Оскарження вимоги про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
Немає опису редагування
(виправлено пункт і розділ, який регулює форму і зміст скарги, доповнено інформацію про порядок подання скарги)
 
(Не показані 45 проміжних версій 4 користувачів)
Рядок 7: Рядок 7:
* [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0508-15 Наказ Міністерства фінансів України 20.04.2015 № 449 "Про затвердження Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування"]
* [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0508-15 Наказ Міністерства фінансів України 20.04.2015 № 449 "Про затвердження Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування"]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/592-20#n2 Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування" щодо усунення дискримінації за колом платників"]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/592-20#n2 Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування" щодо усунення дискримінації за колом платників"]
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2120-20#Text Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану"]


== Поняття недоїмки, пені, штрафу ==
== Поняття недоїмки, пені, штрафу ==


'''Недоїмка''' - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2464-17 Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування"], обчислена органом доходів і зборів.<br>
'''Недоїмка''' - сума [[Єдиний соціальний внесок (ЄСВ): платники, база нарахування, порядок сплати|єдиного внеску]], своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2464-17 Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування"], обчислена податковим органом.


У разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені.<br>
Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.
У разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені.
На суму недоїмки нараховується пеня з ''розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу''.
Нарахування пені, ''починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.''
За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається ''штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум''.
Нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.


'''На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку''' '''0,1 відсотка''' суми недоплати за кожний день прострочення платежу та накладається штраф у розмірі 10 % своєчасно не зарахованих (неперерахованих) сум ([http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2464-17 абз. 1 ч. 10, п 1.ч. 12 ст.  25  ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»]).
'''''Законом "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану" розділ VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування" було доповнено п.п. 9-21, 9-22 такого змісту:'''''
''Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів''. <br>


За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається ''штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум''.<br>
* 9-21. Тимчасово за порушення, вчинені у період з початку дії воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, до 1 серпня 2023 року, штрафні санкції, визначені частиною одинадцятою статті 25 цього Закону, не застосовуються.


Нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно. <br>
* 9-22. Тимчасово, на період з початку дії воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, до 1 серпня 2023 року, платникам єдиного внеску не нараховується пеня, а нарахована пеня за цей період підлягає списанню.


Про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2464-17 Законом,] посадова особа органу доходів і зборів у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом, приймає рішення, ''яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску''. Суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти календарних днів після надходження відповідного рішення.
Суми штрафів та нарахованої пені включаються до вимоги про сплату недоїмки, якщо їх застосування пов'язано з виникненням та сплатою недоїмки.<br>
== Строки давності  ==
== Строки давності  ==
{| class="wikitable"
{| class="wikitable"
|-
|-
| Строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується
| Строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2464-17#Text ч. 16 ст. 25 Закону], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0508-15/conv#n1479 пункт 13 розділу VІІ Інструкції № 449]).
|}
|}


== Органи уповноважені надсилати вимогу про сплату недоїмки ==
== Органи уповноважені надсилати вимогу про сплату недоїмки ==


Орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату ([http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2464-17 ч. 4 ст. 25 ЗУ  «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»]).
'''Вимога про сплату недоїмки з єдиного внеску''', винесена з метою стягнення недоїмки з єдиного внеску у разі його несплати платником у визначені цим Законом строки, '''надсилається '''податковим органом''' у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику платнику в паперовій та/або електронній формі'''.<br> Податковий орган надсилає (вручає) вимогу про сплату боргу (недоїмки) платнику єдиного внеску ''протягом трьох робочих днів з дня її винесення''.
Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.<br>
Вимога про сплату недоїмки з єдиного внеску, винесена за результатами документальної перевірки, надсилається (вручається) платнику в порядку, визначеному [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#Text ст. 42 Податкового кодексу України].
За районними податковими інспекціями закріплено виключно сервісні функції, отже функцію щодо стягнення податкового боргу, а також заборгованості з єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування передано на обласний рівень (зокрема - до ГУ ДФС в областіях, м. Києві).<br>
У разі несплати частини суми страхових внесків, що сплачується за рахунок коштів державного бюджету відповідно до Закону України "Про державну підтримку сільського господарства України", податковий орган у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, інформує про це платників єдиного внеску.
=== Списання несплаченої суми недоїмки ===
''Вимога про сплату боргу (недоїмки) крім загальних реквізитів має містити відомості про розмір боргу, в тому числі суми недоїмки, штрафів та пені, обов’язок погасити борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк.''
Підлягають списанню за заявою платника, поданою протягом 90 календарнимх днів, починаючи з 03.06.2020 року, несплачені станом на 03.07.2020 року суми недоїмки, нараховані платникам єдиного внеску, зазначеним у пунктах 4 (крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування) та 5 частини першої статті 4 ЗУ [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2464-17#Text "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування"], за період з 1 січня 2017 року, а також штрафи та пеня, нараховані на ці суми недоїмки, ''у разі якщо такими платниками не отримано дохід (прибуток) від їх діяльності'', що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб ( [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/592-IX#Text п. 5 розд. I ЗУ "Про внесення змін до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування" щодо усунення дискримінації за колом платників"]).<br>
==== Органи уповноважені на прийняття заяви про списання та перелік необідних документів, що подаються заявником ====
Для реалізації права на списання несплаченої суми недоїмки разом із заявою платника про списання суми нелоїмки, штрафу і пені (в довільній формі) необхідно подати:<br>


* ''Державному реєстратору за місцем знаходження реєстраційної справи фізичної особи'' (зазначеним у п. 4 ч. 1 ст. 4 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2464-17#Text Закону]  (крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування) заяву про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності та до ''податкового органу'' - звітність відповідно до вимог частини другої [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2464-17#Text ст. 6 Закону] за період з 1 січня 2017 року по 2020 рік включно по місяць, в якому було припинено підприємницьку діяльність та у випадку, якщо вона не була подана раніше.
=== Надсилання та вручення вимоги про сплату недоїмки ===
* ''Податковому органу за основним місцем обліку'' заяву про зняття з обліку як платника єдиного внеску та звітності відповідно до вимог ч. 2 ст. 6 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2464-17#Text Закону] за період з 1 січня 2017 по 2020 рік включно по місяць, в якому було припинено незалежну професійну діяльність та у випадку, якщо вона не була подана раніше.<br>
''Крайній термін подання заяви-31.08.2020 року.''


==== Строки розгляду ====
'''Податкові повідомлення - рішення, податкові вимоги''' або інші документи з питань адміністрування податків, зборів, платежів, податкового контролю, у тому числі з питань проведення перевірок, звірок, адресовані контролюючим органом платнику податків, повинні бути складені у письмовій формі, відповідним чином підписані та у випадках, передбачених законодавством, завірені печаткою такого контролюючого органу і відображатися в електронному кабінеті.
Податковий орган протягом 15 робочих днів проводить камеральну перевірку, за результатами якої приймає рішення про списання суми недоїмки, штрафних санкцій і пені або вмотивоване рішення про відмову списання суми недоїмки, штрафних санкцій і пені.<br>
Документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).
''Нараховані та сплачені або стягнуті за зазначений період суми недоїмки, штрафних санкцій і пені відповідно до цього Закону не підлягають поверненню''.
У разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв’язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.


