Відшкодування втрат лісогосподарського виробництва: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
(Створена сторінка: == Нормативна база. == * 1. [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text Земельний кодекс України]. * 2. [https://zako...)
 
(→‎Нормативна база: Замінена Постанова КМУ,яка є чинною на даний час. Відповідно Порядок відшкодування. змінено.)
 
(Не показані 9 проміжних версій 6 користувачів)
Рядок 1: Рядок 1:


== Нормативна база. ==
== Нормативна база ==
* 1. [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text Земельний кодекс України].
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text Земельний кодекс України]
* 2. [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1279-97-%D0%BF#Text Постанова Кабінету Міністрів України від 17.11.1997р. №1279] «Про розміри та Порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню».<br>
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3852-12#Text Лісовий кодекс України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/588-2023-%D0%BF#Text Постанова Кабінету Міністрів України від 9червня 2023 року " Про затвердження Порядку визначення втрат лісогосподарського виробництва]
== Загальні положення ==
Глава 36 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text Земельного кодексу України] врегульовує питання відшкодування втрат лісогосподарського виробництва.


== '''Поняття та відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва''' ==
В даній главі [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text Земельного кодексу] норми щодо відшкодування втрат лісогосподарського виробництва спрямовані на забезпечення раціонального використання і охорони земель лісогосподарського призначення (лісових земель та чагарників) з метою збереження їх кількісного і якісного стану.


Глава 36 Земельного кодексу України присвячена Відшкодуванню втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.<br>
Поняття втрат лісогосподарського виробництва чинним законодавством не визначено.
Відповідно до ст. 207 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text Земельного кодексу України], втрати лісогосподарського виробництва включають:
* втрати лісових земель та чагарників, а також втрати, завдані обмеженням у землекористуванні та погіршенням якості земель.
Відшкодуванню підлягають втрати лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов’язаних із лісогосподарським виробництвом, а також внаслідок використання для будівництва, розміщення і експлуатації об’єктів нафтогазовидобування, облаштування родовища та надрокористування з метою дослідно-промислової розробки родовищ бурштину, інших корисних копалин загальнодержавного значення та/або видобування бурштину, інших корисних копалин загальнодержавного значення.


В даній главі Земельного кодексу норми щодо відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва спрямовані на забезпечення раціонального використання і охорони земель сільськогосподарського та лісогосподарського призначення (сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників) з метою збереження їх кількісного і якісного стану.<br>
Відшкодуванню підлягають також втрати, завдані обмеженням прав власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, або погіршенням якості угідь внаслідок негативного впливу, спричиненого діяльністю громадян, юридичних осіб, органів місцевого самоврядування або держави, а також у зв'язку з виключенням лісових земель і чагарників із господарського обігу внаслідок встановлення охоронних, санітарних та інших захисних зон.


Поняття втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва чинним законодавством не визначено.
Втрати лісогосподарського виробництва компенсуються незалежно від відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.
Відповідно до ст. 207 Земельного кодексу України, втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва включають:
-
* втрати сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, а також втрати, завдані обмеженням у землекористуванні та погіршенням якості земель.
Відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов’язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом, а також внаслідок використання для будівництва, розміщення і експлуатації об’єктів нафтогазовидобування, облаштування родовища та надрокористування з метою дослідно-промислової розробки родовищ бурштину, інших корисних копалин загальнодержавного значення та/або видобування бурштину, інших корисних копалин загальнодержавного значення.<br>


Відшкодуванню підлягають також втрати, завдані обмеженням прав власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, або погіршенням якості угідь внаслідок негативного впливу, спричиненого діяльністю громадян, юридичних осіб, органів місцевого самоврядування або держави, а також у зв'язку з виключенням сільськогосподарських угідь, лісових земель і чагарників із господарського обігу внаслідок встановлення охоронних, санітарних та інших захисних зон.<br>
Втрати лісогосподарського виробництва визначаються у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.


Втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва компенсуються незалежно від відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.<br>
Отже, відшкодування втрат передбачає компенсацію суспільству негативних наслідків соціально-економічного, екологічного характеру, що наступають внаслідок переведення земель лісогосподарського призначення до інших категорій земель, а також у разі обмеження землекористування чи погіршення якості цих земель.
== Порядок визначення втрат лісогосподарського виробництва ==
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/588-2023-%D0%BF#Text:~:text=2023%20%D1%80.%20%E2%84%96%20588-,%D0%9F%D0%9E%D0%A0%D0%AF%D0%94%D0%9E%D0%9A,-%D0%B2%D0%B8%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%B2%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%20%D0%BB%D1%96%D1%81%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D1%81%D0%BF%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%8C%D0%BA%D0%BE%D0%B3%D0%BE Порядок визначення втрат лісогосподарського виробництва] затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 9 червня 2023 р. № 588.  Цей Порядок установлює процедуру визначення та відшкодування втрат лісогосподарського виробництва.  


Втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва визначаються у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.<br>
Втрати лісогосподарського виробництва, спричинені вилученням лісових земель і чагарників (вкритих лісовою рослинністю земель, незімкнутих лісових культур, лісових розсадників, плантацій, рідколісся, згарищ, загиблих насаджень, зрубів, галявин, лісових шляхів, просік, протипожежних розривів тощо) для використання їх у цілях, не пов’язаних із веденням лісового господарства, визначаються на основі нормативів втрат по Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києву та Севастополю за формулою: 
[[Файл:Формула1.gif|міні]]
де    Рв - розмір втрат лісогосподарського виробництва, тис. гривень;


Отже, відшкодування втрат передбачає компенсацію суспільству негативних наслідків соціально-економічного, екологічного характеру, що наступають внаслідок переведення земель сільськогосподарського та лісогосподарського призначення до інших категорій земель, а також у разі обмеження землекористування чи погіршення якості цих земель.<br>
Пд - площа ділянки лісових земель і чагарників, що вилучається, гектарів;


== '''Порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню''' ==
Нв - норматив втрат лісогосподарського виробництва, тис. гривень (додаток 1 Постанови);


Порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню, затверджений постановою КМУ від 17.11.1997р. № 1279. Втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва відшкодовуються за нормативами, затвердженими зазначеною постановою.<br>
Бд - бал бонітету ділянки лісових земель і чагарників, що вилучається;


Втрати сільськогосподарського виробництва, спричинені вилученням  сільськогосподарських  угідь  (ріллі,  багаторічних насаджень,  перелогів,  сіножатей,  пасовищ) для використання їх у цілях, не  пов'язаних  із  веденням  сільського  господарства, визначаються на основі нормативів цих втрат по Автономній  Республіці Крим, областях,  містах Києву  та Севастополю за формулою:
Бо - бал бонітету лісових земель і чагарників по Автономній Республіці Крим, області, мм. Києву та Севастополю;
                    '''Бд
    '''Рв = Пд х Нв х''' '''----- х Кінт,'''
                    Бо'''
    де '''Рв'''  -  розмір  втрат  сільськогосподарського  виробництва, тис. гривень; '''Пд'''  -  площа  ділянки сільськогосподарських угідь, гектарів; '''Нв''' - норматив втрат сільськогосподарського  виробництва, тис. гривень; '''Бд'''  -  бал  бонітету  ділянки  сільськогосподарських угідь, що вилучається; '''Бо'''  - бал бонітету сільськогосподарських угідь по Автономній Республіці  Крим,  області,  містах  Києву  та Севастополю;  '''Кінт'''  -  коефіцієнт інтенсивності  використання сільськогосподарських угідь (відношення показника диференціального доходу оцінки ріллі  землеоцінного  району,  в  якому  відводиться земельна ділянка, до аналогічного показника в цілому по Автономній Республіці Крим, області, містах Києву та Севастополю).
Втрати  лісогосподарського виробництва,    спричинені вилученням  лісових   земель   і   чагарників   (вкритих  лісовою рослинністю  земель,  незімкнутих  лісових  культур,  лісових розсадників,  плантацій,  рідколісся,  згарищ, загиблих насаджень, зрубів,  галявин, лісових  шляхів, просік, протипожежних розривів тощо),  для  використання  їх  у  цілях,  не пов'язаних з веденням лісового  господарства, визначаються на основі нормативів втрат по Автономній Республіці Крим, областях, містах Києву та Севастополю за формулою:
    '''Рв = Пд х Нв х Кі,'''
    де '''Рв''' - розмір  втрат  лісогосподарського  виробництва,  тис. гривень;  '''Пд'''  -  площа  ділянки  лісових  земель  і чагарників, що вилучається,  гектарів; '''Нв'''  -  норматив  втрат лісогосподарського виробництва,  тис. гривень; '''Кі''' - коефіцієнт продуктивності лісових земель  і чагарників за типами лісорослинних умов (визначається за таблицею).
Втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинені обмеженням  прав  власників  землі  і землекористувачів, у тому числі орендарів, або погіршенням  якості земель,  зумовленим  впливом  діяльності  підприємств,  установ  і організацій, визначаються за формулою:
'''Рв = (1-К) х Нв х Пд,'''
    де '''Рв''' - розмір втрат, тис. гривень; '''К''' -  коефіцієнт  зниження продуктивності угіддя; '''Нв''' - середній розмір втрат з розрахунку  на 1 гектар, що визначається відповідно до  пунктів  1 або  2  цього Порядку; '''Пд''' - площа ділянки, гектарів.<br>


