Військові адміністративні правопорушення

Нормативна база

• Кодекс України про адміністративні правопорушення
  
• Закон України Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України
  
• Закон України Про Дисциплінарний статут служби цивільного захисту
  
• Закон України Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України
  
• Наказ Міністерства оборони України Про затвердження Інструкції про порядок і умови тримання засуджених, узятих під варту та затриманих військовослужбовців
  
• Наказ Міністерства оборони України Про затвердження Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення
  
• Кодекс адміністративного судочинства України
  

Загальні положення

Військове правопорушення - це неправомірне (протиправне), суспільно-небезпечне діяння або бездіяльність військовослужбовця (особи офіцерського складу, прапорщика, мічмана, військовослужбовця строкової служби і військової служби за контрактом Збройних сил України, Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України, військ цивільної оборони, а також інших військових формувань, створених відповідно до законодавства України, курсанти військово-навчальних закладів), за вчинення якого особа може бути притягнута до юридичної відповідальності.

Розгляд справ про адміністративні правопорушення

Протокол про військове адміністративне правопорушення відносно військовослужбовця, мають право складати: командири (начальники) військових частин (установ, закладів, командири підрозділів, посадові особи органів управління Служби правопорядку.
Оформлення протоколу і додатків до нього та направлення цих матеріалів до суду здійснюються з урахуванням вимог статті 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), відповідно до вимог якої адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через 3 місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через 3 місяці з дня його виявлення.
Уповноважена посадова особа військової частини (органу управління Служби правопорядку) складає протокол протягом трьох діб з моменту встановлення даних, які підтверджують факт вчинення військовослужбовцем військового адміністративного правопорушення. Протокол складається з дотриманням вимог щодо форми та змісту, установлених статтею 256 КУпАП.
Складений Протокол та інші матеріали, що підтверджують факт вчинення військового адміністративного правопорушення, протягом трьох робочих днів формуються у справу. Наступного робочого дня справа про військове адміністративне правопорушення разом із супровідним листом надсилається до районного, районного у місті (міського, міськрайонного) суду за місцем вчинення адміністративного правопорушення.
Розгляд справи судом повинен здійснюватися відповідно до ст.7-16 Кодексу адміністративного судочинства України.
За наслідком розгляду справи про військові адміністративні правопорушення суд виносить судове рішення, яке ухвалюється іменем України у формі постанови.
Однак, через неналежне оформлення адміністративних матеріалів суд вправі закрити провадження за відсутності події та складу адміністративного правопорушення у діяннях військовослужбовця. Також ст. 22 КУпАП визначає, що при малозначності вчиненого правопорушення суд може звільнити порушника від адміністративної відповідальності та обмежитися усним попередженням (зауваженням).

Адміністративні стягнення

Види адміністративних стягнень, які можуть застосовуватися до військовослужбовців за військові адміністративні правопорушення:

1. Попередження (зауваження).
2. Штраф.
3. Утримання на гауптвахті (гауптвахта - спеціальне приміщення, яке обладнано в органах управління Служби правопорядку (підрозділах Служби правопорядку) з метою виконання покарання заарештованих в адміністративному порядку та затриманих військовослужбовців і військовозобов’язаних, або приміщення (намет), яке може тимчасово обладнуватися на полігонах, у навчальних центрах та районах. Арешт з утриманням на гауптвахті призначається районними, районними у місті, міськими чи міськрайонними судами). Особливості цього виду стягнення те, що воно не може застосовуватися до військовослужбовців-жінок (ст. 32¹ КУпАП).
   

За порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, санітарних норм, правил полювання, рибальства та охорони рибних запасів, митних правил, вчинення правопорушень, пов’язаних з корупцією, порушення тиші в громадських місцях, неправомірне використання державного майна, незаконне зберігання спеціальних технічних засобів негласного отримання інформації, невжиття заходів щодо окремої ухвали суду, ухилення від виконання законних вимог прокурора, порушення законодавства про державну таємницю, порушення порядку обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, військовослужбовці несуть адміністративну відповідальність на загальних підставах. До зазначених осіб не може бути застосовано громадські роботи, виправні роботи і адміністративний арешт, а до військовослужбовців строкової служби – водіїв транспортних засобів Збройних сил України або інших утворених відповідно до законів України військових формувань у разі порушення правил дорожнього руху, крім того - штраф (ст. 15 КУпАП).
Також, ці особи несуть відповідальність за адміністративні правопорушення за дисциплінарними статутами (Дисциплінарний статут Збройних Сил України, Дисциплінарний статут служби цивільного захисту, Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України).
Кодекс України про адміністративні правопорушення визначає загальні види адміністративних стягнень за військові адміністративні правопорушення, але в умовах особливого періоду законодавчо закріплено більш суворішу відповідальність.
Особливий період – це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Особливості відповідальності за військові адміністративні правопорушення