== Строки виконання вимоги про сплату недоїмки, пені, штрафу ==
Платники податків, які подають звітність в електронній формі та/або пройшли електронну ідентифікацію онлайн в електронному кабінеті, можуть здійснювати листування з контролюючими органами засобами електронного зв’язку в електронній формі з дотриманням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Для осіб, які є фінансовими агентами, листування з контролюючим органом в електронній формі є обов’язковим у випадках, визначених цим Кодексом.
Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею ([http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2464-17 ч. 4,ч. 14 ст. 25 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»]).<br>
 
Вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів на суму боргу, що перевищує 10 гривень.
Документ, надісланий контролюючим органом ''в електронний кабінет'', вважається врученим платнику податків, якщо він сформований з дотриманням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" та є доступним в електронному кабінеті.
Вимога про сплату боргу (недоїмки), крім загальних реквізитів, має містити відомості про розмір боргу, в тому числі суми недоїмки, штрафів та пені, обов’язок погасити борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк ([http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0508-15 п.4 розділ VI Інструкції]).
Датою вручення платнику податків або фінансовому агенту документа є дата, зазначена у квитанції про доставку у текстовому форматі, що відправляється з електронного кабінету автоматично та свідчить про дату та час доставки документа платнику податків/фінансовому агенту. У разі якщо доставка документа відбулася після 18 години, датою вручення документа платнику податків/фінансовому агенту вважається наступний робочий день. Якщо доставка відбулася у вихідний чи святковий день, датою вручення документа платнику податків/фінансовому агенту вважається перший робочий день, що настає за вихідним або святковим днем.
''У разі неотримання'' контролюючим органом квитанції про доставку документа в електронний кабінет протягом двох робочих днів з дня його надіслання такий документ у паперовій формі на третій робочий день з дня відправлення з електронного кабінету надсилається за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків/фінансового агента рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручається платнику податків/фінансовому агенту (його представнику).
На вимогу платника податків, який отримав документ в електронній формі, контролюючий орган надає такому платнику податків відповідний документ у паперовій формі протягом трьох робочих днів з дня надходження відповідної вимоги (у паперовій або електронній формі) платника податків.


== Наслідки невиконання вимоги ==
== Наслідки невиконання вимоги ==
Вимога про сплату боргу (недоїмки) є виконавчим документом.
* У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня отримання вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з податковим органом шляхом оскарження в адміністративному чи судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти календарних днів з дня отримання узгодженої вимоги, ''податковий орган надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби узгоджену вимогу про сплату недоїмки в електронній формі.''


У разі якщо платник єдиного внеску не сплатив зазначені в рішенні суми '''протягом десяти календарних днів''', а також не повідомив у цей строк орган доходів і зборів про оскарження рішення, таке рішення передається державній виконавчій службі в порядку, встановленому законодавством.
== Оскарження вимоги про сплату недоїмки ==
== Оскарження вимоги про сплату недоїмки ==


У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску '''в адміністративному або судовому порядку'''. ([http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2464-17 ч 4 ст. 25 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»], [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17 п. 56.1. ст. 56 ПКУ]).
У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з податковим органом шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску '''в адміністративному або судовому порядку'''. ([http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2464-17 ч 4 ст. 25 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»], [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17 п. 56.1. ст. 56 ПКУ]).


== Оскарження в адміністративному порядку ==
== Оскарження в адміністративному порядку ==
Процедура адміністративного оскарження вважається ''досудовим порядком вирішення спору''.  
 
У разі оскарження платником єдиного внеску вимоги про сплату недоїмки '''нарахування пені зупиняється''' з дня подання скарги до органу доходів і зборів або позову до суду.
'''Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається ''' до податкового органу вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з  повідомленням про це податкового органу, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску.
 
'''У разі якщо згоди з податковим органом не досягнуто''', платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного податкового органу або оскаржити вимогу до податкового органу вищого рівня чи в судовому порядку ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2464-17#Text ч.4 ст. 25 Закону], [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17 п. 56.10 ст. 56 ПКУ]) шляхом подачі [[Звернення до суду: провадження в адміністративній справі|''позовної заяви в порядку адміністративного судочинства'']]..
 
При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання протиправним та/або скасування рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.
 
''У разі оскарження платником єдиного внеску вимоги про сплату недоїмки нарахування пені зупиняється з дня подання скарги до податкового органу або позову до суду ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2464-17#top абз. 2 ч. 13 ст. 25 Закону]).''
 
