Формальні помилки у тендерах

Нормативна база

• Закон України «Про публічні закупівлі»
• Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок»

Поняття "формальні помилки" у тендерних закупівлях

З метою забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвитку добросовісної конкуренції, Верховною радою України прийнято Закон України «Про публічні закупівлі», який визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.

Одним з ключових термінів при здійснені закупівель є термін «тендерна документація».

Відповідно до п.31 частини першої статті 1 Закон України «Про публічні закупівлі» тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.

У частині другій статті 22 Закон України «Про публічні закупівлі» визначено які відомості повинні бути зазначені у тендерній документації.

Зверніть увагу! Ч.3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Відповідно до п.19 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.

Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Перелік формальних помилок

Відповідно до абзацу дванадцятого пункту 11 частини першої статті 9 Закону України "Про публічні закупівлі" Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України прийнято наказ від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» визначено наступний перелік формальних помилок:

1. Інформація/документ, подана учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, містить помилку (помилки) у частині:

• уживання великої літери;
• уживання розділових знаків та відмінювання слів у реченні;
• використання слова або мовного звороту, запозичених з іншої мови;
• зазначення унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - помилка в цифрах;
• застосування правил переносу частини слова з рядка в рядок;
• написання слів разом та/або окремо, та/або через дефіс;
• нумерації сторінок/аркушів (у тому числі кілька сторінок/аркушів мають однаковий номер, пропущені номери окремих сторінок/аркушів, немає нумерації сторінок/аркушів, нумерація сторінок/аркушів не відповідає переліку, зазначеному в документі).

2. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.

3. Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.

4. Окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання).

5. У складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації.

6. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис.

7. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера.

8. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа.

9. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, який засвідчений підписом уповноваженої особи учасника процедури закупівлі та додатково містить підпис (візу) особи, повноваження якої учасником процедури закупівлі не підтверджені (наприклад, переклад документа завізований перекладачем тощо).

10. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що містить (містять) застарілу інформацію про назву вулиці, міста, найменування юридичної особи тощо, у зв'язку з тим, що такі назва, найменування були змінені відповідно до законодавства після того, як відповідний документ (документи) був (були) поданий (подані).

11. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в якому позиція цифри (цифр) у сумі є некоректною, при цьому сума, що зазначена прописом, є правильною.

12. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду.

Цей перелік фомальних (несуттєвих) помилок є вичерпним, він повинен бути зазначений в тендерній документації, та їх допущення учасниками закупівель не повинно призвести до відхилення їх тендерних пропозицій.
Важливо! Ознайомитися з усіма державними публічними закупівлями України, взяти участь у закупівлях, запропонувати державі товари або послуги, скористатися всіма супутніми сервісами можна на онлайн-платформі Електронної системи публічних закупівель Prozorro.

Є 24 години на виправлення помилок

Відповідно до частини девʼятої статті 26 Закону України “Про публічні закупівлі” державні замовники можуть надати можливість постачальникам виправити помилки в тендерній пропозиції.

У разі, якщо держзамовник виявив помилку у вашій тендерній пропозиції та надіслав вам запит, ви отримуєте повідомлення у відповідному розділі.

Важливо! У вас є всього 24 години на те, щоб завантажити відредагований чи новий документ.

Тому краще відразу ознайомитися, у чому полягає помилка, виправити її та завантажити документ в систему.

Для цього зробіть наступне.

1. Перейдіть на сторінку закупівлі, до якої ви подавали тендерну пропозицію. Натисніть на посилання у повідомленні.

2. На сторінці закупівлі у блоці “Кваліфікація учасників” (чи “Прекваліфікація учасників”) натисніть на вимогу про усунення порушення, щоб ознайомитися, у чому саме полягає помилка.

3. Виправте помилку.

4. На сторінці закупівлі у блоці “Ваша пропозиція” натисніть кнопку “Додати документи” та завантажте документ з виправленою помилкою.

Ще раз зауважимо, що це необхідно зробити протягом 24 години з моменту, як держзамовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.  Після цього строку кнопка “Додати документи” стане неактивно.

Як налаштувати SMS-сповіщення щодо необхідності виправлення помилки протягом 24 годин

1. Перейдіть у розділ “Налаштування”.

2. Прокрутіть трохи нижче та знайдіть “Повідомлення на мобільний телефон”. Натисніть “Увімкнути”.

3. Напишіть у полі свій номер мобільного телефону та натисніть “Підтвердити”.

Протягом 2-3 хвилин на вказаний номер прийде SMS з кодом. Введіть код та натисніть “Підтвердити телефон”.

5. Поставте відмітку навпроти “Необхідно довантажити документи на кваліфікації” та натисніть “Зберегти”.

Відтепер, якщо державний замовник надішле вам запит про необхідність виправити помилку в тендерній пропозиції, ви отримаєте SMS-повідомлення такого змісту: “Протягом 24 годин треба виправити свою пропозицію.” Воно також буде містити посилання на закупівлю.

Крім того, ви також будете отримувати SMS-повідомлення у разі, якщо система визначить ціну вашої пропозиції як аномально низьку.

Корисні посилання

• Спрощені закупівлі при проведенні електронного аукціону
• Порядок придбання нерухомого майна з аукціону
• Особливості укладання договорів на біржах, аукціонах та конкурсах