Продовження строку досудового розслідування

Нормативна база

• Конституція України.
• Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
• Кримінальний кодекс України.
• Кримінально процесуальний кодекс України.

Загальні положення

Статтею 28 Кримінального процесуального кодексу України передбачено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконанні або прийняті в розумні строки.
Важливо! Розумними вважаються строки, що є об’єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень, що передбачені Кримінальним процесуальним кодексом України. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд. Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є:

• cкладність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо;
• поведінка учасників кримінального провадження;
• спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Якщо внаслідок складності провадження неможливо закінчити досудове розслідування кримінального проступку (дізнання) в строк - одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, він може бути продовжений до двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку районним (міським) або іншим прирівняним до нього прокурором. Якщо досудове розслідування злочину (досудове слідство) неможливо закінчити в строк - двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, він може бути продовжений в межах шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості чи в межах дванадцяти місяців із дня повідомлення про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину. Рішення щодо продовження строку досудового розслідування приймається:

• до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, заступником Генерального прокурора;
• до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора;
• до дванадцяти місяців - слідчим суддею, за клопотанням слідчого, погодженим з Генеральним прокурором чи його заступниками.

Порядок продовження строку досудового розслідування прокурором

Продовження строку досудового розслідування кримінального правопорушення, у випадку, визначеному пунктом 1 частини третьої статті 294 Кримінального процесуального кодексу України, здійснюється за клопотанням слідчого або прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування. У клопотанні про продовження строку досудового розслідування зазначаються:

• прізвище, ім’я, по батькові підозрюваного;
• найменування (номер) кримінального провадження;
• суть повідомленої підозри і правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, у вчиненні якого підозрюється особа;
• посилання на докази, якими обґрунтовується підозра;
• процесуальні дії, проведення або завершення яких потребує додаткового часу;
• значення результатів цих процесуальних дій для судового розгляду;
• строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;
• обставини, що перешкоджали здійснити ці процесуальні дії раніше.

Копія клопотання вручається слідчим або прокурором, що здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування, підозрюваному та його захиснику не пізніше ніж за п’ять днів до дня подання клопотання прокурору, що уповноважений на розгляд питання про продовження строку досудового розслідування. Підозрюваний, його захисник мають право до подання клопотання про продовження строку досудового розслідування подати слідчому або прокурору, який ініціює це питання, письмові заперечення, які обов’язково долучаються до клопотання і разом з ним подаються прокурору, уповноваженому на його розгляд. Прокурор, уповноважений розглядати питання продовження строку досудового розслідування, зобов’язаний розглянути клопотання не пізніше трьох днів з дня його отримання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування. Рішення прокурора про продовження строку досудового розслідування або про відмову у такому продовженні приймається у формі постанови.

Задоволення клопотання про продовження строку досудового розслідування

Прокурор задовольняє клопотання та продовжує строк досудового розслідування, якщо переконається, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, або для проведення чи завершення проведення експертизи, за умови що ці дії не могли бути здійснені чи завершені раніше з об’єктивних причин. Якщо прокурор задовольняє клопотання слідчого, прокурора, він визначає новий строк досудового розслідування. Прокурор зобов’язаний визначити найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування. У разі необхідності прокурор перед спливом продовженого строку може повторно звернутися з клопотанням про продовження строку досудового розслідування.

Відмова у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування

Прокурор відмовляє у задоволенні клопотання та продовженні строку досудового розслідування у разі, якщо слідчий, прокурор, який звернувся з клопотанням, не доведе наявність підстав, передбачених частиною першою статті 296 Кримінального процесуального кодексу України, а також, якщо досліджені під час вирішення цього питання обставини свідчать про відсутність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, яка дала підстави для повідомлення про підозру, та/або підозрюваний причетний до цієї події кримінального правопорушення. У разі відмови у продовженні строку досудового розслідування, прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування, зобов’язаний протягом п’яти днів здійснити одну з дій, передбачених частиною другою статті 283 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема, закрити кримінальне провадження або звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності чи з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею

У випадках, передбачених статтею 294 Кримінального процесуального кодексу України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються:

• найменування (номер) кримінального провадження;
• всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження;
• обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше;
• строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;
• інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
  

У клопотанні про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру зазначаються:

• прізвище, ім’я, по батькові підозрюваного;
• найменування (номер) кримінального провадження;
• суть повідомленої підозри і правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну

відповідальність, у вчиненні якого підозрюється особа;

• посилання на докази, якими обґрунтовується підозра;
• процесуальні дії, проведення або завершення яких потребує додаткового часу;
• значення результатів цих процесуальних дій для судового розгляду;
• строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;
• обставини, що перешкоджали здійснити ці процесуальні дії раніше.
  

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов’язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Зверніть увагу! Слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог статті 295¹ Кримінального процесуального кодексу України, повертає його прокурору, слідчому, про що постановляє ухвалу. Слідчий суддя зобов’язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

Відмова у задоволенні клопотання

Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості. Крім підстав, передбачених частиною четвертою статті 295¹ Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру, якщо слідчий не доведе, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, або для проведення чи завершення проведення експертизи, за умови що ці дії не могли бути здійснені чи завершені раніше з об’єктивних причин, а також якщо досліджені під час вирішення цього питання обставини свідчать про відсутність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, яка дала підстави для повідомлення про підозру, та/або підозрюваний причетний до цієї події кримінального правопорушення.

Про відмову у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування слідчим суддею постановляється вмотивована ухвала. У разі відмови слідчим суддею у продовженні строку досудового розслідування прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування, зобов’язаний протягом п’яти днів здійснити одну з дій, передбачених частиною другою статті 283 Кримінального процесуального кодексу України.

Ухвала слідчого судді про продовження строку досудового розслідування повинна відповідати загальним вимогам до судових рішень, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України, а також містити новий визначений строк досудового розслідування.

Зверніть увагу! Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.