=== Адміністративному оскарженню не  підлягають ===
=== Адміністративному оскарженню не  підлягають ===
* Не підлягають адміністративному оскарженню:
 
# зобов'язання зі сплати єдиного внеску, самостійно визначені платником єдиного внеску у звіті про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб;<br>
Процедура адміністративного оскарження вважається досудовим порядком вирішення спору.
# вимоги про сплату боргу (недоїмки) єдиного внеску та/або рішення про нарахування пені та накладення штрафів, які оскаржувались та були розглянуті;<br>
 
Не підлягають адміністративному оскарженню:
# зобов'язання зі сплати єдиного внеску, самостійно визначені платником податків;
# вимоги про сплату боргу (недоїмки) єдиного внеску та/або рішення про нарахування пені та накладення штрафів, які оскаржувались та були розглянуті;
# вимоги про сплату боргу (недоїмки) єдиного внеску та/або рішення про нарахування пені та накладення штрафів, які оскаржені платником у судовому порядку ([http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17 абз.4 п. 56.18 ст. 56 ПКУ], [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0178-16 п.2 Розділ 1 Порядку 1124]).
# вимоги про сплату боргу (недоїмки) єдиного внеску та/або рішення про нарахування пені та накладення штрафів, які оскаржені платником у судовому порядку ([http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17 абз.4 п. 56.18 ст. 56 ПКУ], [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0178-16 п.2 Розділ 1 Порядку 1124]).
=== Строки оскарження, органи уповноважені розглядати скарги ===
Скарга, подана із дотриманням строків зупиняє виконання платником податків грошових зобов’язань, визначених у податковому повідомленні-рішенні (рішенні), на строк від дня подання такої скарги до контролюючого органу до дня закінчення процедури адміністративного оскарження.
Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі '''протягом десяти календарних днів''', що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску ([http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2464-17 ч. 4 ст. 25 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»]).
Протягом зазначеного строку податкові вимоги з податку, що оскаржується, не надсилаються, а сума грошового зобов’язання, що оскаржується, вважається неузгодженою.


У разі якщо головні управління ДФС в областях, місті Києві надсилають скаржнику рішення про повне або часткове незадоволення його скарги, такий скаржник має право звернутися протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання відповіді, з повторною скаргою до ДФС ([http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0178-16 п. 1 Розділу 3 Порядку]).
=== Вимоги до скарги ===
=== Вимоги до скарги ===
Скарга повинна бути викладена в письмовій формі, підписана скаржником або уповноваженою нею особою та надіслана до контролюючого органу поштою чи передана особисто або через представника.
Скарга повинна бути викладена в письмовій формі, підписана скаржником або уповноваженою нею особою та надіслана до контролюючого органу поштою чи передана особисто або через представника.
Рядок 80: Рядок 90:
-суть порушеного питання, прохання чи вимога;<br>
-суть порушеного питання, прохання чи вимога;<br>


-інформація про оскарження вимоги або рішення про нарахування пені та накладення штрафу в суді ( [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0178-16 п. 5 розділ 1. Порядку 1124]). [https://drive.google.com/drive/folders/0B84Fn7fObilueXdLd2ItY2hyQ0E Зразок скарги.]
-інформація про оскарження вимоги або рішення про нарахування пені та накладення штрафу в суді ( [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0178-16 п. 1 розділ IV. Порядку 1124]).  
 
[https://docs.google.com/document/d/1JkWNlZO904TsfQno8XjYu7eQfFI68o10/edit?usp=sharing&ouid=108485453809394847258&rtpof=true&sd=true Зразок скарги на вимогу про сплату боргу (недоїмки)]
 
''Днем подання скарги'' вважається:
 
-при поданні скарги безпосередньо до апарату ДПС - день фактичного отримання скарги ДПС;
 
у разі надсилання скарги відділенням поштового зв’язку - дата отримання відділенням поштового зв’язку від платника єдиного внеску поштового відправлення зі скаргою, яка зазначена відділенням поштового зв’язку в повідомленні про вручення поштового відправлення або на конверті;
 
у разі надсилання скарги в електронній формі - день фактичного отримання скарги апаратом ДПС.
 