Кодекс України про адміністративні правопорушення виділяє наступні військові адміністративні правопорушення:

Відмова від виконання законних вимог командира (начальника) ст.172¹⁰ КУпАП

Відмова від виконання законних вимог командира (начальника)- передбачає накладення штрафу від 70 до 145 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (далі – н.м.д.г.) або арешт з утриманням на гауптвахті на строк до 7 діб. Ті самі діяння, вчинені в умовах особливого періоду - тягнуть за собою штраф від 145 до 285 н.м.д.г. або арешт з утриманням на гауптвахті на строк від 7 до 10 діб.

Самовільне залишення військової частини або місця служби військовослужбовцем ст.172¹¹ КУпАП

Самовільне залишення військової частини або місця служби військовослужбовцем строкової служби, а також нез’явлення його вчасно без поважних причин на службу у разі звільнення з частини, призначення або переведення, нез’явлення з відрядження, відпустки або з лікувального закладу тривалістю до 3-х діб - передбачає арешт з утриманням на гауптвахті до 5 діб.
Ті самі діяння, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі порушення - тягнуть за собою арешт з утриманням на гауптвахті від 7 до 10 діб.
Самовільне залишення військової частини або місця служби військовослужбовцем (крім строкової військової служби), а також військовозобов’язаним та резервістом під час проходження зборів, а також нез’явлення його вчасно без поважних причин на військову службу у разі призначення або переведення, нез’явлення з відрядження, відпустки або з лікувального закладу тривалістю до десяти діб - передбачає штраф від 70 до 145 н.м.д.г. або арешт з утриманням на гауптвахті на строк до 7 діб.
Вище зазначені діяння, вчинені в умовах особливого періоду - тягнуть за собою накладення штрафу від 145 до 285 н.м.д.г. або арешт з утриманням на гауптвахті від 7 до 10 діб.

Необережне знищення або пошкодження зброї, бойових припасів, засобів пересування, військової і спеціальної техніки чи іншого військового майна ст. 172¹² КУпАП

Передбачає накладення штрафу від 70 до 145 н.м.д.г. або арешт з утриманням на гауптвахті на строк до 7 діб.
Ті самі діяння вчинені в умовах особливого періоду, - тягнуть за собою штраф від 145 до 285 н.м.д.г. або арешт з утриманням на гауптвахті від 7до 10 діб.

Зловживання військовою службовою особою владою або службовим становищем ст. 172¹³ КУпАП

Незаконне використання військовою службовою особою (військові начальники, а також інші військовослужбовці, які обіймають постійно чи тимчасово посади, пов’язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов’язків, або виконують такі обов’язки за спеціальним дорученням повноважного командування) транспортних засобів, споруд чи іншого військового майна, використання військовослужбовця для виконання завдань, не пов’язаних з військовою службою, а також інше зловживання владою або службовим становищем, вчинене з корисливою метою чи в інших особистих інтересах або в інтересах третіх осіб - тягнуть за собою накладення штрафу від 70 до 145 н.м.д.г. або арешт з утриманням на гауптвахті на строк до 7 діб.
Діяння, які вчинені в умовах особливого періоду, - передбачають штраф від 145 до 285 н.м.д.г. утримання на гауптвахті від 7 до 10 діб.

Перевищення військовою службовою особою влади чи службових повноважень ст.172¹⁴ КУпАП

Перевищення військовою службовою особою влади чи службових повноважень, тобто умисне вчинення дій, які явно виходять за межі наданих цій особі прав чи повноважень, - передбачає накладення штрафу від 70 до 145 н.м.д.г. або арешт з утриманням на гауптвахті до 7 діб.
Ті самі діяння, вчинені в умовах особливого періоду, - тягнуть за собою штрафу від 145 до 285 н.м.д.г. або арешт з утриманням на гауптвахті від 7 до 10 діб.

