Ядерна та радіоактивна (радіоекологічна) безпека в системі екологічного права: відмінності між версіями
(Створена сторінка: == Нормативна база: == # [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/39/95-%D0%B2%D1%80 Закон України «Про використання яд...) |
мНемає опису редагування |
||
(Не показано 3 проміжні версії 3 користувачів) | |||
Рядок 1: | Рядок 1: | ||
== Нормативна база | == Нормативна база == | ||
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/995_023/parao64#o64 Конвенція про ядерну безпеку від 17 червня 1994 року] | |||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5403-17#n158 Кодекс цивільного захисту України] | |||
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/39/95-%D0%B2%D1%80 Закон України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку"] | |||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0340-20 Положення про функціональну підсистему ядерної та радіаційної безпеки єдиної державної системи цивільного захисту, затверджене наказом Державної інспекції ядерного регулювання України від 14 лютого 2020 року № 57] | |||
== Загальна інформація == | |||
'''Радіаційна безпека''' - дотримання допустимих меж радіаційного впливу на персонал, населення та навколишнє природне середовище, встановлених нормами, правилами та стандартами з безпеки (абзац одиннадцятий частини першої статті 1 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/39/95-%D0%B2%D1%80 Законі України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку"]). | |||
'''Ядерна безпека''' - дотримання норм, правил, стандартів та умов використання ядерних матеріалів, що забезпечують радіаційну безпеку (абзац вісімнадцятий частини першої статті 1 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/39/95-%D0%B2%D1%80 Законі України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку"]). | |||
== Завдання ядерного законодавства == | == Завдання ядерного законодавства == | ||
Основними завданнями ядерного законодавства відповідно до [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/39/95-%D0%B2%D1%80 | Основними завданнями ядерного законодавства відповідно до [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/39/95-%D0%B2%D1%80 статті 3 Закону України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку"] є: | ||
# правове регулювання суспільних відносин під час здійснення всіх видів діяльності у сфері використання ядерної енергії; | # правове регулювання суспільних відносин під час здійснення всіх видів діяльності у сфері використання ядерної енергії; | ||
# створення правових засад системи управління | # створення правових засад системи управління у сфері використання ядерної енергії і системи регулювання безпеки під час використання ядерної енергії; | ||
# встановлення прав, обов'язків і відповідальності органів державної влади, підприємств, установ і організацій, посадових осіб і персоналу, а також громадян стосовно їх діяльності, пов'язаної з використанням ядерної енергії; | # встановлення прав, обов'язків і відповідальності органів державної влади, підприємств, установ і організацій, посадових осіб і персоналу, а також громадян стосовно їх діяльності, пов'язаної з використанням ядерної енергії; | ||
# визначення основних принципів радіаційного захисту людей та навколишнього природного середовища; | # визначення основних принципів радіаційного захисту людей та навколишнього природного середовища; | ||
Рядок 18: | Рядок 20: | ||
===Основними цілями Міжнародної конвенції з ядерної безпеки=== | ===Основними цілями Міжнародної конвенції з ядерної безпеки=== | ||
Координація та об’єднання зусиль по забезпеченню ядерної безпеки - порівняно новий напрям міжнародного співробітництва у сфері мирного використання ядерної енергії. Одна із особливостей цього напряму полягає в тому, що він дедалі більше набуває міжнародно-правових форм. Свідченням цього є прийняття | Координація та об’єднання зусиль по забезпеченню ядерної безпеки - порівняно новий напрям міжнародного співробітництва у сфері мирного використання ядерної енергії. Одна із особливостей цього напряму полягає в тому, що він дедалі більше набуває міжнародно-правових форм. Свідченням цього є прийняття [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_023/parao64#o64 Конвенції з ядерної безпеки] (1994 pоку), яку Україна ратифікувала 17 грудня 1997 року. | ||
< | |||
<u>Конвенція має наступні цілі:</u> | |||
* досягти високого рівня ядерної безпеки в усьому світі на основі зміцнення національних заходів і міжнародного співробітництва, в тому числі, у відповідних випадках, на основі технічного співробітництва в галузі безпеки, і підтримувати такий рівень; | * досягти високого рівня ядерної безпеки в усьому світі на основі зміцнення національних заходів і міжнародного співробітництва, в тому числі, у відповідних випадках, на основі технічного співробітництва в галузі безпеки, і підтримувати такий рівень; | ||