=== Строки розгляду скарги на вимогу ===
=== Строки розгляду скарги на вимогу ===


Перебіг строку розгляду скарги починається з наступного робочого дня після її надходження до контролюючого органу.<br>
Податковий орган, який розглядає скаргу платника єдиного внеску, зобов’язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його платнику єдиного внеску ''' протягом 20 календарних днів з дня отримання скарги''' на адресу платника єдиного внеску поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку.
Орган доходів і зборів, який розглядає скаргу платника єдиного внеску, зобов'язаний '''прийняти вмотивоване рішення та надіслати його платнику єдиного внеску протягом 30 календарних днів''', наступних за днем отримання скарги, на адресу платника єдиного внеску поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку.<br>
Керівник (його заступник або уповноважена особа) податкового органу '''може прийняти рішення про подовження строку розгляду скарги''' платника єдиного внеску понад встановлений строк,''' але не більше 60 календарних днів''', та письмово повідомити про це платника єдиного внеску до закінчення 20-денного строку.
Якщо протягом цього строку вмотивоване рішення органом доходів і зборів не надсилається платнику єдиного внеску, '''така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника єдиного внеску'''
''Якщо вмотивоване рішення за скаргою платнику єдиного внеску не надсилається протягом 20-денного строку або протягом строку, подовженого за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) податкового органу, така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника єдиного внеску з дня, наступного за останнім днем закінчення строків.''
 
=== Оскарження нарахованої пені та застосування штрафів ===
=== Оскарження нарахованої пені та застосування штрафів ===
Порядок, строки та процедура оскарження вимоги про сплату єдиного внеску поширюються на оскарження рішень органу доходів і зборів щодо нарахування пені та застосування штрафів.  
Порядок, строки та процедура оскарження вимоги про сплату єдиного внеску поширюються на оскарження рішень органу доходів і зборів щодо нарахування пені та застосування штрафів.  
=== Рішення по розгляду скарги ===
=== Рішення по розгляду скарги ===
* Контролюючий орган при розгляді скарг приймає одне з таких рішень:<br>
-залишає вимогу або рішення, що оскаржуються, без змін, а скаргу без задоволення;<br>
-скасовує в певній частині вимогу або рішення, що оскаржуються, і не задовольняє скаргу в певній частині;<br>
-скасовує в повному обсязі вимогу або рішення, що оскаржуються, і задовольняє скаргу;<br>
-направляє скаргу на новий розгляд до територіального контролюючого органу;<br>
-залишає скаргу без розгляду.
* У разі збільшення контролюючим органом суми єдиного внеску, пені та штрафів, які належать до сплати, або недоїмки раніше надіслані вимоги про сплату недоїмки або рішення про нарахування пені та накладення штрафу не відкликаються, а на суму такого збільшення контролюючим органом надсилається окрема вимога про сплату недоїмки (рішення про нарахування пені, накладення штрафу)([http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0178-16 п. 6 розділу 4 Порядку]).
Платник єдиного внеску зобов'язаний самостійно сплатити узгоджену суму недоїмки (суми пені, штрафів) протягом десяти календарних днів після отримання рішення за результатом розгляду скарги.
=== Оскарження рішення за розглядом скарги ===   
Рішення центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, прийняте за розглядом скарги платника податків, є остаточним і не підлягає подальшому адміністративному оскарженню, але може бути оскаржене в судовому порядку ([http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17 п. 56.10 ст. 56 ПКУ]).
== Оскарження в судовому порядку ==


У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, неузгодження вимоги з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному порядку, вимога може бути оскаржена платником єдиного внеску в судовому порядку шляхом подачі [[Звернення до суду: провадження в адміністративній справі|''позовної заяви в порядку адміністративного судочинства'']].<br>
Під час процедури адміністративного оскарження обов’язок доведення того, що будь-яке нарахування, здійснене податковим органом, або інше рішення податкового органу є правомірним, покладається на ДПС.
 