Недбале ставлення військової службової ст.172¹⁵ КУпАП

Недбале ставлення військової службової особи до військової служби - тягне за собою накладення штрафу від 70 до 145 н.м.д.г. або арешт з утриманням на гауптвахті на строк до 7 діб.
Діяння, вчинене в умовах особливого періоду, - передбачає накладення штрафу від 145 до 285 н.м.д.г. або арешт з утриманням на гауптвахті від 7 до 10 діб.

Бездіяльність військової влади ст.172¹⁶ КУпАП

Умисне невжиття заходів щодо припинення злочину, що вчиняється підлеглим, або ненаправлення військовою службовою особою до органу досудового розслідування повідомлення про підлеглого, який вчинив кримінальне правопорушення, а також інше умисне невиконання військовою службовою особою покладених на неї службових обов’язків - передбачає штраф від 70 до 145 н.м.д.г. або арешт з утриманням на гауптвахті на строк до 7 діб.
Ті самі діяння вчинені в умовах особливого періоду, - накладення штрафу від 145 до 285 н.м.д.г. або арешт з утриманням на гауптвахті від 7 до 10 діб.

Порушення правил несення бойового чергування ст.172¹⁷ КУпАП

Порушення правил несення бойового чергування (бойової служби), встановлених для своєчасного виявлення і відбиття раптового нападу на Україну або для захисту та безпеки України, - передбачає накладення штрафу від 70 до 145 н.м.д.г. або арешт з утриманням на гауптвахті на строк до 7 діб.
Ті самі діяння, вчинені в умовах особливого періоду, - тягнуть за собою накладення штрафу від 145 до 285 н.м.д.г. або арешт з утриманням на гауптвахті на строк від 7 до 10 діб.

Порушення правил несення прикордонної служби ст.172¹⁸ КУпАП

Порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, - передбачають штраф від 70 до 145 н.м.д.г. або арешт з утриманням на гауптвахті на строк до 7 діб.
Ті самі діяння, вчинені в умовах особливого періоду, - тягнуть за собою накладення штрафу від 145 до 285 н.м.д.г. або утримання на гауптвахті від 7 до 10 діб.

Порушення правил поводження із зброєю, а також боєприпасами, вибуховими, іншими речовинами і предметами, що становлять підвищену небезпеку для оточення ст. 172¹⁹ КУпАП

Порушення правил поводження із зброєю, а також боєприпасами, вибуховими, іншими речовинами і предметами, що становлять підвищену небезпеку для оточення, а також з радіоактивними матеріалами – передбачає штраф від 70 до 145 н.м.д.г. або арешт з утриманням на гауптвахті до 7 діб.
Діяння, вчинені в умовах особливого періоду, - тягнуть за собою накладення штрафу від 145 285 н.м.д.г., або арешт з утриманням на гауптвахті від 7 до 10 діб.

Розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів ст. 172²⁰ КУпАП

Розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов’язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об’єктів, або поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп’яніння, або виконання ними обов’язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп’яніння, а також відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння – передбачають штраф від 70 до 145 н.м.д.г. або арешт з утриманням на гауптвахті на строк до 5 діб.
Участь начальників (командирів) та інших керівників у розпиванні з підлеглими військовослужбовцями, а також військовозобов’язаними та резервістами під час проходження зборів алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів під час виконання ними обов’язків військової служби, або невжиття ними заходів для відсторонення від обов’язків військової служби осіб, які перебувають у нетверезому стані, стані наркотичного чи іншого сп’яніння, або приховування випадків розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів, появи на території військової частини в нетверезому стані, стані наркотичного чи іншого сп’яніння підлеглих військовослужбовців, а також військовозобов’язаних та резервістів під час проходження зборів - тягнуть за собою накладення штрафу від 145 до 285 н.м.д.г. або арешт з утриманням на гауптвахті на строк від 5 до 7 діб.
Ті самі дії, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі порушення, або в умовах особливого періоду, - передбачають накладення штрафу від 215 до 285 н.м.д.г. або арешт з утриманням на гауптвахті на строк від 7 до 10 діб.