Для    визначення    показника    зниження    продуктивності сільськогосподарських  угідь  використовуються  дані  агрохімічної паспортизації земельних ділянок, а для лісових земель і чагарників -  дані  лісотаксації. 
Кі - коефіцієнт продуктивності лісових земель і чагарників за типами лісорослинних умов (Додаток 2 Постанови).
Відшкодування  втрат  сільськогосподарського  і лісогосподарського    виробництва,    спричинених    вилученням сільськогосподарських  угідь,  лісових  земель  і  чагарників  для цілей,  не  пов'язаних  із  веденням  сільського  і  лісового господарства,  провадиться  юридичними  і  фізичними  особами  в двомісячний  термін  після затвердження  в  установленому порядку проекту  відведення  їм земельних ділянок, а у випадках поетапного освоєння  відведених  земельних  ділянок  для  добування  корисних копалин відкритим способом - у міру їх фактичного надання.<br>


    '''Контроль за дотриманням порядку визначення та відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають  відшкодуванню, здійснюють  ''Держгеокадастр  та  його територіальні  органи.'''''
У разі коли бонітування ґрунтів на землях лісового фонду не проведено, під час визначення розміру втрат лісогосподарського виробництва за формулою, наведеною у цьому пункті, бали бонітету ділянки лісових земель і чагарників, що вилучається, і бали бонітету лісових земель і чагарників по Автономній Республіці Крим, області, мм. Києву та Севастополю не застосовуються.  
    Розмір  втрат  сільськогосподарського  і лісогосподарського виробництва  (у  випадках, передбачених  законом)  розраховується суб’єктами  господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно  із Законом України «Про землеустрій». Розрахунок    розміру    втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва (у випадках, передбачених законом) є складовою проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.  
    Матеріали  проекту  землеустрою  щодо  відведення  земельної ділянки  (в  тому  числі розрахунок  втрат),  які  надійшли  до Державного  фонду  документації  із  землеустрою, надаються  у користування  за  письмовим  запитом  відповідно  до Положення про Державний  фонд  документації  із  землеустрою,  затвердженого постановою  Кабінету Міністрів  України  від 17 листопада 2004р.<br>


== '''Звільнення від відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва''' ==
Втрати лісогосподарського виробництва, спричинені обмеженням прав власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, або погіршенням якості земель, зумовленим впливом діяльності підприємств, установ та організацій, визначаються за формулою:
Відповідно до ст. 208 Земельного кодексу України від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва звільняються:
-громадяни та юридичні особи у разі використання земельних ділянок для будівництва шкіл, дошкільних закладів, державних об'єктів охорони здоров'я, культури, фізкультури та спорту, соціального забезпечення, державних об'єктів дорожнього будівництва, культових споруд релігійних організацій, кладовищ, меліоративних систем, протиерозійних, протизсувних і протиселевих споруд, під будівництво і обслуговування жилих будинків і господарських будівель, для розміщення внутрігосподарських об'єктів сільськогосподарських, рибогосподарських і лісогосподарських підприємств, організацій та установ, для розміщення інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, видобування торфу за умови повернення земельних ділянок у стані, придатному для попереднього використання, під об'єкти і території природно-заповідного фонду, під будівництво і обслуговування об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з альтернативних джерел енергії, для залісення деградованих та малопродуктивних земель на підставі документації із землеустрою, у разі використання земельних ділянок для будівництва, облаштування та утримання інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій, а також всеукраїнські громадські організації осіб з інвалідністю України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації, що фінансуються з Державного бюджету України, у разі використання земельних ділянок для будівництва реабілітаційних установ для осіб з інвалідністю і дітей з інвалідністю, об'єктів фізкультури, спорту та соціального забезпечення для осіб з інвалідністю і дітей з інвалідністю.
Здійснення внутрігосподарського будівництва сільськогосподарськими або лісогосподарськими підприємствами, організаціями, установами, а також громадянами провадиться без відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.<br>