'''Контролюючий орган при розгляді скарг приймає одне з таких рішень:'''
 
* повністю задовольняє скаргу платника єдиного внеску та скасовує вимогу та/або рішення податкового органу, що оскаржується;
* частково задовольняє скаргу платника єдиного внеску та в окремій частині скасовує вимогу та/або рішення податкового органу, що оскаржується;
* залишає скаргу без задоволення, а вимогу та/або рішення податкового органу, яке оскаржується, без змін;
* збільшує суму єдиного внеску, пені та штрафів, які належать до сплати, або недоїмки, раніше надісланих вимог та/або рішень.
'''''
У разі збільшення апаратом ДПС суми єдиного внеску, пені та штрафів, які належать до сплати, або недоїмки раніше надіслані вимоги та/або рішення не відкликаються, а на суму такого збільшення податковим органом надсилається окремо вимога та/або рішення.'''''
 
== Правова позиція Верховного суду ==
== Правова позиція Верховного суду ==
Верховний Суд сформулював свою правову позицію стосовно цього питання.
Верховний Суд сформулював свою правову позицію стосовно цього питання.

Поточна версія на 13:00, 25 червня 2024

Нормативна база

Поняття недоїмки, пені, штрафу

Недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", обчислена податковим органом.

Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів. У разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені. На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Нарахування пені, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно. За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум. Нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Законом "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану" розділ VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування" було доповнено п.п. 9-21, 9-22 такого змісту:

  • 9-21. Тимчасово за порушення, вчинені у період з початку дії воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, до 1 серпня 2023 року, штрафні санкції, визначені частиною одинадцятою статті 25 цього Закону, не застосовуються.
  • 9-22. Тимчасово, на період з початку дії воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, до 1 серпня 2023 року, платникам єдиного внеску не нараховується пеня, а нарахована пеня за цей період підлягає списанню.

Строки давності

Строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується (ч. 16 ст. 25 Закону, пункт 13 розділу VІІ Інструкції № 449).

Органи уповноважені надсилати вимогу про сплату недоїмки

Вимога про сплату недоїмки з єдиного внеску, винесена з метою стягнення недоїмки з єдиного внеску у разі його несплати платником у визначені цим Законом строки, надсилається податковим органом у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику платнику в паперовій та/або електронній формі.
Податковий орган надсилає (вручає) вимогу про сплату боргу (недоїмки) платнику єдиного внеску протягом трьох робочих днів з дня її винесення. Вимога про сплату недоїмки з єдиного внеску, винесена за результатами документальної перевірки, надсилається (вручається) платнику в порядку, визначеному ст. 42 Податкового кодексу України. У разі несплати частини суми страхових внесків, що сплачується за рахунок коштів державного бюджету відповідно до Закону України "Про державну підтримку сільського господарства України", податковий орган у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, інформує про це платників єдиного внеску. Вимога про сплату боргу (недоїмки) крім загальних реквізитів має містити відомості про розмір боргу, в тому числі суми недоїмки, штрафів та пені, обов’язок погасити борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк.

Надсилання та вручення вимоги про сплату недоїмки

Податкові повідомлення - рішення, податкові вимоги або інші документи з питань адміністрування податків, зборів, платежів, податкового контролю, у тому числі з питань проведення перевірок, звірок, адресовані контролюючим органом платнику податків, повинні бути складені у письмовій формі, відповідним чином підписані та у випадках, передбачених законодавством, завірені печаткою такого контролюючого органу і відображатися в електронному кабінеті. Документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику). У разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв’язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

Платники податків, які подають звітність в електронній формі та/або пройшли електронну ідентифікацію онлайн в електронному кабінеті, можуть здійснювати листування з контролюючими органами засобами електронного зв’язку в електронній формі з дотриманням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Для осіб, які є фінансовими агентами, листування з контролюючим органом в електронній формі є обов’язковим у випадках, визначених цим Кодексом.