* створити і підтримувати на ядерних установках ефективні засоби захисту від потенційної радіаційної небезпеки, з тим, щоб захистити окремих осіб, суспільство в цілому і навколишнє середовище від шкідливого впливу іонізуючих випромінювань від таких установок; | * створити і підтримувати на ядерних установках ефективні засоби захисту від потенційної радіаційної небезпеки, з тим, щоб захистити окремих осіб, суспільство в цілому і навколишнє середовище від шкідливого впливу іонізуючих випромінювань від таких установок; | ||
Рядок 26: | Рядок 28: | ||
== Основні принципи ядерного та радіаційного захисту == | == Основні принципи ядерного та радіаційного захисту == | ||
Відповідно до | Відповідно до [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/39/95-%D0%B2%D1%80 статті 4 Закону України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку"] радіаційний захист під час використання ядерної енергії базується на таких основних принципах: | ||
* не може бути дозволена жодна діяльність, пов'язана | * не може бути дозволена жодна діяльність, пов'язана з іонізуючим випромінюванням, якщо кінцева вигода від такої діяльності не перевищує заподіяної нею шкоди; | ||
* величина індивідуальних | * величина індивідуальних доз, кількість осіб, які опромінюються, та ймовірність опромінення від будь-якого з видів іонізуючого випромінювання повинні бути найнижчими з тих, що їх можна практично досягти, враховуючи економічні і соціальні фактори; | ||
* опромінення окремих осіб від усіх джерел та видів діяльності у підсумку не повинно перевищувати встановлених дозових меж. | * опромінення окремих осіб від усіх джерел та видів діяльності у підсумку не повинно перевищувати встановлених дозових меж. | ||
=== Основні принципи державної політики у сфері використання ядерної енергії та радіаційного захисту=== | === Основні принципи державної політики у сфері використання ядерної енергії та радіаційного захисту=== | ||
Основними принципами державної політики у сфері використання | Основними принципами державної політики у сфері використання ядерної енергії та радіаційного захисту є: | ||
ядерної енергії та радіаційного захисту є: | |||
# пріоритет захисту людини та навколишнього природного середовища від впливу іонізуючого випромінювання; | # пріоритет захисту людини та навколишнього природного середовища від впливу іонізуючого випромінювання; | ||
# забезпечення при використанні ядерної енергії мінімального рівня утворення радіоактивних відходів | # забезпечення при використанні ядерної енергії мінімального рівня утворення радіоактивних відходів | ||
# заборона будь-якої діяльності у сфері використання ядерної енергії, результатом якої є обґрунтовано передбачений більший | # заборона будь-якої діяльності у сфері використання ядерної енергії, результатом якої є обґрунтовано передбачений більший негативний вплив на майбутні покоління, ніж той, що допускається для нинішнього покоління; | ||
# забезпечення безпеки під час використання ядерної енергії; | # забезпечення безпеки під час використання ядерної енергії; | ||
# відкритість і доступність | # відкритість і доступність інформації, пов'язаної з використанням ядерної енергії; | ||
# забезпечення відшкодування шкоди, зумовленої радіаційним впливом; | # забезпечення відшкодування шкоди, зумовленої радіаційним впливом; | ||
# створення | # створення правового і фінансового механізму щодо соціально-економічної компенсації ризику для населення, яке проживає в зонах спостереження; | ||
# створення спеціальної соціальної інфраструктури | # створення спеціальної соціальної інфраструктури в зонах спостереження; | ||
# забезпечення | # забезпечення заходів щодо соціально-економічної заінтересованості місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, на території яких розташовані ядерні установки та об'єкти, призначені для поводження з радіоактивними відходами; | ||
# встановлення відповідальності за порушення правового режиму безпеки у сфері використання ядерної енергії; | # встановлення відповідальності за порушення правового режиму безпеки у сфері використання ядерної енергії; | ||
# розмежування функцій державного | # розмежування функцій державного управління у сфері використання ядерної енергії і державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки; | ||
# розмежування функцій державного | # розмежування функцій державного управління у сфері використання ядерної енергії і безпосередньої господарчої діяльності щодо використання ядерної енергії; | ||
# розподіл обов'язків, прав та відповідальності між усіма суб'єктами правовідносин у сфері використання ядерної енергії; | # розподіл обов'язків, прав та відповідальності між усіма суб'єктами правовідносин у сфері використання ядерної енергії; | ||
# нормування, ліцензування та нагляд у сфері використання ядерної енергії; | # нормування, ліцензування та нагляд у сфері використання ядерної енергії; | ||
# створення правового та фінансового механізму відповідальності експлуатуючої | # створення правового та фінансового механізму відповідальності експлуатуючої організації перед громадянами та суб'єктами господарювання за заподіяну ядерну шкоду; | ||
# створення правового та фінансового механізму відповідальності ліцензіата перед громадянами та суб'єктами господарювання за заподіяну шкоду в разі радіаційної аварії; | # створення правового та фінансового механізму відповідальності ліцензіата перед громадянами та суб'єктами господарювання за заподіяну шкоду в разі радіаційної аварії; | ||
# захоронення та довгострокове зберігання радіоактивних відходів за рахунок виробників відходів; | # захоронення та довгострокове зберігання радіоактивних відходів за рахунок виробників відходів; | ||
Рядок 61: | Рядок 61: | ||
