Введення воєнного стану: заборони та обмеження

В Україні воєнний стан визначається як особливий правовий режим, що вводиться у разі загрози національній безпеці.

26 листопада 2018 року, вперше за часів незалежності України після агресії Російської Федерації у Керченській протоці прийнято рішення щодо запровадження воєнного стану у 10 областях з 26 листопада 2018 року на 30 днів.

Нормативна база

Конституція України
Закон України "Про оборону України"
Закон України "Про правовий режим воєнного стану"
Указ Президента України Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 26 листопада 2018 року №390/2018 "Щодо надзвичайних заходів із забезпечення державного суверенітету і незалежності України та введення воєнного стану в Україні"
Указ Президента України Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 26 листопада 2018 року №392/2018 «Про внесення зміни до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 26 листопада 2018 року «Щодо надзвичайних заходів із забезпечення державного суверенітету і незалежності України та введення воєнного стану в Україні»
Указ Президента України від 26 листопада 2018 року №393/2018 "Про введення воєнного стану в Україні"
Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 26 листопада 2018 року №n0012525-18 "Щодо надзвичайних заходів із забезпечення державного суверенітету і незалежності України та введення воєнного стану в Україні"
Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 26 листопада 2018 року №n0013525-18 "Про внесення зміни до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 26 листопада 2018 року "Щодо надзвичайних заходів із забезпечення державного суверенітету і незалежності України та введення воєнного стану в Україні"

Процедура введення воєнного стану

Спочатку відповідну пропозицію президентові держави подає Рада національної безпеки і оборони України.
Розглянувши цю пропозицію, Президент України видає указ про введення воєнного стану.
Його протягом двох днів розглядає та приймає рішення Верховна Рада України, яка з цією метою збирається без скликання.
Затверджений указ негайно оголошується через засоби масової інформації.
Крім того, Україна негайно через Генерального секретаря ООН повідомляє про параметри введеного надзвичайного стану держави, які беруть участь у Міжнародному пакті про громадянські і політичні права.

Військові адміністрації

Згідно зі [статтею 4 Закону України "Про правовий режим воєнного стану"], на територіях, на яких введено воєнний стан, для забезпечення дії Конституції та законів України, забезпечення разом із військовим командуванням запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, оборони, цивільного захисту, громадського порядку та безпеки, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян можуть утворюватися тимчасові державні органи - військові адміністрації.
Рішення про утворення військових адміністрацій приймається Президентом України за поданням обласних державних адміністрацій або військового командування.
Військову адміністрацію населеного пункту очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади Президентом України за пропозицією Генерального штабу Збройних Сил України або відповідної обласної державної адміністрації.
Структуру і штатний розпис військових адміністрацій населених пунктів затверджує начальник Генерального штабу - Головнокомандувач Збройних Сил України за поданням начальника відповідної військової адміністрації.

Заборони та обмеження при введенні воєнного стану в країні

В цілому визначено такі заборони та обмеження:

1. посилена охорона об'єктів;
   
2. трудова повинність для працездатних для виконання робіт з ліквідації НП або суспільно корисних робіт;
3. підприємства будь-якої форми власності можуть використовуватися для потреб оборони;
4. примусово можуть відчужуватися приватне чи комунальне майно;
5. комендантська година;
6. особливий режим в'їзду і виїзду, обмежуватися пересування громадян, іноземців та осіб без громадянства;
7. обмеження руху автомобілів;
8. перевірка документів, в разі необхідності - огляд речей, машин, вантажів, службових приміщень та житла;
9. заборона на проведення мирних зборів, мітингів, демонстрацій, інших масових заходів;
10. може підніматися питання про заборону політсил і партій, громадських об'єднань, якщо їх діяльність спрямована на "ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом";
11. заборона або обмеження на вибір місцезнаходження або проживання;
12. регулювання роботи поліграфічних підприємств, видавництв, телерадіоогранізацій, ЗМІ, закладів культури тощо. Вони можуть використовуватися військовими для проведення роз'яснювальної роботи серед населення;
13. заборона на передачу інформації через комп'ютерну мережу;
14. заборона на торгівлю зброєю, хімічними або сильнодіючими речовинами, алкоголем;
15. особливий режим в сфері виробництва і продажу медзасобів із наркотичними засобами в складі;
16. заборона на зміну місця проживання військовозобов'язаних без дозволу військового комісара або підрозділу СБУ, розвідки;
17. повинність для громадян і юридичних осіб поселяти у себе військових;
18. може проводитися евакуація населення;
19. можуть вводитися норми щодо забезпечення населення продовольством;
    
20. можуть усуватися з посад керівники підприємств, організацій через невиконання норм закону про воєнний стан.
    

В період режиму воєнного стану повноваження президента не можуть бути припинені. У разі, якщо термін повноважень глави держави закінчується під час воєнного стану, то він продовжує свою роботу до закінчення терміну воєнного стану. Крім цього, не можуть бути припинені повноваження парламенту, Кабміну, уповноваженого президента з прав людини, суддів, прокурорів, а також контрозвідників і слідчих.

Варто зауважити, що вичерпний перелік конституційних прав і свобод людини і громадянина, які тимчасово обмежуються у зв’язку з введенням воєнного стану із зазначенням строку дії цих обмежень, а також тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень повинен зазначатися в указі Президента України про введення воєнного стану.