Перегляд вихідного коду сторінки Благоустрій населених пунктів: визначення, види, завдання. Об’єкти благоустрою. Права і обов'язки суб'єктів благоустрою населених пунктів

== Нормативна база ==

1. [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Закон України "Про благоустрій населених пунктів"]
<br>
2. [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1529-17#Text Типові правила благоустрою території населеного пункту, затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 27.11.2017  № 310]
<br>
3. [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/870-2013-п#Text Типовий порядок щодо видачі дозволів на порушення об’єктів благоустрою або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів, затверджений постановою Кабінету міністрів України від 30.10.2013 № 870]
== Благоустрій : визначення, види, завдання. Об’єкти і суб’єкти благоустрою. ==
Благоустрій населених пунктів - комплекс робіт з інженерного захисту, розчищення, осушення та озеленення території, а також соціально-економічних, організаційно-правових та екологічних заходів з покращання мікроклімату, санітарного очищення, зниження рівня шуму та інше, що здійснюються на території населеного пункту з метою її раціонального використання, належного утримання та охорони, створення умов щодо захисту і відновлення сприятливого для життєдіяльності людини довкілля. (стаття 1 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Закону України «Про благоустрій населених пунктів»]). 
<br>
Благоустрій населених пунктів — це сукупність різноманітних видів впорядкування міст, селищ і сіл, що створюють зручні, здорові й культурні умови життя населення.<br>
 
Система благоустрою населених пунктів включає:
<br>
1) управління у сфері благоустрою населених пунктів;
<br>
2) визначення суб'єктів та об'єктів у сфері благоустрою населених пунктів;
<br>
3) організацію благоустрою населених пунктів;
<br>
4) нормування у сфері благоустрою населених пунктів;
<br>
5) фінансове забезпечення благоустрою населених пунктів;
<br>
6) здійснення державного, самоврядного і громадського контролю у сфері благоустрою населених пунктів;
<br>
7) встановлення відповідальності за порушення законодавства у сфері благоустрою населених пунктів.
<br>
Управління у сфері благоустрою населених пунктів здійснюють Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування та інші органи влади в межах їх повноважень. ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Закон України «Про благоустрій населених пунктів»]). 
<br>
До основних видів благоустрою населених пунктів належать: зовнішнє впорядкування вулиць, площ, набережних і житлових кварталів; транспортне обслуговування населення; водопостачання, освітлення, озеленення, обводнення, телефонізація, радіофікація, очищення міст (в тому числі каналізація) тощо. 
<br>
Завданнями благоустрою є:
<br>
•	розроблення і здійснення ефективних і комплексних заходів з утримання територій населених пунктів у належному стані, їх санітарного очищення, збереження об'єктів загального користування, а також природних ландшафтів, інших природних комплексів і об'єктів;
<br>
•	організація належного утримання та раціонального використання територій, будівель, інженерних споруд та об'єктів рекреаційного, природоохоронного, оздоровчого, історико-культурного та іншого призначення;
<br>
•	створення умов для реалізації прав суб'єктами у сфері благоустрою населених пунктів.
Відповідно до статті 12	[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Закону України «Про благоустрій населених пунктів»] суб'єктами у сфері благоустрою населених пунктів є органи державної влади та органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, органи самоорганізації населення, громадяни.
<br>
До об'єктів благоустрою населених пунктів належать:
<br>
1) території загального користування:
<br>
а) парки (гідропарки, лугопарки, лісопарки, парки культури та відпочинку, парки - пам'ятки садово-паркового мистецтва, спортивні, дитячі, історичні, національні, меморіальні та інші), рекреаційні зони, сади, сквери та майданчики;
<br>
б) пам'ятки культурної та історичної спадщини;
<br>
в) майдани, площі, бульвари, проспекти;
<br>
г) вулиці, дороги, провулки, узвози, проїзди, пішохідні та велосипедні доріжки;
<br>
ґ) пляжі;
<br>
д) кладовища;
<br>
е) інші території загального користування;
<br>
2) прибудинкові території;
<br>
3) території будівель та споруд інженерного захисту територій;
<br>
4) території підприємств, установ, організацій та закріплені за ними території на умовах договору.
 <br>
До об'єктів благоустрою можуть належати також інші території в межах населеного пункту (стаття 13 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Закону України «Про благоустрій населених пунктів»]).
<br>
За приписами ч.ч. 1, 2 ст. 20 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Закону України  «Про благоустрій населених пунктів»] організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, установлених законом.
<br>
Фінансування заходів з благоустрою населених пунктів, утримання та ремонт об'єктів благоустрою здійснюється за рахунок коштів їх власників або користувачів, якщо це передбачено умовами відповідних договорів, а також за рахунок пайових внесків власників тимчасових споруд, розміщених на території об'єкта благоустрою, інших передбачених законом джерел фінансування. (стаття 36 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Закону України «Про благоустрій населених пунктів»]).