== '''Використання коштів, які надходять у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва''' ==
'''Рв = (1-К) х Нв х Пд,'''
Відповідно до ст. 209 Земельного кодексу України, втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, зумовлені вилученням сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, підлягають відшкодуванню і зараховуються до відповідних бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України.
    де Рв - розмір втрат, тис.гривень;  К - коефіцієнт зниження продуктивності угіддя; Нв - середній розмір втрат із розрахунку на 1 гектар, що визначається відповідно ло пункту 2 цього Порядку; Пд - площа ділянки, гектарів
Кошти, що надходять у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, використовуються на освоєння земель для сільськогосподарських і лісогосподарських потреб, поліпшення відповідних угідь, охорону земель відповідно до розроблених програм та проектів землеустрою, а також на проведення інвентаризації земель, проведення нормативної грошової оцінки землі. Використання цих коштів на інші цілі не допускається.
Для визначення показника зниження продуктивності лісових земель і чагарників використовуються дані матеріалів лісовпорядкування або результатів обстежень, проведених державною лісовпорядною організацією чи науковими установами.
 
Відшкодування втрат лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням лісових земель і чагарників для цілей, не пов’язаних із веденням лісового господарства, обмеженням прав власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, або погіршенням якості земель, проводиться юридичними і фізичними особами в шестимісячний строк після затвердження в установленому порядку проекту землеустрою щодо відведення їм земельних ділянок. Розмір втрат лісогосподарського виробництва розраховується суб’єктом господарювання, що є виконавцем робіт із землеустрою, відповідно до Закону України [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/858-15#Text “Про землеустрій”] (далі - виконавець). Розрахунок розміру втрат лісогосподарського виробництва (у випадках, передбачених законом) є складовою проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
 
Якщо проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки не розробляється, то розрахунок розміру втрат лісогосподарського виробництва складається та підписується до внесення відомостей до Державного земельного кадастру виконавцем на замовлення заінтересованої юридичної або фізичної особи. Після підписання виконавцем розрахунку розміру втрат лісогосподарського виробництва юридична або фізична особа ''в п’ятиденний строк надсилає примірник розрахунку розміру втрат лісогосподарського виробництва'' на офіційну електронну адресу територіального органу Держгеокадастру за місцем розташування земельної ділянки.
 
