Встановлення лічильників газу в квартирах та приватних будинках

Нормативна база

• Закон України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу"
• Закону України "Про ринок природного газу"
• Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку"
• Постанова Кабінету Міністрів України від 30 січня 2019 року № 63 "Деякі питання споживання природного газу побутовими споживачами"
• Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494 "Про затвердження Кодексу газорозподільних систем"
• Постанова Кабінету Міністрів України від 16 травня 2002 року № 620 "Про затвердження Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку

Обов'язковість встановлення лічильників газу в квартирах та приватних будинках

Пунктом 3 статті 18 Закону України «Про ринок природного газу» встановлено, що постачання природного газу споживачам здійснюється за умови наявності вузла обліку природного газу. Побутові споживачі у разі відсутності приладів обліку природного газу споживають природний газ за нормами, встановленими законодавством.

Згідно з статтею 2 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» постачання природного газу здійснюється за умови його комерційного обліку для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, у яких природний газ використовується:

• комплексно, у тому числі для опалення, - з 1 січня 2012 року;
• для підігріву води та приготування їжі - з 1 січня 2016 року;
• тільки для приготування їжі - з 1 січня 2023 року.

Введення в експлуатацію новозбудованих та/або реконструйованих багатоквартирних жилих будинків і об'єктів виробничого та невиробничого призначення (промисловість, бюджетна сфера, сфера соціально-побутового і культурного призначення тощо) з системами газопостачання здійснюється лише за наявності вузлів обліку природного газу (частина 3 статті 2 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»).

З метою забезпечення комерційного обліку природного газу для населення суб’єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, оснащують споживачів природного газу - фізичних осіб (населення) індивідуальними лічильниками газу.

Разом з тим, загальнобудинковий лічильник газу може бути встановлений лише за згодою співвласників багатоквартирного будинку, в порядку, визначеному статтею 10 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" (частина 2 статті 2 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»).

Відповідно до пункту 4 Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, ініціювати встановлення будинкового вузла обліку на багатоквартирний будинок, групу багатоквартирних будинків, групу споживачів можуть як власник (власники) такого будинку (таких будинків) (квартир), так і оператор газорозподільної системи. Встановлення будинкового вузла обліку здійснюється згідно з Кодексом газорозподільних систем.

Встановлення будинкового вузла обліку, в тому числі витрати на проектування, монтаж, здійснюється за кошти сторони, яка ініціювала встановлення такого вузла обліку.

Власник (власники) будинку (будинків) (квартир), особа, відповідальна за експлуатацію будинку (будинків) (далі - експлуатаційна організація), балансоутримувач будинку (будинків) тощо та оператор газорозподільної системи зобов’язані врегулювати між собою договірні відносини щодо зняття показань будинкового вузла обліку та лічильників газу, установлених у квартирі (далі - квартирні лічильники газу) (за їх наявності), а також забезпечення можливості проведення монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку. У разі неврегулювання зазначених питань газопостачання такому будинку, групі будинків, групі споживачів може бути припинено відповідно до законодавства.

У разі незгоди власника квартири (будинку) розраховуватися за спожитий газ за показаннями будинкового вузла обліку на будинок (групу будинків) він може встановити квартирний лічильник газу (вузол обліку) окремо на квартиру (будинок) за власні кошти (абзац шостий пункту 4 Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку).

Фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення

Фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок:

• коштів суб'єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території;
• коштів відповідного бюджету, крім коштів місцевих бюджетів;
• інших джерел, не заборонених законодавством (частина 1 статті 3 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»).

Відповідно до частини 2 статті 3 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» побутові споживачі природного газу - фізичні особи (населення) можуть самостійно забезпечити встановлення індивідуальних приладів обліку природного газу (індивідуальних лічильників) з подальшою компенсацією таких витрат за рахунок коштів, які ними сплачуються за тарифом на розподіл природного газу.

Порядок і розміри компенсації витрат на придбання та встановлення індивідуальних приладів обліку природного газу для споживачів природного газу - фізичних осіб (населення) встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Для споживачів природного газу - фізичних осіб (населення), які встановлять лічильники протягом 2018 року, відповідна компенсація здійснюється протягом 12 місяців (частина 2 статті 3 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»).

Увага! Постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2019 року № 63 "Деякі питання споживання природного газу побутовими споживачами" рекомендовано ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" разом з операторами газорозподільних систем забезпечити встановлення індивідуальних лічильників природного газу за заявами побутових споживачів. Міністерству економічного розвитку і торгівлі разом з ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" забезпечити врахування у фінансовому плані товариства витрат на встановлення індивідуальних лічильників газу для побутових споживачів.

Цікаво! Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 07 листопада 2018 року № 214/2435/17 зазначено, що зі змісту статті 6 Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу" вбачається обов'язок встановлення відповідними суб'єктами господарювання - газорозподільними організаціями лічильників для такої категорії споживачів природного газу, як населення у вигляді приладів обліку природного газу, що дозволяють визначати обсяги споживання газу кожним окремим споживачем. При цьому, таких споживачів не зобов'язано відшукувати джерела фінансування вказаних приладів та робіт, оскільки відповідне фінансування уже закладено у тариф на оплату спожитого газу.

Хто встановлює лічильники

Виконавцями робіт із встановлення вузлів обліку природного газу є суб'єкти господарювання, що:

• здійснюють розподіл природного газу на відповідній території;
• отримали відповідні дозволи для виконання робіт із встановлення вузлів обліку природного газу (частина 1 статті 4 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»).

Детально про особливості встановлення лічильників природного газу для побутових споживачів роз'яснено на сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) за посиланням: http://www.nerc.gov.ua/?news=6227.

Відповідальність споживачів природного газу за відмову від встановлення лічильників газу

У разі відмови населення від встановлення суб'єктами господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, лічильників газу розподіл природного газу припиняється населенню, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується:

• комплексно, у тому числі для опалення, - з 1 січня 2012 року;
• для підігріву води та приготування їжі - з 1 січня 2016 року;
• тільки для приготування їжі - з 1 січня 2023 року (частина 1 статті 5 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»).

Водночас, обов’язок забезпечити встановлення лічильників газу покладається саме на суб’єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території.

Так, згідно зі статтею 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» суб'єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов'язані забезпечити встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується:

• комплексно, у тому числі для опалення, - до 1 січня 2012 року;
• для підігріву води та приготування їжі - до 1 січня 2016 року;
• тільки для приготування їжі - до 1 січня 2023 року.

У разі невстановлення населенню у вказані строки, лічильників газу з вини суб'єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, припинення розподілу природного газу таким споживачам забороняється, а його облік до моменту встановлення лічильників газу здійснюється за нормами споживання, встановленими Кабінетом Міністрів України.

У разі ненадання співвласниками багатоквартирного будинку згоди на встановлення загальнобудинкового лічильника газу суб’єктам господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, припинення розподілу природного газу таким споживачам забороняється (підпункт "а" пункту 1 частини 1 статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»).

Припинити розподіл природного газу споживачам, які використовують природний газ без його комерційного обліку, у разі відмови таких споживачів від встановлення лічильників газу, а саме для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується:

• комплексно, у тому числі для опалення, - з 1 січня 2012 року;
• для підігріву води та приготування їжі - з 1 січня 2016 року;
• тільки для приготування їжі - з 1 січня 2023 року (абзац 4 підпункту "а" пункту 2 частини 1 статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»).