<br>
Статтями 17,18 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Закону України «Про благоустрій населених пунктів»]   передбачено права та обов'язки громадян та підприємств, установ та організацій у сфері благоустрою населених пунктів.
<br>
Зокрема, громадяни у сфері благоустрою населених пунктів мають право:
<br>
1) користуватись об'єктами благоустрою населених пунктів;
<br>
2) брати участь в обговоренні правил та проектів благоустрою території населених пунктів;
<br>
3) вносити на розгляд місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій пропозиції з питань благоустрою населених пунктів;
<br>
4) отримувати в установленому законом порядку повну та достовірну інформацію про затвердження правил благоустрою території населеного пункту та внесення до них змін, а також роз'яснення їх змісту;
<br>
5) брати участь у здійсненні заходів з благоустрою населених пунктів, озелененні та утриманні в належному стані садиб, дворів, парків, площ, вулиць, кладовищ, братських могил, обладнанні дитячих і спортивних майданчиків, ремонті шляхів і тротуарів, інших об'єктів благоустрою;
<br>
6) вимагати негайного виконання робіт з благоустрою населених пунктів у разі, якщо невиконання таких робіт може завдати шкоду життю, здоров'ю або майну громадян;
<br>
7) звертатись до суду з позовом про відшкодування шкоди, заподіяної майну чи здоров'ю громадян унаслідок дій чи бездіяльності балансоутримувачів об'єктів благоустрою.
<br>
Громадяни у сфері благоустрою населених пунктів зобов'язані:
<br>
1) утримувати в належному стані об’єкти благоустрою (їх частини), що перебувають у їх власності або користуванні, а також визначену правилами благоустрою території населеного пункту прилеглу до цих об’єктів територію;
<br>
2) дотримуватися правил благоустрою території населених пунктів;
<br>
3) не порушувати права і законні інтереси інших суб'єктів благоустрою населених пунктів;
<br>
4) відшкодовувати в установленому порядку збитки, завдані порушенням законодавства з питань благоустрою населених пунктів;
<br>
5) допускати на об’єкти благоустрою, що перебувають у їх власності або користуванні, аварійно-рятувальні та інші служби для здійснення заходів щодо запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
<br>
Підприємства, установи та організації у сфері благоустрою населених пунктів мають право:
<br>
1) брати участь у розробленні планів соціально-економічного розвитку населених пунктів та заходів з благоустрою їх територій;
<br>
2) брати участь в обговоренні проектів законодавчих та інших нормативно-правових актів з благоустрою населених пунктів;
<br>
3) вимагати зупинення робіт, що виконуються з порушенням правил благоустрою території населених пунктів або призводять до її нецільового використання;
<br>
4) вимагати негайного виконання робіт з благоустрою в разі, якщо невиконання таких робіт може завдати шкоду життю або здоров'ю громадян, їх майну та майну юридичної особи;
<br>
5) вносити на розгляд місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування пропозиції щодо поліпшення благоустрою населених пунктів.
 <br>
Підприємства, установи та організації у сфері благоустрою населених пунктів зобов'язані:
<br>
1) утримувати в належному стані об’єкти благоустрою (їх частини), що перебувають у їх власності або користуванні, а також визначену правилами благоустрою території населеного пункту прилеглу до цих об’єктів територію;
<br>
2) утримувати в належному стані закріплені за ними на умовах договору з балансоутримувачем об'єкти благоустрою (їх частини);
<br>
3) усувати на закріплених за ними об'єктах благоустрою (їх частинах) за власний рахунок та в установлені строки пошкодження інженерних мереж або наслідки аварій, що сталися з їх вини;
<br>
4) усувати на закріплених за ними об'єктах благоустрою (їх частинах) наслідки надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру в установленому порядку;
<br>
5) проводити згідно з планами, затвердженими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, інвентаризацію та паспортизацію закріплених за ними об'єктів благоустрою (їх частин), що здійснюються у порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства;
<br>
6) у процесі утримання об'єктів благоустрою (їх частин) дотримуватися відповідних технологій щодо їх експлуатації та ремонту, регулярно здійснювати заходи щодо запобігання передчасному зносу об'єктів, забезпечення умов функціонування та утримання їх у чистоті й належному стані;
<br>
7) відшкодовувати збитки та іншу шкоду, завдану ними внаслідок порушення законодавства з питань благоустрою та охорони навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, установлених законодавством України;
<br>
8) допускати на об’єкти благоустрою, що перебувають у їх власності або користуванні, аварійно-рятувальні та інші служби для здійснення заходів щодо запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
== Правила благоустрою території населеного пункту ==
Правила благоустрою території населеного пункту (далі - Правила) - нормативно-правовий акт, яким установлюються вимоги щодо благоустрою території населеного пункту.