==Норми, правила і стандарти з ядерної та радіаційної безпеки == | ==Норми, правила і стандарти з ядерної та радіаційної безпеки == | ||
''Норми, правила і стандарти з ядерної та радіаційної безпеки'' - це критерії, вимоги і умови забезпечення безпеки | '''Норми, правила і стандарти з ядерної та радіаційної безпеки''' - це критерії, вимоги і умови забезпечення безпеки під час використання ядерної енергії. | ||
Дотримання норм, правил і стандартів з ядерної та радіаційної безпеки є обов'язковим при здійсненні будь-якого виду діяльності у сфері | Дотримання норм, правил і стандартів з ядерної та радіаційної безпеки є <u>обов'язковим</u> при здійсненні будь-якого виду діяльності у сфері використання ядерної енергії. | ||
Вимоги зазначених норм, правил та стандартів приймаються | Вимоги зазначених норм, правил та стандартів приймаються з урахуванням рекомендацій міжнародних організацій у сфері використання ядерної енергії. | ||
урахуванням рекомендацій міжнародних | |||
використання ядерної енергії. | |||
Норми, правила і стандарти з ядерної та радіаційної безпеки | Норми, правила і стандарти з ядерної та радіаційної безпеки затверджуються у порядку, що визначається законодавством України, підлягають опублікуванню і є <u>обов'язковими на території України</u> ([http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/39/95-%D0%B2%D1%80 стаття 8 Закону України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку"]). | ||
затверджуються у порядку, що визначається законодавством України, | [[Категорія:Екологічне право]] | ||
підлягають опублікуванню і є обов'язковими на території України. | |||
[[Категорія: Екологічне право]] |
Поточна версія на 09:39, 10 квітня 2024
Нормативна база
- Конвенція про ядерну безпеку від 17 червня 1994 року
- Кодекс цивільного захисту України
- Закон України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку"
- Положення про функціональну підсистему ядерної та радіаційної безпеки єдиної державної системи цивільного захисту, затверджене наказом Державної інспекції ядерного регулювання України від 14 лютого 2020 року № 57
Загальна інформація
Радіаційна безпека - дотримання допустимих меж радіаційного впливу на персонал, населення та навколишнє природне середовище, встановлених нормами, правилами та стандартами з безпеки (абзац одиннадцятий частини першої статті 1 Законі України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку").
Ядерна безпека - дотримання норм, правил, стандартів та умов використання ядерних матеріалів, що забезпечують радіаційну безпеку (абзац вісімнадцятий частини першої статті 1 Законі України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку").
Завдання ядерного законодавства
Основними завданнями ядерного законодавства відповідно до статті 3 Закону України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку" є:
- правове регулювання суспільних відносин під час здійснення всіх видів діяльності у сфері використання ядерної енергії;
- створення правових засад системи управління у сфері використання ядерної енергії і системи регулювання безпеки під час використання ядерної енергії;
- встановлення прав, обов'язків і відповідальності органів державної влади, підприємств, установ і організацій, посадових осіб і персоналу, а також громадян стосовно їх діяльності, пов'язаної з використанням ядерної енергії;
- визначення основних принципів радіаційного захисту людей та навколишнього природного середовища;
- забезпечення участі громадян та їх об'єднань у формуванні державної політики у сфері використання ядерної енергії;
- сприяння подальшому зміцненню міжнародного режиму безпечного використання ядерної енергії.
Основними цілями Міжнародної конвенції з ядерної безпеки
Координація та об’єднання зусиль по забезпеченню ядерної безпеки - порівняно новий напрям міжнародного співробітництва у сфері мирного використання ядерної енергії. Одна із особливостей цього напряму полягає в тому, що він дедалі більше набуває міжнародно-правових форм. Свідченням цього є прийняття Конвенції з ядерної безпеки (1994 pоку), яку Україна ратифікувала 17 грудня 1997 року.
Конвенція має наступні цілі:
- досягти високого рівня ядерної безпеки в усьому світі на основі зміцнення національних заходів і міжнародного співробітництва, в тому числі, у відповідних випадках, на основі технічного співробітництва в галузі безпеки, і підтримувати такий рівень;
- створити і підтримувати на ядерних установках ефективні засоби захисту від потенційної радіаційної небезпеки, з тим, щоб захистити окремих осіб, суспільство в цілому і навколишнє середовище від шкідливого впливу іонізуючих випромінювань від таких установок;
- відвертати аварії з радіологічними наслідками і пом'якшувати такі наслідки в тому випадку, якщо вони матимуть місце.