Розрахунок розміру втрат лісогосподарського виробництва складається у трьох примірниках, один з яких залишається у виконавця, другий - у замовника, третій - у територіальному органі Держгеокадастру.
== Звільнення від відшкодування втрат лісогосподарського виробництва ==
Відповідно до ст. 208 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text Земельного кодексу України] від відшкодування втрат лісогосподарського виробництва '''<u>звільняються:</u>'''
* громадяни та юридичні особи у разі використання земельних ділянок для будівництва шкіл, дошкільних закладів,
* державних об’єктів охорони здоров’я, культури, фізкультури та спорту;
* об’єктів соціального забезпечення,
* аеропортів та об’єктів інфраструктури аеропортів, аеродромів та аеродромних об’єктів,
* державних об’єктів дорожнього будівництва,  
* культових споруд релігійних організацій,
* кладовищ,
* меліоративних систем, протиерозійних, протизсувних і протиселевих споруд,
* для будівництва та обслуговування жилих будинків і господарських будівель,
* для розміщення внутрігосподарських об’єктів сільськогосподарських, рибогосподарських і лісогосподарських підприємств, організацій та установ,
* для розміщення індустріальних (промислових) парків,
* інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції,
* видобування торфу за умови повернення земельних ділянок у стані, придатному для попереднього використання,
* для створення територій та об’єктів природно-заповідного фонду,
* для будівництва та обслуговування об’єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з альтернативних джерел енергії,
* для лісорозведення,
* у разі використання земельних ділянок для будівництва, облаштування та утримання інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій,
* всеукраїнські громадські організації осіб з інвалідністю України, їх підприємства (об’єднання), установи та організації, що фінансуються з Державного бюджету України, у разі використання земельних ділянок для будівництва реабілітаційних установ для осіб з інвалідністю і дітей з інвалідністю,
* об’єктів фізкультури, спорту та соціального забезпечення для осіб з інвалідністю і дітей з інвалідністю;
* інвестор із значними інвестиціями відповідно до спеціального інвестиційного договору.
Здійснення внутрігосподарського будівництва сільськогосподарськими або лісогосподарськими підприємствами, організаціями, установами, а також громадянами без зміни цільового призначення земельних ділянок провадиться '''<u>без відшкодування втрат лісогосподарського виробництва.</u>'''
 
У разі зміни цільового призначення земельної ділянки лісогосподарського призначення у випадках, для яких Земельним кодексом передбачено звільнення від відшкодування втрат лісогосподарського виробництва, <u>'''протягом п’яти років'''</u> зміна цільового призначення такої земельної ділянки для інших цілей допускається за умови відшкодування втрат лісогосподарського виробництва, від відшкодування яких був звільнений землевласник (землекористувач), крім зміни цільового призначення земельних ділянок, відчужених для суспільних потреб або з мотивів суспільної необхідності. Положення цієї частини поширюються також на випадки зміни цільового призначення земельних ділянок, утворених внаслідок поділу, об’єднання земельних ділянок лісогосподарського призначення, цільове призначення яких було змінено із звільненням від відшкодування втрат лісогосподарського виробництва.
== Використання коштів, які надходять у порядку відшкодування втрат лісогосподарського виробництва ==
Втрати лісогосподарського виробництва, зумовлені вилученням лісових земель та чагарників, підлягають відшкодуванню і зараховуються до відповідних бюджетів у порядку, визначеному [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17#Text Бюджетним кодексом України].
 
Кошти, що надходять у порядку відшкодування втрат лісогосподарського виробництва, використовуються на освоєння земель для лісорозведення, у тому числі на здійснення лісовпорядкування, поліпшення відповідних угідь, охорону земель відповідно до розроблених програм та проектів землеустрою, а також на викуп самозалісених ділянок приватної форми власності з метою ведення лісового господарства, проведення інвентаризації земель, проведення нормативної грошової оцінки земель. Використання зазначених коштів на інші цілі забороняється.
== Судова практика ==
 
* [https://reyestr.court.gov.ua/Review/98533544 Рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 21 липня 2021 р., справа №570/5237/20]
* [https://reyestr.court.gov.ua/Review/101401502 Рішення Господарського суду Черкаської області від 26 листопада 2021 р., справа №925/1250/21]
* [https://reyestr.court.gov.ua/Review/101190543 Постанова Касаційного адміністративного суду Верховного Суду від 18 листопада 2021 р., справа №822/619/15]
[[Категорія: Земельне право]]

Поточна версія на 15:46, 15 липня 2024

Нормативна база

Загальні положення

Глава 36 Земельного кодексу України врегульовує питання відшкодування втрат лісогосподарського виробництва.

В даній главі Земельного кодексу норми щодо відшкодування втрат лісогосподарського виробництва спрямовані на забезпечення раціонального використання і охорони земель лісогосподарського призначення (лісових земель та чагарників) з метою збереження їх кількісного і якісного стану.

Поняття втрат лісогосподарського виробництва чинним законодавством не визначено.

Відповідно до ст. 207 Земельного кодексу України, втрати лісогосподарського виробництва включають:

  • втрати лісових земель та чагарників, а також втрати, завдані обмеженням у землекористуванні та погіршенням якості земель.

Відшкодуванню підлягають втрати лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов’язаних із лісогосподарським виробництвом, а також внаслідок використання для будівництва, розміщення і експлуатації об’єктів нафтогазовидобування, облаштування родовища та надрокористування з метою дослідно-промислової розробки родовищ бурштину, інших корисних копалин загальнодержавного значення та/або видобування бурштину, інших корисних копалин загальнодержавного значення.

Відшкодуванню підлягають також втрати, завдані обмеженням прав власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, або погіршенням якості угідь внаслідок негативного впливу, спричиненого діяльністю громадян, юридичних осіб, органів місцевого самоврядування або держави, а також у зв'язку з виключенням лісових земель і чагарників із господарського обігу внаслідок встановлення охоронних, санітарних та інших захисних зон.

Втрати лісогосподарського виробництва компенсуються незалежно від відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.

Втрати лісогосподарського виробництва визначаються у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Отже, відшкодування втрат передбачає компенсацію суспільству негативних наслідків соціально-економічного, екологічного характеру, що наступають внаслідок переведення земель лісогосподарського призначення до інших категорій земель, а також у разі обмеження землекористування чи погіршення якості цих земель.

Порядок визначення втрат лісогосподарського виробництва

Порядок визначення втрат лісогосподарського виробництва затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 9 червня 2023 р. № 588. Цей Порядок установлює процедуру визначення та відшкодування втрат лісогосподарського виробництва.

Втрати лісогосподарського виробництва, спричинені вилученням лісових земель і чагарників (вкритих лісовою рослинністю земель, незімкнутих лісових культур, лісових розсадників, плантацій, рідколісся, згарищ, загиблих насаджень, зрубів, галявин, лісових шляхів, просік, протипожежних розривів тощо) для використання їх у цілях, не пов’язаних із веденням лісового господарства, визначаються на основі нормативів втрат по Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києву та Севастополю за формулою:

Формула1.gif

де Рв - розмір втрат лісогосподарського виробництва, тис. гривень;

Пд - площа ділянки лісових земель і чагарників, що вилучається, гектарів;

Нв - норматив втрат лісогосподарського виробництва, тис. гривень (додаток 1 Постанови);

Бд - бал бонітету ділянки лісових земель і чагарників, що вилучається;

Бо - бал бонітету лісових земель і чагарників по Автономній Республіці Крим, області, мм. Києву та Севастополю;

Кі - коефіцієнт продуктивності лісових земель і чагарників за типами лісорослинних умов (Додаток 2 Постанови).

У разі коли бонітування ґрунтів на землях лісового фонду не проведено, під час визначення розміру втрат лісогосподарського виробництва за формулою, наведеною у цьому пункті, бали бонітету ділянки лісових земель і чагарників, що вилучається, і бали бонітету лісових земель і чагарників по Автономній Республіці Крим, області, мм. Києву та Севастополю не застосовуються.

Втрати лісогосподарського виробництва, спричинені обмеженням прав власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, або погіршенням якості земель, зумовленим впливом діяльності підприємств, установ та організацій, визначаються за формулою:

Рв = (1-К) х Нв х Пд,

    де Рв - розмір втрат, тис.гривень;  К - коефіцієнт зниження продуктивності угіддя; Нв - середній розмір втрат із розрахунку на 1 гектар, що визначається відповідно ло пункту 2 цього Порядку; Пд - площа ділянки, гектарів

Для визначення показника зниження продуктивності лісових земель і чагарників використовуються дані матеріалів лісовпорядкування або результатів обстежень, проведених державною лісовпорядною організацією чи науковими установами.

Відшкодування втрат лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням лісових земель і чагарників для цілей, не пов’язаних із веденням лісового господарства, обмеженням прав власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, або погіршенням якості земель, проводиться юридичними і фізичними особами в шестимісячний строк після затвердження в установленому порядку проекту землеустрою щодо відведення їм земельних ділянок. Розмір втрат лісогосподарського виробництва розраховується суб’єктом господарювання, що є виконавцем робіт із землеустрою, відповідно до Закону України “Про землеустрій” (далі - виконавець). Розрахунок розміру втрат лісогосподарського виробництва (у випадках, передбачених законом) є складовою проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Якщо проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки не розробляється, то розрахунок розміру втрат лісогосподарського виробництва складається та підписується до внесення відомостей до Державного земельного кадастру виконавцем на замовлення заінтересованої юридичної або фізичної особи. Після підписання виконавцем розрахунку розміру втрат лісогосподарського виробництва юридична або фізична особа в п’ятиденний строк надсилає примірник розрахунку розміру втрат лісогосподарського виробництва на офіційну електронну адресу територіального органу Держгеокадастру за місцем розташування земельної ділянки.