<br>
Правила розробляються на підставі [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1529-17#Text Типових правил благоустрою території населеного пункту] (далі - Типові правила) для всіх сіл, селищ, міст і затверджуються відповідними органами місцевого самоврядування.
Типові правила розробляються та затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.
У разі якщо відповідною сільською, селищною, міською радою не прийнято рішення про затвердження Правил, застосовуються [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1529-17#Text Типові правила].
Орган місцевого самоврядування забезпечує вільний доступ населення до затверджених Правил.
<br>
Правила включають:
<br>
1) порядок здійснення благоустрою та утримання територій об'єктів благоустрою;
<br>
2) вимоги до впорядкування територій підприємств, установ, організацій;
<br>
3) вимоги до утримання зелених насаджень на об'єктах благоустрою - територіях загального користування;
<br>
4) вимоги до утримання будівель і споруд інженерного захисту території;
<br>
5) вимоги до санітарного очищення території;
<br>
6) розміри меж прилеглої до підприємств, установ та організацій території у числовому значенні;
<br>
7) порядок розміщення малих архітектурних форм;
<br>
8) порядок здійснення самоврядного контролю у сфері благоустрою населених пунктів;
<br>
9) інші вимоги, передбачені цим та іншими законами.
<br>
Правила не можуть передбачати обов'язок фізичних і юридичних осіб щодо отримання будь-яких дозволів, погоджень або інших документів дозвільного характеру, а також повноважень органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, підприємств, установ, організацій, утворених такими органами, видавати зазначені документи.
== Порушення об’єктів благоустрою ==
Відповідно до ст.261 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Закону України  «Про благоустрій населених пунктів»]  порушення об’єктів благоустрою, пов’язане з виконанням суб’єктами господарювання земляних та ремонтних робіт, здійснюється на підставі дозволу на порушення об’єктів благоустрою виконавчого органу сільської, селищної, міської ради.
<br>
Дозвіл на порушення об’єктів благоустрою не вимагається, якщо земляні та ремонтні роботи здійснюються:
<br>
особами, які мають документ, що посвідчує право власності або право користування земельною ділянкою, у тому числі право земельного сервітуту;
<br>
у складі підготовчих або будівельних робіт, право на виконання яких оформлене у встановленому законодавством порядку.
<br>
Роботи з усунення наслідків аварій на об’єктах благоустрою розпочинаються негайно з обов'язковим подальшим оформленням дозволу в порядку, визначеному законодавством.
<br>
Перелік земляних та ремонтних робіт, для виконання яких необхідно отримати дозвіл, встановлюється у [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/870-2013-п#Text Типовому порядку щодо видачі дозволів на порушення об’єктів благоустрою або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів] (далі - Типовий порядок), який затверджується Кабінетом Міністрів України.
<br>
Порядок видачі дозволів або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів затверджується рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради на підставі [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/870-2013-п#Text Типового порядку], затвердженого Кабінетом Міністрів України.
<br>
У разі якщо відповідною сільською, селищною, міською радою не прийнято таке рішення, застосовується [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/870-2013-п#Text Типовий порядок], затверджений Кабінетом Міністрів України.
<br>
Видача дозволу, його переоформлення або видача дубліката дозволу здійснюється безоплатно.
<br>
Дозвіл видається протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви.
<br>
Строк дії дозволу визначається умовами робіт і не може перевищувати один рік.
<br>
Відмова у видачі дозволу видається заявнику в письмовій формі з відповідним обґрунтуванням у строк, передбачений для видачі дозволу.
<br>
Підставою для відмови у видачі дозволу є:
<br>
подання суб’єктом господарювання неповного пакета документів, необхідних для одержання дозволу згідно із встановленим переліком;
<br>
невідповідність поданих документів вимогам законодавства;
<br>
виявлення недостовірних відомостей у поданих документах.
<br>
Відмову у видачі дозволу може бути оскаржено в установленому порядку.
<br>
У разі якщо протягом 10 робочих днів  з дня реєстрації заяви не видано дозвіл або відмову в його видачі, право виконання на об’єкті благоустрою земляних та ремонтних робіт виникає на десятий робочий день з дня закінчення зазначеного строку, а дозвіл вважається виданим.
<br>
Дозвіл може бути анульовано виконавчим органом відповідної сільської, селищної, міської ради у разі:
<br>
подання особою, яка отримала дозвіл, заяви про його анулювання;
<br>
наявності відомостей про припинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем, що отримали дозвіл.
<br>
У разі якщо право виконання на об’єкті благоустрою земляних та ремонтних робіт передано іншій особі, дозвіл підлягає переоформленню. Переоформлення дозволу не зупиняє виконання робіт.
<br>
Особа, яка виконала на об’єктах благоустрою земляні та/або ремонтні роботи, зобов’язана власними силами привести цей об’єкт благоустрою у належний стан або сплатити його відновну вартість.