Перегляд вихідного коду сторінки Відповідальність за порушення земельного законодавства

== Нормативна база: ==
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text Земельний кодекс України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text Кодекс України про адміністративні правопорушення]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text Кримінальний Кодекс України]
* Цивільний кодекс України
== Відповідальність за порушення земельного законодавства ==
'''Відповідальність за порушення земельного законодавства''' - це передбачені законом несприятливі наслідки, яких зазнає особа за порушення приписів земельно-правової норми.

Згідно з ч.1 ст. 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення: 

а) укладення угод з порушенням земельного законодавства;<br> б) самовільне зайняття земельних ділянок;<br> в) псування сільськогосподарських угідь та інших земель, їх забруднення хімічними та радіоактивними речовинами і стічними водами, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами;<br> г) розміщення, проектування, будівництво, введення в дію об'єктів, що негативно впливають на стан земель;<br> ґ) невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням;<br> д) порушення строків повернення тимчасово займаних земель або невиконання обов'язків щодо приведення їх у стан, придатний для використання за призначенням;<br> е) знищення межових знаків,пошкодження або знищення геодезичних пунктів Державної мережі та геодезичних мереж спеціального призначення;<br> є) приховування від обліку і реєстрації та перекручення даних про стан земель, розміри та кількість земельних ділянок;<br> ж) непроведення рекультивації порушених земель;<br> з) знищення або пошкодження протиерозійних і гідротехнічних споруд, захисних насаджень;<br> и) порушення умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту;<br> і) відхилення від затверджених у встановленому порядку проектів землеустрою;<br> ї) ухилення від державної реєстрації земельних ділянок та подання недостовірної інформації щодо них;<br> й) порушення строків розгляду заяв щодо відведення земельних ділянок.

<br>Законом може бути встановлено відповідальність і за інші порушення земельного законодавства.

Методика визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, псування земель, порушення режиму, нормативів і правил їх використання затверджується Кабінетом Міністрів України.

[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#n1872 Стаття 211 ЗК України] не дає підстав застосування до порушника відповідальності. Зазначена стаття відсилає до норм цивільного, адміністративного та кримінального законодавства, якими передбачені санкції за вчинення конкретних правопорушень.
== Цивільно-правова відповідальність ==
'''Цивільно-правова відповідальність''' застосовується за порушення майнових прав суб’єктів земельних правовідносин. Вона полягає у настанні несприятливих для порушника наслідків, які передбачені договором або законом та задоволенню інтересів потерпілої сторони. Так у [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#n1869 статті 210 ЗК України] встановлено, що угоди, укладені із порушенням встановленого законом порядку купівлі-продажу, ренти, дарування, застави, обміну земельних ділянок, визнаються недійсними за рішенням суду. Тобто зазначена стаття відсилає до норм цивільного права, правил укладання договорів, правових наслідків та відповідальності за порушення встановленого законом порядку.

[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#n1562 Стаття 156 ЗК України] встановлює, що власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок:<br> а) вилучення (викупу) сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом;<br> б) тимчасового зайняття сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для інших видів використання;<br> в) встановлення обмежень щодо використання земельних ділянок;<br> г) погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників;<br> ґ) приведення сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників у непридатний для використання стан;<br> д) неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки;<br> е) використання земельних ділянок для потреб нафтогазової галузі;<br> є) використання земельних ділянок для потреб надрокористування для геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки, корисних копалин з подальшим видобуванням корисних копалин (промислової розробки родовищ) загальнодержавного та місцевого значення та (або) видобування корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення та для будівництва і розміщення споруд/об’єктів, пов’язаних із зазначеним видом діяльності.

'''Відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють''' органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. 

Розміри збитків визначаються в повному  обсязі відповідно до реальної  вартості  майна на момент   заподіяння збитків, проведених або  необхідних  витрат на поліпшення якості земель.

Особливості відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам внаслідок створення чи зміни меж природних заповідників, біосферних заповідників, національних природних парків, регіональних ландшафтних парків, ботанічних садів, дендрологічних парків, зоологічних парків, визначаються [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-12#Text Законом України "Про природно-заповідний фонд України"].

[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#n1892 Статтею 212 ЗК України], встановлюється порядок повернення самовільно зайнятих земельних ділянок. Самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.
== Адміністративна відповідальність ==
'''Адміністративна відповідальність''' за порушення земельного законодавства передбачена [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n313 главою 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення] 

'''Адміністративна відповідальність''' є найбільш поширеним видом юридичної відповідальності за земельні правопорушення. 

'''Основний вид стягнення – штраф,''' що накладається у встановленому порядку державними органами й органами місцевого самоврядування. '''.''' 

'''Суб’єктами''' є громадяни та/або посадові особи. 