Розрахунок розміру втрат лісогосподарського виробництва складається у трьох примірниках, один з яких залишається у виконавця, другий - у замовника, третій - у територіальному органі Держгеокадастру.

Звільнення від відшкодування втрат лісогосподарського виробництва

Відповідно до ст. 208 Земельного кодексу України від відшкодування втрат лісогосподарського виробництва звільняються:

  • громадяни та юридичні особи у разі використання земельних ділянок для будівництва шкіл, дошкільних закладів,
  • державних об’єктів охорони здоров’я, культури, фізкультури та спорту;
  • об’єктів соціального забезпечення,
  • аеропортів та об’єктів інфраструктури аеропортів, аеродромів та аеродромних об’єктів,
  • державних об’єктів дорожнього будівництва,
  • культових споруд релігійних організацій,
  • кладовищ,
  • меліоративних систем, протиерозійних, протизсувних і протиселевих споруд,
  • для будівництва та обслуговування жилих будинків і господарських будівель,
  • для розміщення внутрігосподарських об’єктів сільськогосподарських, рибогосподарських і лісогосподарських підприємств, організацій та установ,
  • для розміщення індустріальних (промислових) парків,
  • інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції,
  • видобування торфу за умови повернення земельних ділянок у стані, придатному для попереднього використання,
  • для створення територій та об’єктів природно-заповідного фонду,
  • для будівництва та обслуговування об’єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з альтернативних джерел енергії,
  • для лісорозведення,
  • у разі використання земельних ділянок для будівництва, облаштування та утримання інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій,
  • всеукраїнські громадські організації осіб з інвалідністю України, їх підприємства (об’єднання), установи та організації, що фінансуються з Державного бюджету України, у разі використання земельних ділянок для будівництва реабілітаційних установ для осіб з інвалідністю і дітей з інвалідністю,
  • об’єктів фізкультури, спорту та соціального забезпечення для осіб з інвалідністю і дітей з інвалідністю;
  • інвестор із значними інвестиціями відповідно до спеціального інвестиційного договору.

Здійснення внутрігосподарського будівництва сільськогосподарськими або лісогосподарськими підприємствами, організаціями, установами, а також громадянами без зміни цільового призначення земельних ділянок провадиться без відшкодування втрат лісогосподарського виробництва.

У разі зміни цільового призначення земельної ділянки лісогосподарського призначення у випадках, для яких Земельним кодексом передбачено звільнення від відшкодування втрат лісогосподарського виробництва, протягом п’яти років зміна цільового призначення такої земельної ділянки для інших цілей допускається за умови відшкодування втрат лісогосподарського виробництва, від відшкодування яких був звільнений землевласник (землекористувач), крім зміни цільового призначення земельних ділянок, відчужених для суспільних потреб або з мотивів суспільної необхідності. Положення цієї частини поширюються також на випадки зміни цільового призначення земельних ділянок, утворених внаслідок поділу, об’єднання земельних ділянок лісогосподарського призначення, цільове призначення яких було змінено із звільненням від відшкодування втрат лісогосподарського виробництва.

Використання коштів, які надходять у порядку відшкодування втрат лісогосподарського виробництва

Втрати лісогосподарського виробництва, зумовлені вилученням лісових земель та чагарників, підлягають відшкодуванню і зараховуються до відповідних бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України.

Кошти, що надходять у порядку відшкодування втрат лісогосподарського виробництва, використовуються на освоєння земель для лісорозведення, у тому числі на здійснення лісовпорядкування, поліпшення відповідних угідь, охорону земель відповідно до розроблених програм та проектів землеустрою, а також на викуп самозалісених ділянок приватної форми власності з метою ведення лісового господарства, проведення інвентаризації земель, проведення нормативної грошової оцінки земель. Використання зазначених коштів на інші цілі забороняється.

Судова практика