Документ, надісланий контролюючим органом в електронний кабінет, вважається врученим платнику податків, якщо він сформований з дотриманням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" та є доступним в електронному кабінеті. Датою вручення платнику податків або фінансовому агенту документа є дата, зазначена у квитанції про доставку у текстовому форматі, що відправляється з електронного кабінету автоматично та свідчить про дату та час доставки документа платнику податків/фінансовому агенту. У разі якщо доставка документа відбулася після 18 години, датою вручення документа платнику податків/фінансовому агенту вважається наступний робочий день. Якщо доставка відбулася у вихідний чи святковий день, датою вручення документа платнику податків/фінансовому агенту вважається перший робочий день, що настає за вихідним або святковим днем. У разі неотримання контролюючим органом квитанції про доставку документа в електронний кабінет протягом двох робочих днів з дня його надіслання такий документ у паперовій формі на третій робочий день з дня відправлення з електронного кабінету надсилається за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків/фінансового агента рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручається платнику податків/фінансовому агенту (його представнику). На вимогу платника податків, який отримав документ в електронній формі, контролюючий орган надає такому платнику податків відповідний документ у паперовій формі протягом трьох робочих днів з дня надходження відповідної вимоги (у паперовій або електронній формі) платника податків.

Наслідки невиконання вимоги

Вимога про сплату боргу (недоїмки) є виконавчим документом.

  • У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня отримання вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з податковим органом шляхом оскарження в адміністративному чи судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти календарних днів з дня отримання узгодженої вимоги, податковий орган надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби узгоджену вимогу про сплату недоїмки в електронній формі.

Оскарження вимоги про сплату недоїмки

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з податковим органом шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку. (ч 4 ст. 25 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», п. 56.1. ст. 56 ПКУ).

Оскарження в адміністративному порядку

Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до податкового органу вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це податкового органу, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску.

У разі якщо згоди з податковим органом не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного податкового органу або оскаржити вимогу до податкового органу вищого рівня чи в судовому порядку (ч.4 ст. 25 Закону, п. 56.10 ст. 56 ПКУ) шляхом подачі позовної заяви в порядку адміністративного судочинства..

При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання протиправним та/або скасування рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

У разі оскарження платником єдиного внеску вимоги про сплату недоїмки нарахування пені зупиняється з дня подання скарги до податкового органу або позову до суду (абз. 2 ч. 13 ст. 25 Закону).

Адміністративному оскарженню не підлягають

Процедура адміністративного оскарження вважається досудовим порядком вирішення спору.

Не підлягають адміністративному оскарженню:

  1. зобов'язання зі сплати єдиного внеску, самостійно визначені платником податків;
  2. вимоги про сплату боргу (недоїмки) єдиного внеску та/або рішення про нарахування пені та накладення штрафів, які оскаржувались та були розглянуті;
  3. вимоги про сплату боргу (недоїмки) єдиного внеску та/або рішення про нарахування пені та накладення штрафів, які оскаржені платником у судовому порядку (абз.4 п. 56.18 ст. 56 ПКУ, п.2 Розділ 1 Порядку 1124).

Скарга, подана із дотриманням строків зупиняє виконання платником податків грошових зобов’язань, визначених у податковому повідомленні-рішенні (рішенні), на строк від дня подання такої скарги до контролюючого органу до дня закінчення процедури адміністративного оскарження. Протягом зазначеного строку податкові вимоги з податку, що оскаржується, не надсилаються, а сума грошового зобов’язання, що оскаржується, вважається неузгодженою.

Вимоги до скарги

Скарга повинна бути викладена в письмовій формі, підписана скаржником або уповноваженою нею особою та надіслана до контролюючого органу поштою чи передана особисто або через представника.