Основні принципи ядерного та радіаційного захисту
Відповідно до статті 4 Закону України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку" радіаційний захист під час використання ядерної енергії базується на таких основних принципах:
- не може бути дозволена жодна діяльність, пов'язана з іонізуючим випромінюванням, якщо кінцева вигода від такої діяльності не перевищує заподіяної нею шкоди;
- величина індивідуальних доз, кількість осіб, які опромінюються, та ймовірність опромінення від будь-якого з видів іонізуючого випромінювання повинні бути найнижчими з тих, що їх можна практично досягти, враховуючи економічні і соціальні фактори;
- опромінення окремих осіб від усіх джерел та видів діяльності у підсумку не повинно перевищувати встановлених дозових меж.
Основні принципи державної політики у сфері використання ядерної енергії та радіаційного захисту
Основними принципами державної політики у сфері використання ядерної енергії та радіаційного захисту є:
- пріоритет захисту людини та навколишнього природного середовища від впливу іонізуючого випромінювання;
- забезпечення при використанні ядерної енергії мінімального рівня утворення радіоактивних відходів
- заборона будь-якої діяльності у сфері використання ядерної енергії, результатом якої є обґрунтовано передбачений більший негативний вплив на майбутні покоління, ніж той, що допускається для нинішнього покоління;
- забезпечення безпеки під час використання ядерної енергії;
- відкритість і доступність інформації, пов'язаної з використанням ядерної енергії;
- забезпечення відшкодування шкоди, зумовленої радіаційним впливом;
- створення правового і фінансового механізму щодо соціально-економічної компенсації ризику для населення, яке проживає в зонах спостереження;
- створення спеціальної соціальної інфраструктури в зонах спостереження;
- забезпечення заходів щодо соціально-економічної заінтересованості місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, на території яких розташовані ядерні установки та об'єкти, призначені для поводження з радіоактивними відходами;
- встановлення відповідальності за порушення правового режиму безпеки у сфері використання ядерної енергії;
- розмежування функцій державного управління у сфері використання ядерної енергії і державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки;
- розмежування функцій державного управління у сфері використання ядерної енергії і безпосередньої господарчої діяльності щодо використання ядерної енергії;
- розподіл обов'язків, прав та відповідальності між усіма суб'єктами правовідносин у сфері використання ядерної енергії;
- нормування, ліцензування та нагляд у сфері використання ядерної енергії;
- створення правового та фінансового механізму відповідальності експлуатуючої організації перед громадянами та суб'єктами господарювання за заподіяну ядерну шкоду;
- створення правового та фінансового механізму відповідальності ліцензіата перед громадянами та суб'єктами господарювання за заподіяну шкоду в разі радіаційної аварії;
- захоронення та довгострокове зберігання радіоактивних відходів за рахунок виробників відходів;
- участь громадян та їх об'єднань у формуванні державної політики у сфері використання ядерної енергії;
- заборона будь-якої діяльності, пов'язаної з іонізуючим випромінюванням, якщо перевага від такої діяльності менша, ніж можлива заподіяна нею шкода;
- дотримання дозових меж впливу на персонал і населення, встановлених нормами, правилами та стандартами з ядерної та радіаційної безпеки;
- встановлення найнижчих показників величини індивідуальних доз, кількості осіб, що опромінюються, ймовірності опромінення від будь-якого конкретного джерела іонізуючого випромінювання за нормами, правилами і стандартами з радіаційної безпеки з урахуванням економічних і соціальних умов держави;
- виконання міжнародних договорів, розвиток міжнародного співробітництва у сфері використання ядерної енергії в мирних цілях та зміцнення міжнародного режиму безпеки та радіаційного захисту населення;
- розмежування державного управління у сфері використання ядерної енергії та захоронення радіоактивних відходів.
Норми, правила і стандарти з ядерної та радіаційної безпеки
Норми, правила і стандарти з ядерної та радіаційної безпеки - це критерії, вимоги і умови забезпечення безпеки під час використання ядерної енергії.
Дотримання норм, правил і стандартів з ядерної та радіаційної безпеки є обов'язковим при здійсненні будь-якого виду діяльності у сфері використання ядерної енергії.
Вимоги зазначених норм, правил та стандартів приймаються з урахуванням рекомендацій міжнародних організацій у сфері використання ядерної енергії.
Норми, правила і стандарти з ядерної та радіаційної безпеки затверджуються у порядку, що визначається законодавством України, підлягають опублікуванню і є обов'язковими на території України (стаття 8 Закону України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку").