalaid.gov.ua/index.php?title=Оскарження_незаконних_дій/бездіяльності_працівника_поліції&oldid=50984