'''[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text Кодекс України про адміністративні правопорушення]''' '''встановлює відповідальність за наступні правопорушення:'''
* 	псування сільськогосподарських та інших земель, забруднення їх хімічними і радіоактивними речовинами, нафтою та нафтопродуктами, неочищеними стічними водами, виробничими та іншими відходами, а так само невжиття заходів по боротьбі з бур'янами ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n315 стаття 52]);
* 	використання земель не за цільовим призначенням, невиконання природоохоронного режиму використання земель, розміщення, проектування, будівництво, введення в дію об'єктів, які негативно впливають на стан земель, неправильна експлуатація, знищення або пошкодження протиерозійних гідротехнічних споруд, захисних лісонасаджень ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n315 стаття 53]); '''Примітка.''' Положення цієї статті не застосовуються у разі заростання чагарниками і дрібноліссям деградованих та малопродуктивних земель, що потребують консервації та призначені для заліснення.
* 	самовільне зайняття земельної ділянки ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n315 стаття 53-1]);
* 	перекручення даних державного земельного кадастру, а також приховування інформації про стан земель, розміри, кількість земельних ділянок, наявність земель запасу або резервного фонду (стаття [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n315 53-2]);
*	зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок з порушенням умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту, визначених у документації із землеустрою, або за відсутності такої документації (крім випадків, якщо відповідно до закону розроблення документації із землеустрою не вимагається) (стаття [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n331 53-3]);
* 	незаконне заволодіння ґрунтовим покривом (поверхневим шаром) земель (стаття [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n335 53-4]);
* 	порушення посадовою особою Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування встановлених законом строків розгляду заяв (клопотань) щодо надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, погодження (відмови у погодженні) документації із землеустрою, надання висновків до документації із землеустрою (стаття [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n339 53-5]);
* 	порушення встановлених законом строків внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей, вимагання не передбачених законом документів для внесення відомостей до Державного земельного кадастру та для надання таких відомостей (стаття [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n2654 53-6]); 
* 	порушення строків повернення тимчасово зайнятих земель або невиконання обов'язків щодо приведення їх у стан, придатний для використання за призначенням ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n351 стаття 54]);
* 	непроведення рекультивації порушених земель ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n351 стаття 54]);
* 	відхилення від затверджених в установленому порядку проектів землеустрою ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n357 стаття 55]);
* 	знищення межових знаків меж землекористувань ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n363 стаття 56]);
*пошкодження або знищення геодезичних пунктів Державної геодезичної мережі, геодезичних мереж спеціального призначення ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n363 стаття 56]).
== Кримінальна відповідальність ==
'''Кримінальна відповідальність''' є найбільш суворим видом юридичної відповідальності за земельні правопорушення і має каральний характер. 

'''Кримінальна відповідальність''' настає за вчинення кримінального правопорушення (кримінального проступку або злочину) передбачених кримінальним кодексом і є найбільш суровим видом юридичної відповідальності. 

'''Особа може каратися''' штрафом, позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю, обмеженням волі або позбавленням волі. За порушення норм земельного права кримінальна відповідальність передбачена [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#n1581 розділом VIII Кримінального кодексу України]. 

Чинний Кримінальний кодекс України передбачає покарання за такі злочини у сфері земельних відносин: 
* 	забруднення або псування земель речовинами, відходами чи іншими матеріалами, шкідливими для життя, здоров'я людей або довкілля, внаслідок порушення спеціальних правил, якщо це створило небезпеку для життя, здоров'я людей чи довкілля ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#n1593 стаття 239]);
* 	незаконне заволодіння ґрунтовим покривом (поверхневим шаром) земель, якщо це створило небезпеку для життя, здоров'я людей чи для довкілля ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#n1598 стаття 239-1]);
* 	незаконне заволодіння поверхневим (ґрунтовим) шаром земель водного фонду в особливо великих розмірах ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#n1607 стаття 239-2]);
* 	порушення встановлених правил охорони надр, якщо це створило небезпеку для життя, здоров’я людей чи довкілля, а також незаконне видобування корисних копалин місцевого значення у значному розмірі ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#n1616 стаття 240]);
*порушення встановлених правил використання надр, якщо це створило небезпеку для життя, здоров’я людей чи довкілля, а також незаконне видобування корисних копалин місцевого значення у великому розмірі або незаконне видобування корисних копалин загальнодержавного значення ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#n1616 стаття 240]);
*незаконне видобування бурштину, а так само збут, придбання, зберігання, передача, пересилання, перевезення, переробка бурштину, законність походження якого не підтверджується відповідними документами ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#n3660 стаття 240-1])
* 	безгосподарське використання земель, якщо це спричинило тривале зниження або втрату їх родючості, виведення земель з сільськогосподарського обороту, змивання гумусного шару, порушення структури ґрунту ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#n1690 стаття 254]); 
*умисне ухилення від обов’язкової рекультивації земель, порушених внаслідок дослідно-промислової розробки родовищ бурштину чи видобування бурштину на підставі спеціального дозволу на користування надрами, що заподіяло істотну шкоду ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#n1690 стаття 254]).
[[Категорія:Відповідальність за порушення земельного законодавства]]
[[Категорія:Земельне право]]