  • У скарзі має бути зазначено:

-повне найменування скаржника юридичної особи, код за ЄДРПОУ прізвище, ім’я, по батькові посадової особи, яка подала скаргу; прізвище, ім’я, по батькові громадянина або фізичної особи - підприємця, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта);

-найменування контролюючого органу, яким видано вимогу або рішення про нарахування пені та накладення штрафу, що оскаржуються, дата і номер такої вимоги або рішення;

-суть порушеного питання, прохання чи вимога;

-інформація про оскарження вимоги або рішення про нарахування пені та накладення штрафу в суді ( п. 1 розділ IV. Порядку 1124).

Зразок скарги на вимогу про сплату боргу (недоїмки)

Днем подання скарги вважається:

-при поданні скарги безпосередньо до апарату ДПС - день фактичного отримання скарги ДПС;

у разі надсилання скарги відділенням поштового зв’язку - дата отримання відділенням поштового зв’язку від платника єдиного внеску поштового відправлення зі скаргою, яка зазначена відділенням поштового зв’язку в повідомленні про вручення поштового відправлення або на конверті;

у разі надсилання скарги в електронній формі - день фактичного отримання скарги апаратом ДПС.

Строки розгляду скарги на вимогу

Податковий орган, який розглядає скаргу платника єдиного внеску, зобов’язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його платнику єдиного внеску протягом 20 календарних днів з дня отримання скарги на адресу платника єдиного внеску поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. Керівник (його заступник або уповноважена особа) податкового органу може прийняти рішення про подовження строку розгляду скарги платника єдиного внеску понад встановлений строк, але не більше 60 календарних днів, та письмово повідомити про це платника єдиного внеску до закінчення 20-денного строку. Якщо вмотивоване рішення за скаргою платнику єдиного внеску не надсилається протягом 20-денного строку або протягом строку, подовженого за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) податкового органу, така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника єдиного внеску з дня, наступного за останнім днем закінчення строків.

Оскарження нарахованої пені та застосування штрафів

Порядок, строки та процедура оскарження вимоги про сплату єдиного внеску поширюються на оскарження рішень органу доходів і зборів щодо нарахування пені та застосування штрафів.

Рішення по розгляду скарги

Під час процедури адміністративного оскарження обов’язок доведення того, що будь-яке нарахування, здійснене податковим органом, або інше рішення податкового органу є правомірним, покладається на ДПС.

Контролюючий орган при розгляді скарг приймає одне з таких рішень:

  • повністю задовольняє скаргу платника єдиного внеску та скасовує вимогу та/або рішення податкового органу, що оскаржується;
  • частково задовольняє скаргу платника єдиного внеску та в окремій частині скасовує вимогу та/або рішення податкового органу, що оскаржується;
  • залишає скаргу без задоволення, а вимогу та/або рішення податкового органу, яке оскаржується, без змін;
  • збільшує суму єдиного внеску, пені та штрафів, які належать до сплати, або недоїмки, раніше надісланих вимог та/або рішень.

У разі збільшення апаратом ДПС суми єдиного внеску, пені та штрафів, які належать до сплати, або недоїмки раніше надіслані вимоги та/або рішення не відкликаються, а на суму такого збільшення податковим органом надсилається окремо вимога та/або рішення.

Правова позиція Верховного суду

Верховний Суд сформулював свою правову позицію стосовно цього питання. Особа, яка зареєстрована як фізична особа-підприємець, проте господарську діяльність не веде та доходи не отримує, зобов`язана сплачувати єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування не нижче розміру мінімального страхового внеску незалежно від фактичного отримання доходу лише за умови, що така особа не є найманим працівником. В іншому випадку (якщо особа є найманим працівником), така особа є застрахованою і платником єдиного внеску за неї є її роботодавець, а мета збору ЄСВ досягається за рахунок його сплати роботодавцем (Постанова Верховного суду від 04 грудня 2019 року у справі №440/2149/19).